Əməliyyat prinsipləri büdcə sistemi RF
| Parametr adı | Məna |
| Məqalənin mövzusu: | Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin fəaliyyət prinsipləri |
| Rubrika (tematik kateqoriya) | Maliyyə |
Büdcənin iqtisadi məzmunu və təyinatı
Fəsil 1. Rusiya Federasiyasının büdcəsi və büdcə quruluşu
İqtisadi və sosial inkişafın strateji məqsədləri büdcə siyasətinin prioritetlərində öz əksini tapmışdır. Fiskal siyasət əsasdır iqtisadi siyasət dövlət qurumları və vətəndaşlarla bütün maliyyə münasibətlərini əks etdirir. Balanslı fiskal siyasət- ϶ᴛᴏ yeni maliyyə münasibətlərinin əsası, dövlət və cəmiyyət arasında qarşılıqlı öhdəliklərin ciddi şəkildə yerinə yetirilməsinə əsaslanan yeni sosial müqavilə.
Büdcə- bu, fondun formalaşması və xərclənməsi formasıdır Pul, dövlətin və yerli hökumətin vəzifə və funksiyalarını maliyyə cəhətdən dəstəkləmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.
Büdcənin köməyi ilə dövlət orqanları dövlət aparatının, ordunun saxlanması, sosial tədbirlərin həyata keçirilməsi, iqtisadi vəzifələr, yəni dövlətin ona həvalə edilmiş funksiyaları yerinə yetirməsi üçün.
Büdcə dövlətin ehtiyac duyduğu məbləği əks etdirir maddi resurslar və bununla da müəyyən edir vergi siyasətiölkədə. Büdcə vəsaitlərin xərclənməsi, milli gəlirin yenidən bölüşdürülməsi və daxili üçün konkret istiqamətlər müəyyən edir ümumi məhsul͵ iqtisadiyyatın effektiv tənzimləyicisi kimi çıxış etməyə imkan verir. Eyni zamanda büdcəni haqlı olaraq müəyyən iqtisadi münasibətləri ifadə edən iqtisadi kateqoriya hesab etmək olar. Büdcə müxtəlif münasibətlər üçün xarakterik olan bir kateqoriyadır. Onun yaranması və inkişafı dövlətin yaranması və formalaşması ilə bağlıdır. Dövlət büdcədən həm bilavasitə fəaliyyətini dəstəkləmək üçün əsas vasitələrdən biri, həm də iqtisadi və sosial siyasətin ən mühüm elementi kimi istifadə edir.
Büdcə aşağıdakı vəzifələri yerinə yetirir:
‣‣‣ ÜDM-in yenidən bölüşdürülməsi;
‣‣‣ dövlət tənzimlənməsi və iqtisadi stimullaşdırma;
‣‣‣ maliyyə dəstəyi büdcə sahəsi və dövlətin sosial siyasətinin həyata keçirilməsi;
‣‣‣ fondların mərkəzləşdirilmiş fondlarının formalaşmasına və istifadəsinə nəzarət.
Büdcənin bölgü funksiyası dövlət və ərazi idarəetmə və idarəetmə səviyyələrində fondların mərkəzləşdirilmiş fondlarının formalaşdırılması və istifadəsi ilə özünü göstərir. IN inkişaf etmiş ölkələr büdcələr vasitəsilə müxtəlif səviyyələrdəÜDM-in 50%-nə qədər yenidən bölüşdürülür. Büdcənin köməyi ilə dövlət ölkənin iqtisadi həyatını, iqtisadi münasibətlərini tənzimləyir, istiqamətləndirir büdcə resursları sənayeləri və regionları dəstəkləmək və ya inkişaf etdirmək. Dövlət iqtisadi münasibətləri bu şəkildə tənzimləməklə istehsalın tempini məqsədyönlü şəkildə artırmaq və ya cilovlamaq, kapitalın və şəxsi əmanətlərin artımını sürətləndirmək və ya zəiflətmək, tələbin və istehlakın strukturunu dəyişmək imkanı əldə edir.
ÜDM-in yenidən bölüşdürülməsi Büdcə vasitəsilə bir-biri ilə əlaqəli, eyni vaxtda və davamlı iki mərhələdən ibarətdir:
1) büdcə gəlirlərinin formalaşması;
2) büdcə vəsaitlərinin istifadəsi (büdcə xərcləri).
Büdcə gəlirlərinin formalaşması prosesində ictimai təkrar istehsal prosesində yaradılmış ÜDM-in bir hissəsi məcburi şəkildə dövlətin xeyrinə alınır. Bunun əsasında dövlətlə vergi ödəyiciləri arasında maliyyə münasibətləri yaranır.
Büdcə gəlirləri onların ödəyiciləri, vergitutma obyektləri, götürülmə üsulları, ödəniş şərtləri və s.
ref.rf saytında yerləşdirilib
Ancaq eyni zamanda, onlar bir məqsəd güddükləri üçün birliyi ilə seçilirlər - müxtəlif səviyyəli büdcələrin gəlir hissəsinin formalaşması. Onlar xarakterizə olunur pul forması və şəxsiyyətsizlik.
Büdcə gəlirləri vergi və qeyri-vergi xarakterli ola bilər.
ref.rf saytında yerləşdirilib
Əsas mənbə vergi gəliri yeni yaradılmış dəyər və onun ilkin bölgüsü (mənfəət, əmək haqqı, əlavə dəyər, kredit faizləri, icarə haqqı, dividendlər və s.), habelə yığılması nəticəsində əldə edilən gəlirlərdir.
Vergidən kənar büdcə gəlirləri hər ikisinin nəticəsində yaranır iqtisadi fəaliyyət dövlətin özü və ya artıq alınmış gəlirin büdcə sisteminin səviyyələri üzrə yenidən bölüşdürülməsi.
Büdcə gəlirlərinin strukturu çevikdir və əsasən spesifikliklə müəyyən edilir iqtisadi şərait. Məsələn, həyat səviyyəsi yüksək olan ölkələrdə vergi daxilolmalarının əsasını gələn gəlirlər təşkil edir şəxslər və aşağı yaşayış səviyyəsi olan ölkələrdə - dolayı vergilər və hüquqi şəxslərdən vergilər.
