Se trata de un conjunto de medidas económicas del Partido Bolchevique para sacar a la URSS de la crisis de los años 20 del siglo XX. Si hablamos brevemente de la NEP, se trata de un cierto resurgimiento de la iniciativa privada.
Razones para la NEP
Condujo a una ruptura total de los vínculos económicos entre la ciudad y el pueblo. Para los habitantes de la ciudad fue muy difícil porque no recibían la cantidad adecuada de alimentos del pueblo. Se interrumpió el intercambio económico tradicional, cuando la ciudad compraba alimentos al pueblo por dinero. Además, los campesinos iniciaron una serie de levantamientos contra la política de expropiación de alimentos.
Se registraron repetidamente casos en los que los corrales militares irrumpieron en las aldeas y se llevaron todas las reservas de cereales. Como saben, en 1921 hubo una hambruna muy severa, por lo que el movimiento de protesta de los campesinos fue provocado por razones objetivas.
El país fue completamente destruido por la Primera Guerra Mundial y la Guerra Civil, todos los vínculos económicos con países extranjeros. Lo mismo puede decirse de las relaciones diplomáticas. Los dirigentes de la URSS entendieron que en esta etapa, sin restablecer las comunicaciones con países extranjeros, sería muy difícil para el país.
Otra razón para el abandono del comunismo fue la comprensión por parte de los líderes de que una transición brusca al comunismo era imposible.
¿Cuál es la esencia de la NEP?
Las primeras transformaciones económicas, que pueden caracterizarse como una manifestación de la NEP, comenzaron en 1922-1923. Las principales actividades de la NEP (en resumen) son acciones destinadas a mejorar la vida de las personas.
Primero, era necesario restaurar el país intensificando el comercio de alimentos y bienes industriales. Los bolcheviques tuvieron que hacer una retirada sin precedentes del programa planeado para sacar del estupor la situación económica del país.
Para comprender la esencia de la NEP, comparémosla con la política del comunismo de guerra.
Opciones | comunismo de guerra | Nuevo política económica |
Metas económicas | construcción urgente de relaciones comunistas; abolición del sistema monetario; superar las consecuencias de la guerra | restauración del flujo de caja; permitir la iniciativa privada hasta cierto punto |
Agricultura | apropiación de excedentes; el establecimiento de comunas de consumidores que distribuían alimentos de forma regulada; aparecieron como organismos de clase para luchar a puñetazos | sustituir la apropiación excedente por un impuesto que pueda pagarse con dinero; la oportunidad de comercializar sus productos; Las primeras granjas comunes aparecieron en zonas rurales que tenía un principio voluntario de educación |
Industria | nacionalización completa de todas las empresas; las instalaciones son gestionadas directamente por los departamentos principales (en diferentes años hubo de 20 a 50) | abolición parcial de la nacionalización; libre comercio; Oportunidad para atraer inversiones de empresas extranjeras. |
La característica principal de la política económica durante la Guerra Civil fue la expropiación de productos a los campesinos. Discurso en lenguaje sencillo, ejército o representantes agencias gubernamentales podía recoger comida gratis. La dirección del partido entendió la necesidad de introducir la NEP; un cuadro que compara los períodos 1918-1921 y 1922-1929 lo mostrará claramente.
Eventos de la NEP
Como parte de la nueva política económica, el estado llevó a cabo algunas reformas. Veamos la esencia de la NEP en el sector financiero.
Como es sabido, las relaciones entre mercancías y dinero en el país estuvieron prácticamente congeladas durante varios años. En 1922 se celebró reforma monetaria. Se reconoció la nueva moneda (chervonets) países occidentales Por lo tanto, fue posible realizarlo. Con el tiempo, se reanudó el comercio tanto dentro del país como con socios extranjeros.
La NEP en la agricultura
Cambios importantes afectados Agricultura. Los campesinos finalmente sintieron alivio del peso del comunismo de guerra, porque en 1921 se abolió el sistema de apropiación de excedentes. Por supuesto, no estaban completamente exentos de impuestos. Se introdujo un impuesto a los alimentos, pero era 2 veces menor que la norma de apropiación de excedentes. Se permitió pagar este impuesto en dinero. Los campesinos más pobres quedaron exentos de pagar impuestos. Los campesinos comprendieron inmediatamente la esencia de la NEP. Esta forma de relación les convenía, por lo que muchos no querían ir a las granjas colectivas en los años 1930-1932.
Desarrollo industrial
En la industria, las medidas de la NEP también fueron drásticas. El capital privado volvió a tener la oportunidad de trabajar en diversas áreas de producción. En aquellas áreas donde el Estado no quería debilitar su influencia, hubo casos de capital mixto en las empresas. El control sobre las actividades de las empresas ha disminuido, por lo que actividad económica se volvió más fácil. Estos cambios en el curso del Estado se sintieron inmediatamente inversores extranjeros, comenzando a invertir en la creación de nuevas empresas.
Resultados de la NEP en la URSS
La política de la NEP, cuyo cuadro tiene ante sus ojos, además de positivos, también tuvo algunos resultados negativos.
Pero aún así, es difícil sobreestimar la importancia del período de nueva política económica. El país pudo recuperarse de los difíciles acontecimientos de los años 10 del siglo XX.
Política económica Rusia soviética los años veinte del siglo pasado, que incluyeron un retorno a las relaciones entre mercancías y dinero, la libertad de comercio y la sustitución de la apropiación excedente por un impuesto agrícola.
La Nueva Política Económica fue aplicada por el gobierno soviético de 1921 a 1928 con el objetivo de sacar al país de la crisis, desarrollar la economía y la agricultura.
Razones para introducir la nueva política económica
Después de la Primera Guerra Mundial y la Guerra Civil, la RSFSR enfrentó hambrunas y crisis políticas y económicas. Una ola de levantamientos contra el poder soviético se extendió por todo el país: en el Don, Siberia, Kuban, Tambov y Kronstadt. En la primavera de 1921, 200 mil personas participaron en el levantamiento. A pesar de que los levantamientos y disturbios fueron reprimidos, el gobierno soviético necesitaba cambios en el modelo de gobierno del país. Se decidió introducir un sistema que combinaría la liberalización económica y un estricto control político.Las razones para la introducción de la nueva política económica se pueden dividir en:
- económico: el país necesitaba un impulso para el desarrollo económico;
- social: la estratificación de la sociedad contribuyó al crecimiento de la tensión social;
- político: la NEP se convirtió en un medio de gestión.
- rechazo del sistema de igualdad salarial;
- finalización completa de la movilización laboral;
- transferencia parcial del gobierno empresas industriales en manos privadas;
- la introducción generalizada del autofinanciamiento;
- la creación de nuevas asociaciones económicas: sindicatos y fideicomisos;
- la formación de empresas a expensas de la burguesía.
Reforma financiera de la NEP
La transición a una nueva política económica requirió una reforma del sistema financiero y monetario, que consistió en:- cese de la emisión de dinero;
- crear un presupuesto libre de déficit;
- introducción de un sistema monetario unificado;
- restauración del sistema bancario;
- crear una moneda estable;
- Desarrollar un sistema tributario óptimo.
En noviembre de 1922, de acuerdo con el decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo, comenzó la producción de una moneda paralela: los chervonets, que equivalían a un carrete: 7,75 gramos de oro. Los Chervonets estaban destinados al servicio. comercio al por mayor, operaciones de credito Banco del Estado e Industria. En 1923 y 1924 se produjeron dos devaluaciones del valor estimado Unidad monetaria, lo que permitió darle a la reforma un carácter confiscatorio. En 1924 Sistema monetario con dos monedas paralelas fue eliminado.
La formación de un nuevo sistema monetario estuvo acompañada del desarrollo del comercio exterior, mayorista y minorista, la eliminación del déficit presupuestario, la revisión de precios, la creación de bolsas y bancos por acciones. Una moneda nacional sólida y un presupuesto libre de déficit fueron los logros más importantes de la reforma financiera.
La NEP en la agricultura
La nueva política económica en agricultura condujo a:- adopción del código de tierras;
- introducción de un impuesto agrícola único;
- cooperación agrícola;
NEP en la industria
La base de la NEP en la industria fue la abolición de los consejos centrales y la creación de fideicomisos que recibieron total independencia financiera y económica. Las empresas que formaban parte de los fideicomisos perdieron suministros gubernamentales y compraron recursos a precios Mercado abierto. La introducción del autofinanciamiento permitió a las empresas de todas las formas de propiedad gestionar sus ingresos de forma independiente.El Estado, para construir una economía socialista planificada, intentó combinar dos tipos de gestión de la confianza: planificada y de mercado. Ésta era la principal complejidad y naturaleza contradictoria de la situación. El Estado fortaleció el principio de planificación y fomentó la creación de empresas fusionando fideicomisos con empresas que producían materias primas y productos terminados.
Simultáneamente con los fideicomisos, se crearon sindicatos: asociaciones de fideicomisos para préstamos mutuos, regulación de las operaciones comerciales en el mercado y venta al por mayor de productos. En 1922, el 80% de los fideicomisos formaban parte de sindicatos.
