Koji su proračuni uključeni u savezni budžet. Godišnji budžet Ruske Federacije

Svake godine vlada Ruske Federacije razvija i usvaja federalni budžet. 24. novembra 2017. godine Državna duma usvojila je Federalni zakon od 5. decembra 2017. N 362-FZ „O federalnom proračunu za 2018. i za plansko razdoblje 2019. i 2020.“, glavni dokument zemlje koji regulira principe raspodjele sredstava, opisujući pravce ekonomskog razvoj države.

U dokumentu su evidentirani planirani prihodi, te propisane obavezne stavke troškova. Glavna karakteristika novog proračuna je smanjenje vladine potrošnje, koja i dalje ostaje iznad prihoda.

Opći parametri budžeta Ruske Federacije za 2018. godinu

Od 2006. godine, savezni budžet u Rusiji planiran je za trogodišnji period. Ovo je pravilo prekršeno prilikom izrade dokumenta za 2008. i 2016., zbog vrhunca krize. Postojeći zakon ponovo predviđa trogodišnji plan državnog budžeta. Isti ciljevi i trendovi primjenjuju se i na 2017., 2018. i 2019. godinu: smanjenje udjela deficita i smanjenje stope inflacije smanjujući troškove svake godine.

U trenutnom nacrtu deficit federalnog budžeta u 2018. godini smanjen je na 1,271 biliona rubalja. (ranije - 1.323 biliona rubalja), u 2019. - do 819.1 milijardi rubalja. (od 867 milijardi rubalja), u 2020. - do 870 milijardi rubalja. (od 960 milijardi rubalja).

Prihodi iz budžeta u 2018. godini iznosit će 15,257 biliona rubalja (prethodno - 15,182 biliona rubalja), u 2019. - 15,554 biliona rubalja. (15.548 biliona rubalja), u 2020. - 16.285 biliona rubalja. (16,28 biliona rubalja).

Izdaci u 2018. godini planiraju se u iznosu od 16.529 biliona rubalja. (ranije - 16.515 biliona rubalja), u 2019. - 16.373 biliona rubalja. (16.415 biliona rubalja), u 2020. - 17.155 biliona rubalja. (17,24 biliona rubalja).

Ranije je ministar financija Anton Siluanov rekao da su glavna područja potrošnje saveznog budžeta u 2018.-2020. I dalje socijalni sektor (36,4%), obrana (29%) i potpora nacionalnoj ekonomiji (14,7%).

Ministarstvo financija podiglo je prognozu za deficit federalnog proračuna za 2017. godinu s 2,2% BDP-a na 2,5% BDP-a, kažu u popratnim materijalima u nacrtu budžeta za 2018.-2020. Zakon o proračunu za 2017. i planirani period 2018.-2019. Predviđao je proračunski deficit za 2017. godinu na razini od 2,1% BDP-a.

Cijena nafte i tečaj nafte u proračunu

Budući da je Rusija i dalje zemlja roba, odnosno značajan udio prihoda dolazi od naftne i plinske industrije, jedna od ključnih procjena su troškovi nafte na svjetskom tržištu. U usvojenom proračunu kao osnova se uzima cijena od 40 dolara po barelu.

Štoviše, prognoze cijene barela nafte raznih specijalista izuzetno su raznolike. Još jedan pad cijena na 40 i ispod dolara naj pesimističnija je prognoza. Od aprila 2016. pokazatelj nije pao ispod ove oznake, već se samo pomaknuo prema gore. Danas brojevi 50-55 zvuče više, čak omogućavaju povećanje i do 70 dolara po barelu. Previše faktora može utjecati na dinamiku: hoće li zemlje OPEC-a složiti obuzdati opskrbu sirovinama, hoće li SAD nastaviti proizvodnju nafte iz škriljaca, hoće li doći do recesije u kineskoj ekonomiji itd.

Ako su u stvarnosti cijene nafte veće od planiranih, kao što se dogodilo 2016. godine, vlada će imati priliku djelomično nadoknaditi deficit. Prije svega, govorimo o punjenju rezervnih sredstava, a ne o dodatnim troškovima.

Jednako važan pokazatelj u pripremi glavnog finansijskog dokumenta zemlje je kurs američkog dolara, valute u kojoj su izmirene međunarodne transakcije, uključujući i prodaju sirovina. Prognozira se daljnje glatko i beznačajno slabljenje rublje, za prosječni kurs za 2017. brojka je 67,5 rubalja za dolar. S jedne strane, jeftina rublja čini uvoz skupljim, što znači da će mnoga roba široke potrošnje povećavati vrijednost. To dovodi do veće inflacije. S druge strane, savezni proračun izračunava se u rubaljima, socijalne isplate, plaće državnim službenicima, isplata vladinih naloga obavlja se i u rubaljima. Stoga je prihod od isporuke nafte i plina po trenutnoj stopi, preračunato u domaću valutu, na traženoj razini.

Rashodi

Kako bi istovremeno smanjila inflaciju i smanjila proračunski deficit pri izračunavanju novog dokumenta, ruska vlada je smanjenje rashoda budžeta uzela za vodeće načelo: u 2017. za 6%, u naredne 2 godine za 9% i 11%. Poruka predsjednika govorila je o uštedi novca koji je ranije bio dodijeljen pogrešno, a u praksi će doći do smanjenja finansiranja u većini područja i prioritetnih državnih programa.

Kao rezultat toga, evidentirane su sljedeće stavke rashoda:

  • nacionalni troškovi - 1,135 biliona rubalja;
  • nacionalna odbrana - 1,121 biliona;
  • sigurnost i provođenje zakona - 1.270 biliona;
  • održavanje nacionalne ekonomije - 2.292 biliona;
  • stambene i komunalne usluge - 58,2 milijarde rubalja;
  • zaštita životne sredine - 76,4 milijarde;
  • obrazovanje - 568 milijardi rubalja;
  • kultura i kinematografija - 94 milijarde;
  • zdravstvena zaštita - 377 milijardi;
  • socijalna politika - 5,08 biliona rubalja;
  • Mediji - 73,4 milijarde rubalja;
  • fizički odgoj i sport - 89,7 milijardi;
  • servisiranje javnog duga - 729 milijardi rubalja;
  • međubankarski transferi - 783,5 milijardi rubalja.

Finansiranje zdravstvene zaštite, obrazovanja (osim visokih učilišta), stanovanja i komunalnih usluga u velikoj će se mjeri vršiti na teret regionalnih proračuna.

Oko 17% rashoda saveznog budžeta klasificirano je, a samo 6% odnosi se na izdatke za odbranu i sigurnost.

Šta je to uključeno u nacionalna pitanja

Članak o nacionalnim pitanjima uključuje troškove osiguranja aktivnosti vlasti: predsjednika, vlade, guvernera itd. To uključuje plaće službenika, ali je važno napomenuti da su najveća sredstva za Ministarstvo vanjskih poslova i predsjednika. Prva poanta objašnjava se prisutnošću međunarodnih sukoba i nesuglasica: rat u Siriji, ukrajinski sukob, odnosi sa Zapadom.

Federalni proračun za 2018. godinu ne predviđa neplanirane troškove rezerve. Mogući troškovi za likvidaciju posljedica vanrednih situacija, uključujući prirodne katastrofe, troškovi za izvršavanje hitnih naloga šefa države planiraju se upravo iz sredstava koja su založena za osiguranje rada predsjednika.

Troškovi odbrane i sigurnosti

Ministarstvo financija razmatralo je najlakšu mogućnost smanjenja budžetskih ulaganja u onim oblastima u kojima je posljednjih godina došlo do maksimalnog povećanja sredstava. Konkretno, raspravljalo se o potrošnji na odbranu kao hipertrofiranu i koja nema pozitivan učinak na stanje u ekonomiji zemlje. Međutim, trenutni troškovi uglavnom su sistematsko rješenje zadatka prenaoružavanja ruskih trupa koje je predsjednik postavio nekoliko godina ranije.

Mnogo državnih naloga je napravljeno prije krize, a sada je svrhovitije da se otplati što je brže moguće kako ne bi preplatili kamate i spriječili prekomjerno financijsko opterećenje proračuna u narednim godinama. Ipak, u usporedbi s 2016. godinom, troškovi za odbranu smanjeni su za više od jednog biliona rubalja. Istovremeno, dio troškova koji se odnose na vojsku uključen je u ostale proračunske stavke: podrška vojnim obrazovnim ustanovama u obrazovanju, smještaj za vojno osoblje u stambeno-komunalnim uslugama itd.