Büdcə alanlar büdcə xərcləri hesabına maliyyələşdirilir -
büdcə vəsaitlərini alan və ya idarə edən istehsal və qeyri-istehsal sahələrində olan təşkilatlar. Bununla belə, büdcə xərcləri tranzit xarakter daşıyır.
ref.rf saytında yerləşdirilib
Büdcə yalnız ölçüsü müəyyən edir büdcə xərcləri xərc maddələri üzrə və birbaşa xərclər büdcə vəsaiti alanlar tərəfindən həyata keçirilir. Eyni zamanda, büdcə xərcləri hesabına büdcə vəsaitləri qrantlar, subvensiyalar, subsidiyalar və büdcə kreditləri hesabına büdcə sisteminin səviyyələri arasında yenidən bölüşdürülür. Büdcə xərcləri əsasən geri alınmazdır.
ref.rf saytında yerləşdirilib
Yalnız büdcə kreditləri və büdcə kreditləri geri qaytarıla bilər. Büdcə xərclərinin strukturu hər il bilavasitə büdcə planında müəyyən edilir və büdcə gəlirləri kimi ondan asılıdır. iqtisadi vəziyyət və ictimai prioritetlər.
Nəzarət funksiyası Büdcə bölgü sistemi ilə eyni vaxtda fəaliyyət göstərir və büdcə vəsaitlərinin daxil olmasına və istifadəsinə dövlət nəzarətinin mümkünlüyünü və öhdəliyini öz üzərinə götürür.
1.2. Büdcə sistemi və onun qurulması prinsipləri
Büdcə cihazı dövlət büdcəsinin və ölkənin büdcə sisteminin təşkilini, onun ayrı-ayrı əlaqələri arasında əlaqəni müəyyən edir; hüquqi əsas büdcə sisteminə daxil olan büdcələrin fəaliyyəti, büdcələrin tərkibi və strukturu, büdcə vəsaitlərinin formalaşması və istifadəsinin prosedur aspektləri və s.
Büdcə qurğusunun tərkib hissəsi büdcə sistemidir.
Büdcə sistemi- bu, büdcə baxımından müstəqil olan dövlətin, inzibati-ərazi qurumlarının büdcələrinin məcmusudur. dövlət qurumları və vəsaitlərə əsaslanır iqtisadi əlaqələr, hökumət strukturu və hüquq normaları.
Büdcə sistemi əsas həlqədir maliyyə sistemi dövlətlər.
Büdcə strukturunun əsasları ölkənin idarəetmə forması, orada qüvvədə olan əsas qanunvericilik aktları, büdcənin dövlət büdcəsində rolu ilə müəyyən edilir. sosial təkrar istehsal və sosial proseslər.
Büdcə sisteminin qurulması həm də ölkənin dövlət və inzibati strukturunun formasından asılıdır. Mərkəz və inzibati-ərazi qurumları arasında hakimiyyət bölgüsü dərəcəsinə görə bütün dövlətlər unitar, federal və konfederallara bölünür.
Unitar (tək) dövlət - Bu, inzibati-ərazi qurumlarının öz dövlətçiliyinə və muxtariyyətinə malik olmayan idarəetmə formasıdır. Ölkədə vahid konstitusiya, bütün sistemlər üçün ümumi qanunlar və səlahiyyətlər, dövlətdə iqtisadi, sosial və siyasi proseslərin mərkəzləşdirilmiş şəkildə idarə olunması mövcuddur. Unitar dövlətin büdcə sistemi iki hissədən ibarətdir - dövlət Və yerli büdcələr.
federal (birləşmiş) dövlət - olan idarəetmə formasıdır dövlət qurumları yaxud dövlətin tərkibinə daxil olan, öz dövlətçiliyinə malik olan və onlar ilə səlahiyyət mərkəzi arasında bölüşdürülmüş hüdudlarda müəyyən siyasi müstəqilliyə malik olan inzibati-ərazi subyektləri. Federal dövlətlərin büdcə sistemi üç səviyyəlidir və federal büdcədən, federasiya üzvlərinin büdcələrindən və yerli büdcələrdən ibarətdir.
Konfederativ (ittifaq) dövlət - siyasi və ya hərbi məqsədlərə çatmaq üçün yaradılmış suveren dövlətlərin daimi birliyidir. Belə bir dövlətin büdcəsi konfederasiyaya daxil olan dövlətlərin töhfələri hesabına formalaşır. Konfederasiyaya üzv dövlətlər var onların büdcə və vergi sistemləri.
Rusiyanın min ildən çox tarixi ərzində onun büdcə strukturu və büdcə sistemi knyazlıq xəzinəsindən və unitar dövlət sistemindən federal dövlət quruluşuna əsaslanan sistemə çevrilmişdir.
Büdcə Cihazının Əsasları Rusiya Federasiyası federasiyanın subyektləri Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikalar, ərazilər, vilayətlər və muxtar dairələr olan federativ respublika kimi ölkənin Konstitusiyası və onun dövlət quruluşu ilə müəyyən edilir.
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına (71 və 132-ci maddələr), Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə (10-cu maddə) və ona edilən dəyişikliklərə (20 avqust 2004-cü il tarixli, 120 nömrəli Federal Qanun) uyğun olaraq, Rusiyanın büdcə sistemi ibarətdir. üç səviyyədə:
Federal büdcə və dövlət büdcələri büdcədənkənar fondlar Rusiya Federasiyası;
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri və ərazi dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri;
Yerli büdcələr, o cümlədən:
bələdiyyə rayonlarının büdcələri, şəhər rayonlarının büdcələri, şəhərlərin şəhərdaxili bələdiyyələrinin büdcələri federal əhəmiyyəti Moskva və Sankt-Peterburq;
Şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin büdcələri.
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının 83 büdcəsi, o cümlədən 21 respublika büdcəsi daxildir; 55 regional və regional büdcə; 1 büdcə muxtar bölgə; 4 büdcə muxtar dairələr və federal şəhərlərin 2 büdcəsi.
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin fəaliyyəti aşağıdakı əsas prinsiplərə əsaslanır:
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin fəaliyyət prinsipləri - konsepsiya və növləri. "Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin fəaliyyət prinsipləri" kateqoriyasının təsnifatı və xüsusiyyətləri 2017, 2018.
Dövlət büdcəsi maliyyə vəsaitlərinin mərkəzləşdirilmiş fondu, müvafiq maliyyə ili üçün qanun statusuna malik olan dövlətin maliyyə planı, dövlətin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin maliyyə təminatı üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitlərin formalaşdırılması və xərclənməsi formasıdır. hökumət.
Dövlət büdcəsi vasitəsilə ümumi vəsaitin bir hissəsinin yenidən bölüşdürülməsi həyata keçirilir milli məhsul vəsaitlərin toplanması və səfərbər edilməsi, maliyyə resurslarının ayrılması və istifadəsi yolu ilə.
Dövlət büdcəsi - mərkəzi əlaqə Rusiya Federasiyasının maliyyə sistemi. İqtisadiyyatın fəaliyyət göstərməsində, onun mütərəqqi və dinamik inkişafında fəal rol oynayır.
Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi(Şəkil 6.1) üç səviyyəli büdcədən ibarətdir:
1) federal büdcə və dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri;
2) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri və ərazi dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri;
3) yerli büdcələr.
Federal büdcə və dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri federal qanunlar şəklində hazırlanır və təsdiq edilir; Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri və ərazi dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri - Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları şəklində; yerli büdcələr hazırlanır və təsdiq edilir hüquqi aktlar yerli özünüidarənin nümayəndəli orqanları və ya bələdiyyələrin nizamnamələri ilə müəyyən edilmiş qaydada.
Dövlət Büdcədənkənar Fondu - xaricdə formalaşan vəsaitlərin mərkəzləşdirilmiş fondu federal büdcə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və vətəndaşların pensiya təminatı hüquqlarını həyata keçirmək üçün nəzərdə tutulmuş büdcələri, sosial sığorta, sosial təminat, sağlamlığın qorunması və tibbi xidmət.
Federal büdcə və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcələri Rusiya Federasiyasının konsolidasiya edilmiş büdcəsi. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsi və onun ərazisində yerləşən bələdiyyələrin icmal büdcələri Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun birləşdirilmiş büdcəsi. Büdcə bələdiyyə və onun ərazisində yerləşən bələdiyyələrin büdcələri bələdiyyənin icmal büdcəsi. Məqsədli büdcə vəsaitləri büdcənin tərkib hissəsi kimi formalaşır.
Şəkil 6.1. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin sxemi
Məqsədli büdcə fondu - istifadə olunan gəlirlərdən yaradılan vəsaitlərin mərkəzləşdirilmiş fondu nəzərdə tutulan məqsəd, yaxud konkret gəlir növlərindən və ya digər gəlirlərdən məqsədli ayırmalar qaydasında və ayrıca smeta üzrə istifadə edilir.
Məqsədli büdcə fondunun vəsaiti məqsədli büdcə fondunun təyinatına uyğun olmayan məqsədlər üçün istifadə edilə bilməz.
Büdcə sisteminin fəaliyyət prinsipləri:
· büdcə sisteminin vahidliyi;
· büdcə sisteminin səviyyələri arasında gəlir və xərclərin fərqləndirilməsi;
· büdcələrin müstəqilliyi;
· büdcə gəlirlərinin və xərclərinin, habelə dövlət büdcədənkənar fondlarının əks etdirilməsinin tamlığı;
· balanslaşdırılmış büdcələr;
· büdcə vəsaitlərindən istifadənin səmərəliliyi və qənaətcilliyi; büdcə xərclərinin ümumi və ya məcmu əhatə dairəsi;
· təbliğat;
· büdcənin etibarlılığı;
· büdcə vəsaitlərinin istifadəsinin məqsədyönlü və məqsədyönlü xarakteri.
Büdcə sisteminin əsas prinsiplərinin məzmununu nəzərdən keçirək.
1. Büdcə sisteminin vahidliyi: birlik hüquqi baza, pul sistemi, büdcə sənədlərinin formaları, prinsipləri büdcə prosesi, büdcə qanunvericiliyinin pozulmasına görə sanksiyalar, büdcə sisteminin bütün səviyyələrində büdcə xərclərinin maliyyələşdirilməsinin vahid proseduru, mühasibat uçotu federal büdcədən, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən və yerli büdcələrdən vəsaitlər.
2. Gəlir və xərclər arasında fərq büdcə sisteminin səviyyələri arasında: Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarına, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına müvafiq gəlir növlərini tamamilə və ya qismən təyin etmək və xərcləri həyata keçirmək səlahiyyətləri.
3. Büdcələrin müstəqilliyi nəzərdə tutur: 1) büdcə sisteminin hər bir səviyyəsində qanunvericilik və dövlət hakimiyyətinin nümayəndəli orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının büdcə prosesini müstəqil həyata keçirmək hüququnu; 2) büdcə sisteminin hər bir səviyyəsinin büdcələri üçün öz gəlir mənbələrinin olması; 3) tənzimləyən büdcə gəlirlərinin, müvafiq büdcələrin gəlirlərinin yaradılması səlahiyyətlərinin qanunvericiliklə konsolidasiyası; 4) dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarə orqanlarının vəsaitlərin xərclənmə istiqamətlərini, müvafiq büdcələrin kəsirlərinin maliyyələşdirilməsi mənbələrini müstəqil müəyyən etmək hüququ; 5) büdcə qanunlarının icrası zamanı əlavə olaraq alınan gəlirlərin, gəlirlərin büdcə xərclərindən artıq olmasının məbləğinin və büdcə xərclərinə qənaətin məbləğinin götürülməsinin yolverilməzliyi; 6) qanunvericilikdə dəyişikliklərlə bağlı hallar istisna olmaqla, büdcə qanunlarının icrası zamanı yaranan gəlirlərdəki itkilərin və əlavə xərclərin büdcə sisteminin digər səviyyələrinin büdcələri hesabına ödənilməsinin yolverilməzliyi.
4. Büdcələrin və dövlət büdcədənkənar fondlarının gəlir və xərclərinin əks etdirilməsinin tamlığı: büdcələrin və dövlət büdcədənkənar fondlarının bütün gəlir və xərcləri və digər icbari daxilolmalar tam həcmdə büdcələrdə və dövlət büdcədənkənar fondlarında əks etdirilir. Bütün dövlət və bələdiyyə xərcləri büdcə vəsaitləri və büdcə sistemində toplanan dövlət büdcədənkənar fondları hesabına maliyyələşdirilməlidir.
Vergi kreditləri, vergilərin ödənilməsi üçün möhlət və hissə-hissə və s məcburi ödənişlər büdcələrin və dövlət büdcədənkənar fondlarının mədaxil və xərcləri üzrə ayrılıqda tam uçota alınır.
5. Büdcə balansı: büdcədə nəzərdə tutulan xərclərin həcmi büdcə gəlirlərinin və onun kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən daxilolmaların ümumi həcminə uyğun olmalıdır. Bu zaman gəlir və xərclər kəsiri də, ilkin büdcə profisiti də yarana bilər.
6. Büdcə vəsaitlərinin istifadəsinin səmərəliliyi və qənaəti: Səlahiyyətli orqanlar və büdcə vəsaitini alanlar büdcələrin tərtibi və icrası zamanı ən az vəsait hesabına müəyyən edilmiş nəticələrə nail olmaq və ya müəyyən büdcədə nəzərdə tutulmuş vəsaitdən istifadə etməklə ən yaxşı nəticə əldə etmək zərurətindən çıxış etməlidirlər.
7. Ümumi və ya ümumi xərc əhatəsi: bütün büdcə xərcləri büdcə gəlirlərinin və onun kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən daxilolmaların ümumi məbləği hesabına ödənilməlidir. Büdcə gəlirləri və onun kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən daxilolmalar yalnız məqsədli büdcə vəsaitlərinin maliyyələşdirilməsi zamanı, habelə büdcə sisteminin digər səviyyələrinin büdcələrindən vəsaitlərin mərkəzləşdirilməsi zamanı müəyyən büdcə xərclərinin maliyyələşdirilməsinə yönəldilə bilər.
8. Reklam deməkdir: 1) təsdiq edilmiş büdcələrin və onların icrası haqqında hesabatların açıq mətbuatda dərc edilməsi, büdcənin icrasının gedişi haqqında məlumatların tam təqdim edilməsi; 2) büdcə layihələrinə, o cümlədən qanunvericilik və ya qanunvericilik çərçivəsində fikir ayrılığına səbəb olan məsələlər üzrə baxılması və qərar qəbul edilməsi prosedurlarının açıqlığı; nümayəndə orqanı dövlət hakimiyyəti və ya dövlət hakimiyyətinin qanunverici və ya nümayəndəli və icraedici orqanları arasında.
9. Büdcə etibarlılığı: müvafiq ərazinin sosial-iqtisadi inkişafının proqnoz göstəricilərinin etibarlılığına və büdcənin gəlir və xərclərinin real hesablanmasına.
10. Büdcə vəsaitlərinin məqsədli və məqsədyönlü xarakteri: büdcə vəsaitləri konkret məqsədlərin maliyyələşdirilməsi üçün istiqamətləri müəyyən edilməklə, büdcə vəsaitlərinin konkret alıcılarına ayrılır.
Rusiyada büdcə sisteminin səmərəli işləməsi üçün aşağıdakı prinsiplərə əməl edilməlidir (Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 28-ci maddəsi):
1) Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin birliyi. Bu prinsip Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyinin, büdcə sənədlərinin və hesabatların formalarının vəhdətini, xərc öhdəliklərinin yaradılması və yerinə yetirilməsinin, gəlirlərin yaradılmasının və büdcə xərclərinin aparılmasının vahid qaydasını və s.
2) Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin səviyyələri arasında gəlir və xərclərin fərqləndirilməsi.
Büdcələr arasında gəlir və xərclərin ayrılması prinsipi ayrı-ayrı səlahiyyət növlərinin dövlət hakimiyyətinin müxtəlif səviyyələrinə bölüşdürülməsi və verilməsi deməkdir;
3) büdcələrin müstəqilliyi. Büdcə müstəqilliyi prinsipinə hakimiyyət orqanlarının qəbul edilmiş büdcəni müstəqil formalaşdırmaq və icra etmək hüququ daxildir;
4) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və bələdiyyələrin büdcə hüquqlarının bərabərliyi.
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və bələdiyyələrin büdcə hüquqlarının bərabərliyi prinsipi dövlət orqanlarının büdcə səlahiyyətlərinin müəyyən edilməsi, təmin edilməsinin həcminin, formalarının və qaydalarının müəyyən edilməsi deməkdir. büdcələrarası transfertlər vahid prinsip və tələblərə uyğun olaraq;
5) büdcələrin, dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin gəlir və xərclərinin əks etdirilməsinin tamlığı. Büdcələrin, dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin gəlir və xərclərinin əks etdirilməsinin tamlığı prinsipi o deməkdir ki, büdcələrin, dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin və Rusiya Federasiyasının vergi və büdcə qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş digər məcburi gəlirlərin bütün gəlir və xərcləri. Federasiya, dövlət büdcədənkənar fondlar haqqında qanunlar büdcələrdə, dövlət büdcələrində büdcədənkənar fondlarda əks etdirilməlidir. məcburi və tam olaraq;
6) büdcə balansı. Prinsip o deməkdir ki, büdcədə nəzərdə tutulan xərclərin həcmi gəlirin ümumi həcminə uyğundur;
7) büdcə vəsaitlərindən istifadənin səmərəliliyi və qənaəti. Büdcə vəsaitlərinin istifadəsində səmərəlilik və qənaətcillik prinsipi o deməkdir ki, büdcələrin tərtibi və icrası zamanı səlahiyyətli orqanlar və büdcə vəsaitini alanlar ən az vəsaitdən istifadə etməklə müəyyən edilmiş nəticələrə nail olmaq və ya büdcə vəsaitlərindən istifadə etməklə ən yaxşı nəticə əldə etmək zərurətindən çıxış etməlidirlər. büdcə ilə müəyyən edilmiş vəsaitin məbləği;
8) büdcə xərclərinin ümumi (ümumi) örtülməsi. Xərclərin ümumi (ümumi) örtülməsi prinsipi o deməkdir ki, bütün büdcə xərcləri büdcə gəlirlərinin ümumi məbləği və onun kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən daxilolmalar hesabına ödənilməlidir;
9) təbliğat. Şəffaflıq prinsipi büdcənin hazırlanması, təsdiqi və icrasının gedişi haqqında məlumatın mövcudluğu deməkdir;
10) büdcə etibarlılığı. Büdcə etibarlılığı prinsipi dedikdə, müvafiq ərazinin sosial-iqtisadi inkişafının proqnoz göstəricilərinin etibarlılığı və büdcənin gəlir və xərclərinin real hesablanması başa düşülür;
11) büdcə vəsaitlərinin məqsədliliyi və məqsədliliyi.
Məqsədlilik prinsipi büdcə vəsaitlərinin təyinatı üzrə istifadəsini nəzərdə tutur.
Hər bir ölkənin büdcə sistemi müəyyən prinsiplərə uyğun qurulur və onların tərkibi, ilk növbədə, ölkənin idarə olunmasında demokratik prinsiplərin inkişaf səviyyəsi ilə müəyyən edilir.
Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə əsasən, Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi 11 prinsipə əsaslanır:
1. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin birliyi;
2. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin səviyyələri arasında gəlir və xərclər arasında fərq;
3. Büdcələrin müstəqilliyi;
4. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının, bələdiyyələrin büdcə hüquqlarının bərabərliyi;
5. Büdcələrin, dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin gəlir və xərclərinin əks etdirilməsinin tamlığı;
6. Büdcə balansı;
7. Büdcə vəsaitlərindən istifadənin səmərəliliyi və qənaəti;
8. Büdcə xərclərinin ümumi (ümumi) əhatə dairəsi;
9. Reklam;
10. Büdcənin etibarlılığı;
11. Büdcə vəsaitlərinin məqsədliliyi və məqsədliliyi.
Qeyd etmək lazımdır ki, ilk dörd prinsip Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin qurulmasına aiddir; “büdcə vəsaitlərinin səmərəliliyi və qənaətli istifadəsi” və “büdcə vəsaitlərinin məqsədli və məqsədyönlü xarakteri” prinsipləri - sistemin təşkilinə. büdcə maliyyələşdirilməsi, qalan prinsiplər isə büdcə prosesinin təşkilinə. Beləliklə, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 28-ci maddəsi heterojen prinsiplərdən bəhs edir, bəziləri büdcə sisteminin qurulmasını, digərləri isə onun fəaliyyət xarakterini müəyyən edir.
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin vahidliyi prinsipi:
· Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyinin birliyi;
· Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin təşkili və fəaliyyət prinsiplərinin birliyi;
· büdcə sənədləşməsi və hesabat formalarının vəhdəti;
· Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcə təsnifatının vahidliyi;
· Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyinin pozulmasına görə sanksiyaların birliyi;
· məsrəf öhdəliklərinin yaradılması və yerinə yetirilməsinin vahid proseduru;
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müxtəlif səviyyələrində büdcələrdən gəlirlərin əldə edilməsi və xərclərin həyata keçirilməsi üçün vahid prosedur;
· saxlanılması büdcə uçotu Rusiya Federasiyasının və büdcə qurumlarının büdcə sisteminin müxtəlif səviyyələrində büdcələrin hesabatı.
Rusiya Federasiyasının müasir büdcə sisteminin vəhdət prinsipinin məzmunu iqtisadi idarəetmənin inzibati-amirlik sistemi şəraitində büdcə sisteminin vahidliyi prinsipindən köklü şəkildə fərqlənir ki, bu da bütün büdcələrin bir formada birləşdirilməsini nəzərdə tuturdu. vahid büdcə və onun qanun şəklində təsdiq edilməsi. Bu modeldən fərqli olaraq, Rusiya Federasiyasının müasir büdcə sistemi bütün komponentləri müxtəlif dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının sərəncamında olan və ayrı-ayrı qanunlarla təsdiqlənən "sökülən yuva kuklası" şəklində təqdim edilə bilər ( qərarlar) müvafiq büdcə haqqında. Buna görə də birlik prinsipi yalnız vahid hüquqi və yaradılması deməkdir təşkilati əsaslar büdcə sisteminin fəaliyyəti və qanunvericilik bazasının, pul sisteminin, büdcə sənədlərinin formalarının, Rusiya Federasiyasında büdcə prosesinin prinsiplərinin, Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyinin pozulmasına görə sanksiyaların, xərclərin maliyyələşdirilməsinin vahid qaydasının vəhdətini nəzərdə tutur. bütün səviyyələrin büdcələrinin, habelə bütün səviyyələrin büdcə vəsaitlərinin uçotunun aparılması.
Bununla belə, bir çox iqtisadçı qeyd edir ki, büdcə sisteminin qurulmasının bu prinsipinin qorunub saxlanmasının qanuniliyi sual altındadır. Birincisi, bu prinsip məntiqsiz görünür, çünki istənilən sistem birdir. İkincisi, sovet mərkəzləşdirilmiş idarəetmə sistemi şəraitində bu prinsip real məzmunla dolu idi, çünki hər hansı bir dövlət orqanının hər bir büdcəsi müstəqil deyil, SSRİ-nin vahid dövlət büdcəsinin tərkib hissəsi idi. IN müasir şərait Bu prinsip nəinki işləyə bilməz, həm də müstəqil büdcələr prinsipinin antipodudur. Buna görə də deyə bilərik ki, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 29-cu maddəsi birlik prinsipinin özünü deyil, Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin fəaliyyəti üçün vahid hüquqi məkan yaradan şərtləri ortaya qoyur.
Büdcə müstəqilliyi prinsipi:
· dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının öz büdcələrinin balansını və büdcə vəsaitlərindən səmərəli istifadəni müstəqil şəkildə təmin etmək hüququ və öhdəlikləri;
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq səviyyəsində dövlət orqanlarının və yerli özünüidarə orqanlarının müvəqqəti maliyyə idarəçiliyinin tətbiqi halları istisna olmaqla, büdcə prosesini müstəqil həyata keçirmək hüququ və öhdəliyi (təsis subyektlərinə aiddir). Rusiya Federasiyasının 01.01.2007-ci il tarixindən, bələdiyyələr üçün - 01.01.2008-ci il tarixdən);
dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının Rusiya Federasiyasının vergilər və rüsumlar haqqında qanunvericiliyinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq səviyyəsinin büdcələrinə daxil edilməli olan vergilər və rüsumlar müəyyən etmək hüququ;
dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının büdcə vəsaitlərinin xərclənməsinin forma və istiqamətlərini müstəqil müəyyən etmək hüququ (maliyyə təminatı digər səviyyəli büdcələrdən subsidiyalar və subvensiyalar hesabına həyata keçirilən xərclər istisna olmaqla);
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin iki və ya daha çox səviyyəsinin büdcələri hesabına və ya icmal büdcələr hesabına və ya hesabına büdcə müəyyən edilmədən eyni vaxtda yerinə yetirilməli olan xərc öhdəliklərinin müəyyən edilməsinin yolverilməzliyi; müvafiq xərc öhdəlikləri yerinə yetirilməlidir;
dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının xərc öhdəliklərinin başqa səviyyəli büdcələrin vəsaitləri hesabına bilavasitə yerinə yetirilməsinin yolverilməzliyi;
· daxilində qüvvəyə minməsinin yolverilməzliyi Maliyyə ili dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən müvafiq büdcələr haqqında qanunlara (qərarlara) dəyişiklik edilmədən digər səviyyəli büdcələrin xərclərinin artmasına və/və ya gəlirlərinin azalmasına səbəb olan büdcə qanunvericiliyində və/və ya vergilər və ödənişlər haqqında qanunvericilikdə qərarlar və dəyişikliklər , artan xərclərin kompensasiyasının və ya azalan gəlirin kompensasiyasının təmin edilməsi;
· maliyyə ili ərzində geri çəkilmənin yolverilməzliyi əlavə gəlir büdcənin səmərəli icrası nəticəsində əldə edilmiş büdcə xərclərinə qənaət.
Müstəqillik prinsipinin həyata keçirilməsi Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin səviyyələri arasında gəlir və xərclərin diferensiallaşdırılması prinsipinin tətbiqi ilə sıx bağlıdır.
Bu, Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müxtəlif səviyyələrinin büdcələrinə gəlir və xərcləri təyin etmək, habelə dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının gəlir əldə etmək, yaratmaq və yaratmaq səlahiyyətlərini müəyyən etmək deməkdir. məxaric öhdəliklərini yerinə yetirmək. Xərcləri həyata keçirmək səlahiyyətləri Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi və digər qanunvericilik aktları əsasında verilir. Gəlirlərin büdcələr arasında bölüşdürülməsi vergilərin idarəetmə səviyyələri, kvotalar üzrə bölünməsinə əsaslanır vergi dərəcələri və vergi daxilolmalarının həcmi. Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasında büdcə müstəqilliyinə yalnız gəlirlərin differensiallaşdırılması üsullarını gəlirlərin bölüşdürülməsi və büdcə vəsaitlərinin yenidən bölüşdürülməsi üsulları ilə birləşdirməklə nail olmaq olar.
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və bələdiyyələrin büdcə hüquqlarının bərabərliyi prinsipi Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin prinsiplərinə "Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə dəyişikliklər edilməsi haqqında" 20 avqust 2004-cü il tarixli 120-FZ Federal Qanunu ilə daxil edilmişdir. Büdcələrarası münasibətlərin tənzimlənməsi ilə bağlı Rusiya Federasiyası.
Bu, Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin qurulması prinsiplərinə aid edilə bilər, çünki:
· asimmetrik federasiyada fiskal federalizmin tərəflərindən birini ifadə edir;
· prinsip məntiqi olaraq Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında təsbit edilmiş Rusiya Federasiyasının bütün subyektlərinin federal hökumət orqanları ilə münasibətlərində hüquq bərabərliyi haqqında müddəadan irəli gəlir.
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və bələdiyyələrin büdcə hüquqlarının bərabərliyi prinsipi Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının büdcə səlahiyyətlərinin müəyyən edilməsi, xərc öhdəliklərinin yaradılması və icrası, büdcə vəsaitlərinin formalaşdırılması deməkdir. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinin və yerli büdcələrin vergi və vergi olmayan gəlirləri, BC RF tərəfindən müəyyən edilmiş vahid prinsiplərə və tələblərə uyğun olaraq büdcələrarası transfertlərin həcminin, formalarının və verilməsi qaydasının müəyyən edilməsi.
Eyni zamanda, federal hökumət orqanları ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları, federal və subfederal hökumət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları arasında Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə uyğun olmayan müqavilələr və müqavilələr etibarsızdır.
Büdcələrin, dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin gəlir və xərclərinin əks etdirilməsinin tamlığı prinsipi o deməkdir ki, büdcələrin, dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin və Rusiya Federasiyasının vergi və büdcə qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş digər məcburi gəlirlərin bütün gəlir və xərcləri. Federasiyanın, dövlət büdcədənkənar fondları haqqında qanunlar mütləq və tam həcmdə büdcələrdə, dövlət büdcələrində büdcədənkənar fondlarda əks etdirilməlidir. Bütün dövlət və bələdiyyə xərcləri Rusiya Federasiyasının büdcə sistemində toplanmış büdcə vəsaitləri və dövlət büdcədənkənar fondları hesabına maliyyələşdirilməlidir.
Vergi kreditləri, vergilərin və digər icbari ödənişlərin ödənilməsi üzrə möhlətlər və hissə-hissə ödənişlər istisna olmaqla, büdcələrin, dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin gəlirləri və büdcələrin, dövlət büdcədənkənar fondların büdcələrinin xərcləri üçün ayrıca tam uçota alınır. cari maliyyə ili ərzində nəzərdə tutulmuş vergilərin və digər icbari ödənişlərin ödənilməsi üzrə möhlətlərin və hissə-hissələrin.
Büdcə balansı prinsipi o deməkdir ki, büdcədə nəzərdə tutulan xərclərin həcmi büdcə gəlirlərinin və onun kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən daxilolmaların ümumi həcminə uyğun olmalıdır.
Səlahiyyətli orqanlar büdcəni tərtib edərkən, təsdiq edərkən və icra edərkən büdcə kəsirinin həcminin minimuma endirilməsi zərurətindən çıxış etməlidirlər.
Büdcə vəsaitlərinin istifadəsində səmərəlilik və qənaətcillik prinsipi o deməkdir ki, büdcələrin tərtibi və icrası zamanı səlahiyyətli orqanlar və büdcə vəsaitini alanlar ən az vəsaitdən istifadə etməklə müəyyən edilmiş nəticələrə nail olmaq və ya büdcə vəsaitlərindən istifadə etməklə ən yaxşı nəticə əldə etmək zərurətindən çıxış etməlidirlər. büdcə ilə müəyyən edilmiş vəsaitin məbləği.
Ümumi (ümumi) xərclərin ödənilməsi prinsipi o deməkdir ki, bütün büdcə xərcləri büdcə gəlirlərinin ümumi məbləği və onun kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən daxilolmalar hesabına ödənilməlidir. Büdcə gəlirləri və onun kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən daxilolmalar, məqsədli büdcə vəsaitləri üzrə gəlirlər, məqsədli xarici kreditlər üzrə vəsaitlər, habelə digər səviyyəli büdcələrdən vəsaitlərin mərkəzləşdirilməsi halları istisna olmaqla, müəyyən büdcə xərcləri ilə əlaqələndirilə bilməz. Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi.
Şəffaflıq prinsipi:
· dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının qərarı ilə təsdiq edilmiş büdcələrin və onların icrası haqqında hesabatların açıq mətbuatda məcburi dərc edilməsi, büdcənin icrasının gedişi haqqında məlumatların tam təqdim edilməsi, habelə digər məlumatların olması; ;
cəmiyyət və fondlar üçün məcburi açıqlıq kütləvi informasiya vasitələri büdcə layihələrinə, o cümlədən istər dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanı daxilində, istərsə də dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndə) və icra hakimiyyəti orqanları arasında fikir ayrılığına səbəb olan məsələlərə dair baxılması və qərarların qəbulu prosedurları.
Büdcə etibarlılığı prinsipi dedikdə, müvafiq ərazinin sosial-iqtisadi inkişafının proqnoz göstəricilərinin etibarlılığı və büdcənin gəlir və xərclərinin real hesablanması başa düşülür.
Büdcə vəsaitlərinin məqsədlilik və məqsədyönlülük prinsipi o deməkdir ki, büdcə vəsaitləri konkret məqsədlərin maliyyələşdirilməsinə istiqamətləri təyin edilməklə, büdcə vəsaitlərinin konkret alıcılarının sərəncamına verilir.
Büdcədə nəzərdə tutulmuş vəsaitlərin məqsədyönlülüyünün pozulmasına və ya onların büdcədə göstərilməyən məqsədlərə yönəldilməsinə səbəb olan hər hansı bir hərəkət Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyinin pozulmasıdır.
Rusiya Federasiyasının bütün növ büdcələrinin məcmusu icmal büdcəni təşkil edir (büdcələrarası transfertlər istisna olmaqla, dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri istisna olmaqla).
"İcmal büdcə" termini müvafiq ərazinin (bütövlükdə Rusiya; Rusiya Federasiyasının təsis qurumu; inzibati-ərazi bölgüsü olan bələdiyyə qurumu) büdcələr toplusuna istinad etmək üçün istifadə olunur. İcmal büdcə büdcə sferasında yaranan proporsiyaların proqnozlaşdırılması və təhlili məqsədilə tərtib edilir. Büdcə qanun layihəsini müşayiət edən sənədlər paketində qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarına təqdim edilməsi tələb olunur, lakin büdcədən fərqli olaraq qanunla təsdiq olunmur.
Beləliklə, Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin fəaliyyəti Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsində öz əksini tapmış 11 prinsipə əsaslanır. Aktiv müasir mərhələ Bu prinsiplər əsasən büdcənin icrasının xəzinədarlıq sisteminin təşkili və fəaliyyət göstərməsi yolu ilə həyata keçirilir.
Büdcə prosesində dövlət orqanlarının müstəqilliyinin və məsuliyyətinin tədricən genişlənməsi şəraitində birbaşa fəaliyyət normalarına çevrilən Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi üçün ümumi olan prinsiplərin əhəmiyyəti artır. Layihə Federal Qanun"Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə büdcə prosesinin tənzimlənməsi və Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarının qüvvədən düşməsi baxımından dəyişikliklərin edilməsi haqqında" Büdcə Məcəlləsinin 5-ci fəslinə bir sıra düzəlişlər təklif edir. Qanun layihəsində “nağd pulun vəhdəti” və “xərclərin tabeçiliyi” kimi yeni prinsiplərin tətbiqi təklif edilir.
“Nağd pulun vəhdəti” prinsipi büdcə vəsaitlərinin formalaşdırılması və istifadəsində tam şəffaflığı təmin edir və dövlət (bələdiyyə) maliyyəsinin idarəolunmasını əhəmiyyətli dərəcədə artırır. Bu prinsip qanuni olaraq hamının həyata keçirilməsinin zəruriliyini təsdiq edir büdcə əməliyyatları müvafiq büdcənin vahid hesabı çərçivəsində.
“Yurisdiksiya prinsipi”nin tətbiqi icraya görə məsuliyyətin gücləndirilməsi zərurətindən irəli gəlir. büdcə öhdəlikləri, ayrı-ayrı səlahiyyətlərin təkrarlanmasının aradan qaldırılması, büdcə vəsaitlərinin əsas idarəçiliyinin şəffaf və aydın tabeliyində olan şəbəkənin yaradılması.
Büdcə vəsaitlərini alan şəxsin büdcə vəsaitlərinin əsas idarəçisinə (idarəçisinə) aidiyyətinin müəyyən edilməsi üçün hüquqi əsaslar müəyyən edilmişdir.
Digər səviyyələrdə icra hakimiyyəti orqanlarına tabe olan təşkilatlar tərəfindən büdcə vəsaitlərinin idarəedicisi funksiyalarının həyata keçirilməsi imkanı istisna edilir və belə təşkilatlar tərəfindən büdcə vəsaitlərinin idarə edilməsi funksiyaları büdcə vəsaitlərinin müvafiq baş idarəçilərinə verilməlidir.
Bundan əlavə, “gəlirlərin, xərclərin və büdcə kəsirlərinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin əks etdirilməsinin tamlığı” prinsipinin və “xərclərin məcmu (məcmu) örtülməsi” prinsipinin mətninə aydınlıq gətirilməsi təklif edilir ki, bu da onların uyğunluğunu və buna görə də Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələrinin şəffaflığını artırmaq, onların səmərəli və səmərəli istifadəsi məqsədi ilə büdcə vəsaitlərini birləşdirmək.
kimi büdcə xərclərinin səmərəliliyinin artırılması konsepsiyasının həyata keçirilməsinə (müəyyən edilmiş terminologiya nəzərə alınmaqla) daha çox yönümlü olması üçün “büdcə vəsaitlərinin istifadəsində səmərəlilik və qənaətcillik” prinsipinin tərifi dəqiqləşdirilir. eləcə də “açıqlıq”, “şəffaflıq (açıqlıq)” prinsipi.
Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi Ch. 5 Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin aşağıdakı prinsipləri qanunvericiliklə təsbit edilmişdir:
b Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin birliyi prinsipi;
b Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələri arasında gəlirlərin, xərclərin və büdcə kəsirlərinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin ayrılması prinsipi;
b büdcənin müstəqilliyi prinsipi;
b Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının, bələdiyyələrin büdcə hüquqlarının bərabərliyi prinsipi
b gəlirlərin, xərclərin və büdcə kəsirlərinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin əks etdirilməsinin tamlığı prinsipi
b büdcə balansı prinsipi;
b büdcə vəsaitlərinin istifadəsində səmərəlilik və səmərəlilik prinsipi;
b büdcə xərclərinin ümumi (ümumi) örtülməsi prinsipi
b şəffaflıq prinsipi (açıqlıq)
b büdcə xərclərinin ümumi (cəmi) ödənilməsi prinsipi;
ь şəffaflıq prinsipi;
b büdcə etibarlılığı prinsipi;
b büdcə vəsaitlərinin məqsədyönlü və məqsədyönlü xarakteri prinsipi;
Büdcə sisteminin vahidliyi prinsipi- bu, qanunvericilik bazasının, pul sisteminin, büdcə sənədlərinin formalarının, Rusiya Federasiyasında büdcə prosesinin prinsiplərinin vəhdəti, büdcə qanunvericiliyinin pozulmasına görə sanksiyalar, bütün səviyyələrin büdcələrinin xərclərinin maliyyələşdirilməsinin vahid proseduru, vahid prosedurdur. federal büdcədən, Federasiyanın təsis qurumlarının büdcələrindən və yerli büdcələrdən vəsaitlərin mühasibat uçotunu aparmaq üçün. Prinsip həm vahid büdcələşdirmə proseduru, həm də vahid formadır büdcə sənədi. Sadəcə bir büdcə olmalıdır və o, dövlətin bütün gəlir və xərclərini əks etdirir.
Birlik büdcənin hissələrinin bir-biri ilə müqayisəsini nəzərdə tutur. Bu məqsədlə tək büdcə təsnifatı, yəni. büdcə gəlir və xərclərinin homojen əlamətlərə görə qruplaşdırılması. Büdcə sisteminin vəhdəti idarəetmə tərəfindən təmin edilir dövlət büdcəsi və vahid sosial-iqtisadi sistem vasitəsilə həyata keçirilir, o cümlədən büdcə, vergi və fiskal siyasət dövlətlər.
Müasir şəraitdə büdcədən xüsusi vəsaitlərin ayrılması ilə büdcənin birliyi pozulur, məqsədyönlü proqramlar və s.
Büdcə sisteminin səviyyələri arasında gəlir və xərclərin ayrılması prinsipi Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarına, onun subyektlərinə və yerli özünüidarəetmə orqanlarına müvafiq gəlir növlərini (tamamilə və ya qismən) və xərcləri həyata keçirmək səlahiyyətlərini vermək deməkdir.
Büdcənin müstəqilliyi prinsipiən mühüm və vasitəsidir:
- 1. Dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik orqanlarının və büdcə sisteminin müvafiq səviyyəsində yerli özünüidarəetmə orqanlarının büdcə prosesini müstəqil həyata keçirmək hüququ;
- 2. Hər səviyyənin büdcələri üçün öz gəlir mənbələrinin olması;
- 3. Büdcə gəlirlərinin tənzimlənməsi, müvafiq büdcələrin gəlirlərinin yaradılması səlahiyyətlərinin qanunvericiliklə konsolidasiyası;
- 4. Dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının qanunvericiliyə uyğun olaraq müvafiq büdcələrin vəsaitlərinin xərclənmə istiqamətlərini və kəsirlərinin maliyyələşdirilməsi mənbələrini müstəqil müəyyən etmək hüququ;
- 5. Büdcə haqqında qanunların (qərarların) icrası zamanı əlavə olaraq alınan gəlirlərin, gəlirlərin büdcə xərclərindən artıq olmasının məbləğinin və büdcə xərclərinə qənaətin məbləğinin götürülməsinin yolverilməzliyi;
- 6. Qanunvericilikdə dəyişikliklərlə bağlı hallar istisna olmaqla, büdcə haqqında qanunların (qərarların) icrası zamanı yaranan gəlirlərdə və əlavə xərclərdə digər səviyyəli itkilərin büdcələr hesabına ödənilməsinin yolverilməzliyi.
Büdcələrin büdcə gəlirlərinin və xərclərinin, dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin tam uçotu prinsipi büdcələrin, büdcədənkənar fondların büdcələrinin və qanunla müəyyən edilmiş digər məcburi daxilolmaların bütün gəlir və xərclərinin büdcələrdə, büdcədənkənar fondların büdcələrində mütləq və tam həcmdə əks etdirilməli olması deməkdir. Bütün dövlət və bələdiyyə xərcləri büdcə vəsaitləri və Rusiya Federasiyasının büdcə sistemində toplanmış büdcədənkənar fondlar hesabına maliyyələşdirilməlidir. Vergi güzəştləri, vergilərin və digər icbari ödənişlərin ödənilməsi üzrə möhlət və hissə-hissə vergilərin və digər məcburi ödənişlərin ödənilməsi üzrə möhlət və hissə-hissə halları istisna olmaqla, büdcələrin, dövlət büdcədənkənar fondların büdcələrinin gəlir və xərcləri üçün ayrıca uçota alınır. cari maliyyə ili ərzində verilən ödənişlər.
Ümumi və xalis büdcələr var. Ümumi büdcəyə dövlətin bütün ümumi gəlir və xərcləri, xalis büdcəyə isə yalnız xalis xərclər və gəlirlər daxildir. Dövlət müəssisələri üzrə xərclər ümumi büdcəyə daxil edilir, xalis büdcə isə yalnız gəlir və xərclər arasındakı fərqi əks etdirir.
Büdcə balansının prinsipi güman edir ki, hər bir büdcə balanslaşdırılmış olmalıdır, büdcədə nəzərdə tutulan xərclərin həcmi büdcə gəlirlərinin və onun kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən daxilolmaların ümumi həcminə uyğun olmalıdır. Səlahiyyətli orqanlar büdcəni tərtib edərkən, təsdiq edərkən və icra edərkən büdcə kəsirinin həcminin minimuma endirilməsi zərurətindən çıxış etməlidirlər.
Xərclərin ümumi (ümumi) örtülməsi prinsipi o deməkdir ki, bütün büdcə xərcləri büdcə gəlirlərinin və onun kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən daxilolmaların ümumi məbləği hesabına ödənilməlidir. Məqsədli büdcə vəsaitlərindən gəlirlər, məqsədli xarici kreditlərdən alınan vəsaitlər, habelə Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin digər səviyyələrinin büdcələrindən vəsaitlərin mərkəzləşdirilməsi halları istisna olmaqla, gəlirlər və daxilolmalar müəyyən büdcə xərcləri ilə əlaqələndirilə bilməz. Federasiya.
Büdcə vəsaitlərinin istifadəsində səmərəlilik və qənaətcillik prinsipi o deməkdir ki, büdcələrin tərtibi və icrası zamanı səlahiyyətli orqanlar və büdcə vəsaitini alanlar ən az vəsait hesabına müəyyən edilmiş nəticələrə nail olmaq və ya müəyyən büdcədə nəzərdə tutulmuş vəsaitdən istifadə etməklə ən yaxşı nəticə əldə etmək zərurətindən çıxış etməlidirlər.
Açıqlıq prinsipi deməkdir:
- o büdcə layihələrinə, o cümlədən qanunvericilik orqanı daxilində və ya dövlət hakimiyyətinin icra və qanunvericilik orqanları arasında fikir ayrılığına səbəb olan məsələlərə dair baxılması və qərarların qəbulu prosedurlarının cəmiyyət və KİV üçün məcburi açıq olması;
- o təsdiq edilmiş büdcələrin və onların icrası haqqında hesabatların açıq mətbuatda məcburi dərc edilməsi, büdcənin icrasının gedişi haqqında məlumatların tamlığı, digər məlumatların mövcudluğu.
Büdcə etibarlılığı prinsipi, olanlar. onun reallığı, gəlir və xərclərin bütün məbləğlərinin əsaslandırılmış və düzgün olmasını nəzərdə tutur. üçün müasir büdcələr xərclərin istiqamətlərinin gizlədilməsi və büdcənin mədaxil hissəsinin formalaşmasında cəmiyyətin müxtəlif təbəqələrinin real iştirakının gizlədilməsi ilə səciyyələnir, yəni büdcənin reallıq prinsipi hazırda heç bir ölkədə müşahidə olunmur, baxmayaraq ki, əksər dövlətlərin büdcələri ölkələr real kimi təbliğ olunur.
Büdcə vəsaitlərinin məqsədyönlülüyü və məqsədliliyi prinsipi büdcə vəsaitlərinin konkret məqsədlərin maliyyələşdirilməsi üçün istiqamətləri təyin edilməklə konkret büdcə alıcılarına ayrılması deməkdir.