El sector privado durante el período de la NEP
Durante el período de la nueva política económica, un papel importante en la restauración de alimentos y industria de la luz El sector privado desempeñó un papel: produjo el 20% de la producción industrial y su participación en comercio al por menor fue del 83%.La industria del sector privado estuvo representada por empresas de alquiler, artesanía, cooperativas y sociedades anónimas. El espíritu empresarial privado se ha generalizado en las industrias de la confección, el cuero, la alimentación y el tabaco. A pesar de que el Estado, utilizando la presión fiscal, limitaba periódicamente las actividades de los comerciantes privados, en la RSFSR había 325 mil empresas privadas, que empleaban al 12% de la población activa del país.
Consecuencias de la NEP
La NEP permitió al Estado restaurar la economía destruida por la falta de personal altamente calificado que se perdió durante la Primera Guerra Mundial y la Guerra Civil. La recuperación y altas tasas de crecimiento económico se lograron mediante la puesta en servicio de capacidades de antes de la guerra.El potencial para un mayor desarrollo económico resultó ser demasiado bajo. Después de todo, a los representantes del sector privado no se les permitió ocupar puestos de liderazgo y no fueron bienvenidos. inversión extranjera, y el país no podía permitirse inversiones intensivas en capital a largo plazo. La implementación de la nueva política económica sin la participación de trabajadores de producción, gerentes y economistas experimentados se convirtió en la principal causa de graves errores y errores de cálculo.
En la primavera de 1921, las tensiones políticas aumentaron drásticamente en Rusia. Los conflictos entre diversas fuerzas políticas, así como entre el pueblo y las autoridades, se han profundizado e intensificado. Sólo el levantamiento de Kronstadt, como lo expresó Lenin, planteó un peligro mucho mayor para el poder bolchevique que Denikin, Yudenich y Kolchak juntos. Y Lenin, como político experimentado, lo entendió perfectamente.
Inmediatamente sintió el peligro y se dio cuenta de que para mantener el poder era necesario: en primer lugar, llegar a un acuerdo con el campesinado; en segundo lugar, luchar aún más duramente tanto con la oposición política como con todos los que no comparten las creencias bolcheviques, que son ciertas por definición. En la década de 1930, la oposición fue liquidada. Así, en marzo de 1921, en el X Congreso del PCR (b), Lenin anunció la introducción de la NEP (nueva política económica).
¿Qué es la NEP?
Un intento de salir de la crisis, tanto económica como política, para dar un nuevo impulso economía y agricultura con el fin de su desarrollo y prosperidad- la esencia de la nueva política económica. La política de “comunismo de guerra” aplicada por los bolcheviques hasta 1921 llevó a Rusia al colapso económico.
Y por esta razón, el 14 de marzo de 1921, esta fecha histórica se considera el comienzo de la NEP, por iniciativa de V. I. Lenin, se fijó el rumbo de la NEP. El objetivo principal del curso realizado es restaurar economía nacional. Por esta razón, los bolcheviques decidieron tomar medidas extremadamente dudosas e incluso “antimarxistas”. Se trata de una empresa privada y de un retorno al mercado.
El proyecto bolchevique, de enorme escala, fue, por supuesto, una aventura, ya que “NEPMAN” o “NEPACHA” Fue percibido por la mayoría de la población como un burgués.. Es decir, un enemigo de clase, un elemento hostil. Sin embargo, este proyecto resultó ser un éxito. A lo largo de sus ocho años de existencia, ha demostrado de la mejor manera posible su utilidad y eficiencia económica.
Razones de la transición
Las razones de la transición se pueden formular brevemente de la siguiente manera:
- la política de “comunismo de guerra” ha dejado de ser eficaz;
- ha surgido claramente la brecha económica y espiritual entre la ciudad y el campo;
- Los levantamientos de trabajadores y campesinos se extendieron por todas las regiones (los más grandes fueron la rebelión de Antonovschina y Kronstadt).
Las principales actividades de la NEP incluyen:
En 1924 se publicó nueva moneda, chervonets dorados. Equivalía a 10 rublos prerrevolucionarios. Chervonets estaba respaldado por oro, ganando rápidamente popularidad y se convirtió en una moneda convertible. La altura del listón alcanzada por los bolcheviques gracias a la nueva política fue impresionante.
Impacto en la cultura
No se puede dejar de mencionar la influencia de la NEP en la cultura. A las personas que empezaron a ganar dinero se les empezó a llamar “nepmen”. Era completamente inusual que los comerciantes y artesanos se interesaran por las ideas de revolución e igualdad (este rasgo estaba completamente ausente en ellos), sin embargo, fueron ellos quienes desempeñaron roles clave durante este período.
Los nuevos ricos no estaban en absoluto interesados en el arte clásico: les resultaba inaccesible debido a la falta de educación y el lenguaje de la NEP se parecía poco al lenguaje de Pushkin, Tolstoi o Chéjov. A estas personas se les puede tratar de manera diferente, pero fueron ellas las que marcaron la moda. Frívolo, desperdiciando dinero, pasando mucho tiempo en cabarets y restaurantes, Nepmen se convirtió en rasgo distintivo ese momento. Esto era típico para ellos.
Resultados económicos de la NEP
Restaurar la economía destruida es el principal éxito de la NEP. En otras palabras, fue una victoria sobre la devastación.
Consecuencias positivas y negativas.
- El colapso de los chervonets. En 1926, el Estado ya no podía contener la emisión de dinero. Los cálculos se hicieron en chervonets, por lo que los chervonets comenzaron a depreciarse rápidamente. Pronto las autoridades dejaron de proporcionarle oro.
- Crisis de ventas. La población y las pequeñas empresas no tenían suficiente dinero convertible para comprar bienes y surgió un problema de ventas.
Los campesinos dejaron de pagar enormes impuestos, que contribuyó al desarrollo de la industria, por lo que Stalin tuvo que obligar a la gente a ir a granjas colectivas.
Reanimación del mercado, Diferentes formas propiedad, capital extranjero, reforma monetaria (1922-1924): gracias a todo esto, fue posible revivir la economía muerta.
En condiciones de estricto bloqueo crediticio, la tarea más importante del Estado era sobrevivir. Gracias a la NEP, la economía nacional comenzó a recuperarse rápidamente de las consecuencias de la Primera Guerra Mundial y la Guerra Civil. Rusia comenzó a recuperarse y a desarrollarse en todas direcciones.
No todos aceptaron las razones de la transición a la NEP. Muchos percibieron esta política como un rechazo de las ideas marxistas, como un regreso al pasado burgués, donde el objetivo principal era el enriquecimiento. El partido explicó a la población que esta medida era forzada y temporal.
Antes de 1921 Sólo había dos clases: trabajadores y campesinos.. Ahora han aparecido los Nepmen. Proporcionaron a la población todo lo que necesitaba. Así fue la transición a la NEP en Rusia. La fecha del 15 de marzo de 1921 pasó a la historia. Ese día, el PCR (b) abandonó la dura política del comunismo de guerra y pasó a la liberal NEP.
El objetivo político de la nueva política económica era intensificar la lucha contra la oposición, así como erradicar y reprimir toda disidencia.
Principales diferencias con el “comunismo de guerra”
| 1919-1920 — Comunismo de guerra, sistema de mando administrativo de la economía. | 1921-1928 - NEP, sistema económico administrativo-de mercado |
| Rechazo del libre comercio | Permitir el comercio privado, cooperativo y estatal. |
| Nacionalización de empresas | Desnacionalización de empresas |
| Prodrazvyorstka | Impuesto a los alimentos |
| Sistema de tarjeta | Relaciones mercancía-dinero |
| Reducción de la circulación monetaria | reforma monetaria,chervonets |
| Militarización del trabajo | VoluntarioContratación |
| servicio laboral | Mercado de trabajo |
Como se puede ver en la tabla, hasta 1921 la dirección el país se llevó a cabo principalmente mediante métodos de mando administrativo. Pero después de 1921 prevalecieron los métodos administrativos de mercado.
¿Por qué tuviste que apagarlo?
En 1926 se hizo evidente que la nueva política se había agotado por completo. A partir de la segunda mitad de la década de 1920, la dirección soviética comenzó a intentar restringir la NEP. Se liquidaron los sindicatos y se crearon las comisarías económicas del pueblo. Se acabó la época de la NEP y de los Nepmen. A finales de 1927, el Estado no consiguió pan. en la cantidad requerida. Esta fue la razón de la reducción total. nueva politica. Como resultado, ya a finales de diciembre comenzaron a regresar al pueblo medidas de confiscación forzosa de pan. Estas medidas fueron suspendidas en el verano de 1928, pero se reanudaron en el otoño de ese año.
En octubre de 1928, el gobierno soviético decidió abandonar finalmente la NEP y encargó al pueblo la tarea de implementar el primer plan quinquenal para el desarrollo de la economía nacional. La URSS marcó el rumbo de una industrialización y colectivización aceleradas. A pesar de que la NEP no fue cancelada oficialmente, de hecho ya fue restringida. Y legalmente dejó de existir el 11 de octubre de 1931, junto con el comercio privado.
La NEP no se convirtió en un proyecto a largo plazo; no se pretendía que lo fuera desde el mismo momento de su creación. Como resultado de las contradicciones que surgieron entre principios y mediados de la década de 1920, Stalin y el gobierno soviético se vieron obligados a abandonar la NEP (1927) y comenzar a modernizar el país: industrialización y colectivización.