Što se tiče agencija za provođenje zakona, očekuje se još 10% smanjenja broja policajaca. Ali planira povećati plaće za 5%.

Ulaganje države u ekonomiju

Opseg investicija u nacionalnu ekonomiju smanjen je za dodatnih 7,5% zbog prestanka ili smanjenja finansiranja nekih državnih ekonomskih programa. S jedne strane, obustava saveznih subvencija određenim korporacijama i regionalnim projektima zatvara put za početno planirani razvoj određenih industrija ili teritorija. S druge strane, javna ulaganja iz proračuna u ovim područjima su neefikasna, idealno, privlače poslovne investitore, a trend smanjenja troškova po ovoj stavci će se nastaviti.

Do sada su najveći gubitak pretrpjeli sljedeći programi:

  • Socijalni i ekonomski razvoj Dalekog Istoka -50,3%,
  • Razvoj brodogradnje i tehnologije za razvoj priobalnih polja za 2013-2030 -30,3%,
  • Energetska efikasnost i energetski razvoj -27,2%,
  • Ekonomski razvoj i inovativna ekonomija -22,8%

U isto vrijeme, finansiranje će se nastaviti za kompanije poput Rosatoma (77 milijardi rubalja), Ruske željeznice (68 milijardi rubalja) i Federalne korporacije za razvoj malih i srednjih preduzeća (14 milijardi rubalja). Banke će ponovo dobiti subvencije: prije svega na rubu bankrota, Vnesheconombank (150 milijardi rubalja), Ruska poljoprivredna banka koja poljoprivrednim preduzećima, Sberbank i VTB daje kredite za podršku hipotekarnom kreditiranju. Regije kojima su osigurane najveće subvencije u 2018. godini, kao i prethodne godine, uključuju Krim, Sevastopol, Sjeverni Kavkaz i Kalinjingradska regija.

Sudbina prioritetnih nacionalnih projekata

Tokom posljednjih nekoliko godina, vlada i predsjednik Ruske Federacije odobrili su 45 prioritetnih državnih programa. U proračunu za 2018. godinu ne postoje sredstva za potpunu implementaciju svakog od njih. Ako je ranije, u skladu s proračunskim kodeksom, bilo moguće ostaviti oko 2,5 posto svih troškova koji su uvjetno zakazani, oni su odlukom vlade ili predsjednika bili namijenjeni za raspodjelu na najvažnije projekte i programe, tada se to pravilo ne primjenjuje u trenutnom financijskom dokumentu.

Ali troškovi nekoliko prioritetnih projekata predviđeni su za:

  • Razvoj zdravstvene zaštite - 3,84 milijardi rubalja
  • Razvoj obrazovanja za 2013.-2020. - 42 milijarde rubalja
  • Hipoteka i najamno kućište - 20 milijardi rubalja
  • Stambene i komunalne usluge i gradsko okruženje - 10 milijardi rubalja
  • Međunarodna saradnja i izvoz - 41 milijardi rubalja
  • Mala poduzeća i podrška poduzetničkoj inicijativi - 14,6 milijardi rubalja
  • Sigurni i kvalitetni putevi - 30 milijardi rubalja
  • Integrisani razvoj gradova za jednu industriju - 6,5 milijardi rubalja
  • Ekologija - 20,19 milijardi rubalja

Socijalna politika pri vrhu budžeta

Još prije razmatranja federalnog proračuna za 2018. godinu obećano je da će država ispuniti svoje socijalne obveze pod bilo kojim okolnostima. Čak i pored smanjenja svih troškova za socijalna plaćanja, izdvojeno je 620 milijardi više nego prošle godine. Do toga dolazi, uključujući porast broja primatelja različitih davanja.

Najveći dio će se potrošiti na isplate penzija, uzimajući u obzir dvije indeksacije koje odgovaraju stvarnoj stopi inflacije. U isto vrijeme, zakon o bržem rastu penzija za ruralne stanovnike odgođen je za 3 godine, što otežava povećanje dobrobiti najsiromašnijih umirovljenika.

Preostalih 1,4 biliona rubalja potrošit će se na sve ostale beneficije, čija će indeksacija iznositi 8%. Isti članak sadrži troškove provođenja programa proširenog kapitala za majčinstvo. Utvrđeni iznos plaćanja za rođenje drugog djeteta ostao je na nivou od 453 hiljade rubalja.

Uprkos smanjenju troškova zdravstvene zaštite, planira se nastavak izgradnje perinatalnih centara, opremanje dječijih bolnica, opremanje socijalnih ustanova za ugodno korištenje osoba s invaliditetom. Ali mnogi se projekti odgađaju na neodređeno vrijeme.

Izvori prihoda

Prihodni dio proračuna tradicionalno čine porezne pristojbe i carine.

  • Porez na rudarstvo
  • Uvozne i izvozne carine na naftu i plin
  • Porez na dodatu vrijednost
  • Trošarine na alkohol, duhan, gorivo
  • Porez na dobit

Oko 37% predviđenih budžetskih prihoda za 2018. godinu dolazi iz naftnih i plinskih korporacija. Prošle godine prodaja žitarica i turizam pokazali su značajan porast, a u 2018. se očekuje odgovarajući nivo prihoda iz ovih pravaca.

Nastavljaju s radom, općenito dolazi do pada prometa većine poduzeća, tako da će ukupni porezni prihodi biti manji od godina prije krize. No, od 2018. mijenja se princip odbitaka iz regija poreza na dobit poduzeća, umjesto 2%, 3% naknada sada će ići u federalni proračun.

Za finansiranje pokrivanja deficita državnog budžeta planira se upotreba rezervnog fonda u cijelosti u iznosu od 1,2 biliona rubalja i fonda nacionalne sigurnosti u iznosu od 659,6 milijardi rubalja. Ovo će pokriti dvije trećine ukupnog deficita. Preostali iznos treba pokriti domaćim zaduživanjem i privatizacijom. Planirano plasman obveznica državnih korporacija i Banke Rusije u iznosu od 1,05 biliona rubalja. Prema prognozama Ministarstva finansija, državni dug neće premašiti sigurni nivo od 20% BDP-a.

Mišljenja o tome hoće li usvojeni federalni proračun dovesti do promjene ekonomskog razvoja zemlje u pozitivnom smjeru se razlikuju. Glavni finansijski dokument zemlje stvoren je uzimajući u obzir trenutne vanjske političke i ekonomske okolnosti. No još uvijek postoji nada za rješenje međudržavnih nesuglasica, ukidanje sankcija, stabilizaciju cijena nafte na razini ne nižoj od 50 dolara po barelu.

Novi savezni proračun usvojilo je 355 poslanika, 99 predstavnika Državne Dume se ne slažu s njim, optužujući ih za neracionalnu raspodjelu troškova: prekomjernu potrošnju na državni aparat i bankarski sustav, nedovoljno financiranje agroindustrijskog kompleksa, slabu podršku regija i neefikasna ulaganja u ekonomski razvoj. Vlada, sa svoje strane, inzistira na maksimalnom smanjenju troškova. Više od 60% mjera je usmjereno na ove zadatke. Za traženje opcija za dodatni prihod smatra se da trenutno vrijeme nije prikladno. Objektivno, danas se ruska ekonomija u stagnaciji, a bez oštrih mjera nemoguće je stvoriti uravnotežen budžet.

Rezultati pretraživanja za:

Savezni budžet Ruske Federacije

Oblik obrazovanja i trošenja fonda sredstava namijenjenih za financijsku potporu zadacima i funkcijama dodijeljenim subjektima nadležnosti Ruske Federacije; godišnje odobrava Savezna skupština Ruske Federacije kao zakon.

Federalni budžet - glavna veza u budžetskom sistemu Ruske Federacije. To je glavno sredstvo za preraspodjelu BDP-a i nacionalnog dohotka kroz državu u cjelini. Na saveznoj razini odvija se formiranje glavnih smjerova proračunske politike u zemlji, odabir proračunskih prioriteta, utvrđivanje osnovnih načela za izgradnju međudržavnih odnosa.

