1.2 Métodos e instrumentos de política económica estatal.
La implementación de la política económica implica el uso de un conjunto de medidas e instrumentos que forman un mecanismo. influencia del estado sobre la economía.
Clasificación de los métodos de política económica:
1. Medidas directas. Estos métodos suponen que las entidades económicas no toman decisiones de forma independiente, sino de acuerdo con las instrucciones del Estado. Ejemplos: ley de Impuesto, reglas en el área cargos por depreciación, procedimientos presupuestarios para la inversión pública.
2. Medidas de impacto indirecto. La esencia de estos métodos es que el Estado no influye directamente en las decisiones tomadas por las entidades económicas. Solo crea condiciones para que las entidades económicas elijan de forma independiente decisiones económicas que correspondan a los objetivos de la política económica.
Existe otra clasificación de métodos para implementar la política económica basada en criterios organizativos e institucionales. En Este enfoque distinguimos: métodos administrativos, económicos e institucionales.
Medidas administrativas. Totalidad medidas administrativas la acción regulatoria es proporcionada por la infraestructura. Función principal Las medidas administrativas tienen como objetivo garantizar la estabilidad basada en la ley de la situación de la sociedad: mantener los derechos de propiedad, proteger el entorno competitivo, brindar oportunidades para la libre elección y la toma de decisiones económicas. Las medidas administrativas, a su vez, se dividen en medidas de prohibición, permiso y coerción.
Medidas económicas. Las medidas económicas incluyen acciones gubernamentales que, con la ayuda de palancas económicas, a diferencia de medidas coercitivas influencia relaciones de mercado. Estas medidas implican diversos métodos para influir la demanda agregada, oferta agregada, grado de centralización del capital, aspectos sociales y estructurales de la economía.
Las medidas económicas incluyen:
Política financiera, incluida la política presupuestaria y fiscal;
La política monetaria;
Programación y planificación económica;
Previsión.
Medidas institucionales. Las medidas institucionales implican la creación, mantenimiento y desarrollo de determinadas instituciones públicas. En este caso, “instituir” se entiende como un símbolo verbal de mejor descripción grupos de costumbres sociales. La presencia de instituciones significa la existencia en una sociedad de una forma predominante y estable de pensar o actuar, que se ha convertido en un hábito para determinados grupos sociales o en una costumbre para las personas. Ejemplos: “instituto de derecho”, “instituto de propiedad”.
En el marco de la política fiscal (fiscal), las medidas de acción directa incluyen cambios Gastos gubernamentales. El gasto público financia el sector público, el sistema seguridad Social, las compras se realizan en el mercado de recursos, bienes y servicios. El gasto público muestra esa proporción producto nacional, que se destina al uso conjunto de todos los segmentos de la población. Tienen una gran influencia en la dinámica del PNB. Las medidas de influencia económica en el marco de la política fiscal deben incluir la política de cambio de impuestos (tipos, tasas, procedimientos de recaudación).
Al regular las inversiones de capital, el Estado influye en el ritmo y las proporciones de la reproducción social, utilizando mecanismos financieros y monetarios. Las inversiones provienen tanto del presupuesto estatal, presupuestos locales, y a través de la inversión privada, que se estimula mediante beneficios fiscales.
Como parte de la política monetaria, el Estado influye oferta monetaria. El Estado puede tener un impacto directo en tasa de interés, y por tanto, sobre las inversiones de las empresas y el consumo de la población. A través de la inversión y el consumo regulación gubernamental influye en los volúmenes y la dinámica del PNB. La política monetaria tiene un gran impacto en la inflación. Una de las áreas es un sistema de medidas antiinflacionarias, que puede incluir la política de regulación de ingresos, ya que tiene como objetivo regular la demanda de dinero de la población y las organizaciones.
La política social incluye un sistema de indexación de ingresos, el establecimiento Salario digno. Su objetivo, en primer lugar, es implementar ciertos programas para ayudar a los pobres. La política social cubre áreas como la educación, la medicina, la cultura y la asistencia. familias numerosas, regulación de las relaciones en el ámbito del empleo. La política en el campo de la regulación económica exterior incluye la política comercial estatal, la gestión. tipo de cambio, un sistema de medidas arancelarias y no arancelarias de regulación estatal del exterior actividad económica.
