Foto Pravo.Ru
El Departamento Judicial de las Fuerzas Armadas de RF planteó la cuestión de la legalidad ante el Consejo de Jueces de la Federación de Rusia controles del fiscal llevado a cabo en el sistema del Departamento del Tribunal. En particular, los fiscales verifican que los empleados de los departamentos regionales del SD cumplan con la legislación anticorrupción. Según el SD, el control de su trabajo no es en absoluto competencia de la fiscalía.
Como consta en el certificado presentado al Consejo de Jueces, los jefes de los departamentos regionales del Departamento Judicial informan a Moscú sobre las inspecciones fiscales realizadas por ellos. Muy a menudo, los fiscales verifican si se está implementando la legislación anticorrupción, así como las reglas para mantener a los acusados en celdas de detención temporal en los tribunales.
Según consta en el certificado, “durante los controles antes mencionados en los tribunales de jurisdicción general y el sistema del Departamento Judicial, se encuentran casos cheque adicional la fiscalía se ocupa de la organización del paso de la función pública estatal con acceso a expedientes personales... y otros documentos que contienen datos personales."
Según el SD, al realizar tales controles la Fiscalía se excede en sus competencias legales. Así, en el art. 21 de la Ley "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia" (ver) proporciona una lista exhaustiva de objetos de supervisión fiscal, que no incluye el Departamento Judicial. La ley establece que la fiscalía, en particular, supervisa el cumplimiento de la ley en los órganos ejecutivos federales. Sin embargo, según el Departamento Judicial, esta norma no se aplica al SD y sus órganos territoriales, ya que “no son órganos ejecutivos estatales”.
En apoyo de su posición, el SD se refiere al párrafo 1 del artículo 1 de la ley "Sobre el Departamento Judicial de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia" (ver), donde el SD se denomina "un organismo del gobierno federal que brinda apoyo organizativo para las actividades de ... tribunales, órganos de la comunidad judicial, así como para la financiación de los jueces de justicia." Al mismo tiempo, todos los órganos del Departamento Judicial, dice el certificado, "están diseñados para ayudar a fortalecer la independencia de los tribunales y la independencia de los jueces".
De todo lo anterior, el Departamento Judicial concluye que el Ministerio Público no está autorizado a vigilar el cumplimiento de la ley en el Departamento Judicial, así como en los tribunales de jurisdicción general.
Recordemos que los fiscales no sólo realizan controles "anticorrupción" en las instituciones del Departamento Judicial y en los tribunales, sino que a veces también informan sobre sus resultados en la prensa. Por ejemplo, en agosto de 2010 informamos que se habían llevado a cabo controles similares en el departamento del SD y en las administraciones judiciales de Región de Tiumén. Luego, los fiscales condenaron a varios empleados del departamento judicial local y administradores judiciales por presentar información falsa sobre sus ingresos y otras violaciones, como resultado de lo cual 11 personas fueron castigadas.
Aún no se ha anunciado la decisión del Consejo de Jueces sobre este tema. Sin embargo, el jueves, hablando con la prensa después de la próxima reunión del Consejo, el presidente comentó el tema de los controles procesales. Corte Suprema RF Vyacheslav Lebedev y el director del Departamento Judicial de las Fuerzas Armadas de RF, Alexander Gusev.
Cuando se le preguntó si la fiscalía tiene derecho a inspeccionar los órganos del Departamento Judicial, Vyacheslav Lebedev respondió que "un empleado del SD no es un juez, no tiene estatus ni procedimiento especial para llevarlo ante la justicia, incluida la responsabilidad penal". ¿Qué argumentará un empleado del Departamento Judicial si el fiscal tiene motivos y fundamentos para comprobar si debe iniciar una causa penal o no?
Después de esto, el presidente del Tribunal Supremo llamó a Alexander Gusev y le pidió que hiciera su comentario. "La cuestión", dijo Gusev, "era que la fiscalía comprueba el estado de las salas de guardia y de los locales para el almacenamiento de pruebas materiales. En realidad, la cuestión era la orden inspecciones conjuntas Fiscalía General y Departamento Judicial. Nos gustaría confirmar la posición del Consejo de Jueces sobre cómo realizar estos controles, nada más. Ese es un derecho de la Fiscalía General, lo tratamos con mucho respeto y no discutimos por nada”.
Las acciones de los empleados de la FSSP en el cumplimiento de las funciones asignadas están sujetas a control con base en lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley de Alguaciles. Lo llevan a cabo la Fiscalía General y empleados de nivel inferior de los departamentos pertinentes.
Regulación regulatoria
Con fundamento en lo dispuesto en el Capítulo 3 de la Ley Federal-2202-1 de 17 de enero de 1992. el deber de supervisar la implementación de los actos legislativos por parte de los servicios que realizan investigaciones operativas, investigaciones e investigaciones preliminares.
Además, existen diversas leyes departamentales que los fiscales deben seguir al ejercer funciones de control sobre la implementación de las normas legales por parte de los empleados de la FSSP.
Uno de esos documentos es la instrucción de la Fiscalía General de la Federación de Rusia de 25 de abril de 1999. Nº 19/38 "Sobre las medidas para garantizar la supervisión fiscal... ejecución hipotecaria de bienes con fines de movilización", así como Nº 155/7 de 12 de mayo de 2009. "Acerca de la organización..."
¿Qué se entiende por supervisión del trabajo de los empleados de FSSP y por qué se introdujo?
Control de implementación responsabilidades laborales los empleados es uno de los tipos de seguimiento por parte de las organizaciones pertinentes del cumplimiento de los requisitos legales por parte de los empleados del servicio en la implementación de decisiones judiciales, en particular, la confiscación de activos.
Los empleados de la fiscalía tienen poderes que les otorgan métodos para influir en los empleados del servicio cuando violan los poderes e intereses de diversos sujetos. Este procedimiento aumenta el grado de confianza en el sistema judicial, mejorándolo y desarrollando las actividades de los empleados, y también garantiza el orden público en la conducción de los procedimientos judiciales.
¿Cuáles son las funciones de supervisión?
El Fiscal General ejerce control sobre:
- aplicar las medidas adecuadas a la hora de tomar decisiones o generar documentación;
- teniendo en cuenta las declaraciones redactadas sobre las acciones de los empleados durante las acciones de ejecución;
- la legalidad de la confiscación de bienes;
- integridad de la aplicación de medidas en la búsqueda del deudor;
- mantener registros de documentación.
De conformidad con la Ley "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia" (en adelante, la Ley), sus empleados desempeñan funciones de control sobre el cumplimiento de los requisitos. Marco legislativo artistas en el desempeño de sus funciones.
Las medidas de supervisión de la actividad de los empleados de servicios se llevan a cabo sobre:
- garantizar la protección de las partes ensayo y sus operaciones;
- la calidad de la preparación de los locales para la realización de procedimientos judiciales;
- entrega de prueba material a audiencias judiciales;
- ejecución de sentencias judiciales;
- requisitos para tomar testimonio durante las audiencias, personas que evitan comparecer;
- ejecución de disposiciones legales;
- realizar operaciones conjuntas de alguaciles y empleados de otros organismos encargados de hacer cumplir la ley en relación con los sujetos bajo custodia;
- cumplimiento de los plazos regulados en el cumplimiento de las órdenes de las sentencias judiciales.
Tareas de supervisión de las actuaciones de los alguaciles.
Las principales funciones de control son:
- ejecución por parte de los empleados de las normas previstas por la ley y aplicadas en el ámbito de sus competencias oficiales;
- las decisiones tomadas por los empleados del servicio deben cumplir con las disposiciones del marco legislativo en el ámbito de la ejecución de decisiones judiciales;
- cumplimiento derechos legales diversos temas en la implementación de acciones de ejecución.
Los objetos del control fiscal incluyen:
- FSSP de Rusia y sus sucursales territoriales;
- empleados de servicios que realizan acciones para implementar decisiones judiciales;
- administración de instituciones involucradas en la ejecución de penas y la aplicación de medidas coercitivas;
- gestión de colonias, pabellones de aislamiento y otros lugares de restricción o privación de libertad.
Elemento de supervisión
Al implementar medidas para ejecutar sentencias judiciales, están sujetas a control las siguientes acciones:
- ejecución de decisiones judiciales y otras agencias gubernamentales;
- cumplimiento por parte de las autoridades de los requisitos del marco legislativo;
- igualdad de derechos para todos los residentes del país.
¡ATENCIÓN! Los alguaciles deben seguir las decisiones tomadas marco legal Rusia, y no exceda las posibilidades a su propia discreción.
¿Qué facultades tiene un funcionario de la fiscalía en el desempeño de funciones de control?
Si se detectan violaciones en las acciones de los empleados de la FSSP, el fiscal tiene derecho:
- obtener acceso a cualquier información;
- exigir el suministro de datos de informes por parte de la gestión del servicio, documentación necesaria, materiales de apoyo;
- tiene derecho a atraer, en caso de situación difícil, a otros especialistas determinados por el artículo 21 de la Ley;
- llamar a las personas necesarias para obtener información sobre las causas del delito;
- realizar actividades de verificación para determinar la legalidad de las acciones tomadas;
- disfrutar de acceso sin obstáculos a locales y territorios controlados.
Las facultades del fiscal incluyen:
- tomar decisiones sobre indemnización por daños causados a personas durante medidas ilegales;
- liberación de sujetos cuya detención no se llevó a cabo con arreglo a la ley;
- participar en procedimientos judiciales a distintos niveles para proteger los derechos de las personas y las instituciones;
- planteando demandas para la posible responsabilidad administrativa o penal de los infractores.
Tales poderes permiten supervisar la legalidad de las acciones de las unidades subordinadas.
Organizar un evento
La efectividad de las acciones tomadas por los alguaciles para implementar las disposiciones del marco regulatorio depende de la planificación específica de las medidas determinadas por los empleados de la estructura.
¡ATENCIÓN! Para organizar el trabajo de manera eficiente es necesario tener un alto nivel de conocimiento de la legislación vigente, así como conocimiento de la práctica de su aplicación. Por lo tanto, los empleados de la estructura mejoran constantemente sus habilidades.
Para este efecto, los fiscales adjuntos o sus suplentes:
- están provistos marco normativo, manuales y recomendaciones;
- recopilados con el fin de seleccionar y analizar información;
- se elabora un plan de acción;
- reciben datos confiables sobre casos de violaciones: recopilación, procesamiento y almacenamiento de información durante la investigación. Dicha información puede presentarse no sólo en forma de quejas y recursos de ciudadanos o organismos encargados de hacer cumplir la ley, sino también como materiales solicitados a diversas instituciones, obtenidos en el ejercicio de funciones de control del cumplimiento de las normas en diversas esferas de la sociedad civil;
- la lista de actividades podrá incluir acciones de verificación contra organizaciones o entidades para identificar delitos;
- actividades analíticas;
- interactuar con otros departamentos estructurales del servicio;
- elaborar informes sobre las acciones realizadas.
Medidas de ejecución
Al realizar actividades de verificación, se podrán aplicar las siguientes acciones:
- protestar por la documentación reglamentaria que contradice la legislación rusa;
- presentar reclamaciones ante las autoridades correspondientes niveles diferentes proteger los derechos de las personas afectadas;
- iniciar casos de abuso de poder por parte de empleados de FSSP.
¡IMPORTANTE! Al determinar las medidas de influencia, el fiscal tiene derecho a guiarse por las normas de la Ley y los actos de la Fiscalía General y partir de consideraciones legítimas para erradicar los delitos, teniendo en cuenta las condiciones imperantes.
La supervisión de la legalidad de las actividades oficiales de los ejecutores de sentencias judiciales es una función importante de la vida social y jurídica de la población del país. La tranquilidad general de los ciudadanos y la calidad de su vida en el estado dependen de la calidad de la detección de delitos y de la rapidez de respuesta.
GENERAL
FISCALÍA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
NOTA
12.05.2009 № 155/7
Sobre la organización de la supervisión fiscal de la ejecución de las leyes por parte de los alguaciles
Con el fin de aumentar la eficiencia de la supervisión fiscal sobre la implementación de la legislación que regula las actividades de los alguaciles, en relación con la entrada en vigor. Ley Federal de 2 de octubre de 2007 No. 229-FZ “Sobre procedimientos de ejecución", así como modificaciones del Código de Procedimiento Penal. Federación Rusa, guiado por el art. 17 de la Ley federal "sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia",
SOBRE NOSOTROS:
1. Los fiscales generales adjuntos de la Federación de Rusia, los jefes de los principales departamentos y direcciones de la Fiscalía General de la Federación de Rusia, los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, las ciudades, los distritos y otros fiscales territoriales garantizarán una supervisión fiscal adecuada de la ejecución. de las leyes por parte de los alguaciles.
1.1. A través de medidas de respuesta fiscal, asegurar el estricto cumplimiento por parte de los alguaciles de los requisitos de la legislación vigente en materia de procedimientos de ejecución.
1.2. Durante las inspecciones de la implementación de las leyes en las actividades de los alguaciles, preste especial atención al cumplimiento de los principios:
legalidad de las decisiones tomadas;
ejecución oportuna acciones ejecutivas y aplicación de medidas coercitivas;
respeto por el honor y la dignidad de un ciudadano;
la inviolabilidad de los bienes mínimos necesarios para la existencia del ciudadano deudor y de los miembros de su familia;
correlación entre el alcance de las reclamaciones del demandante y las medidas de ejecución.
1.3. Llevar a cabo la supervisión fiscal, en particular al comprobar las denuncias contra mala conducta(inacción) de los alguaciles, estudiar los procedimientos de ejecución inconclusos en las divisiones del servicio de alguaciles de su ubicación. Eliminar hechos de su incautación y presentación a la fiscalía.
1.4. Al considerar apelaciones sobre violaciones de la legislación sobre procedimientos de ejecución, verificar cuidadosamente todos los argumentos de los solicitantes, hacer un uso más amplio de los poderes de los alguaciles principales y superiores para anular las decisiones ilegales de los alguaciles subordinados. En los casos en que el jefe y los alguaciles superiores no verificaron la legalidad de las decisiones y acciones (inacciones) apeladas de los alguaciles subordinados, remitirles las quejas de los ciudadanos recibidas por la fiscalía, monitoreando los resultados de la revisión.
1.5. No permita que las quejas presentadas al servicio de alguacil sean consideradas de conformidad con el art. 124 Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia. Con base en los resultados de la consideración de cada una de estas quejas, tomar una decisión sobre su satisfacción total o parcial o su negativa a satisfacerla.
1.6. Con el fin de restablecer los derechos vulnerados de los ciudadanos, aplicar medidas integrales de respuesta fiscal tanto a los alguaciles como a las personas que no cumplan con sus demandas legales e impidan la implementación de las decisiones judiciales.
1.7. Se debe prestar atención al cumplimiento de la ley cuando los órganos territoriales de la Agencia Federal de Administración de Bienes y las organizaciones especializadas organizan la venta de los bienes de los deudores confiscados por los alguaciles, realizan una selección competitiva de las personas que venden los bienes confiscados y celebran acuerdos con ellos.
1.8. Al ejercer la supervisión fiscal sobre organizaciones que venden bienes incautados, verificar el cumplimiento autoridades fiscales establecido por el art. 77 Código de impuestos La Federación de Rusia está obligada a obtener el permiso del fiscal para incautar bienes, así como las condiciones establecidas para la incautación.
1.9. Cuando se identifiquen violaciones, presentar propuestas para su eliminación a los alguaciles principales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, planteando la cuestión de llevar a los alguaciles culpables a responsabilidad disciplinaria.
1.10. Llevar protestas a los altos funcionarios contra las decisiones ilegales de los alguaciles.
1.11. En caso de incumplimiento de las exigencias legales del fiscal:
aplicar lo dispuesto en el art. 45, 254, 441 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia y art. 198 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia facultades para dirigirse a los tribunales de jurisdicción general y a los tribunales de arbitraje con solicitudes de reconocimiento decisiones ilegales y acciones (inacción) de los alguaciles y compensación por los daños causados por ellos;
traer casos sobre infracción administrativa, previsto en el art. 17.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia (incumplimiento de los requisitos legales del fiscal).
1.12. Al identificar indicios de delito en la actuación de los alguaciles para resolver la cuestión del proceso penal de conformidad con lo dispuesto en el inciso 2, parte 2 del art. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia para emitir una resolución motivada sobre el envío de los materiales de la inspección general de supervisión al organismo de investigación.
1.13. Garantizar una supervisión fiscal adecuada sobre el estricto cumplimiento por parte de los investigadores del servicio de alguaciles de los requisitos de la legislación procesal penal. En todos los casos de detección de violaciones, esforzarse por restablecer el estado de derecho y resolver la cuestión de la responsabilidad de los perpetradores. En sus actividades, guíese por la orden del Fiscal General de la Federación de Rusia de 6 de septiembre de 2007 No. 137 "Sobre la organización de la supervisión fiscal de las actividades procesales de los órganos de investigación".
1.14. Informar a la Fiscalía General de la Federación de Rusia sobre el estado de la supervisión de la implementación de la legislación sobre alguaciles y procedimientos de ejecución en los informes sobre los resultados del trabajo del año.
2. En la Fiscalía General de la Federación de Rusia, la supervisión procesal en área especificada asignar:
a la Dirección Principal de Supervisión de la Ejecución de la Legislación Federal - en términos de cumplimiento de las leyes cuando los alguaciles ejercen sus funciones para asegurar el procedimiento establecido para las actividades de los tribunales, para la ejecución de actos judiciales y actos de otros órganos y funcionarios, así como funciones policiales de control y supervisión en el campo de actividad establecido;
a la Dirección General de Supervisión de la Investigación - en términos de cumplimiento de las leyes durante la investigación preliminar de las causas penales iniciadas contra alguaciles;
al departamento de supervisión de la investigación y las actividades operativas de investigación, en términos del cumplimiento por parte de los alguaciles de la legislación procesal penal durante las investigaciones en casos penales;
a la Dirección de Supervisión de la Investigación de Casos de Particular Importancia - en términos de cumplimiento de la legislación procesal penal por parte de la oficina central del Servicio Federal de Alguaciles.
En las divisiones indicadas de la Fiscalía General de la Federación de Rusia, resumen anualmente el estado de legalidad y la supervisión fiscal de su parte.
3. Reconocer como inválida la instrucción del Fiscal General de la Federación de Rusia de 6 de enero de 1999 No. 1/7 "Sobre la organización de la supervisión fiscal de la aplicación de las leyes cuando los alguaciles ejercen sus poderes".
4. El control de la aplicación de la presente Directiva corresponde al Fiscal General Adjunto de la Federación de Rusia en sus áreas de actividad.
La instrucción debe enviarse al Fiscal General Adjunto de la Federación de Rusia, a los jefes de los departamentos principales y a los departamentos de la Fiscalía General de la Federación de Rusia, a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, a las ciudades, distritos y otros fiscales territoriales, quienes comunicar su contenido a los empleados subordinados.
Fiscal General
Federación Rusa
estado válido
tutor
Las facturas deben pagarse, pero también se debe facturar al deudor con toda cortesía. Hace varios años, se aprobó una ley que prescribía las reglas para el cobro de deudas. Y a los alguaciles se les dio autoridad para controlar el trabajo de los coleccionistas.
EN últimos años La palabra coleccionista empezó a evocar las asociaciones más desagradables. Esto es grosería, amenazas e incluso crímenes, como si monstruos fueran reclutados especialmente para ese trabajo.
Después de que las nuevas reglas entraron en vigor, muchas cosas han cambiado en el mercado. Los coleccionistas oficiales son empresarios que están obligados a actuar dentro de límites estrictos. La comunicación con el deudor está estrictamente regulada, la importunidad es punible. Incluso llamar a una hora inoportuna ya amenaza al cobrador con una multa.
Sin embargo, según los expertos, la “bandera caída” fue recogida por algunos empleados del banco que creían que las normas no se aplicaban a ellos.
Desde muchas regiones ya han comenzado a llegar señales sobre banqueros duros. Además, los banqueros-recaudadores presionaron no sólo a los deudores, sino también a organizaciones estatales. En la región de Moscú, una vez, un tal F., empleado de un conocido banco, acosó a uno de los tribunales de distrito con interminables llamadas durante varios meses. En general, no fueron los jueces y el personal del tribunal los que sufrieron su intromisión, sino los ciudadanos que no pudieron comunicarse con el tribunal por teléfono. Dado que el banquero literalmente cortó todos los teléfonos.
Pero en la práctica surgió la pregunta de si los alguaciles tienen derecho a exigir responsabilidades a los banqueros de las unidades de cobro de deudas. Ahora el Ministerio de Justicia propone resolver la cuestión de forma radical: no sólo los recaudadores y banqueros de los servicios de cobranza deben quedar bajo el control de los alguaciles, sino en general todos los que participan profesionalmente en el cobro de deudas.
La agencia ha desarrollado un proyecto de ley que reforma en general el sistema de cobro de deudas. Por ejemplo, la iniciativa prevé un procedimiento previo al juicio obligatorio para la liquidación de deudas.
Según el Ministerio de Justicia, hoy más de 43 mil organizaciones se dedican a la devolución de deudas vencidas, de las cuales sólo 300 son empresas de cobranza.
Esto significa que si alguien no paga la deuda, primero debe contactarlo formalmente con una oferta de pago. Si el deudor se niega o guarda silencio, deberá acudir a los tribunales.
Además, según el proyecto, los banqueros, los empleados de organizaciones de microfinanzas y todas las personas involucradas en el cobro profesional de deudas serán inscritos en el registro del servicio de alguaciles y serán supervisados por éste. Según el Ministerio de Justicia, hoy más de 43.000 organizaciones (43.350 exactamente) se dedican a la devolución de deudas vencidas. Y todos ellos deberán estar incluidos en el registro de alguaciles. Así, ahora será posible castigar a los administradores de edificios, a los empleados de las casas de empeño y a los representantes de las empresas de telefonía móvil si no tratan al deudor con demasiada delicadeza.
Si una persona no está incluida en el registro del servicio de alguacil, solo tendrá derecho a escribir cartas al deudor. Y enviar por correo.
Otra innovación interesante: se propone incluir en la ley el concepto de agente inteligente automatizado (“robot recolector”). Algunos bancos ya han comenzado a utilizar programas de este tipo, pero ni siquiera la inteligencia artificial podrá molestar al deudor por la noche; alguien tendrá que responder por las infracciones cometidas por el robot.
Por cierto, los alguaciles desmintieron la información que apareció en la prensa sobre supuestamente decenas de millones de personas a las que no se les permite viajar al extranjero.
como se dijo en servicio federal Los alguaciles, al 1 de noviembre de este año, había 3,4 millones de órdenes sobre restricciones temporales a la salida del deudor de Rusia. De ellos, el 40 por ciento (1,4 millones) eran deudores de alimentos. Además, el número de personas a las que se les prohíbe viajar al extranjero incluso ha disminuido ligeramente. Al 1 de julio, había 3,58 millones de personas.