Requisitos
Durante unos 60 años, casi todos los economistas e historiadores soviéticos glorificaron la muerte de la NEP como la mayor victoria del socialismo. Los partidarios del punto de vista opuesto se pueden contar con los dedos de una mano. La situación ha cambiado en los últimos 2 o 3 años. Ahora domino la prensaHimnos a la NEP como el período más exitoso en el desarrollo de la sociedad soviética. Admiran la milagrosa reactivación de la economía rusa después de la Guerra Civil, la alta eficiencia de la economía durante ese período y la creación de una moneda fuerte. La gente recurre a la NEP en busca de lecciones para resolver problemas actuales. Problemas económicos. La abolición de la NEP a finales de los años 20 se lamenta como un punto de inflexión en la historia de la URSS, que marcó la victoria del sistema administrativo con todas las trágicas consecuencias conocidas para la vida de la sociedad soviética. Se nombran los culpables de esta muerte: Stalin y su séquito, los burócratas asombrados por la ideología comunista militar, e incluso ciertas capas de la sociedad (el campesinado pobre, parte de la clase trabajadora, la juventud).
Ahora se puede contar con los dedos de una mano a quienes dudan de los méritos de la NEP. Pero incluso en los argumentos de quienes dudan de la teoría de una “conspiración contra la NEP” (mencionaré a B.S. Pilsker, G.Kh. Popov, I. Klyamkin, Yu. Golayd y, hasta cierto punto, R. Medvedev), los políticos todavía prevalecen algunas consideraciones. La muerte de la NEP se asocia más a menudo con la profunda contradicción entre el sistema político autoritario y los métodos de mercado de la economía (las únicas excepciones son, quizás, B. S. Pinsker y G. X. Popov, quienes ven ambos razones económicas muerte de la NEP).
Diré de inmediato que muchos de los argumentos que glorifican a la NEP me parecen correctos e irrefutables. Es cierto que la NEP fue un período de desarrollo económico en el que se utilizaron mejor nuestros recursos, no hay nada que decir sobre la comparación con el “comunismo de guerra”: aquí la diferencia a favor de la NEP es impresionante. E incluso después de la NEP, la economía se desarrolló de manera mucho menos eficiente. Incluso en el mejor período para el sistema administrativo, a finales de los años 50, en comparación con 1928, la intensidad material de la economía nacional aumentó entre un 30 y un 35% y la productividad del capital cayó alrededor de un 15%. La productividad laboral creció muy lentamente. En una palabra, todo desarrollo economico era de carácter puramente extensivo. Y si recordamos los colosales sacrificios humanos de este período, la hambruna agraria, el enorme aumento de los precios (especialmente en el período anterior a la guerra), entonces los méritos de la NEP parecen indiscutibles. No hay duda sobre el papel del autoritario. sistema político en la muerte de la NEP. I. Valentinov, el actual editor del órgano del Consejo Económico Supremo "Periódico industrial Torgovoi", escribió muy claramente sobre la profunda hostilidad hacia el mercado de la abrumadora mayoría de los altos dirigentes del partido y de la Unión Soviética de este período, basándose en impresiones personales, en Publicó sus memorias a mediados de los años 50 en el exilio. Pero, a pesar de esta hostilidad, no apoyaron a los partidarios de Trotsky de mediados de los años 20, quienes pidieron mayores restricciones a la NEP. Y en 1928, la lucha entre Bujarin y Stalin prosiguió con distintos grados de éxito: en el Comité Central y en el Politburó, la correlación de fuerzas favoreció a Bujarin y Stalin tuvo que retirarse. ¿Qué alimentó el miedo a abandonar la NEP? Creo que los recuerdos imperecederos de la guerra que el campesinado libró contra el “comunismo de guerra” y que, después de Tambov y Kronstadt, todavía ganaron. Además, sobre el colapso económico del período del “comunismo de guerra”. Se necesitaban circunstancias muy graves para que ese miedo desapareciera. Al parecer, ante un miedo aún mayor. ¿Cuál? ¿Perdida de poder? Pero en ese momento, toda la oposición organizada (monárquicos, cadetes, socialistas revolucionarios, mencheviques) estaba rota y, sin organización, los considerables sentimientos antisoviéticos que existían en el futuro no representaban un peligro grave en el futuro cercano. Más bien, al contrario: desde el punto de vista de mantener el poder, el gran peligro era entonces el rechazo de la NEP, que empujó a una parte importante de la población, especialmente a los campesinos ricos, a luchar contra las autoridades.
La situación económica de la URSS a finales de los años 20.
Puede parecer que tal recordatorio es innecesario: cientos de libros hablan de esto en detalle. Sin embargo, me temo que muchos expertos están lejos de evaluar con precisión la situación. El hecho es que informacion economica Ya en los años 20 no era del todo exacto. Por supuesto, no hubo distorsiones tan groseras y flagrantes como en los años siguientes. Tanto en el Servicio Central de Estadísticas como en otros organismos económicos donde se llevaban estadísticas en ese momento, la mayoría de las veces trabajaban personas calificadas, honestas y decentes. Pero la realidad ya entonces se embelleció. Permítanme recordarles que en 1926, F. E. Dzerzhinsky caracterizó los informes de los trusts industriales como “ficción”, una mentira calificada... Con este sistema, resulta que puedes mentir todo lo que quieras”. Junto con los empleados de las empresas, también los empleados de la CSB contribuyeron a esta “mentira hábil” en la etapa inicial de la NEP. Consiguieron, sin explicación alguna, “corregir” los datos anteriores en un año de tal manera que para 1920 el volumen de producción industrial con relación a 1913 fue del 30% en lugar del 20% (desde entonces la nueva cifra se ha incluido en todos los libros de referencia estadística). Como lo demuestran los cálculos posteriores realizados utilizando 310 métodos generalmente aceptados en las estadísticas mundiales en el Instituto de Investigación de Mercados del Comisariado Popular de Finanzas de la URSS bajo la dirección de Ya.P. Gorchuk, la cifra original era correcta... Ya desde mediados de los años 20, la Oficina Central de Estadística de la URSS calculó la dinámica de la producción según los informes de la empresa sobre el volumen de producción bruta, que, con el aumento de los precios, infló inevitablemente el resultados.
En el artículo "Notas de un economista", P. I. Bujarin menciona una de las tareas más importantes a las que se enfrenta la economía nacional: "Debemos organizar científicamente la cuestión de nuestra contabilidad estadística".
Comencemos el análisis de la situación económica de la URSS en 1928 comparando el ingreso nacional creado ese año con el nivel prerrevolucionario. Según nuestros directorios, creció un 19%. Teniendo en cuenta que en 1913 Rusia estaba muy por detrás (3-4 veces) de los Estados Unidos en términos de ingreso nacional, incluso cuando este crecimiento indicaba un enorme rezago con respecto a los países capitalistas desarrollados, donde el ingreso nacional creció significativamente más (por ejemplo, en los Estados Unidos). por 1,4 veces). Pero la situación real en este indicador clave era mucho peor. Es curioso que en la década de 1920 la CSB de la URSS no publicara datos sobre el volumen del ingreso nacional en comparación con 1913, aunque la CSB, por supuesto, conocía los métodos de cálculo. Obviamente no quería simplemente distorsionar esta proporción, pero ya no era posible decir la verdad, contradecía otras cifras más favorables de la misma Oficina Central de Estadística.
Todas las fuentes son cálculos del destacado economista ruso S.N. Prokopovich en 1918, y del economista soviético A. Nikolsky en 1927, y del Comité de Planificación Estatal de las SS (-R en el mismo 1927, y del economista estadounidense Felkus en los años 60 - dan la mismo resultado: el ingreso nacional en Rusia hasta 1939 ascendió a 14,5 - 15 mil millones de rublos (a precios de 1913)... En 1927 - 1928, en comparación con 1913, el índice de precios minoristas creció, según algunos cálculos, en 1,97 rals (comercio general índice), según otros, 2,07 veces (índice presupuestario), redondeado por un factor de 2. El índice de construcción, que determina el tamaño del fondo de ahorro, creció aún más: 2,45 veces teniendo en cuenta las participaciones de la acumulación y el fondo de consumo en 1928 (0,85 y 0,15), obtenemos un índice general de precios para recalcular el ingreso nacional igual a 2,07. En consecuencia, el volumen del ingreso nacional de la Rusia prerrevolucionaria a precios de 1928 fue de 30 a 31 mil millones de rublos. En 1928, la renta nacional de la URSS ascendía a 26,4 mil millones de rublos en términos corrientes, por lo que la renta nacional era entre un 12% y un 15% inferior al nivel de 1913, mientras que su producción per cápita, teniendo en cuenta el crecimiento demográfico del 5%, disminuyó un 17%. 20%.
Situación económica A la luz de tal evaluación, la situación parece mucho peor de lo que imaginaban nuestros estadísticos a finales de los años 20. El nivel de vida de los trabajadores (campesinos y empleados) en 1928 era mucho más bajo que en 1913, a pesar de cierta redistribución del ingreso nacional a su favor (la liquidación de los terratenientes y la gran burguesía fue compensada en gran medida por el crecimiento del aparato burocrático). . Los sirvientes y campesinos no entendían las complejidades de las estadísticas, pero aun así recordaban bien su nivel de vida prerrevolucionario y sus verdadero declive influyó mucho en el estado de ánimo del público. La oferta de vivienda también cayó, ya que a misma población urbana el volumen despensa de casa disminuyó aproximadamente un 20%.
El enorme desempleo ha reducido significativamente el nivel de vida. A finales de los años 20 había alrededor de 1,5 millones de desempleados, de una población activa de 10,8 millones de personas. era alrededor del 15%, una cantidad enorme. En los países capitalistas, una proporción tan alta de desempleados entre el número de trabajadores contratados se produce sólo durante períodos de crisis agudas.
Refinar la evaluación del ingreso nacional permite determinar la dinámica de la productividad laboral de una manera nueva. El empleo en la fabricación de materiales creció aproximadamente un 11%. En este caso, la productividad laboral anual ha disminuido un 23% en comparación con 1913. Esto se debe en parte a la reducción de la jornada laboral. Pero esto se aplica sólo al sector agrícola, que entonces ocupaba una pequeña proporción del empleo total. La intensidad material de los productos ha aumentado notablemente en comparación con 1913. Esto se evidencia al comparar los cambios en el volumen del ingreso nacional con el consumo de materias primas. Mientras que el ingreso nacional cayó un 12%, el consumo de combustible se mantuvo en los niveles de 1913, el consumo de madera superó este nivel en aproximadamente un 10%.
Según datos oficiales, los activos fijos de producción aumentaron un 30% en comparación con 1913. Dada la destrucción del período de la guerra civil y el cese casi total construcción de capital De 1917 a 1925, tal crecimiento no puede considerarse real. Según S. G. Strumilin, el coste de la industria activos de producción teniendo en cuenta el desgaste, disminuyó a principios de 1924, aproximadamente un 10%. Durante los años 1924-1927, esta propiedad creció aproximadamente un 20%, es decir, en general, el aumento total en comparación con 1913 puede estimarse en un 10%. Los activos fijos del transporte ferroviario crecieron más (debido a la enorme construcción de ferrocarriles durante la Primera Guerra Mundial, su crecimiento fue del 30%). El volumen de activos fijos de producción en la agricultura aparentemente se mantuvo en el nivel prerrevolucionario, ya que el número de ganado (la parte principal de los activos fijos de producción en la agricultura en ese momento) en términos de ganado en 1928 aún no había alcanzado el nivel de 1913. Estas tres industrias tenían entonces cantidades casi iguales de activos fijos de producción, por lo que es posible determinar el crecimiento general de los activos fijos de producción en comparación con 1913: 13%. En consecuencia, la productividad del capital en la economía nacional cayó enormemente: un 25%.
Para quienes lean los periódicos de los años 20, los discursos de los líderes del partido y del gobierno de esa época y, finalmente, las obras de arte de esa época, especialmente la sátira, la conclusión sobre la baja eficiencia de la economía a finales de los años 20 no les parecerá inesperado. La prensa citó numerosos ejemplos de flagrante mala gestión. Paso acelerado crecimiento económico en los años 20 tampoco debería sorprender: después de todo, estábamos hablando de un período de recuperación. Con reservas de capacidad de producción, es suficiente alimentar a la ciudad para que los trabajadores fluyan hacia las empresas industriales, de transporte y de construcción. Esto es exactamente lo que ocurrió cuando se abolió la apropiación de alimentos y los campesinos se interesaron en aumentar la producción. No hay duda de que la transición de las empresas del sector público al autofinanciamiento también contribuyó a una mayor eficiencia de la producción. A medida que nos acercábamos al nivel prerrevolucionario, la posibilidad de aumentar la productividad laboral disminuyó. Su tasa relativamente alta en 1926-1928. fue el resultado de un período de recuperación que aún estaba lejos de terminar y que muchos de nuestros economistas e historiadores, engañados por estadísticas falsas, no advirtieron. El tamaño de las reservas del período de recuperación se puede ver en el ejemplo de la metalurgia ferrosa en 1928. La producción de hierro fundido representaba sólo el 75% del nivel prerrevolucionario, que no fue superado hasta 1930. Pero en 1929-1930. Se introdujeron tres nuevos altos hornos de gran tamaño.
Razones de la baja eficiencia economía soviética
A finales de los años 20 son obvios. Estos son los mayores obstáculos burocráticos. Aunque eran más pequeños que bajo el comunismo de guerra y en los años 30-80, todo el ramo de delicias de la inflada burocracia era evidente. Hay muchas pruebas de ello en la literatura de aquella época: informes monstruosamente inflados, dotación de personal, incapacidad de la empresa para resolver incluso los problemas más pequeños. Por ejemplo, el desmantelamiento de un caballo duró seis meses; un decreto del BSNH Fue necesario desmantelar una letrina en mal estado valorada en 5 rublos. La calidad de las decisiones de gestión ha disminuido significativamente. Entre los miembros de la junta directiva de los consorcios industriales había una gran proporción de trabajadores, la mayor parte de los cuales (94,8%) tenía educación primaria. El entusiasmo no pudo compensar su bajo nivel profesional y educativo: muchos directores de producción experimentados murieron en la guerra civil o emigraron.
Los más altos organismos estatales y económicos estaban mejor dotados de personal. Pero la falta de coherencia, la improvisación y, a menudo, simplemente la confusión y el caos eran características de sus actividades. Basta leer la nota de F. E. Dzerzhinsky a B. V. Kuibyshev, escrita poco antes de su muerte (3 de julio de 1926):
Refleja la desesperación que se apoderó de la dirección del partido ante tareas intratables. Estamos aturdidos, a partir de la conclusión a la que llegó Dzerzhinsky. Pero después de la muerte de Dzerzhinsky, la situación en el liderazgo del país empeoró aún más. En un año, 1926, líderes económicos tan fuertes como, por ejemplo, Krasin y Sokolnikov murieron o fueron destituidos de sus puestos de liderazgo.
Después de la Guerra Civil, las calificaciones de los trabajadores disminuyeron; muchos de los trabajadores viejos y experimentados que murieron en la guerra o murieron de hambre y enfermedades fueron asumidos por aquellos que habían llegado recientemente del pueblo. La eficiencia de la producción agrícola se vio significativamente afectada por la liquidación durante el período del "comunismo de guerra" de granjas altamente eficientes propiedad de terratenientes y campesinos ricos. Las granjas estatales y colectivas resultaron ineficaces. Las pérdidas de la guerra civil y el período de emigración tuvieron un fuerte impacto en el desarrollo de la ciencia, progreso científico y tecnológico. Este puesto de ingenieros y científicos a menudo tenía bajas calificaciones.
Debido a la baja eficiencia de la economía, los recursos financieros para ampliar la producción eran extremadamente limitados. S. G. Strumilin a finales de los años 20 comparó la rentabilidad de la economía soviética de esa época con la prerrevolucionaria. Los resultados fueron desalentadores. En relación con los activos fijos en 1913, la rentabilidad de la industria fue del 19,7%, en 1928, del 10,9%, en transporte ferroviario(al capital principal y de trabajo): 8,2% y 2,5, respectivamente.
En términos absolutos, el beneficio recibido (teniendo en cuenta el aumento de los precios) fue significativamente menor que antes de la guerra. Dado que las ganancias se utilizaron principalmente para ampliar la producción, utilizaremos el índice de construcción para reevaluar su valor. Entonces resultará que en la industria el beneficio generado fue un 20% menor que antes de la guerra, en el transporte ferroviario incluso 4 veces menos, en ambas industrias juntas, 2 veces menos.
El nivel de rentabilidad en 1928 estuvo influenciado no solo por el retraso en el nivel de uso de recursos en comparación con el nivel prerrevolucionario. El aumento excesivo (en comparación con el cambio en la productividad laboral) de la compensación laboral también tuvo un efecto. Real salario superó a los trabajadores nivel de antes de la guerra entre un 20 y un 30%, mientras que la productividad laboral anual, según estimaciones reales, en el mejor de los casos se mantuvo en el nivel de 1913. Los precios industriales al por mayor y las tarifas de transporte aumentaron ligeramente por debajo de los precios minoristas, pero con mucha fuerza, como demostraremos más adelante, el volumen de los activos fijos de producción fue subestimada. Así, el factor decisivo para la reducción del nivel de rentabilidad en 1928 fue la baja eficiencia en el uso de los recursos.
En 1928, el aumento de los activos fijos fue de 3,3 mil millones de rublos, lo que representó el 3,3% del volumen de activos fijos a principios de 1928. Con tal crecimiento, podrían crecer sólo entre un 17 y un 18% en un período de cinco años. Esto, por supuesto, fue mucho menor que las fantásticas tasas planeadas del 70-90% (significaban un aumento en cinco años casi el mismo que durante toda la historia centenaria de Rusia), pero aún así fue bastante impresionante. Sin embargo, incluso un crecimiento tan notable fue una ilusión. Estuvo determinada en gran medida por la subvaluación de los activos fijos. Así lo señalaron varios economistas soviéticos, entre ellos el mayor experto en este problema, Ya. B. Kvasha. Se pueden aportar varias pruebas de tal subestimación. Empezaré por lo más sencillo. A. A. Arakelyan a finales de los años 30 proporcionó datos de que las aguas de las empresas antiguas (un tipo de equipo textil) figuran en el balance por un monto de 3 a 4 mil rublos, y las producidas en 4936-1937. la misma energía cuesta entre 45 y 50 mil. Los precios minoristas crecieron entre 5 y 6 veces (y los precios mayoristas crecieron aproximadamente al mismo ritmo) desde el momento del inventario general de activos fijos industriales en 1925 hasta 1936-1937. Resulta que los equipos industriales están infravalorados casi dos veces.
Ya a finales de los años 20 se observó una subestimación por parte de las autoridades estadísticas del volumen de los elementos individuales de los activos fijos. Así, S. G. Strumilin comparó la evaluación de la Oficina Central de Estadística de la URSS con el costo de la urbanización. fondos de vivienda Por costo de remplazo excluyendo el desgaste en 1926-1927. por un monto de 13,9 mil millones de rublos. la estimación del Comité Estatal de Planificación de la URSS es de 20,2 mil millones de rublos, es decir, un 45% más.
Para verificar la exactitud de estas estimaciones, calculamos el costo de 1 vivienda encargada en 1928. Resultó que en 1928, en los sectores privado y socializado de las ciudades,
5,3 millones de m 2 de viviendas por valor de 603 millones de rublos. es decir, 114 rublos. por 1 m 2 Mientras tanto, en 1926-1927. La Oficina Central de Estadística de la URSS estimó el coste de 1 m 2 de vivienda en las ciudades en 64 rublos. (216 millones de m 2 de superficie habitable por valor de 13,9 mil millones de rublos).
Para reevaluar el parque de viviendas rurales, E. M. Tarasov, cuyos datos fueron utilizados por la Oficina Central de Estadística de la URSS, partió del índice de precios de la construcción en 1926-1927. con relación a 1913 en la cantidad de 1,73, mientras que en realidad fue 2,47, lo que también subestimó el volumen de activos fijos en más de un 40%.
Para determinar el monto de subestimación del costo de los activos fijos en la industria, se realizó el siguiente cálculo. El costo de 1 m 2 de edificios como parte de los fondos industriales se determinó con base en los resultados del inventario general de 1925 y los nuevos fondos introducidos a mediados de los años 20. Desafortunadamente, los datos estadísticos no nos permiten determinar el costo de los edificios. ellos mismos. Por lo tanto, su valor está determinado por coste total Activos fijos. Es poco probable que la participación de los edificios en su valor pueda cambiar significativamente en un período corto. Según los datos del libro de Ya. B. Kvasha "Depreciación y mantenimiento de activos fijos", se determinó que los activos fijos industriales construidos antes de 1917 ascendieron a 220 millones 2 y en 1918-1927 a 31,9 millones de m2. En 1922-1923 El coste de reposición de los activos fijos industriales ascendió a más de 7,8 mil millones de rublos. , o 35 frotar. por 1m2. Para 1922-1923-1927-1928. Se pusieron en funcionamiento 2,5 mil millones de rublos de activos fijos industriales, lo que, calculado por 1 m 2, ascendió a 78 rublos, es decir, más del doble que según los resultados del inventario general.
De lo anterior se deduce que el valor de los activos fijos como resultado del inventario general se subestimó al menos 1,5 veces. Esto significa que su valor real (incluido el desgaste) era en 1928 no 70 mil millones de rublos, sino al menos 105 mil millones de rublos, pero posiblemente mucho más.
La subvaluación de los activos fijos llevó a una subestimación de la depreciación de los activos fijos. El volumen de depreciación en 1928 se determinó en 3,5 mil millones de rublos. . En relación con el costo original de reposición de más de 100 mil millones de rublos. (con una depreciación del 30%) la tasa de depreciación es igual al 3,5%, lo cual es razonable. Sin embargo, si los activos fijos se subestiman 1,5 veces, el monto de la depreciación aumenta en 1,75 mil millones de rublos y el monto de acumulación en activos fijos se reduce a 1,55 mil millones de rublos, es decir, no más del 1,5% del costo de los activos fijos teniendo en cuenta depreciación y aún menos a su costo original,
A finales de la década de 1920, aunque se mantenía la NEP, no existía ninguna condición para aumentar la proporción de activos fijos de producción. Sólo para mantener el magro nivel de provisión de vivienda y otras instituciones culturales y sociales a la población con un crecimiento demográfico del 2% anual, fue necesario aumentar los activos no productivos en un 10% durante el período de cinco años.
Sin embargo, las oportunidades reales de crecimiento significativo están determinadas por la parte activa de los fondos: el equipo. Y las posibilidades de crecimiento del parque de equipos eran incluso menores que las de todos los activos fijos. Como resultado de la Primera Guerra Mundial y la Guerra Civil, se perdieron entre 10 y 15 años en el proceso de actualización de equipos. El parque de equipamiento está extremadamente desgastado. A finales de la década de 1920, para muchos tipos de equipos, la necesidad de reemplazar equipos desgastados resultó ser mayor que la capacidad de reemplazarlos.
Para un tipo de equipo tan importante como las calderas de vapor, la necesidad de retirarlos (con una vida útil de más de 25 años) durante un período de cinco años ascendió a más de 900 mil áreas de calefacción, mientras que el volumen de producción nacional fue de 88 mil m 2 e importaciones, según nuestros cálculos, - 100 mil m 2, es decir, la producción y las importaciones solo cubrían la eliminación. Aproximadamente la misma situación se desarrolló con respecto a las máquinas motrices y las máquinas cortadoras de metales.
La situación era aún peor en otras industrias. Con un parque de locomotoras de vapor de más de 20 mil unidades y la necesaria retirada de al menos 600 locomotoras de vapor, la producción fue de sólo 477 unidades contra 479 en 1913. Y a finales de 1928, el crecimiento del número de cabezas de ganado prácticamente cesó. Ha cesado el crecimiento del volumen de viviendas en la ciudad y en el campo, teniendo en cuenta el importe real de la depreciación. Crecimiento del 5-10% de los activos fijos de producción: esto es lo que esperaba la economía nacional de la URSS manteniendo la NEP en su forma actual en el próximo período de cinco años.
Era difícil esperar un aumento de la productividad del capital en los primeros cinco años. Su posible crecimiento tuvo que ser compensado por una caída debido a la alta productividad del capital en la industria pesada, donde estaba previsto destinar una parte importante de los fondos, y el deterioro en el uso de nuevos fondos, inevitable en la primera etapa de su desarrollo. Además, no se garantizaba un crecimiento del fondo del 5-10% en un período de cinco años. Durante los largos períodos de construcción, una parte importante inversiones de capital La nueva construcción podría haberse materializado ya fuera del primer plan quinquenal.
Así, se desarrolló objetivamente una situación de estancamiento práctico, porque el crecimiento del ingreso nacional resultó ser menor que el crecimiento de la población (2% anual). Al final del Plan Quinquenal, ni siquiera se había alcanzado el nivel de ingreso nacional de la Rusia prerrevolucionaria, y la participación del ingreso nacional de la URSS podía ser sólo el 15% del nivel de los Estados Unidos, mientras que en 1913. esta proporción fue del 30%. La situación era aún peor en las industrias más nuevas: electricidad, química, automóvil, tractores y aviación. Aquí el retraso ya se había medido decenas de veces, e incluso reducirlo parecía imposible. Con una economía tan atrasada, era imposible tener fuerzas armadas no sólo fuertes, sino también mínimamente aceptables para cualquier país. Tanto en números como en armas en comparación con otros. países principales su retraso era mucho mayor que en la Rusia prerrevolucionaria,
El tamaño del Ejército Rojo era mucho menor que en la Rusia prerrevolucionaria (0,55 en lugar de 1,4 millones de personas antes de la Primera Guerra Mundial y 0,9 millones a principios del siglo XX). El Ejército Rojo prácticamente no tenía tropas de tanques, aviación moderna, artillería pesada, automóviles ni comunicaciones por radio.
A finales de la década de 1920, la dirección del partido y del Estado se enfrentaba a la perspectiva de estancamiento económico e impotencia militar. Esto hizo inevitable que tarde o temprano los conflictos internos explosión social o la derrota en el primer enfrentamiento militar, que a menudo surgía entre países capitalistas y era aún más probable entre un país socialista y el mundo capitalista.
No sé si los dirigentes de entonces tenían una imagen completamente veraz de la situación de la economía del país. Lo más probable es que así fuera. En aquella época todavía había muchos economistas excelentes tanto dentro del país como en el exilio. Pero conocía el valor de nuestras estadísticas y no creía en cifras favorables en rublos, sino en una naturaleza grosera, que ya entonces, con largas colas en las ciudades, “huelgas de pan” en los pueblos y accidentes en la industria, hablaba de un estado de crisis. de los asuntos de la economía.
Un estudio detenido de las obras de N. I. Bujarin 1927-1928. muestra que comprendió plenamente la inmensa complejidad del período de reconstrucción y baja eficiencia Economía soviética. Les dijeron muchas cosas correctas sobre cómo superar las dificultades. Se trata de un aumento del nivel cultural de la población, de iniciativas crecientes de los trabajadores y de las empresas, de un mayor papel de las estadísticas, de la ciencia, etc. Sin embargo, el “plan” de Bujarin indicaba más bien qué se debía hacer que cómo hacerlo. N. I. Bujarin no estaba preparado para cambios fundamentales en el modelo existente de construcción estatal y económica. Más bien pidió reformas parciales, aunque importantes. Y no había certeza de que incluso su implementación, extremadamente difícil dadas las realidades de ese período, aumentaría brusca y rápidamente la eficiencia de la producción y resolvería los problemas de acumulación. Creo que esto es lo que explica en gran medida el hecho de que la mayoría en el Politburó y el Comité Central finalmente se pusieran del lado de Stalin.
La dirección del partido y del Estado de la URSS a finales de los años 20 tuvo que tomar decisiones económicas y problemas sociales, les quedó como legado del período anterior de revolución y construcción socialista. Al atraso económico y cultural de la Rusia prerrevolucionaria se sumaron las enormes pérdidas materiales, humanas y culturales de la guerra civil, la emigración de una parte importante de la intelectualidad rusa y la pérdida de desarrollo económico y cultural durante más de 10 años. . El rumbo adoptado a finales de los años 20 no fue en modo alguno consecuencia únicamente de las inclinaciones autoritarias de una parte significativa de la dirección de este período. También fue un acto de desesperación de personas que se enfrentaban a una elección: una lenta agonía o un intento desesperado de salir del atraso, a pesar de los posibles sacrificios de la población. Después de dudar, la dirección del partido optó por la segunda opción. Permítanme recordarles que esta elección no fue nada inesperada. El está en bosquejo general presentado en 1924 por E. Preobrazhensky, quien vio claramente que el problema más difícil surgiría al final del período de recuperación, al resolver el problema de las fuentes de acumulación. No engañado por la eficiencia del sector público y la posibilidad de una afluencia de capital extranjero, E. Preobrazhensky se basó principalmente en la transferencia de fondos del sector no socialista, principalmente de la agricultura. Con profundo pesimismo en relación con el atraso de la Rusia soviética, Trotsky, Kamenev y Zinoviev, que esperaban una revolución mundial, miraron las perspectivas de la construcción socialista.
Ya en el año del “gran punto de inflexión” (1929), quedó claro que abandonando la NEP sería mucho más fácil resolver el problema de la acumulación. Stalin, en su artículo "El año del gran punto de inflexión", citó triunfalmente datos sobre el aumento del volumen de inversiones de capital en la gran industria de 1,6 mil millones de rublos en 1928 a 3,4 mil millones en 1929, o más de 2 veces. Incluso teniendo en cuenta el considerable aumento de precio oculto (al menos un 20%), el resultado fue sorprendente. Se ha vuelto mucho más fácil resolver los problemas de los trabajadores de la construcción. Eran campesinos ricos y nepmen reprimidos, así como campesinos desesperados por exacciones insoportables. La exportación de madera aumentó 1,5 veces (!) en un año. Esto permitió asegurar un aumento trabajo de construcción y casi duplicó las exportaciones de madera, lo que resultó en un aumento significativo de las exportaciones por primera vez después de varios años de estancamiento. Fue clave para la industrialización, que requirió grandes cantidades de equipos y materiales extranjeros. ¿Quién minó ese bosque? Los mismos prisioneros y campesinos forzados que fueron obligados a talar. Dado que la población urbana crece entre 1,0 y 2 millones de personas al año, se introdujeron aproximadamente 5,3 millones de m2 de espacio habitable en las ciudades, es decir, 2,5-3 m2 por persona, con un ingreso promedio por residente de la ciudad de 8 m2. Sólo gente desesperada podría vivir en un espacio así. Al parecer, los prisioneros no formaban parte de la población de la ciudad. Vivían en condiciones aún peores.
Haré una suposición: el arrepentimiento de N. I. Bujarin y sus partidarios a finales de 1929 no fue sólo el resultado de la presión del aparato del partido. Creo que quedaron realmente impresionados por el bienestar (incluso con sacrificios, ¡qué revolución sin sacrificios!) por la solución al problema de la financiación de la acumulación. Y I. I. Bujarin no fue tan falso en su carta de suicidio que durante siete años (es decir, desde 1929) no tuvo desacuerdos políticos con Stalin. Otra cosa es que después del primer plan quinquenal, cuando se crearon las bases de la industria pesada, I. I. Bujarin consideró posible un "deshielo" en la economía y la política.
¿Se podría haber evitado la muerte de la NEP?
Entonces, ¿la muerte de la NEP y la victoria del sistema administrativo fueron fatales, era imposible evitarlas? Creo que ese era el caso a finales de los años 20. La última oportunidad de encontrar otras soluciones dentro del sistema social existente se perdió a principios de los años 20. Incluso entonces era pequeño, pero aún no igual a cero. El colapso del “comunismo de guerra” causó tal conmoción ideológica en el partido y en la sociedad que entonces fue posible un intento de revisión radical del concepto de socialismo. Sin embargo, como ha ocurrido a menudo en la historia rusa, tanto en el pasado como en el futuro, los cambios, aunque significativos, no fueron radicales. Habiendo dado los primeros pasos importantes para cambiar el mecanismo económico y social (la abolición de la apropiación de excedentes, la introducción del libre comercio, la transferencia de una parte de la industria a la autofinanciación, la limitación del papel de la Cheka y el restablecimiento parcial del derecho y la orden), los líderes del partido y del estado decidieron que un mayor movimiento en la misma dirección amenazaba con la muerte del socialismo. Y ahora, en el XI Congreso del PCR (b), se anuncia solemnemente: la retirada ha terminado. ¿Y por qué, díganme, retirarse cuando el peligro inmediato ha sido eliminado, las revueltas campesinas han cesado y la agricultura comienza a revivir?
El lema fue respaldado por hechos. En la Conferencia de Génova, contrariamente a la posición de varios delegados de la RSFSR (Krasin, Chicherin, Litvinov), la delegación soviética se negó a concluir un acuerdo con las potencias occidentales sobre la cuestión de la deuda de Rusia, que era una condición para proporcionar préstamos vitales a la Rusia soviética. A finales de 1922 se anuló el acuerdo ya firmado por L. Krasin sobre la concesión de una concesión a L. Urquhart.
Si sin estos préstamos y la afluencia de otras formas de capital extranjero la economía de la Rusia prerrevolucionaria no podía desarrollarse rápidamente, ¡cuánto más los necesitaba el país soviético devastado por la Guerra Civil! A finales de 1922, se rechazó la propuesta de debilitar incluso parcialmente el monopolio del comercio exterior, al que N. I. Bujarin llamó con razón "gladiador". El monopolio del comercio exterior era el mayor obstáculo para la expansión de las relaciones económicas exteriores, y su desarrollo hacía impensable el crecimiento económico a largo plazo. Incluso en 1928, debido a los pequeños volúmenes de exportación, la URSS sólo pudo importar la mitad de los equipos de la Rusia prerrevolucionaria. Para lograrlo, fue necesario sacrificar la importación de bienes de consumo, que disminuyó 10 veces en comparación con 1913, lo que, por supuesto, redujo el nivel de vida de la población.
Junto a estas decisiones económicas, que van en contra de la idea misma de la NEP, también señalaré acontecimientos políticos de 1922 como el juicio de los líderes del Partido Socialista Revolucionario de Derecha y la deportación al extranjero de unos 200 de los más grandes. representantes de la intelectualidad rusa, que demostraron que no ha habido cambios importantes en el sistema de dictadura unipartidista en la Unión Soviética: Rusia no va a hacer nada.
Entonces hubo voces en el partido que exigían cambios más profundos. Ya he hablado de la posición de varios delegados soviéticos en la Conferencia de Génova. En vísperas de Génova, Chicherin propuso introducir una enmienda a la Constitución que otorgara el derecho de voto a aquellos que anteriormente habían sido privados de él. Pero su propuesta ni siquiera fue considerada. N. Osinsky en la X Conferencia del Partido en el verano de 1921 se pronunció a favor de la creación de un partido campesino. G. Myasnikov propuso entonces la libertad de prensa, desde los monárquicos hasta los anarquistas. En el XII Congreso del Partido, K. Radek y L. Krasin hablaron sobre la necesidad de complementar la NEP campesina con una NEP económica extranjera. Pero todas las propuestas antes mencionadas (y otras) para ampliar la NEP fueron rechazadas categóricamente. Por supuesto, había cierto riesgo en ellos. Las pasiones encendidas por la guerra civil estaban demasiado frescas en la memoria para establecer un frente socialista único con los mencheviques y los socialistas revolucionarios, tan necesario para unir todas las fuerzas del socialismo en la lucha por métodos democráticos contra las fuerzas antisocialistas. Parecía impensable e incluso vergonzoso que los vencedores de una guerra civil se inclinaran ante los vencidos. Y, por supuesto, esto requirió reformas radicales del propio Partido Comunista, que nació y vivió en continua lucha con otros movimientos socialistas. Por eso considero que las posibilidades de 1922 son tan pequeñas. Fueron necesarias muchas décadas para que comenzara a darse cuenta de lo que B. Pilnyak hablaba en 1924: Rusia no es para los comunistas, pero los comunistas son para Rusia.
La economía soviética de los años 20 era una extraña mezcla de métodos de gestión administrativa y de mercado. Se puede entender que los economistas soviéticos, en busca de un ejemplo a seguir, recurran a métodos y formas de gestión de los años 20 y encuentren en ellos formas de gestión autosuficientes que tanto les gustan. Pero esto pasa por alto el importante papel que desempeñaban los métodos administrativos en aquella época. Sistema administrativo The 30-50s se fundó en los años 20 y no se construyó desde cero. Es cierto que el papel de la gestión administrativa durante el período de la NEP no permaneció sin cambios: o cayó (1321-1923) o creció en 1926-1928.
La NEP no fue en modo alguno un período de desarrollo armonioso y libre de crisis. Por el contrario, hubo crisis casi continuamente. Crisis financiera en la primavera de 1922, la crisis de ventas en el otoño de 1923, la crisis de los productos básicos de 1924, el aumento de las tendencias inflacionarias y la hambruna de productos básicos de finales de 1925: estas son sólo algunas de las crisis de la primera etapa de la NEP. . Socavaron cada vez más sus cimientos. Si el primer golpe a la NEP lo asestó en 1922 con la negativa a reconocer las deudas y limitar el monopolio del comercio exterior, el segundo golpe lo asestó en el otoño de 1923, cuando, bajo la influencia de la crisis de las ventas, comenzaron a fijar precios orientativos para los bienes de consumo. El establecimiento de precios directivos, ajenos a una economía de mercado, provocó la hambruna de productos básicos de 1924, pero nunca fue abolido, convirtiéndose en un elemento de una economía gestionada.
Sin duda, el mayor logro de la primera etapa de la NEP fue la creación en abril de 1924 de una moneda fuerte: los chervonets, que la población y las empresas cambiaban libremente por moneda extranjera. Pero a menudo aquí termina la descripción del destino de los chervonets. Mientras tanto, esta moneda dura no duró más de dos años. El punto débil de los chervonets era la baja reserva de oro, que era sólo 1/7 del valor prerrevolucionario, el tipo de cambio poco realista de los chervonets y el pequeño volumen de las exportaciones soviéticas. Tan pronto como la balanza comercial positiva, bajo la influencia del incumplimiento de los objetivos poco realistas planificados para 1925, fue reemplazada por una balanza negativa, todo el sistema monetario comenzó a tambalearse. Al perder reservas de oro y no poder recibir ayuda externa, el Banco Estatal ya a principios de 1928 se negó a intercambiar dinero soviético para moneda extranjera.
No es necesario demostrar durante mucho tiempo que el monopolio del comercio exterior, los precios fijos, no es realista. tipo de cambio y las monedas no convertibles no encajan en una economía de mercado. El proceso de su eliminación, como vemos, no se produjo de golpe, sino como una serie de medidas sucesivas que dejaron cada vez menos de la NEP.
El último intento de revivir la NEP se hizo en 1925. Se levantaron muchas restricciones al desarrollo de la agricultura campesina y se ampliaron los derechos políticos de los campesinos. Pero tan pronto como disminuyó el número de votos emitidos por los comunistas en las elecciones a los soviets rurales, ya a principios de 1926 se abandonaron varias concesiones. N. I. Bujarin fue condenado en el mismo año 1925 por el lema "hacerse rico". Los años 1926-1927 fueron años de presión cada vez mayor sobre el sector privado. Mientras luchaba contra la oposición trotskista-zinovievista, el partido aceptó muchas de sus consignas y propuestas en el campo de presionar al sector privado, bombeándole fondos para las necesidades de la industrialización. No citaré hechos específicos; están disponibles en cualquier libro sobre la historia de este período. Me gustaría llamar su atención sobre uno cuya importancia, en mi opinión, está subestimada. En condiciones de escasez recursos financieros lote 1927 estado soviético lanzado por primera vez préstamos forzosos. Por cierto, esta propuesta fue presentada por la oposición. Anteriormente, los préstamos forzosos se concedían sólo durante la guerra. Ahora, en tiempos de paz, esto se ha convertido en un sistema en la práctica del presupuesto soviético.
De hecho, ya en 1927 quedó claro que se había alcanzado el límite máximo en la extracción de recursos financieros mediante métodos convencionales. Esto es precisamente lo que quedó demostrado con la emisión de préstamos forzosos. Incluso la cantidad claramente insuficiente de recursos financieros en 1928 fue demasiado difícil para la economía soviética. Para mantenerlo, se necesitaban préstamos forzosos, emisiones excesivas y precios reducidos de los productos agrícolas, especialmente los cereales. Todas estas palancas también eran ajenas a la NEP.
En teoría, incluso entonces era posible intentar revivir la moribunda NEP implementando medidas que fueron abandonadas en 1922-1923. Esto es exactamente lo que propusieron N.D. Kondratiev, V.A. Bazarov, V.G. Groman y sus partidarios (a menudo no se trataba de la NEP). Pero ya no tenían apoyo en el partido. Incluso N, I. Bujarin en 1927-1928. presentó nuevas propuestas para atacar al sector privado.
Se perdió el tiempo.
Después de siete años de la Primera Guerra Mundial y la Guerra Civil, la situación del país era catastrófica. Ha perdido más de una cuarta parte de su riqueza nacional. Había escasez de productos alimenticios básicos.
Según algunos informes, las pérdidas humanas desde el comienzo de la Primera Guerra Mundial a causa de los combates, el hambre y las enfermedades, el terror "rojo" y "blanco" ascendieron a 19 millones de personas. Alrededor de 2 millones de personas emigraron del país, y entre ellos se encontraban casi todos los representantes de la élite política, financiera e industrial de la Rusia prerrevolucionaria.
Hasta el otoño de 1918, se realizaron enormes suministros de materias primas y alimentos, según las condiciones de paz, a Alemania y Austria-Hungría. Al retirarse de Rusia, los intervencionistas se llevaron pieles, lana, madera, petróleo, manganeso, cereales y equipo industrial por valor de muchos millones de rublos oro.
El descontento con la política de "comunismo de guerra" se hizo cada vez más evidente en las aldeas. En 1920, bajo el liderazgo de Antonov, se desarrolló uno de los movimientos insurgentes campesinos más masivos: "Antonovshchina".
El descontento con la política bolchevique también se extendió en el ejército. Kronstadt, la base naval más grande de la Flota del Báltico, “la clave de Petrogrado”, se levantó en armas. Los bolcheviques tomaron medidas brutales y de emergencia para eliminar la rebelión de Kronstadt. En Petrogrado se impuso el estado de sitio. Se envió un ultimátum a los habitantes de Kronstadt, en el que a aquellos que estaban dispuestos a rendirse se les prometía perdonarles la vida. Se enviaron unidades del ejército a las murallas de la fortaleza. Sin embargo, el ataque a Kronstadt lanzado el 8 de marzo terminó en un fracaso. En la noche del 16 al 17 de marzo, el 7º Ejército (45 mil personas) bajo el mando de M.N. atravesó el ya fino hielo del Golfo de Finlandia para asaltar la fortaleza. Tujachevski. En la ofensiva también participaron delegados del X Congreso del PCR(b), enviados desde Moscú. En la mañana del 18 de marzo se suprimió la actuación en Kronstadt.
El gobierno soviético respondió a todos estos desafíos con la NEP. Fue un movimiento inesperado y fuerte.
Historia.RF: NEP, vídeo infográfico
¿CUÁNTOS AÑOS LE DIO LENIN A LA NEP?
La expresión “En serio y desde hace mucho tiempo”. Del discurso del Comisario de Agricultura del Pueblo Soviético Valerian Valerianovich Osinsky (seudónimo de V.V. Obolensky, 1887-1938) en la X Conferencia del PCR (b) el 26 de mayo de 1921. Así definió las perspectivas de la nueva economía política - NEP.
Las palabras y la posición de V.V. Osinsky se conocen sólo por las reseñas de V.I. Lenin, quien en su discurso final (27 de mayo de 1921) dijo: “Osinsky dio tres conclusiones. La primera conclusión es “en serio y para mucho tiempo”. Y; "En serio y durante mucho tiempo: 25 años". No soy tan pesimista".
Más tarde, hablando en el informe "Sobre la política interior y exterior de la república" en el IX Congreso de los Sóviets de toda Rusia, V. I. Lenin dijo sobre la NEP (23 de diciembre de 1921): "Seguimos esta política en serio y durante mucho tiempo". Mucho tiempo, pero, por supuesto, qué razón ya lo he notado, no para siempre”.
Por lo general, se usa en el sentido literal: de manera exhaustiva, fundamental y firme.
SOBRE EL REEMPLAZO DE PRODRAZAPERSTERIO
El decreto del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia "Sobre la sustitución de la asignación de alimentos y materias primas por un impuesto en especie", adoptado sobre la base de la decisión del Décimo Congreso del PCR (b) "Sobre la sustitución de la asignación por un impuesto en especie" kind” (marzo de 1921), marcó el comienzo de la transición hacia una nueva política económica.
1. Garantizar una agricultura correcta y tranquila basada en una más libre disposición del agricultor con los productos de su trabajo y su medios económicos, para fortalecer la economía campesina y aumentar su productividad, así como con el fin de identificar con precisión las pérdidas que enfrentan los agricultores obligaciones gubernamentales, la apropiación, como método de adquisición estatal de alimentos, materias primas y forrajes, se sustituye por un impuesto en especie.
2. Este impuesto debería ser inferior al que se impone hasta ahora mediante apropiación. El importe del impuesto debe calcularse de manera que cubra las necesidades más necesarias del ejército, de los trabajadores urbanos y de la población no agrícola. El importe total del impuesto debería reducirse constantemente a medida que lo permita la restauración del transporte y la industria. poder soviético recibir productos agrícolas a cambio de productos fabriles y artesanales.
3. El impuesto se aplica en forma de porcentaje o parte de los productos producidos en la explotación, en función de la cosecha, el número de comensales en la explotación y la presencia de ganado en ella.
4. El impuesto deberá ser progresivo; se debe reducir el porcentaje de deducciones para las explotaciones de campesinos medios, propietarios de bajos ingresos y para las explotaciones de trabajadores urbanos. Las explotaciones de los campesinos más pobres pueden estar exentas de algunos y, en casos excepcionales, de todo tipo de impuestos en especie.
Los propietarios campesinos diligentes que aumentan la superficie de siembra en sus explotaciones, así como aumentan la productividad de las explotaciones en su conjunto, reciben beneficios en especie por la aplicación del impuesto. (...)
7. La responsabilidad del cumplimiento del impuesto se asigna a cada propietario individual, y los órganos del poder soviético reciben instrucciones de imponer sanciones a todos los que no hayan cumplido con el impuesto. Se suprime la responsabilidad circular.
Para controlar la aplicación y ejecución del impuesto, se forman organizaciones de campesinos locales según grupos de contribuyentes de diferentes montos de impuestos.
8. Todos los suministros de alimentos, materias primas y forrajes que quedan en poder de los agricultores después de haber pagado el impuesto están a su plena disposición y pueden ser utilizados por ellos para mejorar y fortalecer su economía, aumentar el consumo personal y el intercambio por productos industriales y industrias artesanales y producción agrícola. Se permite el intercambio dentro de los límites del volumen de negocios económico local, tanto a través de organizaciones cooperativas como en mercados y bazares.
9. A los agricultores que deseen entregar al Estado el excedente que les queda después de pagar el impuesto, a cambio de los excedentes entregados voluntariamente, se les debe proporcionar bienes de consumo y aperos agrícolas. Para ello se crea un stock estatal permanente de implementos agrícolas y bienes de consumo, tanto de productos de producción nacional como de productos adquiridos en el extranjero. Para este último fin se destina parte del fondo estatal de oro y parte de las materias primas recolectadas.
10. El abastecimiento a la población rural más pobre se realiza en orden estatal según reglas especiales. (...)
Directivas del PCUS y del gobierno soviético sobre Problemas económicos. Se sentó. documentos. M. 1957. T. 1
LIBERTAD LIMITADA
La transición del “comunismo de guerra” a la NEP fue proclamada por el Décimo Congreso del Partido Comunista Ruso del 8 al 16 de marzo de 1921.
En el sector agrícola, la apropiación de excedentes fue reemplazada por un impuesto en especie más bajo. En 1923-1924 se le permitía pagar impuestos en especie en alimentos y dinero. Se permitió el comercio privado de excedentes. Legalización relaciones de mercado implicó una reestructuración de todo el mecanismo económico. Se facilitó la contratación de mano de obra en el pueblo y se permitió el alquiler de tierras. Sin embargo política fiscal(cuanto más grande es la finca, mayor es el impuesto) condujo a la fragmentación de las fincas. Los kulaks y los campesinos medios, dividiéndose las granjas, intentaron deshacerse de los altos impuestos.
Se llevó a cabo la desnacionalización de la pequeña y mediana industria (transferencia de empresas de propiedad del Estado para alquiler privado). Se permitió una libertad limitada al capital privado en la industria y el comercio. Se permitió el uso de mano de obra contratada y se hizo posible la posibilidad de crear empresas privadas. Las fábricas y plantas más grandes y técnicamente más desarrolladas se unieron en fideicomisos estatales que operaban con autosuficiencia y autosuficiencia ("Khimugol", "Fideicomiso estatal de plantas de construcción de maquinaria", etc.). Inicialmente, el Estado abastecía la metalurgia, el complejo de combustibles y energía y, en parte, el transporte. Cooperación desarrollada: consumo agrícola, cultural y comercial.
La igualdad de salarios, característica de la Guerra Civil, fue reemplazada por una nueva política arancelaria de incentivo que tenía en cuenta las calificaciones de los trabajadores, la calidad y cantidad de los productos producidos. Se abolió el sistema de tarjetas para la distribución de alimentos y bienes. El sistema de "ración" ha sido sustituido forma monetaria salarios. Se abolieron el servicio militar obligatorio universal y las movilizaciones laborales. Se restauraron las grandes ferias: Nizhny Novgorod, Bakú, Irbit, Kiev, etc. Se abrieron intercambios comerciales.
En 1921-1924 Se llevó a cabo la reforma financiera. Creado sistema bancario: Banco del Estado, red de bancos cooperativos, Banco Comercial e Industrial, Banco de Comercio Exterior, red de bancos comunales locales, etc. Directos y impuestos indirectos(impuestos comerciales, sobre la renta, agrícolas, especiales sobre bienes de consumo, impuestos locales), así como tarifas por servicios (transporte, comunicaciones, servicios públicos, etc.).
En 1921 se inició la reforma monetaria. A finales de 1922, se puso en circulación una moneda estable: los chervonets soviéticos, que se utilizaban para préstamos a corto plazo en la industria y el comercio. Chervonets recibió oro y otros objetos de valor y bienes de fácil venta. Un chervonets equivalía a 10 rublos oro prerrevolucionarios y en el mercado mundial costaba unos 6 dólares. Para cubrir el déficit presupuestario, se siguió emitiendo la antigua moneda: los billetes soviéticos depreciados, que pronto fueron reemplazados por los chervonets. En 1924, en lugar del Sovznak, se emitieron monedas de cobre y plata y billetes del Tesoro. Durante la reforma, fue posible eliminar el déficit presupuestario.
La NEP condujo a una rápida recuperación económica. El interés económico que apareció entre los campesinos por la producción de productos agrícolas permitió saturar rápidamente el mercado con alimentos y superar las consecuencias de los años hambrientos del "comunismo de guerra".
Sin embargo, ya en las primeras etapas de la NEP, el reconocimiento del papel del mercado se combinó con medidas para abolirlo. La mayoría de los líderes del Partido Comunista veían la NEP como un “mal necesario”, temiendo que condujera a la restauración del capitalismo.
Temerosos de la NEP, los dirigentes del partido y del Estado tomaron medidas para desacreditarla. La propaganda oficial trató al comerciante privado de todas las formas posibles, y en la conciencia pública se formó la imagen del “hombre de la NEP” como un explotador, un enemigo de clase. Desde mediados de los años 1920. Las medidas para frenar el desarrollo de la NEP dieron paso a un rumbo hacia su reducción.
NEPMANOS
Entonces, ¿cómo era él, un hombre de la NEP de los años 20? Este grupo social se formó a expensas de ex empleados de empresas privadas comerciales e industriales, molineros, empleados, personas que tenían ciertas habilidades en actividades comerciales, así como empleados de oficinas gubernamentales. niveles diferentes, quienes inicialmente combinaron sus servicio oficial con ilegal actividades comerciales. Las filas de los Nepmen también se reponían con amas de casa, soldados desmovilizados del Ejército Rojo, trabajadores que se encontraban en la calle tras el cierre de empresas industriales y empleados "reducidos".
En sus dimensiones políticas, sociales y situación económica Los representantes de esta capa se diferenciaban marcadamente del resto de la población. Según la legislación vigente en el decenio de 1920, se les privaba del derecho al voto, de la posibilidad de enseñar a sus hijos en las mismas escuelas que a niños de otros grupos sociales, no podían publicar legalmente sus propios periódicos ni promover sus opiniones de ningún otro modo, y no fueron reclutados para el servicio militar, el ejército, no eran miembros de sindicatos y no ocupaban cargos en el aparato estatal...
El grupo de empresarios que utilizaban mano de obra contratada tanto en Siberia como en la URSS en su conjunto era extremadamente pequeño: el 0,7 por ciento de la población urbana total (1). Sus ingresos eran decenas de veces superiores a los de los ciudadanos comunes...
Los empresarios de los años 20 se distinguían por una movilidad asombrosa. M. Shaginyan escribió: “Los Nepmen se van. Magnetizan vastos espacios rusos, moviéndolos a la velocidad de un mensajero, ahora hacia el extremo sur (Transcaucasia), luego hacia Extremo norte(Murmansk, Yeniseisk), a menudo de ida y vuelta sin interrupción” (2).
En términos de cultura y educación, el grupo social de los “nuevos” empresarios se diferenciaba poco del resto de la población e incluía una amplia variedad de tipos y caracteres. La mayoría eran "nepmendemócratas", como los describió uno de los autores de los años 20, "tipos ágiles, codiciosos, decididas y testarudas" para quienes "el aire del bazar era más útil y rentable que la atmósfera". de un café”. En caso de un acuerdo exitoso, el "bazar Nepman" "gruñe de alegría", y cuando el acuerdo fracasa, "de sus labios sale una "palabra" rusa jugosa, fuerte, como él mismo. Aquí “madre” suena a menudo y con naturalidad en el aire”. “Los Nepmen bien educados”, como los describe el mismo autor, “con bombines americanos y botas con botones de nácar, hacían las mismas transacciones de miles de millones de dólares en el crepúsculo de un café, donde se mantenía una conversación sutil sobre sutil delicadeza”.
E. Demchik. “Nuevos rusos”, años 20. Patria. 2000, núm. 5