Prihodi savezni budžet formirana od poreznih i neporeskih prihoda, sredstava za međusobna obračuna s proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ostalih bespovratnih transfera, kao i salda sredstava na kraju prethodne godine. Glavni prihodi od poreza savezni budžet uključuju: PDV, trošarine na određene vrste roba (usluga) i određene vrste mineralnih sirovina, porez na dobit (prihod), porez na kapital, porez na prihod, carinu i carine, plaćanja upotrebe podzemlja, šumskih resursa, vode objekti, porez na okoliš, federalna licenca i naknade za registraciju itd. neporezni prihodi savezni budžet formirani na teret: prihoda od korišćenja ili prodaje imovine u vlasništvu savezne imovine; dio dobiti unitarnih poduzeća koju je stvorila Ruska Federacija i ostaje nakon plaćanja poreza i drugih obaveznih plaćanja (u iznosima koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije), dobiti Banke Rusije (u skladu s normama utvrđenim saveznim zakonima); prihod od vanjskoekonomske aktivnosti, prihod od prodaje državnih rezervi i rezervi. U skladu sa godišnjim zakonima o savezni budžet za narednu fiskalnu godinu u prihodima savezni budžet uključuju se i sredstva iz ciljanih sredstava federalnog budžeta.

Proračunska statistika pokazuje da je glavni prihod u savezni budžet Rusija se sastoji od plaćanja poreza na koje otpada više od 80 posto. primici; dok je u savezni budžet dominiraju prihodi od indirektnih poreza (PDV, trošarine, carine itd.). Indirektno oporezivanje stvara pouzdanu i lako kontroliranu osnovicu prihoda, ali, u konačnici, daljnji rast tih poreza dovodi do sve veće promjene poreznog opterećenja na pleća krajnjeg potrošača.

Istovremeno, na primjer, moderni američki federalni porezni sustav formira se iz tri glavna izvora: poreza na dohodak, poreza na dohodak, poreza i doprinosa za fondove socijalnog osiguranja. Zajedno, ta 3 poreza čine više od 90 posto. sav prihod. Preostali budžetski prihodi u Sjedinjenim Državama sastoje se od trošarina i nekih drugih vrsta poreza. Raspodjela dohotka koji prevladava u američkom društvu čini građanina glavnim primateljem gotovinskog dohotka, uslijed čega djeluje kao glavni porezni obveznik.

Troškovi savezni budžet sastoje se od jedne strane onih troškova koji se isključivo financiraju savezni budžeta s druge strane - njihovi troškovi povezani sa stvarima zajedničke nadležnosti. Prvi uključuje troškove za osiguranje aktivnosti predsjednika Ruske Federacije, Savezne skupštine Ruske Federacije, Računovodstvenog doma Ruske Federacije, Centralne izborne komisije Ruske Federacije, federalnih izvršnih tijela i njihovih teritorijalnih tijela, druge troškove državne uprave; troškovi međunarodnih aktivnosti u saveznim interesima; izdaci za nacionalnu odbranu i osiguranje sigurnosti države i građana; o osnovnim istraživanjima i promociji naučnog i tehnološkog napretka; o državnoj podršci nuklearne energije; troškovi povezani sa otklanjanjem posljedica vanrednih situacija i prirodnih katastrofa savezne razmjere; istraživanje i korištenje svemira; održavanje institucija u vlasništvu savezne vlade ili državnih organa Ruske Federacije; formiranje savezne imovine; servisiranje i otplata državnog duga Ruske Federacije; naknada državnim izvanproračunskim fondovima za isplatu državnih penzija i naknada, druga socijalna davanja koja podliježu finansiranju u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, na teret savezni budžet; dopuna državnih rezervi plemenitih metala i dragog kamenja, državna materijalna rezerva; troškovi za provedbu saveznog programa ulaganja; osigurati provedbu odluka tijela savezne vlade koje su dovele do povećanja budžetskih rashoda ili smanjenja budžetskih prihoda proračuna drugih razina; osigurati provedbu određenih državnih ovlasti prenesenih na druge razine vlasti; financijska podrška konstitutivnih entiteta Ruske Federacije; i dr. Trenutno je stavka s najvećim troškovima savezni budžet Rusija servisira javni dug, dok svi troškovi za društvene svrhe (obrazovanje; kultura, umjetnost i kinematografija; zdravstvo i fizičko vaspitanje; socijalna politika) jedva „dosežu“ polovinu troškova servisiranja javnog duga. Trošak samo kamate na državni unutarnji i vanjski dug u savezni budžet planirana za 2001. po stopi od 20 odsto. Značajni u njihovoj razini jesu rashodi za nacionalnu obranu - 18 posto. Budžetski rashodi za finansiranje sektora realnog sektora privrede (industrije, građevine itd.) Planiraju se na razini od 3,7 posto, što nije dovoljno za ciljano financijsko uređenje sektorske i teritorijalne strukture društvene proizvodnje.

Potrebno je napraviti razliku između ekonomskog razumijevanja budžeta i pravnog razumijevanja. Prvenstveno nas zanima.

S gledišta ekonomske prakse savezni budžet - najvažniji element. Omogućuje akumuliranje financijskih sredstava i njihovu preraspodjelu.

Na teret budžeta formira se veliki dio solventne potražnje. To se postiže činjenicom da se iz budžeta isplaćuju značajni iznosi plaća, kupuje se roba i usluge, investiraju.

Parametri budžeta direktno utiču na najvažnije makroekonomske pokazatelje - obim ulaganja i proizvodnje, stopa zaposlenosti.

Dakle, federalni proračun je u svom sadržaju i ekonomska kategorija i instrument politike.

U svom obliku, federalni proračun je financijski plan države, tj. Plan prikupljanja i korištenja financijskih sredstava radi osiguranja državnih funkcija.

S pravnog stanovišta federalni proračun je normativni akt - zakon. Razvijaju ga izvršne vlasti i usvajaju ga zakonodavne (ili reprezentativne) vlasti.

Pogledajte takođe:

Prihodi i rashodi federalnog budžeta

Prihodi savezni budžet se dijeli na poreza i neporezni. Stanje sredstava na kraju prethodne godine knjiži se u prihode saveznog budžeta.

Porezni prihodi federalnog budžeta su:
  • utvrđeno poreznim zakonodavstvom;
  • carine, carine i druga carinska plaćanja;
Neporezne prihode federalnog budžeta formiraju:
  • prihod od upotrebe imovine;
  • prihod od prodaje imovine;
  • delove zarade.
Prihodi saveznog budžeta također uzimaju u obzir:
  • dobit banke Rusije;
  • prihod od vanjsko-ekonomske aktivnosti;
  • prihod od prodaje državnih rezervi i rezervi.

Prihodi federalnog budžeta mogu se prebaciti u budžete konstitutivnih entiteta Federacije i lokalne budžete prema standardima utvrđenim zakonom o federalnom budžetu za narednu godinu.

Iz federalnog budžeta financiraju se sljedeći troškovi:
  • osiguravanje aktivnosti predsjednika Ruske Federacije, Savezne skupštine Ruske Federacije, Računske komore Ruske Federacije, Centralne izborne komisije Ruske Federacije, federalnih izvršnih tijela i njihovih teritorijalnih tijela;
  • funkcionisanje saveznog pravosudnog sistema;
  • provođenje međunarodnih aktivnosti;
  • nacionalnu odbranu i državnu sigurnost, pretvaranje odbrambene industrije;
  • temeljna istraživanja i promocija naučnog i tehnološkog napretka;
  • državna podrška željezničkom, zračnom i pomorskom prijevozu;
  • državna podrška nuklearnoj energiji;
  • likvidacija posljedica vanrednih situacija i prirodnih katastrofa savezne razmjere;
  • istraživanje i korištenje svemira;
  • formiranje savezne imovine;
  • servisiranje i otplata državnog duga Ruske Federacije;
  • naknada državnim izvanproračunskim fondovima za isplatu državnih penzija i naknada, druga socijalna davanja koja podliježu finansiranju u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, a na teret saveznog budžeta;
  • savezni investicioni program;
  • zvanična statistika.

Prilikom formiranja budžeta svih nivoa predviđeno je stvaranje rezervnih fondova. Rezervni fond u saveznom budžetu ne može prelaziti 3% odobrenih troškova federalnog budžeta.

Veličinu rezervnih sredstava u proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije utvrđuju zakonodavna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije kada se odobre za sljedeću financijsku godinu.

Rezervna sredstva koriste se za finansiranje nepredviđenih troškova, uključujući hitne i oporavne radove za uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa i drugih vanrednih stanja.

Redoslijed potrošnje iz ovih sredstava utvrđuje vlada. Osim toga, federalni proračun za sljedeću financijsku godinu predviđa stvaranje rezervnog fonda predsjednika Ruske Federacije u iznosu od najviše 1% odobrenih troškova federalnog budžeta. Proračunskim kodeksom Ruske Federacije utvrđeno je da se sredstva rezervnog fonda predsjednika Ruske Federacije troše za finansiranje nepredviđenih troškova, kao i na dodatne troškove predviđene dekretima predsjednika Ruske Federacije.

Nije dozvoljeno trošiti sredstva rezervnog fonda predsjednika Ruske Federacije za provođenje izbora, referendume, pokrivanje aktivnosti predsjednika Ruske Federacije.

Podaci o prihodima i rashodima federalnog budžeta za 1997-2003 prikazani su u tabeli. 1. Federalni budžet imao je značajan deficit u periodu 1997-2000. U 2001. godini pokušao je osigurati uravnotežen budžet. Za 2003. godinu planiran je suficit saveznog budžeta u iznosu od 72,2 milijarde rubalja.

Glavne stavke rashoda saveznog budžeta su:
  • servisiranje javnog duga (20% svih troškova),
  • nacionalna odbrana (19,0%),
  • financijska pomoć proračunima drugih razina (15,6%).

Izrada federalnog budžeta

Izrada federalnog budžeta isključivi je prerogativ ruske vlade. Ona započinje najkasnije 10 mjeseci prije početka sljedeće financijske godine.

Nacrt federalnog budžeta temelji se na sljedećim dokumentima:
  • proračunska poruka predsjednika Ruske Federacije;
  • prognoza društveno-ekonomskog razvoja za narednu godinu;
  • glavni smjerovi budžetske i porezne politike za sljedeću godinu;
  • predviđa konsolidirani financijski saldo za sljedeću godinu u cijeloj Ruskoj Federaciji;
  • razvojni plan javnog sektora privrede.

1. Proračunska poruka predsjednika Ruske Federacije šalje se Saveznoj skupštini Ruske Federacije najkasnije do marta godine koja prethodi sljedećoj financijskoj godini. Budžetska poruka predsjednika Ruske Federacije formuliše budžetsku politiku za narednu godinu. Utvrđuje se na osnovu prioritetnih zadataka ekonomskog i društvenog razvoja.

2. Prognoza društveno-ekonomskog razvoja razvija se na osnovu statističkih podataka za posljednje izvještajno razdoblje i trendova u razvoju ekonomije i socijalne sfere za planiranu godinu.

Početni makroekonomski pokazatelji za izradu proračuna su: bruto domaći proizvod za narednu financijsku godinu i njegova stopa rasta; stopa inflacije.

Dakle, parametri prognoze temelje se na parametrima federalnog budžeta za 2003. godinu: BDP - 13050,0 milijardi rubalja, stopa inflacije - 10-12% godišnje.

Pri razvoju prognoze za socijalno-ekonomski razvoj koriste se sljedeće metode:

  • metoda ekonomske analize koja se temelji na proučavanju odstupanja stvarnih proračunskih pokazatelja od ranije planiranih;
  • metoda ekstrapolacije, koja se sastoji u utvrđivanju prevladavajućeg trenda u budžetskim prihodima i rashodima tokom niza godina i prijedloga o invarijantnosti tih kretanja za naredni period.

3. Glavna usmjerenja budžetske i porezne politike za sljedeću financijsku godinu dokument je koji sadrži plan promjena u budžetu i poreznoj politici te, prema tome, u proračunskom i poreznom zakonodavstvu. Ovim dokumentom posebno se mogu predvidjeti izmjene stopa pojedinih poreza i raspodjela poreza između proračuna.

4. Prognoza konsolidovanog finansijskog bilansa je prognoza prihoda i rashoda svih budžeta na teritoriji Ruske Federacije. Sastavlja se na osnovu bilansa stanja za prethodnu godinu i prognoze socio-ekonomskog razvoja za naredni period. Ovaj bilans odražava ukupni iznos raspoloživih finansijskih sredstava u zemlji i njihovu raspodjelu između federalnog budžeta, budžeta konstitutivnih entiteta Federacije i budžeta lokalne samouprave. Konsolidirani financijski saldo omogućava vam donošenje odluka o promjenama u raspodjeli resursa između proračuna.

Državni plan ekonomskog razvoja uključuje:

  • konsolidovani plan finansijskih i ekonomskih aktivnosti preduzeća savezne države;
  • program privatizacije državne imovine;
  • podaci o redovnom broju državnih službenika od strane glavnih rukovodilaca proračunskih sredstava.
Istovremeno s nacrtom budžeta za narednu financijsku godinu sastavljaju se:
  • prognoza konsolidovanog budžeta za narednu fiskalnu godinu;
  • dugoročni finansijski plan;
  • ciljani investicioni program za sljedeću financijsku godinu;
  • interni i eksterni program zaduživanja;
  • program davanja državnih garancija za narednu finansijsku godinu.

Od navedenih dokumenata treba napomenuti obećavajući financijski plan. Sastavljen je na osnovu srednjoročne prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije i sadrži podatke o predviđenim budžetskim mogućnostima za mobilizaciju prihoda i finansiranje osnovnih troškova.

Dugoročni finansijski plan nije odobren zakonom. Razvija se s ciljem informiranja zakonodavne vlasti o očekivanim srednjoročnim trendovima u razvoju ekonomije i socijalne sfere. Ovaj plan razvija se tri godine, od čega: prva godina je godina za koju se sastavlja proračun; naredne dve godine su period planiranja.

Dugoročni finansijski plan godišnje se prilagođava kako bi odražavao pokazatelje ažurirane srednjoročne prognoze socio-ekonomskog razvoja Ruske Federacije. Sastavlja se prema integriranim pokazateljima proračunske klasifikacije.

Sada se direktno okrećemo procesu proračuna. Kodeks budžeta Ruske Federacije identifikuje dvije faze ovog procesa. Za potrebe treninga razdijelit ćemo ih na pod-korake.

Prva faza je izrada glavnih karakteristika nacrta federalnog budžeta na osnovu plana prognoze ekonomije. Ova faza ima sljedeće pod-korake:
  • Ministarstvo ekonomije izrađuje plan predviđanja za razvoj zemlje koji sadrži glavne makroekonomske pokazatelje;
  • vlada Ruske Federacije pregledava i odobrava plan prognoze;
  • Ministarstvo finansija razvija na osnovu plana predviđanja glavne karakteristike nacrta federalnog budžeta. Štoviše, već na ovom podfazi proračunski se rashodi raspodjeljuju u skladu s odjeljcima funkcionalne klasifikacije;
  • ruska vlada odobrava glavne karakteristike saveznog budžeta, a Ministarstvo finansija šalje budžetske projekcije saveznim ministarstvima i departmanima. Potonji na njihovoj osnovi čine preliminarnu raspodjelu sredstava za određene primatelje. Pored toga, Ministarstvo finansija obavještava konstitutivne entitete Federacije o metodologiji formiranja međudržavnih odnosa za sljedeću finansijsku godinu.
Druga faza u formiranju federalnog budžeta je raspodjela sredstava u skladu s detaljnom funkcionalnom klasifikacijom, kao i u skladu s ekonomskom i odjelnom klasifikacijom. Ima sljedeće pod-korake:
  • Ministarstvo finansija formira proračunske izdatke u skladu s tri klasifikacije;
  • Ministarstvo financija će koordinirati planirane troškove sa ministarstvima i odjelima. Nedosljedna pitanja o dizajnu budžeta podliježu razmatranju interresorne vladine komisije koju vodi ministar financija. Izrada i odobravanje nacrta budžeta za narednu finansijsku godinu završava se najkasnije 15. jula.

U isto vrijeme dovršava se izrada prijedloga zakona, čije usvajanje treba uzeti u obzir u nacrtu budžeta. Oni uključuju račune o minimalnoj plati i minimalnoj penziji;

  • od 15. jula do 15. avgusta svake godine, Vlada Ruske Federacije razmatra prognozu socio-ekonomskog razvoja za narednu godinu, određene parametre za prognozu socio-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za srednjoročni rok i nacrt federalnog budžeta. Vlada odobrava nacrt zakona o federalnom proračunu i dostavlja ga Državnoj dumi.

Pregled i odobravanje saveznog budžeta

Nacrt federalnog proračuna koji je sačinila Vlada Ruske Federacije razmatra i odobrava Državna duma.

Nacrt federalnog proračuna trebalo bi da bude dostavljen Državnoj dumi najkasnije u roku od 24 sata 15. avgusta tekuće godine. U isto vrijeme, nacrt budžeta podnosi se predsjedniku Ruske Federacije na pregled.

Nacrt budžeta podnosi se Državnoj dumi zajedno sa sljedećim dokumentima i materijalima:

  • preliminarni rezultati društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije u ovoj godini;
  • prognoza društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za narednu godinu;
  • glavni pravci budžetske i porezne politike za narednu godinu;
  • plan razvoja javnog sektora privrede;
  • prognoza konsolidovanog finansijskog bilansa za narednu godinu na teritoriji zemlje;
  • prognoza konsolidovanog budžeta Ruske Federacije za narednu godinu;
  • nacrt saveznog ciljanog programa ulaganja za narednu fiskalnu godinu;
  • nacrt programa privatizacije državnih preduzeća za narednu fiskalnu godinu;
  • nacrt strukture spoljnog duga države;
  • projekat strukture domaćeg duga.

Državna duma razmatra nacrt zakona o federalnom proračunu za sljedeću financijsku godinu u prvom čitanju u roku od 30 dana od dana kada je uveden.

Prvo čitanje budžeta

Kada Državna duma u prvom čitanju razmatra prijedlog zakona o federalnom proračunu, razgovara se o njegovom konceptu, prognozi socio-ekonomskog razvoja zemlje, glavnim smjerovima proračunske i porezne politike za sljedeću financijsku godinu i nacrtu programa vanjskog zaduživanja države. Na prvom čitanju odobravaju se glavne karakteristike federalnog budžeta:

  • prihodi saveznog budžeta po grupama, podskupinama i člancima klasifikacije budžetskih prihoda Ruske Federacije;
  • raspodjela prihoda od federalnih poreza i naknada između federalnog proračuna i proračuna konstitutivnih entiteta Federacije;
  • deficit federalnog budžeta u apsolutnim brojkama i u procentima rashoda saveznog budžeta za sljedeću godinu i izvora za pokriće tog deficita;
  • ukupni rashodi saveznog budžeta za narednu godinu (sl. 5).

Kad se glavne karakteristike nacrta federalnog proračuna zaprimljenog od ruske vlade odobre u prvom čitanju, Državna Duma nema pravo povećavati svoje prihode i deficit bez pristanka ruske vlade.

U slučaju odbijanja prijedloga zakona o federalnom proračunu za sljedeću godinu u prvom čitanju, Državna Duma ima ovlasti:

  • prenijeti navedeni nacrt na komisiju za mirenje od predstavnika Državne dume, Vijeća Federacije i Vlade Ruske Federacije za izradu dogovorene verzije glavnih karakteristika federalnog proračuna;
  • vratiti navedeni račun vladi Ruske Federacije na reviziju;
  • pokrenuti pitanje povjerenja u vladu Ruske Federacije.

Na temelju rezultata razmatranja prijedloga zakona o federalnom proračunu, u prvom čitanju se donosi Odluka Državne dume o odobravanju prijedloga zakona o federalnom proračunu za sljedeću financijsku godinu.

Drugo čitanje

Kada Državna duma razmatra nacrt zakona o federalnom proračunu u drugom čitanju, izdaci federalnog budžeta odobravaju se prema odjeljcima funkcionalne klasifikacije budžetskih rashoda Ruske Federacije u okviru ukupnih izdataka federalnog budžeta odobrenih u prvom čitanju, kao i ukupnom iznosu Federalnog fonda za finansijsku potporu subjekata Ruske Federacije.

Odbor za proračun razvija i podnosi na razmatranje Državnoj dumi nacrt rezolucije o usvajanju nacrta zakona o federalnom budžetu u drugom čitanju

Državna duma smatra drugi prijedlog zakona u drugom čitanju u roku od 15 dana od dana usvajanja u prvom čitanju.

Ako Državna duma odbaci drugo čitanje prijedloga zakona o federalnom budžetu za sljedeću godinu, ona prosljeđuje prijedlog komisiji za mirenje.

Treće čitanje

Kada Državna duma pregleda prijedlog zakona o federalnom proračunu u trećem čitanju, odobravaju se izdatci za odjeljenja funkcionalne klasifikacije i glavni menadžeri sredstava za sve četiri razine funkcionalne klasifikacije, a sredstva Federalnog fonda za financijsku potporu subjekata Ruske Federacije raspodjeljuju se između subjekata Federacije, Federalnog ciljanog programa ulaganja za sljedeću godinu i Državni program vanjskog zaduživanja Ruske Federacije za narednu godinu.

Državna Duma u trećem čitanju razmatra prijedlog zakona o budžetu za narednu godinu u roku od 25 dana od dana usvajanja prijedloga zakona u drugom čitanju.

Ukupni iznos odobrenih sredstava za svaki odjeljak funkcionalne klasifikacije, uzimajući u obzir usvojene amandmane, ne bi trebao prelaziti iznos troškova za odgovarajući odjeljak, odobren u drugom čitanju prijedloga zakona o federalnom proračunu za sljedeću godinu.

Četvrto čitanje

Državna duma razmatra četvrto čitanje prijedloga zakona o federalnom budžetu u roku od 15 dana od dana usvajanja navedenog prijedloga zakona u trećem čitanju.

Kada se razmotri u četvrtom čitanju, o zakonu o saveznom budžetu glasuje se u cjelini. Dopuna nije dopuštena.

Zakon o federalnom proračunu koji je Državna duma usvojila za sljedeću financijsku godinu podnosi se Vijeću Federacije na razmatranje u roku od pet dana od dana usvajanja. Vijeće Federacije razmatra zakon o federalnom proračunu za sljedeću godinu u roku od 14 dana od dana podnošenja Državne dume. Vijeće Federacije ima pravo ili odobriti ili odbaciti zakon o federalnom proračunu. Ali on ne može unositi promene ili dopune u njega.

U slučaju da Vijeće Federacije odbaci zakon o federalnom proračunu za sljedeću financijsku godinu, navedeni savezni zakon bit će proslijeđen komisiji za mirenje.

Ako se Državna duma ne slaže s odlukom Vijeća Federacije, smatra se da je zakon o federalnom proračunu za sljedeću godinu usvojen ako na drugom glasanju za to glasa najmanje dvije trećine ukupnog broja poslanika Državne dume.

Ako predsjednik Ruske Federacije odbaci zakon o saveznom budžetu za narednu godinu, taj zakon se usvaja komisiji za mirenje. Sastav ove komisije uključuje predstavnika predsjednika Ruske Federacije.

Ako se zakon o federalnom proračunu ne usvoji na vrijeme, vlada Ruske Federacije ima pravo provesti troškove sljedeće godine, vodeći se proračunom za prethodnu godinu, ali u iznosu ne većem od 1/12 prethodnih odobrenih sredstava mjesečno.

Ako zakon o federalnom proračunu ne bude usvojen u roku od tri mjeseca nove financijske godine, ruska vlada nastavlja s tekućim troškovima, ali gubi pravo:
  • osigurati budžetska sredstva za potrebe ulaganja;
  • osigurati budžetska sredstva na otplativoj osnovi;
  • pružaju subvencije nedržavnim pravnim osobama;
  • daju kredite u iznosu većem od 1/8 obujma zajma prethodne financijske godine po tromjesečju;
  • formiraju rezervni fondovi i izvršavaju troškove iz ovih sredstava.

Sl. 5. Ciljevi čitanja prijedloga zakona o federalnom proračunu u Državnoj dumi

Izmjene i dopune saveznog budžeta

U ekonomskom životu mogu se pojaviti okolnosti koje vode kršenju prethodno napravljenih predviđanja društveno-ekonomskog razvoja i, shodno tome, parametara usvojenog proračuna. Takve okolnosti mogu biti kako negativni događaji unutar zemlje, tako i oštre fluktuacije na svjetskom tržištu. No moguće su i druge situacije kada su stvarni budžetski prihodi znatno veći od planiranih.