Cada uno de estos instrumentos de regulación gubernamental desempeña un papel y complementa a los demás. El sistema sólo es eficaz si se aplica de forma integral y sus componentes no se contradicen entre sí.
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Los instrumentos de la política económica del estado se seleccionan en función de sus objetivos. Los objetivos macroeconómicos de los estados modernos son multifacéticos y, por lo tanto, la influencia del estado en la economía se lleva a cabo utilizando diferentes instrumentos. Además, dicha influencia del Estado puede ser tanto directa como indirecta. El impacto directo implica la participación del Estado en el proceso de producción, y el impacto indirecto implica el uso sistema financiero. Por tanto, los instrumentos clave de la política económica estatal son la política fiscal y monetaria.
En política fiscal, el principal instrumento de influencia del gobierno en la economía es el presupuesto estatal. Su eficacia en este sentido se basa en categorías como ingresos y recibos. Echemos un vistazo más de cerca a la estructura del presupuesto como instrumento de gestión económica estatal. El presupuesto incluye:
1) impuestos, impuestos especiales, derechos de aduana, etc. (por regla general, esta categoría representa entre el 80% y el 85% de todos los ingresos presupuestarios);
2) ingresos de propiedad estatal (la participación suele ser del 7 al 10%);
3) aumento de los ingresos de los fondos seguro Social Y fondo de pensiones(o creación de deuda pública - alrededor del 7%);
4) otros ingresos.
Los gastos presupuestarios incluyen:
1) transferencias (pagos por sanidad, educación, etc.) y subsidios. Además, por regla general, esta categoría representa alrededor del 50% de todos los gastos;
2) desarrollo de las condiciones del mercado y estimulación crecimiento económico. Esta partida de gastos es de alrededor del 12% e incluye inversiones en el sector agrícola y programas específicos, subvenciones a empresas, etc.;
4) otros gastos.
Entonces, de la estructura considerada se desprende claramente que el presupuesto estatal como instrumento de regulación de la economía puede participar en la gestión de los procesos socioeconómicos de redistribución y centralización de recursos financieros, estimulación de la producción y control. condición financiera estados.
En general, los instrumentos fiscales de la política económica del estado ayudan a asegurar tiempo completo y la producción de PIB no inflacionario. Esto se logra mediante cambios en el gasto y los impuestos gubernamentales.
Los impuestos, al ser un instrumento de la política fiscal del Estado, afectan tanto al destinatario de los fondos, el Estado, como a los ciudadanos, empresas e instituciones del país, es decir, a los contribuyentes. Por tanto, la acción de los impuestos en el sistema de regulación estatal se basa en los siguientes principios.
1. El principio de recibir beneficios. Los agentes económicos, como los empresarios, pueden comprar bienes y servicios que les proporciona el gobierno, al igual que otros bienes. Es decir, cuando un empresario recibe ingresos de bienes o servicios proporcionados por el gobierno, está obligado a pagar impuestos que financian la producción de esos bienes y servicios.
Dichos bienes o servicios pueden ser materias primas propiedad del Estado, energía, etc. Además, estamos hablando de servicios Legales o los servicios de las fuerzas del orden, porque, al utilizarlos, los agentes económicos deben apoyar su mantenimiento mediante el pago de impuestos.
2. El principio de solvencia. Se deberían imponer impuestos a quienes tienen determinados ingresos y riqueza a su disposición. Además, los ciudadanos o empresarios con altos ingresos deben pagar impuestos más altos que los agentes económicos con menor riqueza. De esta forma se distribuye la carga de los impuestos. Esto es necesario porque para los ciudadanos con pequeños ingresos cada rublo es más caro que para los más ricos, es decir, con la ayuda de este principio se mantiene un cierto equilibrio moral y ético en los impuestos y, en parte, en la redistribución de la renta.
Así, utilizando los instrumentos considerados, la política fiscal puede ser estimulante, cuando un aumento del gasto público y una reducción de los impuestos ayudan a superar una desaceleración cíclica de la economía, o restrictiva, si una reducción del gasto público y un aumento de los impuestos determina una disminución de la recuperación cíclica.
La acción de los instrumentos. la política monetaria ayuda a regular la producción agregada, el empleo y el nivel de precios al cambiar la oferta monetaria. Aquí Las principales herramientas del Banco Central para regular la oferta de dinero son:
1) tasa de refinanciamiento- esta es la tasa de interés de descuento, con un aumento en el que disminuye el volumen de préstamos del Banco Central, disminuyen las operaciones de otros bancos (comerciales), reciben préstamos a un precio más alto y, debido a esto, aumentan sus propios préstamos tarifas. Por tanto, la oferta general de dinero en la economía del país disminuye;
2) norma de reservas requeridas. El estado de la economía se regula cambiándolo;
3) operaciones de mercado abierto. Compra y venta por el Banco Central del estado papeles valiosos También determina los cambios en la oferta monetaria del país. Por ejemplo, si el Banco Central compra valores de Banco Comercial, la cantidad en su cuenta de reserva aumentará y entonces entra en juego el multiplicador de expansión de la oferta monetaria. Es importante recordar aquí que el grado de expansión de la oferta monetaria depende de cómo se distribuye su crecimiento entre los depósitos y el efectivo. En consecuencia, cuando el Banco Central venda valores, ocurrirá el proceso inverso.
Así, con la ayuda de estos instrumentos de política monetaria, el Estado puede controlar el flujo de oferta monetaria, regular la inflación y gestionar la demanda.
- Este
1) Impuestos | |
2) Gastos |
Política económica del estado.
En la política económica estatal se pueden distinguir dos direcciones:
1) estructural – el uso de métodos para influir en la economía como apoyo gubernamental industrias que son particularmente importantes para el desarrollo de toda la economía del país, la producción de bienes públicos, la privatización, la promoción de la competencia y la limitación del monopolio.
2) estabilización– política fiscal y monetaria.
LA POLÍTICA MONETARIA(monetarismo) es una políticaregulación indirectacantidad de dinero en la economía. Realizado a través de Banco Central. Herramientas la política monetaria- establecimiento tasa de descuento, estableciendo encajes y operaciones de mercado abierto.
Herramientas | Resultado |
|
1 .La tasa de descuento es la tasa de interés a la que el Banco Central otorga préstamos a los bancos comerciales. | Al subir o bajar la tasa de descuento, el Banco Central encarece o abarata los préstamos | 1) si los préstamos se vuelven más caros, entonces el número de personas dispuestas a aceptarlos disminuye; esto conduce a una disminución del dinero en circulación y ayuda a reducir la tasa de inflación, pero aumenta la disminución de la producción. 2) préstamos más baratos: estimulan la actividad económica y aumentan la producción, pero un aumento de la oferta monetaria en circulación conduce a la inflación. |
2 .El coeficiente de reserva requerida es parte de los fondos de los bancos comerciales (en% ), que deben mantener como reservas en el Banco Central para poder realizar pagos a los clientes | Un aumento en el coeficiente de reserva requerida genera menos dinero para que los bancos presten, lo que encarece el crédito. Reducir el índice de reservas permite aumentar el volumen de préstamos y abarata los préstamos. | |
3. Operaciones de mercado abierto | Compra y venta de valores por parte del gobierno. | Venta - retiro dinero gratis y una reducción de la oferta monetaria. Compras: devolver el dinero a la circulación y aumentar la oferta monetaria |
Los fundadores del monetarismo son David Hume (Inglaterra, siglo XVIII) y Milton Friedman (Estados Unidos, 1976 - Premio Nobel de Economía).
POLÍTICA PRESUPUESTARIA Y TRIBUTARIA (FISCAL)- Este influencia administrativa directaestado en la vida económica del país. La herramienta principal son los impuestos y gastos.
1) Impuestos | 1) en condiciones de inflación: el estado aumenta los impuestos, reduce la oferta monetaria y reduce la actividad económica 2) en una recesión: una reducción de impuestos, como resultado de lo cual las empresas tienen fondos para la producción y los consumidores tienen fondos para la compra. |
2) Gastos | En situaciones de crisis, el Estado aumenta el gasto para apoyar a sectores especialmente necesitados de la economía, amplía la contratación pública de bienes y servicios, estimula a los productores a desarrollar la producción y reduce el desempleo. |
Fundadores: John Keynes (Inglaterra, 1883-1946)
Al caracterizar los métodos de influencia estatal, también se puede enfatizar su forma organizativa e institucional.
El concepto de "institucionalidad" se utiliza relativamente poco en la circulación científica nacional.
Desafortunadamente, esto es aún menos percibido por el pensamiento económico de la población. Mientras tanto, el desarrollo de la economía en una versión legal de mercado plantea la necesidad de un uso mucho más activo de este término. Refleja el hecho de que los fenómenos de la vida económica en un Estado desarrollado gobernado por el Estado de derecho pierden su carácter aleatorio. Ciertas normas y costumbres legales, éticas, psicológicas y organizativas parecen estar superpuestas a la superficie de la realidad económica.
La política económica en sí misma es un sistema de medidas y tradiciones organizativamente formalizadas. Tales acciones relacionadas con
fenómeno que existe desde hace mucho tiempo, crean el concepto de “institución”. Según el economista estadounidense W. Hamilton, “las instituciones son un símbolo verbal para describir mejor un grupo de costumbres sociales. Se refieren a las prevalecientes y. manera permanente pensamiento o acción que se ha convertido en un hábito para algunos grupo social o costumbre del pueblo."
Como ejemplo, llamemos “la institución del derecho” y “la institución de la propiedad”. El uso del término en este sentido es algo diferente, naturalmente, de las opciones designadas, por ejemplo, como "instituto de investigación" o "instituto de doncellas nobles". Fueron los últimos casos de uso de este término los más típicos en la práctica léxica doméstica.
El énfasis en la naturaleza organizativa y legal nos permite identificar algunas características adicionales de los métodos de regulación estatal:
* formación de estructuras ejecutivas del poder estatal, cuya tarea inmediata es la implementación práctica de los objetivos del gobierno;
* creación y mantenimiento de propiedad estatal, es decir. sector público;
* Preparación programas económicos Y previsiones económicas;
* apoyo a centros de investigación en economía (con Diferentes formas propiedad), instituciones informacion economica, cámaras de comercio e industria, diversos consejos económicos y sindicatos;
* asegurar el funcionamiento de instituciones de asesores, consultores y consejos de expertos en problemas económicos;
* apoyo jurídico e informativo a empresas y sindicatos, formas racionales de su interacción;
* participación en la creación de formas de integración económica, organización de reuniones internacionales periódicas sobre Problemas económicos(por ejemplo, representantes del Grupo de los Siete).
Un claro ejemplo de la manifestación de la forma institucional de las medidas gubernamentales es la práctica que existe en Alemania. Este país se caracteriza por la especial importancia de las normas y tradiciones legales en el ámbito económico. Una manifestación típica es, ante todo, el grado puntual de desarrollo del sistema de derecho económico.
Es de destacar el apoyo del Estado a un sistema de interacción clara y razonable entre las dos instituciones públicas más importantes: las asociaciones de empresarios y los sindicatos. El sistema de administración pública está bien desarrollado y funciona de manera muy eficaz, mediante la combinación de un pequeño número de ministerios (actualmente 16 de esos departamentos). La experiencia de confiar el Estado a un sistema compuesto por seis institutos de investigación económica y un Consejo de Expertos (llamado por los periodistas el “Consejo de los Cinco Sabios”) ha sido muy exitosa.
El aspecto institucional de la regulación estatal en Rusia siempre se ha manifestado con cierta especificidad. Se implementó en la práctica nacional principalmente mediante la creación de un gran número de instituciones propias y, en menor medida, instituciones legales. Baste recordar que en la URSS había alrededor de 900 ministerios, departamentos y departamentos. Actualmente se están produciendo cambios en el énfasis anterior del enfoque institucional.
Propósito de estudiar el tema.
Comprender las características de los fundamentos institucionales de la política económica del Estado.
Preguntas principales
1. Instituciones estatales de poder económico.
2. Factores institucionales de la gestión estatal de la economía.
3. Apoyo institucional y legal para la transformación de la economía ucraniana.
Anotación del programa
El institucionalismo como desafío de los tiempos. Papel cada vez mayor factores institucionales desarrollo economico. Transformación del significado y papel de los factores personales de producción. Aspectos metodológicos de los factores institucionales del desarrollo económico. Enfoque institucional del estudio de la economía. Aspectos institucionales de la transformación de la economía postsocialista. Modificación de las funciones estatales bajo la influencia de factores institucionales. El mecanismo de influencia de los factores institucionales en la política económica. Relación relaciones económicas y principios legales. Apoyo institucional y legal para la transformación de la economía ucraniana. Estrategia económica y tácticas. Elección modelo económico desarrollo de Ucrania.
Instituciones estatales de poder económico
La transición de una economía directiva a los principios de mercado de la gestión económica y el análisis de las principales direcciones de las transformaciones institucionales demuestra que tanto en el primer como en el segundo caso, la regulación estatal de estos procesos es extremadamente necesaria. Además, estamos hablando acerca de sobre la formación de nuevas instituciones y cambios en el propio poder estatal. su funcionamiento debe analizarse en las relaciones de mercado, y la influencia del Estado debe ser a través de determinadas instituciones: propiedad del Estado, regulación estatal, instituciones sociales, control del sector no estatal de la economía, presupuesto estatal, presupuestos regionales, actividad económica exterior. El análisis implica identificar signos positivos y negativos de influencia en la economía, así como los motivos y condiciones para la formación de nuevas instituciones de poder: estatales o formas mixtas de existencia.
Partiendo de la posición fundamental sobre el papel del Estado en la economía moderna, se debe considerar que el Estado tiene sus propias instituciones a través de las cuales ejerce su poder económico. Dichas instituciones incluyen:
o la institución de propiedad estatal, constituye el sector público de la economía y proporciona garantías para su propio espíritu empresarial;
o la institución de regulación estatal de la economía, que extiende su influencia a estructuras no estatales en un mecanismo único con palancas reguladoras del mercado;
o institución de control, incluido el sector no estatal de la economía;
o Instituto del sistema tributario y política fiscal, concentra el presupuesto estatal; autoridades municipales autoridades que ejercen el poder económico a través de una estructura de subordinación;
o institución de gobierno municipal (regional);
o Instituto de Actividad Económica Exterior;
o Instituto de Esfera Social;
o la institución del poder político e ideológico, que proporciona tanto el campo jurídico del poder económico como la interpretación ideológica de las acciones políticas y económicas del Estado;
o la institución de la información, al menos aquella que monopoliza cierta información.
La legitimidad de este enfoque debe reconocerse al menos en el hecho de que, de hecho, el poder de estas instituciones es bastante tangible. En primer lugar, no se puede negar la creciente influencia del Estado en la vida económica moderna, algo que ni siquiera los neoclásicos niegan. En segundo lugar, junto con los signos de fortalecimiento del papel regulador del Estado, la actividad empresarial Estado, que hoy no se limita sólo a los llamados bienes públicos. En tercer lugar, últimamente el poder político, incluso en Ucrania, ha estado interfiriendo cada vez más en la vida económica. En cuarto lugar, las relaciones económicas exteriores están cada vez más subordinadas al Estado como casi el único organismo para su regulación y control.29 Cada una de estas áreas de actividad económica del Estado en condiciones modernas adquiere estatus institucional. Esta posición se puede representar mediante un diagrama (Fig. 4.1).
Arroz. 4.1.
La figura muestra que las acciones del Estado en diversas áreas del ejercicio de su poder pueden indicar la formación de ciertas instituciones que aumentan su importancia en el camino hacia sociedad postindustrial. Intentemos considerar con más detalle estas instituciones del poder económico del Estado.
La primera unidad institucional es el sector público de la economía; sobre la base de un enfoque formativo, se considera la lógica histórica de la creación de la propiedad estatal y la ampliación de su alcance, y sobre la base de un enfoque civilizacional, el contenido de la misma. Se revelan los conceptos modernos de propiedad estatal y su posterior evolución hacia la formación de propiedad corporativa. