O bankarskoj podršci ugovorima. Bankarska podrška ugovorima

U određenim ugovorima zaključenim u ime Ruska Federacija (subjekt Ruske Federacije ili opštinska formacija), može biti uključen uvjet o bankarskoj podršci ugovora. Prema Saveznom zakonu od 5. aprila 2013. br. Br. 44-FZ "O ugovornom sistemu u oblasti nabavke robe, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba", pružanje ove usluge u odnosu na kupca obavezno je predviđeno za državne ugovore čiji je predmet je opskrba robom / izvođenje građevinskih i instalaterskih radova / pružanje usluga za savezne i općinske potrebe, kao i potrebe subjekta Ruske Federacije.

Šta je ugovorna bankarska podrška

Ovaj koncept znači da banka provjerava izvršene proračune i komunicira klijentu rezultate praćenja u okviru ugovora o usluzi zaključenog s bankom. Za nadzor, dobavljač (dobavljač) otvara zasebni tekući račun, a banka mjesečno obavještava kupca o kretanju novac na ovaj račun.

Postupak pružanja bankarske podrške regulisan je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 20. septembra 2014. br. 963 "O sprovođenju bankarske podrške ugovorima", koja precizira Pravila za pružanje ove usluge.

Vrste bankarske podrške

Jednostavna bankarska podrška

Uz jednostavnu bankarsku podršku, banka prati poravnanja koja je izvršio dobavljač na posebno otvorenom tekućem računu. Izvod u obliku izvještaja o novčanom toku banka šalje najkasnije 15. dana koji slijedi nakon izvještajnog mjeseca. Usluge koje banka pruža u okviru jednostavne bankarske podrške pružaju se besplatno, a zaposlenici banke obavljaju ih samostalno.

Proširena bankarska podrška

Proširena bankarska podrška ugovora od 44 FZ uključuje dodatno usaglašavanje podataka navedenih u nalozima za plaćanje radi usklađenosti sa stvarnim obavljenim poslom, isporučenom robom ili pruženim uslugama. Izmirenje podliježe radu i robi u iznosu od najmanje 75% vrijednosti ugovora o pružanju ovih usluga. Prema klauzuli 4 Pravilnika, iznos plaćanja za provedbu proširene podrške izračunava se ovisno o cijeni ugovora. Istovremeno, plaćanje ne može premašiti:

1,09% ugovorne cijene u ukupnoj vrijednosti od 5 do 10 milijardi rubalja;

1,05% ugovorne cijene u ukupnoj vrijednosti od 10 do 15 milijardi rubalja;

1% od cijene ugovora vrijednog preko 15 milijardi rubalja.

SEVERIN DEVELOPMENT djeluje kao građevinski savjetnik (geodet) i pruža proširene usluge bankarske podrške za banke. Tvrtka ima osoblje i resurse za dubinsku analizu plaćanja radi usklađenosti sa ciljevima projekta, stvarnim vremenom provedbe, tržišnim i ostalim važni uslovi zaključeni ugovori i preuzete obaveze po njima.

Postupak za provedbu proširene bankarske podrške ugovora

Procedura za sprovođenje proširene bankarske podrške ugovora utvrđena je sporazumom i regulisana je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 20. septembra 2014. br. 963 "O sprovođenju bankarske podrške ugovora".

Glavna svrha proširenog bankarstva je potvrda ciljana upotreba tražena sredstva i njihova usklađenost sa odobrenom projektnom dokumentacijom.

Da bi potvrdio planiranu upotrebu sredstava, SEVERIN DEVELOPMENT savjetnik zahtijeva sljedeći set dokumentacije:

registar uplata planiranih za plaćanje;

ugovori po kojima će se izvršiti plaćanje;

osnova za plaćanje (račun kojim se potvrđuje prihvat i prenos robe ili dokumentacije od dobavljača do kupca; račun; potvrda o završetku ili potvrda o prijemu isporuke usluga);

račun za plaćanje;

projektna dokumentacija;

izvršna dokumentacija (ako je potrebno);

ostala dokumentacija (na zahtjev).

Da bi potvrdio namjeravanu upotrebu sredstava, konsultant potvrđuje međusobnu usklađenost dostavljene dokumentacije:

predmet ugovora mora odgovarati ciljevima investicioni projekat... Cijena ugovora mora biti opravdana i odgovarati tržištu i odobrenom budžetu, rok ugovora mora biti u skladu s odobrenim rasporedom za provedbu projekta, uvjeti ugovora moraju biti općenito prihvaćeni.

obim izvedenih građevinsko-instalaterskih radova evidentira se i odobrava aktom završenih radova KS-2, činjenica izvršenja posla mora se potvrditi izvršnom dokumentacijom ili pregledom objekta.

činjenica isporuke predmetu opreme mora biti potvrđena tovarnim listom i računom. U nekim slučajevima - vizuelno.

oprema i stvarno izvedeni radovi moraju biti u skladu projektna dokumentacija.

troškovi opreme i stvarno izvedeni radovi moraju biti u skladu sa uslovima ugovora i odobrenim budžetom.

uslovi isporuke i obavljanja posla moraju biti u skladu sa odobrenim rasporedom.

Tek nakon provjere međusobne usklađenosti dokumentacije, registar se dogovara i banka izdaje novac. Inače, plaćanja za koja plaćanje nije opravdano ili preuranjeno izuzimaju se iz registra.

Termin za provjeru svrhe plaćanja

U zavisnosti od faze implementacije investicionog projekta (ugovora), šeme implementacije i broja učesnika (ugovornih strana), period za proveru i usaglašavanje registra uplata može biti od 1 do 5 dana. Ako je potrebna vizuelna potvrda, ovaj se period u skladu s tim produžava za vrijeme trajanja poslovnog putovanja u objekt.

Proširena bankarska podrška donekle smanjuje efikasnost dužnika ( generalni izvođač). Međutim, dodatna kontrola banke i građevinskog savjetnika omogućava provedbu projekta s minimalnim odstupanjem od odobrenog budžeta.

Podrška bankarstvu ugovori prema 44-FZ način je za kontrolu upotrebe budžetskih i investicioni fondovi u okviru zaliha za potrebe države. Kupac uključuje uslove za podršku u državni ugovor.

Suština postupka je da dobavljač otvori odvojeni račun u ovlaštenoj banci, kupac tamo šalje uplate, a banka provjerava da li je platna dokumentacija dobavljača usklađena s odredbama ugovora, vrši plaćanja i dostavlja kupcu informacije o upotrebi sredstava tokom izvršenja ugovora. Ako je negdje naznačeno da bankarska podrška ugovora nije osigurana, to znači da nema potrebe za dodatnom finansijskom kontrolom i da banka nije uključena u reviziju poravnanja.

Zakon o ugovornom sistemu propisuje jednostavne i proširene vrste bankarske podrške (BSC).

Jednostavna bankarska podrška

Jednostavne prateće operacije regulisane su podstavkom "a" paragrafa 3 vladine uredbe br. 963. Sastoje se u činjenici da banka ne kontrolira poslovanje dobavljača, već samo prati radnje na njegovom računu i prenosi informacije o uplatama kupac. Najviši izvršni organ državne vlasti sastavnica Ruske Federacije dužan je uspostaviti uslov za jednostavnu bankarsku podršku u državnom ugovoru ako je početna (maksimalna) cijena ugovora od 10 milijardi rubalja i transakcija ima karakteristične osobine :

• kupac i izvođač zaključuju ugovor životni ciklus (ugovor o uslugama) i početna maksimalna ugovorna cijena (NMCK) preko 10 milijardi rubalja;
• transakcija vrijedna preko 10 milijardi rubalja s određenim dobavljačem odlukom predsjednika ili vlade Ruske Federacije, ali ako dobavljač osigura ugovor, nema potrebe da ga pratite;
• ugovor je sklopljen sa dobavljačima koji su bili pod stranim političkim i ekonomskim sankcijama.

Lokalne vlasti postavljaju uslove za imenovanje finansijska kontrola ponude. Jednostavni BSC za regije dodjeljuje se kada iznos transakcije premaši milijardu rubalja; za opštine - preko 200 miliona rubalja.

Proširena podrška banaka

U klauzuli 3, dijelu 2 odjeljka I vladine uredbe br. 963, navedeno je da proširena bankarska podrška nadzire poravnanja plus dodatna verifikacija isporučena roba, radovi, usluge radi usklađenosti sa uslovima ugovora. Rezultati inspekcije prosljeđuju se kupcu. Evo slučajeva u kojima je potrebna bankarska podrška za ugovor pod 44 FZ u proširenom obliku:

• ugovor o građevinskim radovima zaključen je s jednim dobavljačem, a iznos transakcije je veći od 10 milijardi rubalja. Ako dobavljač osigura ugovor, nema potrebe da ga prati;
• kupovine veće od 15 milijardi rubalja obavljaju se prema državnom programu Ruske Federacije, koji sadrži uslov za prošireni BSC;
• kupovinu je odredila vlada Ruske Federacije, a uslovi državnog ugovora ukazuju na upotrebu trezorskog akreditiva;
• izvođača odabire vlada Ruske Federacije i podliježe sankcijama stranih država (udruženja).

Na terenu vladine agencije zahtijevaju proširenu financijsku kontrolu javnih nabavki, kada iznos transakcije iznosi najmanje 5 milijardi rubalja. - za regije i opštine.

Kako odabrati prateću banku

Kupac ili izvršni pobjednik bira ovlaštenu banku prije početka nabavke i prilaže nacrt BSC sporazuma nacrtu državnog ugovora. Da bi banka mogla pružiti niz usluga kada je za ugovor 44-FZ potrebna bankarska podrška, ona mora ispuniti zahtjeve navedene u klauzuli 3. čl. 74.1 Poreskog zakona RF i klauzula 10 pravila bankarske podrške:

• imaju licencu za obavljanje bankarskih poslova;
• rok bankarske aktivnosti je duži od pet godina;
• osnovni kapital od najmanje 1 milijarde rubalja;
• Banka Rusije ne zahtijeva od izabrane banke da uvede mjere finansijskog oporavka;
• tokom proteklih šest meseci, poštovani su obavezni standardi Banke Rusije za sve datume izveštavanja.

Banka ima pravo pratiti državne ugovore samo ako je uključena na posebnu listu Ministarstva finansija, koja je predstavljena na službenoj web stranici Ministarstva finansija. Ako je banka ispala s popisa tijekom pratnje, nema potrebe da je mijenjate, nastavit će pratnju sve dok ugovor u potpunosti ne bude završen.

Dodatni zahtjevi za banke

Kada vam je potrebna i blagajnička podrška za transakciju, pobrinite se da je odabrana banka povezana sa sistemom finansijskih poruka Banke Rusije. To je preduvjet u skladu sa paragrafom 10 pravila koja je odobrila vladina uredba od 20. septembra 2014. br. 963 i pojašnjenjima Ministarstva finansija u pismu od 27. novembra 2015. br. 02-02-04 / 69287.

Evo slučajeva u kojima se bankarska i trezorska podrška ugovora od 44 FZ provode istovremeno:

• u državnim nabavkama od NMCC-a od 100 miliona rubalja;
• u državnom nalogu za odbranu pod 275-FZ.

Ako ste sklopili transakciju vladinog naloga za odbranu, pobrinite se da odaberete prateću banku:

• ima licencu za obavljanje poslova koji se odnose na upotrebu podataka koji predstavljaju državnu tajnu;
• upućen na kategoriju ovlaštenih banaka uredbom vlade u dogovoru s predsjednikom Ruske Federacije - ovaj zahtjev sadrži 275-FZ.

Kako postaviti zahtjev za pratnjom banke

Ukazati na potrebu za dodatnom finansijskom revizijom javnih nabavki:

• u rasporedu nabavki - u retku 30, naznačite „da“. Prilikom popunjavanja na računaru, ovo je kartica "Informacije o bankarskoj ili trezorskoj podršci ugovora";
• u obaveštenju - u bloku "Izvršenje ugovora";
• u podacima o kupovini - na primjer, u odjeljku "Informativna kartica";
• u preliminarnoj verziji teksta sporazuma.

Ako kupovina potpada pod slučajeve BSC-a, a vi ne dodate uvjet u vezi s njom u dokumentaciju, kaznit će se za obje strane:

• za kupca - novčana kazna od 3000 rubalja. (dio 4.2 člana 7.30 Upravnog zakonika Ruske Federacije);
• za dobavljača - unošenje podataka o njemu na listu neodgovornih dobavljača, što će ga u praksi spriječiti da učestvuje u sljedećim kupnjama pod 44-FZ.

Kako sastaviti ugovor o bankarskoj podršci

Dobavljač zaključuje ugovor sa bankom. Sadržaj ugovora određen je klauzulama 13 i 14 pravila za bankarsku podršku ugovorima, koja se primjenjuju kada je bankarska podrška ugovora obavezna. Uključite obavezne uslove u sporazum o jednostavnom BSC:

• postupak i uslovi za uspostavljanje posebne fakture za dobavljača i suizvršitelje;
• prava i obaveze strana;
• postupak i uslovi za prenos sredstava;
• pravo kupca da zahtijeva otpis predujma ako nema osiguranja za izvršenje ugovora;
• obaveza banke da izvještava kupca o utrošku sredstava, propise o izvršenju;
• postupak promjene i raskida ugovora;
• obaveza banke da prenese podatke o bankarskom poslovanju Federalnom trezoru u slučajevima koje utvrdi vlada;
• red i uslovi izvršenja.

Dodajte proširenom BSC ugovoru:

• trošak bankarskih usluga (ovisi o iznosu državne nabavke, kreće se od 1% do 1,15%);
• spisak dokumenata koji se moraju provjeriti na usklađenost s uvjetima ugovora;
• sadržaj platne dokumentacije;
• pravo banke na provjeru platne dokumentacije - postupak provjere dogovara se s kupcem;
• obaveza dobavljača da dostavi dokumente - osnov za plaćanje;
• pravo banke da provjeri takve dokumente i odbije izvršiti plaćanje;
• obaveza banke da u roku od pet dana razmotri zahteve izvršitelja o izvršenju isplate i neslaganje sa odbijanjem;
• odgovornost banke za odbijanje platne transakcije;
• obaveza banke da obavijesti kupca o rezultatima provjere stvarnog izvršenja ugovora u slučajevima koje utvrdi vlada; postupak i rokove za podnošenje izvještaja.

Postavljajte pitanja, a mi ćemo članak dopuniti odgovorima i objašnjenjima!

Ako se organizacija bavi proizvodnjom bilo kojeg proizvoda prema vladinom ugovoru, tada je morala naići na takvu definiciju kao bankarska podrška. Šta je to, u kojim situacijama je nemoguće izbjeći sklapanje takvog sporazuma i koje vrste takve podrške postoje?

Dakle, bankarska podrška je provjera banke od strane dokumenata koje pruža organizacija koja ispunjava nalog. Tačnije, banka mora provjeriti sve izračune koje je organizacija naznačila i dostaviti rezultate klijentu. Kontrolira ovu priliku zakon o javnim nabavkama, ovaj uvjet omogućava kupcu proizvoda da se ne brine o tome da li organizacija ispunjava sve uvjete.

Uz to, zahvaljujući bankarskoj podršci, kupac može pratiti sva plaćanja izvršena prema ugovoru. Takva se podrška obično koristi kada kupac nije upoznat s organizacijom i nema povjerenja u nju ili kada je iznos ugovora vrlo velik.

Vlada naše zemlje uspostavila je proceduru prema kojoj je potrebno izraditi ugovor o pratnji, a utvrdila je i kako je potrebno izvršiti pretres i izabrati pogodna banka ... Takva se usluga obično koristi samo kada je to potrebno, međutim, postoje slučajevi kada ne možete bez pratnje banke.

Postoje samo tri slučaja kada banka mora nužno provjeriti financijske dokumente koje je dostavila organizacija.

Prvo, ako kupac i dobavljač sklope takav sporazum, kada ovaj, prema sporazumu, od početka do kraja, samostalno zaključi čitav niz zadatakapotrebno za dovršenje narudžbe. Odnosno, dobavljač sam razvija projekat i sam ga provodi.

Na primjer, ako organizacija gradi autoput za vladine kupce. Takvi se sporazumi nazivaju ugovori o životnom ciklusu.

Drugo, bankarska podrška je preduvjet u slučaju da iznos po ugovoru iznosi više od 10 milijardi rubalja. U ovom slučaju iznos koji će proračun potrošiti bit će prevelik, pa je nužno sve provjeriti kako ne bi protratili tako veliku količinu.

I treće, ako se ugovor zaključi sa samo jednim dobavljačem, a to utvrdi Vlada, tada je bankarska podrška obavezna. Ovaj predmet uvijek navedeno u činu, što potvrđuje vladin izbor u korist ovog dobavljača.

U slučajevima koji ne pripadaju ove tri točke, podrška je neobavezna i javlja se samo ako je kupcu potrebna. Treba napomenuti da takva podrška nije naručena za sektor odbrane, jer na taj način banka može saznati tajne dokumente.

Ukupno postoje dvije vrste bankarske podrške: osnovna i napredna. Osnovnu podršku obično pruža banka, baš kao besplatnu dodatnu uslugu provjeravanje svih finansijska dokumenta , kao i izvod računa za praćenje ugovornih transakcija.

Banka pruža proširenu podršku kao dodatna usluga, pored standardni paket usluge takođe uključuju kontrolu nad pravovremenošću plaćanja i praćenje različitih dokumenata, ne samo finansijskih. Proširena bankarska podrška takođe može biti obavezna klauzula ugovora, ali samo ako je zaključena na iznos preko 15 milijardi rubalja.

Treba napomenuti da se izračunava trošak takve podrške na osnovu vrijednosti ugovora, odnosno jednak određenom procentu iznosa.

Kada kupac želi dobiti takvu uslugu kao što je bankarska podrška, mora s bankom sklopiti poseban ugovor. Pored samog kupca ovaj sporazum zaključuje se i sa dobavljačem, a ako su ugovorom predviđeni, i sa raznim izvršiteljima. Sadržaj takvog sporazuma utvrđuje se vladinom uredbom, obično sadrži klauzule o obavezama strana, postupak kreditiranja sredstava, datum sporazuma.

Dakle, bankarska podrška je bankovni ček. Ovo je u najmanju ruku provjera financijskih dokumenata, kao i pružanje kupcu izvoda s računa kako bi mogao kontrolirati ispravnost i pravovremenost sredstava na računu.

Pored ovih osnovnih funkcija, postoji i proširena podrška, prilikom zaključenja takvog sporazuma, banka će sama nadgledati primanje novca na račun tako da odgovaraju zaključenom ugovoru.

Postoje takvi ugovori o javnim nabavkama u kojima mora postojati bankarska podrška, ovo je neophodno kako bi se smanjili rizici za budžet. Takođe, kupac može dobrovoljno sklopiti takav ugovor s bankom, na primjer, ako mu dobavljač još nije poznat i nije siguran u njega.

Državni ugovori. Posebni računi otvoreni u riznici - šta je to? Kako otvoriti? Mi smo kooperanti - isporučit ćemo materijale za dobavljača s vladinim ugovorom

Odgovorite

Lični računi pri Trezoru Ruske Federacije otvaraju se u slučajevima kada je uspostavljena podrška trezora za izvršenje ugovora. Postupak za podršku trezora utvrđen je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. decembra 2016. br. 1552. Podrška riznice uključuje poravnanja između kupca i izvođača, između izvođača i podizvođača putem računa u Riznici RCG. Ruske Federacije i uz pružanje dokumenata koji potvrđuju troškove.

Obrazloženje ove pozicije dato je u nastavku u materijalima Sistema Yurist .

„Da bi kontrolirao proračune i rezultate nabavke, kupac utvrđuje zahtjev da ugovor bude praćen bankom ili financijskom agencijom.

Bankarska podrška ugovoru

Bankarska podrška ugovoru - kontrola poravnanja između kupca i druge ugovorne strane. Bankarska podrška je sljedeća. Dobavljač otvara poseban račun kod banke preko kojeg stranke izvršavaju sva poravnanja prema ugovoru. A banka prati izračune i donosi rezultate praćenja kupcu.

Da bi otvorio račun, dobavljač sklapa ugovor s bankom, a kupac uvjete za podršku uključuje u vladin ugovor.

Pravila za bankarsku podršku ugovorima odobrila je Vlada Ruske Federacije Rezolucijom br. 963 od 20. septembra 2014.

Vrste bankarske podrške

Vlada Ruske Federacije pruža dvije vrste bankarske podrške za ugovore: jednostavnu i produženu.

Jednostavna pratnja

Jednostavnim održavanjem, banka ne kontrolira poslovanje dobavljača, već samo pruža kupcu informacije o svojim uplatama. Banka ne naplaćuje takve usluge.

Kupci na saveznom nivou uključuju odredbu za jednostavnu bankarsku podršku u slučajevima nabavke:

 od određenog dobavljača odlukom predsjednika Ruske Federacije ili Vlade Ruske Federacije za iznos koji prelazi 10 milijardi rubalja. Ako dobavljač osigura ugovor, nije potrebna pratnja;

• roba ili radovi vrijedni preko 10 milijardi rubalja, koji uključuju naknadno održavanje, popravak i uklanjanje objekta (ugovor o životnom ciklusu).

Ovo je navedeno u podstavku "a" paragrafa 3 Dekreta Vlade Ruske Federacije od 20. septembra 2014. br. 963 i paragrafima 6, 13 Pravilnika odobrenog od strane Vlade Ruske Federacije od 20. septembra 2014. Br. 963.

Proširena podrška

Uz produženu podršku, banka provjerava rezultate ugovora s izvornim uvjetima. Takođe upoređuje dokumente - osnove za plaćanje sa ugovorom za:

 vrijeme isporuke;

 količina robe, radova ili usluga;

 projektna dokumentacija;

 raspored rada i stvarni rezultati.

Postupak kontrole, slučajeve i razloge za odbijanje plaćanja zapišite u ugovoru s bankom.

Banka pruža produženu podršku uz naknadu.

Kupci na saveznom nivou uključuju uslov da se ugovor produži da prati banku u slučaju kupovine:

 građevinski radovi od jednog dobavljača za preko 10 milijardi rubalja. Ako dobavljač osigura ugovor, nije potrebna pratnja;

 roba, radovi ili usluge u okviru državnog programa Ruske Federacije u iznosu od preko 15 milijardi rubalja. Program mora imati uvjet održavanja ugovora;

 koja je određena naredbom Vlade Ruske Federacije i predviđa trezorsko osiguranje obaveza. Na primjer, državni ugovori za razvoj superračunarske tehnologije i softverski paket za optimizaciju oblika trupa broda podliježu bankarskoj podršci, na primjeru brodova visoke klase leda, kojima je državni kupac Ministarstvo industrije i Trgovina Rusije (klauzula 1 naredbe Vlade Ruske Federacije od 2. avgusta 2017. br. 1658-r). Postupak trezorskog osiguranja obaveza uz bankarsku podršku državni ugovori uspostavljeno naredbom Ministarstva finansija Rusije od 31. jula 2017. br. 122n / 4474-U.

Ovaj postupak uspostavljen je podstavkom "b" stava 3 Uredbe Vlade Ruske Federacije od 20. septembra 2014. br. 963, stavovi 7, 14 Pravila odobrenih Rezolucijom Vlade Ruske Federacije 20. septembra 2014. br. 963, i objašnjeno je u pismu Ministarstva finansija Rusije od 5. maja 2015. br. 02-02 -04/25683.

1. Jednostavna bankarska podrška za ugovore preko:
- milijardu rubalja. - za regionalne kupce;
- 200 miliona rubalja. - za opštinske kupce;

2. Proširena bankarska podrška za ugovore vrijedne preko 5 milijardi rubalja.

Ugovor o bankarstvu

U ugovoru sa bankom o jednostavnom održavanju ugovora uključite obavezne uslove:

• postupak i uslovi kada će banka otvoriti poseban račun za dobavljača, suizvršitelje;

• prava i obaveze strana;

• postupak i uslovi kada se novac knjiži i tereti sa posebnog računa;

 mogućnost otpisa novca u iznosu predujma na zahtjev kupca, ako je to propisano ugovorom i za to ne postoji osiguranje;

 obaveza banke, kao dio praćenja poravnanja, da klijentu mjesečno pruža:
- izvod o kretanju novca na računu;
- informacije o tome kako je banka identifikovala dobavljača kada mu je otvorila račun;

• slučajevi i postupak kada se mijenja ugovor o bankarskoj podršci;

 obaveza banke da pošalje najkasnije jedan radni dan nakon dana bankarsko poslovanje na zasebnom računu, informacije o tome u Riznicu Rusije, ako transakcije prema ugovoru prolaze kroz lične račune teritorijalnih organa Riznice Rusije. Slučajeve kada banka dostavlja takve podatke utvrdit će Vlada Ruske Federacije. Informacije se šalju putem sistema finansijskih poruka Banke Rusije.

Pored uslova za jednostavan, u prošireni bankarski ugovor uključuju se:

 obaveza banke da, u okviru praćenja, mjesečno, najkasnije do 25., podnese kupcu izvještaj o tome kako dobavljač izvršava ugovor;

 informacije koje su naznačene u platnim dokumentima;

 pravo banke da provjerava dokumente za plaćanje na način i rokove koji su dogovoreni sa klijentom;

 spisak i postupak za podnošenje dokumenata - osnova za plaćanje, provjera od strane banke i slučajevi odbijanja plaćanja;

• odgovornost banke za odbijanje plaćanja dokumenta;

 obaveza banke da na zahtjev kupca ili Riznice Rusije pošalje izvještaj o rezultatima praćenja stvarnog izvršenja ugovora. Rok - najkasnije pet radnih dana. Slučajeve kada banka dostavlja takve podatke utvrdit će Vlada Ruske Federacije. Informacije se šalju putem sistema finansijskih poruka Banke Rusije.

Pročitajte o obaveznim uslovima sporazuma o bankarskoj podršci u članovima 13-14 Pravila koja je odobrila Vlada Ruske Federacije od 20. septembra 2014. br. 963.

Kako odabrati banku

Kupac bira banku koja će pratiti ugovor prije početka postupka nabavke. A nacrt sporazuma o bankarskoj podršci priložen je uz nacrt ugovora.

Ali nema svaka banka pravo da prati ugovore. I samo onu koju će rusko Ministarstvo finansija uvrstiti na posebnu listu banaka. Pogledajte službenu web stranicu za trenutnu listu. Odjel ažurira ovu listu mjesečno. Kupci imaju pitanje: šta učiniti ako je banka otpala sa liste tokom izvršenja ugovora? Ne mijenjaj ništa. Banka će nastaviti pratiti ugovor dok ga dobavljač ne ispuni. Izuzetak - Vlada Ruske Federacije, regionalne ili lokalne vlasti odlučile su prijevremeno raskinuti podršku ugovora ove banke.

Ugovor s trezorskim osiguranjem obaveza mora pratiti banka koja je korisnik sistema finansijskih poruka Banke Rusije.

Ovaj postupak uspostavljen je u klauzuli 10 Pravila koja je odobrila Vlada Ruske Federacije od 20. septembra 2014. br. 963, i objašnjen je u pismu Ministarstva finansija Rusije od 27. novembra 2015. br. 02-02 -04 / 69287.

Podrška ugovora iz trezora

Podršku trezorskim ugovorima provode teritorijalni organi Riznice Rusije u skladu sa Pravilima koja je odobrila Vlada Ruske Federacije ukazom br. 1552 od 30. decembra 2016. Finansijske vlasti subjekata to čine ne vrši podršku trezora u ugovorima (pismo Ministarstva finansija Rusije od 17. februara 2016. br. 02-01-10 / 8807).

Objasnimo koja je suština podrške ugovora u trezoru.

Dobavljač otvara lični račun kod Riznice Rusije, koji će se koristiti za poravnanja prema ugovoru. Osnova je ugovor. Izvršitelj podnosi teritorijalnom organu Riznice Rusije ovjerenu kopiju, zajedno sa izjavom (f. 0531752) i uzorkom kartice s potpisom (f. 0531753). Ako je ugovor u registru ugovora, kopiju ne treba ovjeravati.

Dobavljač privlači kooperante - oni će također otvoriti zasebne lične račune. Odobrenje operacija na lični račun izvršitelj, Riznica Rusije izvršava naredbu Ministarstva finansija Rusije od 28. decembra 2016. br. 244n.

Kupac prenosi samo avans na račun riznice. A konačno poravnanje je na računu poravnanja izvođača.

Riznica Rusije kontrolirat će troškove dobavljača, koje on napravi na račun primljenog predujma, provjerit će dokumente-osnove za plaćanje troškova. Ako utvrdi kršenja, pružit će informacije o njima u roku od pet radnih dana:

 kupcu;

 izvođač.

Ovo je navedeno u klauzulama 5, 27-28 Pravila odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. decembra 2016. br. 1552, tačka 15 postupka odobrenih naredbom Ministarstva finansija Rusije od 28. decembra , 2016. br. 244n, stav 13. postupka, odobrenim naredbom Državnog trezora Rusije od 17. oktobra 2016. godine, br. 21n, i pismom trezora Rusije od 1. avgusta 2017. godine br. 07-04-05 / 22- 630.

Kupac u ugovor uključuje klauzulu o podršci u trezoru:

1.ako su istovremeno ispunjeni uslovi:

o ugovor se plaća iz saveznog budžeta, ciljane subvencije ili subvencije za kapitalne investicije iz saveznog budžeta;

o vrednost ugovora - više od 100 miliona RUB;

o ugovor predviđa avansno plaćanje.

2. za državni odbrambeni poredak. Izuzetak su ugovori koji zaključuju:

o Ministarstvo odbrane Rusije;

o ostali državni kupci pod uslovom bankarske podrške;

o ruskim stranim obavještajnim agencijama osigurati obavještajnu imovinu, a agencijama FSB protuobavještajnu i protuterorističku imovinu.

Ako dobavljač prema ugovoru uključuje kooperante, njihovu će vezu također pratiti ruska riznica. Pored toga, Vlada RF ima pravo da utvrdi i druge slučajeve obavezne podrške u trezoru. Na primjer, za ugovore na račun subvencija za druge svrhe naredbom od 28. jula 2017. br. 1631-r.

To je navedeno u tačkama 2-5. Dela 2. člana 5. Zakona od 19. decembra 2016. br. 415-FZ, Rezolucije Vlade Ruske Federacije od 3. marta 2017. br. 249.

Ne uključuju klauzulu o podršci u trezoru u ugovore koje prati banka.

Uključite informacije o obaveznoj podršci trezora u nacrt ugovora, a zatim u sam ugovor. Zapišite:

 zabranjivanje kupcu prijenosa ciljanog novca:
- u odobreni kapital drugoj organizaciji ili na depozit;
- na njihovom bankovni računi... Izuzetak: za platu zaposlenih i naknade prema GPA, konačna isplata ugovora, nadoknada troškova dobavljača, kao i plaćanje deviznih obaveza, uključujući pretvaranje valuta koje treba platiti nerezidentu (pismo Riznica Rusije od 17. marta 2017. br. 07-04-14 / 05 -336);

 obaveza otvaranja ličnih računa za dobavljača i kooperante kod Riznice Rusije;

 obaveza dostavljanja podataka o dobavljačima i kooperantima prema ugovoru;

• postupak za podnošenje dokumenata za odobravanje troškova;

 obaveza navođenja identifikatora ugovora u ugovorima, dokumentima o plaćanju i poravnanju. Redoslijed načina formiranja utvrdit će Ruska riznica;

 druge uslove koje će uspostaviti Vlada Ruske Federacije prema stavu 5. dela 2. člana 5. Zakona od 19. decembra 2016. br. 415-FZ.

Svi uslovi su u klauzuli 7 Pravila odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. decembra 2016. br. 1552 *. "

• Popenčenko Olga Vladimirovna, student
• Sankt Peterburško državno ekonomsko sveučilište

• PROBLEMI PODRŠKE UGOVORU
• USPOREDNE KARAKTERISTIKE
• BANKARSKA PODRŠKA DRŽAVNIM UGOVORIMA
• PODRŠKA BLAGA DRŽAVNIH UGOVORA

Članak ispituje glavne karakteristike podrške trezora i banaka vladinim ugovorima na osnovu regulatornih pravnih akata. Izvršena je komparativna analiza karakteristika podrške državnih organa Trezora i bankarstva, identificirani su glavni problemi i predloženi načini za njihovo rješavanje.

• Procjena konkurentnosti trgovačkih centara u Jakutsku
• Poboljšanje formiranja fonda za kapitalne popravke u višestambenim zgradama
• Zakonska regulativa pitanja procene kvaliteta pruženih državnih (opštinskih) usluga u Rusiji

Danas je efikasna kontrola potrošnje budžetska sredstva postaje posebno relevantno. S tim u vezi, pojavljuje se novi trend - podrška ugovorima na saveznom, regionalnom i opštinskom nivou.

Ugovorni odnosi u Ruskoj Federaciji regulisani su Građanskim zakonikom (poglavlje 27. Građanskog zakonika Ruske Federacije) u smislu približnog sadržaja ugovora, koncepta ugovora, vrsta, cijena, postupka, uslova, slučajeva nevaljanost ugovora itd. (Članovi 420-431 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Opskrba robom za državne ili općinske potrebe detaljno je opisana u paragrafu 4 poglavlja 30 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Ovaj odjeljak obrađuje odjeljke 525-534:

• osnova za isporuku robe;
• osnovi za zaključivanje ugovora;
• postupak zaključivanja ugovora;
• izvršenje ugovora;
• plaćanje robe po ugovoru;
• naknada za gubitak nastao u izvršenju ili raskidu ugovora
• odbijanje isporučene robe.

Posebnost državnih i opštinskih ugovora je da je jedna od strana država ili lokalna vlada koju predstavljaju ovlašćena tela.

Podrška državnim i opštinskim ugovorima stvorena je u cilju smanjenja rizika od gubitka budžetskih sredstava. U skladu sa zakonodavstvom, podrška se dijeli na bankarstvo i trezor.

Podrška bankarstvu

Vlada Ruske Federacije je 2014. godine potpisala Uredbu br. 963 (u daljem tekstu Uredba). U skladu s ovom rezolucijom: "prateći ugovor" - ugovor o isporuci robe, obavljanju posla, pružanju usluga za zadovoljavanje državnih ili općinskih potreba, zaključen između kupca i dobavljača na način propisan Saveznim zakonom. ali ovaj dokument sadrži uslove samo za bankarsku podršku. veza

"Bankarska podrška ugovoru" - pružanje od strane banke na osnovu sporazuma zaključenog sa dobavljačem, dobavljačem, izvršiteljem i svim podizvođačima, kooperantima koji su uključeni u izvršenje ugovora, praćenje poravnanja izvršenih u okviru izvršenje ugovora na računu otvorenom kod navedene banke i praćenje rezultata kupca, kao i pružanje drugih usluga definisanih ovim pravilima od strane banke.

Uredba utvrđuje slučajeve uključivanja uslova bankarske podrške vladinim ugovorima, kao i preporuke sastavnim dijelovima Ruske Federacije i općinama za uključivanje ovog stanja u ugovore koje zaključuju. Nažalost, usluga danas još uvijek nije na pravi način poznata i razumljiva.

Suština usluge bankarske podrške je sljedeća: prilikom zaključivanja ugovora, banka mora osigurati otvaranje posebnih računa za sve sudionike u izvršenju ugovora, kontrolu nad ciljanim trošenjem sredstava, nadgledanje obračuna i dostavljanje izvještaja kupac. Rezultat je brz prijem informacija o napretku proračuna za tekuće projekte i sposobnost donošenja pravovremenih odluka upravljačke prirode.

Bankarska podrška pruža brojne mogućnosti, kao što su:

• Osiguravanje ciljane upotrebe sredstava;
• Odvajanje investicionog toka od trenutne ekonomske aktivnosti;
• Procjena i analiza napretka projekta;
• Kontrola trošenja sredstava na svim nivoima saradnje;
• Formiranje izvještaja o trošenju sredstava na odvojenim računima sudionika projekta;
• Smanjivanje rizika neplaćanja.

Trenutno postoje 2 vrste bankarske podrške, jednostavna i napredna. Uz jednostavnu bankarsku podršku, banka klijentu pruža informacije o odvojenim računima učesnika radi praćenja izvršenja ugovora. U slučaju proširene podrške, banka osim praćenja poravnanja vrši i funkciju praćenja ciljanog trošenja sredstava na svim pojedinačnim računima učesnika u projektu. Prvo banka pregleda prateću dokumentaciju i tek onda prihvaća uplate.

Regulatorni okvir za bankarsku podršku ugovorima sastoji se od:

• Savezni zakon od 22. marta 2014. br. 44-FZ, član 35;
• Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 20. septembra 2014. br. 963.

Pored osnovnih uvjeta, rezolucija predstavlja zahtjeve za banke koje imaju pravo podržati ugovore. U stvari, postoji samo jedan zahtjev - banka mora biti uključena na listu banaka predviđenih članom 74.1 Poreznog zakonika Ruske Federacije koje ispunjavaju utvrđene zahtjeve za prihvat bankarske garancije u porezne svrhe. Međutim, u praksi se dokazuje da pored glavnog zakonodavnog kriterija postoji i dodatni - iskustvo.

Rezolucija takođe navodi zahtjeve za ugovore i preporuke koji spadaju u postupak obavezne bankarske podrške. Sama potpora podijeljena je u dvije vrste, odnosno zahtjeve za različite vrste ugovori su različiti.

U slučaju praćenja obračuna ( jednostavna pratnja) primenjuje se ako je ugovor zaključen u skladu sa delom 16. člana 34. Saveznog zakona "O sistemu ugovora u oblasti nabavke robe, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba", koji predviđa kupovinu roba ili rad, mora imati početnu (maksimalnu) ugovornu cijenu veću od 10 milijardi rubalja.

Podrška bankarstvu provodi se ako cijena ugovora zaključenog s jednim dobavljačem na osnovu akata prelazi 10 milijardi rubalja i aktom se predviđa da klijent angažira banku za provođenje postupka bankarske podrške, a kupac nije dužan da u ugovor uvrsti uslov koji osigurava njegovo izvršenje.

U slučaju da bankarska podrška ugovora (produžena) omogućava pružanje usluga od strane banke kako bi se osigurala usklađenost prihvaćene robe, radova, usluga sa uslovima ugovora, podrška podliježe:

• ugovor zaključen u svrhu građenja na osnovu zakona kojim se ne utvrđuje obaveza kupca da u ovaj ugovor uvrsti uvjet za njegovu sigurnost, ako njegova cijena prelazi 10 milijardi rubalja;
• ugovori u vezi s kojima postoji obaveza uključivanja banaka za provođenje bankarske podrške, a početna ugovorna cijena prelazi 15 milijardi rubalja.

U skladu sa stavkom 4. već spomenute rezolucije, preporuke se razlikuju, kao i zahtjevi za ugovore, ovisno o vrsti podrške.

Napisane su preporuke za izvršna tijela državne vlasti Ruske Federacije, tijela lokalna uprava... U slučaju da obavljaju kupovine kako bi zadovoljili potrebe sastavnica Ruske Federacije ili opštinske potrebe, savjetuje im se da u ugovor uključe klauzulu o bankarskoj podršci ugovora, pod uvjetom da je cijena ovog ugovora:

• više od 1 milijarde rubalja (za konstitutivni entitet Ruske Federacije), više od 200 miliona rubalja (za opštinu), - uslovi za uključivanje jednostavne bankarske podrške;
• više od 5 milijardi rubalja - uslov koji predviđa produženu podršku.

Podrška trezora

Pored bankarske podrške, postoji i trezor.

Prema vladi i opštinske vlasti glavni problem je rasipanje ciljanih sredstava. Ovaj problem prvenstveno je povezan sa fragmentacijom državne finansijske kontrole ciljanog trošenja budžetskih sredstava. Da bi se ovaj problem riješio kao "eksperiment" u Saveznom zakonu br. 384-FZ od 01.12.14 savezni budžet za 2015. godinu i za planirano razdoblje 2016. i 2017. godine "i Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 1563 od 27. decembra 2014. godine, bilo je predviđeno uvođenje novog mehanizma finansijske kontrole koji provodi Federalna riznica Ruske Federacije . Uprkos činjenici da se podrška trezora pruža već dvije godine, ovaj pojam još uvijek nema zakonski utvrđenu definiciju. Stoga bi za bolje razumijevanje njegove suštine bilo poželjno razgovarati o ciljevima podrške riznice:

• Osigurati transparentno kretanje ciljanih budžetskih sredstava;
• Kontinuirano vršiti finansijsku kontrolu trošenja budžetskih sredstava;
• Razviti ekonomiju dovođenjem budžetskih sredstava u predviđeni sektor ekonomije;
• Pravovremeno ispunjavanje ugovornih obaveza;
• Poboljšati disciplinu izvođača i kupaca.

Regulatorni pravni okvir za podršku trezora su:

• savezni zakon od 14.12.2015. N 359-FZ "O saveznom budžetu za 2016. godinu". Član 5. Značajke upotrebe u 2016. godini sredstava koja su pojedinačna pravna lica primala iz saveznog budžeta;
• Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 02.04.2016. N 70 (ur. Od 07.04.2016.) "O postupku podrške trezora u 2016. godini državnih ugovora, sporazuma (sporazuma), kao i ugovora, ugovora , sporazumi zaključeni u okviru njihovog izvršenja. "

U skladu sa čl. 5 FZ br. 359-FZ utvrđuje zahtjeve za ugovore koji podliježu trezorskoj podršci:

1. sporazum ili sporazum o davanju subvencija pravnim licima ili državnim korporacijama, isključujući subvencije saveznim budžetima i autonomnim institucijama;
2. ugovor o ulozima u osnovni kapital pravnog lica, pod uslovom da su njihov izvor finansijska sigurnost - subvencije iz stava 1;
3. zaključen ugovor ili ugovor o isporuci robe, obavljanju posla ili pružanju usluga pravno licepotpada pod uslove klauzula 1 ili 2;
4. ugovori / sporazumi zaključeni u svrhu izvršenja ugovora / sporazuma iz klauzule 3, ako postoji uslov za avansna plaćanja;
5. državni ugovor za podmirivanje državnih opštinskih potreba u iznosu većem od 100 hiljada rubalja, pod uslovom da akontacije, osim ugovora pod nalog za odbranu ili podložna bankarskoj podršci;
6. vladini ugovori / ugovori / ugovori za izvođenje određenih radova ili usluga, nabavka robe u slučajevima utvrđenim od strane Vlade Ruske Federacije.

Informacije sadržane u zakonima i propisima često mogu biti preopširne i teško razumljive i razumljive. Na osnovu svega navedenog, može se dati pojednostavljeni kratki uporedni opis glavnih tačaka bankarske i blagajničke podrške.

	Podrška bankarstvu		Podrška trezora
		produžen
uslovi za podršku ugovoru	cijena prelazi 10 milijardi rubalja.	cijena prelazi 15 milijardi rubalja.	subvencije; ugovorna cijena je preko 100 miliona rubalja. ne podliježe bankarskoj podršci
	cijena za subjekte Ruske Federacije je više od milijardu rubalja. cijena za opštinske potrebe iznosi više od 200 miliona rubalja.	cijena je veća od 5 milijardi rubalja.
otvaranje zasebnih računa	u banci koja vrši pratnju		u Centralnoj banci
provizija za naplatu (kao procenat cijene)		od 5 do 10 milijardi rubalja - 1,09%; od 10 do 15 milijardi rubalja - 1,0%; od 15 milijardi rubalja - 1%.

Dakle, podrška bankarstvu i trezoru smanjuje rizike budžetskih gubitaka različitim nivoima međutim, prilikom organizovanja izvršenja državnih i opštinskih ugovora postoji niz pitanja koja zahtevaju dalje rešavanje.

Prije svega, slab je zakonodavni okvir, na primjer, u zakonu nema izraza „podrška trezora“. Takođe, potrebna su poboljšanja i zakonodavstvo o bankarskoj podršci, odnosno norme u pogledu zahtjeva za subjekte i predmete podrške. Vrijedno je saslušati mišljenja mnogih autora i vratiti se regulatornim zahtjevima dionički kapital banka. Praksa pokazuje da k dodatni kriterijumi može se pripisati iskustvu banke. U nedostatku stručnosti, kašnjenja u plaćanjima mogu započeti i dovesti do odgađanja rokova, sve do završetka projekta.

Održavanje ugovora možemo nazvati relativno novim mehanizmom finansijske kontrole. Iako je ova metoda prilično djelotvorna i djelotvorna, već postoji niz problema povezanih s njezinom kratkotrajnom uporabom. Najvažnija je nerazvijenost baza podatakai neprijatnosti uzrokovane potrebom za otvaranjem računa kod drugih banaka za izvođače i podizvođače.

Lista referenci

1. Građanski zakonik Ruske Federacije: Prvi dio od 30.11.1994. Br. 51-FZ (kako je izmijenjen i dopunjen 31.01.2016.) // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 05.12.1994., Br. 32, član 3301.
2. Građanski zakonik Ruske Federacije: Drugi dio od 26.01.1994. Br. 14-FZ (kako je izmijenjen i dopunjen 23.05.2016.) // "Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije", 29.01.1996., Br. 5, član 410.
3. Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 20. septembra 2014. br. 963.
4. Savezni zakon "O saveznom budžetu za 2016. godinu" od 14. decembra 2015. godine N 359-FZ.
5. Rezolucija Vlade Ruske Federacije "O postupku podrške trezora u 2016. godini državnih ugovora, sporazuma (sporazuma), kao i ugovora, sporazuma, sporazuma zaključenih u okviru njihovog izvršenja" od 04.02.2016. N 70. ( kako je izmijenjen i dopunjen 04.07.2016).
6. Savezni zakon od 22. marta 2014. br. 44-F.
7. Radionica o disciplini " Budžetski sistem Ruska Federacija "/ Ministarstvo obrazovanja i nauke Ros. Federacija, Sankt Peterburg. država ekonom. un-t, kaf. država i opštinski. finansije; [komp. NG Ivanova i drugi]; izd. N.G. Ivanova i M.I. Kankulova - Sankt Peterburg: Izdavačka kuća Sankt Peterburškog državnog ekonomskog univerziteta, 2014. - 83 str.