U slučaju da se očekivani prihod federalnog budžeta smanji za više od 10% godišnje, vlada Ruske Federacije dužna je u državnu Dumu uvesti nacrt zakona o izmjenama i dopunama zakona o federalnom budžetu. Istovremeno, Državnoj dumi se podnose sljedeći dokumenti:

  • izvještaj o izvršenju federalnog budžeta za razdoblje tekuće financijske godine;
  • izvještaj saveznih izvršnih tijela koji prikupljaju prihode saveznog budžeta;
  • izvještaj o korištenju sredstava rezervnog fonda vlade Ruske Federacije i rezervnog fonda predsjednika Ruske Federacije;
  • analiza razloga za potrebu izmjene i dopune zakona o federalnom budžetu.

Državna duma trebalo bi da ovaj prijedlog zakona razmatra izvanrednim redoslijedom u roku od 15 dana u tri čitanja.

Ako nacrt federalnog zakona o izmjenama i dopunama zakona o federalnom proračunu ne bude usvojen u propisanom roku, vlada Ruske Federacije ima pravo na proporcionalno smanjenje rashoda saveznog budžeta do donošenja zakonske odluke o ovom pitanju.

Smanjenje budžeta nazivalo se sekvestracijom. To je prilično rijedak postupak i koristi se u izuzetnim slučajevima.

Prethodnih godina korišten je koncept „zaštićenih proračunskih stavki“. Troškove takvih predmeta trebalo je financirati prioritetno. Nisu bili predmet sekvestracije.

Savezni budžet Rusije - glavna veza budžetskog sistema. Izražava ekonomske monetarne odnose koji posreduju u procesu formiranja i korištenja centraliziranog državnog fonda sredstava, a razvija ga Vlada i odobrava Savezna skupština Ruske Federacije u obliku saveznog zakona.

U pogledu ekonomskog sadržaja, federalni proračun je oblik formiranja i korištenja centraliziranog novčanog fonda Ruske Federacije.

Federalni proračun je glavno sredstvo preraspodjele nacionalnog dohotka i bruto domaćeg proizvoda, kroz koji se mobiliziraju financijska sredstva potrebna za regulaciju ekonomskog razvoja zemlje, provođenje socijalnih politika širom Rusije i jačanje obrambene sposobnosti države. Federalni proračun čini značajan dio procesa distribucije, koji se sastoji od raspodjele sredstava između sektora nacionalne ekonomije, proizvodnog i neproizvodnog sektora, te regijama zemlje.

Pravo Ruske Federacije na neovisan federalni proračun zapisano je Ustavom Ruske Federacije (član 71), a Budžetski zakonik Ruske Federacije detaljno reguliše postupak njenog formiranja i izvršenja.

Khanty-Mansiyski autonomni okrug daje 28% svih prihoda, Moskva daje 10%, Yamalo-Nenetski autonomni okrug daje 10%, Saint Petersburg daje 5%, tako da četiri regije Ruske Federacije daju do 60% svih saveznih poreznih prihoda.

Proces budžeta

Federalni proračun Državna duma razmatra u tri čitanja (izmjene i dopune Zakonika). U prvom čitanju prihvaćaju se glavni proračunski parametri. Prema Proračunu zakona, tijekom prvog čitanja Državna Duma nema pravo povećati prihode i deficit saveznog proračuna ako nema pozitivnog zaključka vlade o tim promjenama. Državna duma može odbiti prijedlog budžeta; U ovom slučaju se pomiruje komisija za mirenje zajedno sa vladom. U drugom čitanju Državna duma odobrava proračun po odjeljcima, a u trećem - po odjeljcima. Nakon usvajanja federalnog budžeta od strane Državne Dume, usvaja ga Vijeće Federacije i šalje na potpis predsjedniku Ruske Federacije. Ako predsjednik Ruske Federacije odbaci savezni Zakon o federalnom proračunu za narednu fiskalnu godinu i period planiranja, rečeni zakon se donosi kako bi se prevladale razlike u komisiji za mirenje. Istovremeno, u sastav komisije za mirenje uključen je predstavnik predsjednika Ruske Federacije. Nakon toga, federalni Zakon o proračunu mora biti objavljen u medijima i dostupan u javnosti: zakoni koji nisu objavljeni nemaju nikakvu pravnu snagu u Ruskoj Federaciji.

Štaviše, trenutno više od 98% svih poreza za upotrebu prirodnih resursa i 100% svih prihoda od vanjskoekonomskih aktivnosti (uključujući izvozne carine na naftu, naftne proizvode itd.) Ide u federalni proračun, a ne u regionalni. Stoga je udio prihoda „sirovina“ u saveznom budžetu relativno visok u odnosu na isti udio u konsolidiranom proračunu (uključuje, osim saveznog, i sve regionalne budžete i proračune državnih izvanproračunskih fondova). Dakle, ako se savezni proračun za 2008. godinu sastojao od 50% prihoda od nafte i plina, tada je isti pokazatelj za konsolidirani proračun iste godine iznosio nešto više od 30%.

Budžet za 2011. godinu sastavljen je na osnovu predviđene cijene nafte od 105 dolara po barelu.

Od 2013. godine službeno je počelo djelovati takozvano proračunsko pravilo, kojim se utvrđuje maksimalni nivo troškova. budžet na osnovu cijena nafte.

Prema nekim procjenama, prije pada cijena nafte u 2015. izvoz energije (nafta, plin itd.) Činio je otprilike polovinu ruskog budžeta.

Struktura troškova

2015

Prema proračunu za 2015., najveći distributeri proračunskih izdvajanja:

  • Ministarstvo finansija Ruske Federacije - 4,448,26 milijardi rubalja. (29,49%)
    • uključujući među-proračunske transfere penzijskog fonda - oko 1.850,00 milijardi rubalja.
    • subvencije za izjednačavanje sastavnih entiteta Ruske Federacije - oko 500,00 milijardi rubalja
    • plaćanje kamata na državni dug - oko 450,00 milijardi rubalja.
  • Ministarstvo odbrane Ruske Federacije - 1 642,05 milijardi rubalja. (10,89%)
  • Ministarstvo unutrašnjih poslova - 1.138,75 milijardi rubalja. (7,55%)
  • Federalna agencija za autoceste - 573,89 milijardi rubalja. (3,81%)
  • Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije - 409,87 milijardi rubalja. (2,72%)
  • Federalna zatvorska služba - 293,83 milijardi rubalja. (1,95%)
  • MO - 199,57 milijardi rubalja. (1,32%)
  • Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije - 197,10 milijardi rubalja. (1,31%)
  • Ministarstvo poljoprivrede Ruske Federacije - 195,49 milijardi rubalja. (1,30%)
  • Federalna svemirska agencija - 180,51 milijardi rubalja. (1,20%)
  • Državna korporacija Rosatom - 176,95 milijardi rubalja. (1,17%)
  • Odjel za pravosuđe pri Vrhovnom sudu Ruske Federacije - 167,40 milijardi rubalja. (1,11%)
  • Ured predsjednika Ruske Federacije - 142,60 milijardi rubalja. (0,95%)

2016

Prema projektu, odobrenom u prosincu 2015. za 2016., glavne stavke rashoda federalnog proračuna:

  • Socijalna politika - 4,459,0 milijardi rubalja. (27,7%)
  • Nacionalna odbrana - 3.091,0 milijardi rubalja. (19,2%)
  • Nacionalna ekonomija - 2 560,0 milijardi rubalja. (15,9%)
  • Nacionalna sigurnost i provođenje zakona - 2.045,0 milijardi rubalja. (12,7%)
  • Nacionalna pitanja (administracija) - 1,159,0 milijardi rubalja. (7,2%)
  • Međubankarski transferi - 676,0 milijardi rubalja. (4,2%)
  • Servisiranje duga - 660,0 milijardi rubalja. (4,1%)
  • Obrazovanje - 580,0 milijardi rubalja. (3,6%)
  • Zdravstvena zaštita - 483,0 milijardi rubalja. (3,0%)
  • Kultura, kinematografija - 97,0 milijardi rubalja. (0,6%)
  • Stambeno-komunalne usluge - 80,0 milijardi rubalja. (0,5%)
  • Mediji - 80,0 milijardi rubalja. (0,5%)
  • Tjelesni odgoj, sport - 64,0 milijardi rubalja. (0,4%)
  • Zaštita okoliša - 64,0 milijardi rubalja. (0,4%).
2017 2018
milijardu rubalja milijardu dolara 1 % milijardu rubalja milijardu dolara 1 %
Nacionalna pitanja ₽ 1,089.1 $18,7 8,3% ₽ 1 309,4 $22,5 9,4%
Nacionalna odbrana ₽ 1,037.3 $17,8 7,9% ₽ 950.0 $16,3 6,8%
Nacionalna sigurnost i provođenje zakona ₽ 1,332,6 $22,9 10,1% ₽ 1 359,4 $23,3 9,7%
Nacionalna ekonomija ₽ 1.625,2 $27,9 12,4% ₽ 2,246,6 $38,5 16,1%
Stanovanje i komunalije $ 67,0 $1,1 0,5% $ 151 $2,6 1,1%
Zaštite okoliša 93,1 USD $1,6 0,7% $ 90,6 $1,6 0,6%
Obrazovanje ₽ 603.8 $10,4 4,6% ₽ 700.1 $12,0 5,0%
Kultura, kinematografija 98,3 USD $1,7 0,7% ₽106.7 $1,8 0,8%
Zdravstvo ₽ 437.1 $7,5 3,3% ₽ 532,0 $9,1 3,8%
Socijalna politika ₽5.025,2 $86,2 38,2% ₽ 4 692,1 $80,5 33,6%
fizička kultura i sport ₽10.2 $1,8 0,8% 64,9 USD $1,1 0,5%
Mediji ₽ 83.0 $1,4 0,6% ₽ 82.1 $1,4 0,6%
Otplata javnog i općinskog duga ₽ 730.3 $12,5 5,6% ₽ 824.3 $14,1 5,9%
Međubankarski transferi opšte prirode budžetima budžetskog sistema Ruske Federacije ₽ 829,3 $14,2 6,3% ₽ 858.3 $14,7 6,1%
Ukupno: ₽ 13,153,4 $225,6 ₽ 13.968,0 $239,6

1 - ekvivalent u dolarima, prema prosječnom godišnjem kursu Centralne banke Ruske Federacije za 2017. godinu.

Troškovi duhana

Ukupno, ukupni neizravni gubici od pušenja zbog niže produktivnosti rada (nepotvrđene informacije) i dodatni gubici od nesposobnosti za rad pušača odgovaraju 21,59% rashoda konsolidiranog budžeta za zdravstvo.

Ekonomski gubici od pušenja čine oko 3% ruskog BDP-a.

Transparentnost budžeta

Na rang listi transparentnosti budžeta sastavljenom od strane Međunarodnog budžetskog partnerstva (IBP) Rusija je u 2012. godini zauzela 10. mjesto u svijetu (od 100 proučenih država), ispred Njemačke, Španije i Italije. U saopćenju za javnost IBP-a pisalo je:

Rusija je poboljšala svoj pokazatelj transparentnosti budžeta sa 60 bodova sa 100 na 2010. godini na 74 boda. Ovo povećanje znači da ruski državljani imaju veći pristup informacijama koje su im potrebne za sudjelovanje u odlučivanju i zahtijevaju odgovornost vlade za upravljanje državnim budžetom.

vidi takođe

Napomene

  1. O saveznom budžetu za 2004. godinu
  2. O saveznom budžetu za 2005. godinu
  3. O izmjeni federalnog zakona "o federalnom proračunu za 2006. godinu
  4. Tako je suficit federalnog budžeta za 2006. godinu 1.739.407.792,9 hiljada rubalja.
  5. O saveznom budžetu za 2007. godinu
  6. Stopa inflacije je postavljena na 6,5-8,0%
  7. O saveznom budžetu za 2008. i za planirani period 2009. i 2010. godine
  8. prvo je formiran takozvani „trogodišnji“ budžet
  9. O izmjenama i dopunama saveznog zakona „o federalnom budžetu za 2007. godinu“
  10. O izmjenama i dopunama saveznog zakona „o federalnom budžetu za 2008. i za razdoblje planiranja za 2009. i 2010. godinu“
  11. Savezni zakon od 03.03.2008. N 19-FZ "O izmjenama i dopunama saveznog zakona" O federalnom proračunu za 2008. godinu i planiranom periodu za 2009. i 2010. godinu "/ Savjetnik Plus
  12. O saveznom budžetu za 2009. i za planirani period 2010. i 2011. godine
  13. O izmjeni federalnog zakona "o federalnom proračunu za 2009. i za razdoblje planiranja 2010. i 2011."
  14. O saveznom budžetu za 2010. i za planirani period 2011. i 2012. godine
  15. O saveznom budžetu za 2011. i planiranom periodu 2012. i 2013. godine

Glavne funkcije vlasti povjerene su središnjim vlastima. Da bi ispunili svoje dužnosti, pružili finansijsku podršku nacionalnim događajima, formira se centralizovani finansijski fond - savezni budžet. U čl. 71 Ustava Ruske Federacije propisano je da je Ruska Federacija zadužena za federalni proračun, savezne poreze i pristojbe, te federalne fondove za regionalni razvoj.

Kroz savezni proračun provodi se postupak raspodjele i preraspodjele bruto domaćeg proizvoda i stvoreni nacionalni dohodak zemlje između sektora privrede, regija i socijalnog sloja stanovništva. Federalnom proračunu povjereno je finansiranje državnih tijela vlasti i uprave, aktivnosti vezane za osiguranje odbrambene sposobnosti države, razvoj nauke, te obuku visoko kvalificiranih stručnjaka.

Sredstva federalnog budžeta glavni su izvor financiranja restrukturiranja gospodarstva, pretvorbe poduzeća vojno-industrijskog kompleksa, razvoja obećavajućih područja proizvodnje, pionirskog razvoja novih teritorijalno-proizvodnih kompleksa.

Veliku ulogu savezni proračun igra u održavanju i razvoju umjetnosti, kulture i medija.

Za rješavanje ovih problema, federalni proračun u skladu s Zakon RSFSR "O osnovama poreznog sistema" 1991 i Porezni zakonik Ruske Federacije 1998. je obdarena saveznim porezima i neporeznim prihodima.

Prihodi saveznog budžeta

  • 1. Porezni prihodi federalnog budžeta uključuju:
    • * savezni porezi i takse, čija su lista i stope utvrđene poreznim zakonodavstvom Ruske Federacije, i proporcije njihove raspodjele u redoslijedu regulacije budžeta između proračuna različitih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije, odobravaju saveznim zakonom o federalnom proračunu za sljedeću financijsku godinu;
    • * carine, carine i druga carinska plaćanja;
    • * državna carina u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
  • 2. Neporezni prihodi federalnog budžeta uključuju:
    • * prihodi od korišćenja imovine u vlasništvu države, prihoda od plaćenih usluga koje pružaju budžetske institucije pod nadležnošću državnih organa Ruske Federacije;
    • * prihod od prodaje imovine u vlasništvu države - na način i po standardima utvrđenim federalnim zakonima i drugim regulatornim zakonskim aktima državnih vlasti Ruske Federacije;
    • * dio dobiti unitarnih preduzeća koju je stvorila Ruska Federacija, a ostaje nakon plaćanja poreza i drugih obaveznih plaćanja - u iznosima koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije;
    • * Dobit banke Rusije - prema standardima utvrđenim saveznim zakonima;
    • * prihod od spoljno-ekonomske aktivnosti;
    • * prihod od prodaje državnih rezervi i rezervi.

Sastav i struktura prihoda federalnog budžeta karakterizirati tablicu podataka. 4.3.

Tabela 4.3. Savezni budžet Ruske Federacije za 1997. godinu

Naziv indikatora

milijardu rubalja

% do ukupnog broja

I. Porezni prihodi

uključujući

1 Porez na dohodak

2 Porez na dohodak

3 Porez na dodanu vrijednost

5 Porezi na imovinu

6 Plaćanja za upotrebu prirodnih resursa

7 Porezi na spoljnu trgovinu i spoljno-ekonomske operacije

II. Neporezni prihodi

od njih-

1 Prihod od prodaje imovine u državnom vlasništvu

2. Prihodi od vanjsko-ekonomske aktivnosti

3 Prihodi od prodaje državnih dionica

III. Prihodi ciljanih budžetskih sredstava

Ukupnog prihoda

Glavni izvor prihoda federalnog budžeta su porezni prihodi (76%). Najznačajniji porezi su porez na dodanu vrijednost i trošarine - više od 40% svih budžetskih prihoda, porez na dohodak iznosi samo 10%, porezi na vanjsku trgovinu i vanjsko-ekonomske operacije oko 8%, od kojih su glavne uvozne carine.

Drugu grupu čine neporeski prihodi - 12%. Među njima: prihod od državnog vlasništva, od prodaje imovine u državnom vlasništvu, od prodaje državnih dionica, od vanjskoekonomskih aktivnosti.

Treća grupa - prihodi od ciljanih budžetskih sredstava -11% (Federalni fond za puteve, Federalni fond za zaštitu životne sredine, Fond za carinski razvoj itd.).

Pored gore navedenih poreznih i neporeskih prihoda, koriste se za pokriće budžetskog deficita unutrašnje i vanjsko zaduživanje. Među zaduživanjima na domaćem financijskom tržištu treba istaknuti prikupljanje sredstava na državne kratkoročne obveznice (GKO), obveznice zajma državne štednje (OGSZ), obveznice državnih netržišnih kredita (OGNZ). Ti su izvori u 1997. ušli u proračun u iznosu od 63,222 milijarde rubalja. Vanjska pozajmica su zajmovi međunarodnih finansijskih organizacija, zajmovi stranih zemalja, stranih komercijalnih banaka i firmi. 1997. ovi izvori su dobili 62,923 milijardi rubalja.

Rashodi saveznog budžeta

  • 1. U skladu sa zakonodavstvom na snazi \u200b\u200bu Ruskoj Federaciji, sljedeće vrste troškova isključivo se finansiraju iz federalnog budžeta:
    • * osiguravanje aktivnosti predsjednika Ruske Federacije, Savezne skupštine Ruske Federacije, Računske komore Ruske Federacije, Centralne izborne komisije Ruske Federacije, federalnih izvršnih tijela i njihovih teritorijalnih tijela;
    • * funkcionisanje saveznog pravosudnog sistema;
    • * provođenje međunarodnih aktivnosti u saveznim interesima (financijska podrška provedbi međudržavnih sporazuma i sporazuma s međunarodnim financijskim organizacijama, međunarodna kulturna, naučna i informacijska suradnja federalnih izvršnih tijela, doprinosi Ruske Federacije međunarodnim organizacijama, drugi troškovi u području međunarodne suradnje);
    • * nacionalna odbrana i državna sigurnost, pretvaranje odbrambene industrije;
    • * temeljna istraživanja i promocija naučnog i tehnološkog napretka;
    • * Državna podrška za željeznički, zračni i pomorski prijevoz;
    • * vladina podrška nuklearnoj energiji;
    • * likvidacija posljedica vanrednih situacija i prirodnih katastrofa savezne razmjere;
    • * istraživanje i upotreba svemira;
    • * održavanje institucija u vlasništvu savezne vlade ili pod nadležnošću državnih organa Ruske Federacije;
    • * formiranje savezne imovine;
    • * servisiranje i otplata državnog duga Ruske Federacije;
    • * naknada državnim izvanproračunskim fondovima za isplatu državnih penzija i naknada, druga socijalna davanja koja podliježu finansiranju u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, iz federalnog budžeta;
    • * dopuna državnih rezervi plemenitih metala i dragog kamenja, državna materijalna rezerva;
    • * sprovođenje izbora i referenduma Ruske Federacije;
    • * savezni program ulaganja;
    • * osiguravanje provođenja odluka tijela savezne vlade koje su dovele do povećanja budžetskih rashoda ili smanjenja budžetskih prihoda proračuna drugih nivoa;
    • * osiguravanje vršenja određenih državnih ovlasti prenesenih na druge nivoe vlasti;
    • * finansijska podrška konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
    • * zvanična statistika itd.
  • 2. Pored toga, sredstva saveznog budžeta koriste se za finansiranje regionalnih i lokalnih događaja uključenih u ciljane regionalne i lokalne programe.

Prema sporazumu s regionalnim i lokalnim vlastima, sljedeće vrste troškova zajednički se financiraju iz federalnog budžeta, iz proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i iz lokalnih proračuna:

  • * državna podrška za industrije, građevinarstvo i građevinarstvo, poljoprivredu, cestovni i riječni promet, komunikacije i putne objekte, podzemne željeznice;
  • * obezbeđivanje sprovođenja zakona;
  • * obezbeđivanje zaštite od požara;
  • * istraživački, razvojni i dizajnerski i istraživački rad, koji pružaju naučni i tehnološki napredak;
  • * obezbeđivanje socijalne zaštite stanovništva;
  • * osiguravanje zaštite okoliša, zaštite i reprodukcije prirodnih resursa, osiguravanje hidrometeoroloških aktivnosti;
  • * obezbeđivanje sprečavanja i otklanjanja posledica vanrednih situacija i prirodnih katastrofa međuregionalnog nivoa;
  • * razvoj tržišne infrastrukture;
  • * osiguravanje razvoja saveznih i nacionalnih odnosa;
  • * osiguravanje aktivnosti izbornih komisija sastavnih entiteta Ruske Federacije u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
  • * obezbeđivanje aktivnosti medija;
  • * finansijska pomoć ostalim budžetima;
  • * ostali troškovi koje zajednički drži Ruska Federacija, sastavni entiteti Ruske Federacije i općine.

Sastav i struktura rashoda saveznog budžeta za 1997predstavlja tablicu 4.4.

Tabela 4.4. Rashodi saveznog budžeta

Ruska Federacija za 1997. godinu (u cijenama 1997.)

Smjer troškova

Iznos milijarde rubalja

do ukupnog broja

1. Javna uprava

2. Međunarodne aktivnosti

3. Nacionalna odbrana

4. Provođenje zakona i sigurnost

5. Industrija, energetika, građevinarstvo

6. Poljoprivreda i ribarstvo

7. Osnovna istraživanja

8. Zaštita okoliša i prirodnih resursa

9. Transport, putni objekti, komunikacije

10. Prevencija i reagovanje u vanrednim situacijama i prirodnim katastrofama

11. Obrazovanje

12. Kultura i umjetnost

13. Zdravlje

14. Socijalna politika

15. Servis javnog duga

16. Ostali troškovi

uključujući:

Financijska pomoć ostalim nivoima vlasti

17. Rashodi ciljanih budžetskih sredstava

Ukupni troškovi

Specifičnost saveznog budžeta je finansiranje nacionalnih troškova za odbranu, međunarodne aktivnosti i temeljna istraživanja iz ovog budžeta. Kroz savezni proračun financira se 100% nacionalne potrošnje za odbranu i međunarodnu potrošnju, 93% za osnovna istraživanja, 76% za provedbu zakona, 89% za sprečavanje i reagiranje na vanredne situacije i prirodne katastrofe.

Najveći iznos sredstava u rashodima saveznog budžeta izdvaja se za narodnu odbranu, zajedno s troškovima provođenja zakona i sigurnosti, čine oko 1/3 svih budžetskih troškova.

Drugo mjesto (14%) zauzimaju troškovi za društvene i kulturne događaje. U iznosu državne potrošnje na visoko obrazovanje, sredstva federalnog budžeta prelaze 90%, strukovno i srednjoškolsko obrazovanje - oko 50%, socijalna politika - oko 50%, kultura i umjetnost - preko 20%.

Treće mjesto u rashodima saveznog budžeta zauzimaju povećana izdvajanja za servisiranje državnog duga (više od 9%).

Troškovi podrške sektorima nacionalne ekonomije iznose oko 8% svih troškova. Istovremeno, u nacionalnim rashodima za industriju, energetiku, građevinarstvo izdaci saveznog budžeta prelaze 40%, a za poljoprivredu - preko 30%.

Federalni proračun je važno sredstvo za međuregionalnu preraspodjelu nacionalnih sredstava. Federalni fond za financijsku potporu regijama formira se na teret saveznih poreza; subvencije i subvencije dodjeljuju se iz federalnog proračuna konstitutivnim entitetima Ruske Federacije. U 1997. godini, u obliku transfera, subvencija i subvencija, sredstava prenosa međusobnim obračunima, regije su dobile oko 70 biliona. trljati.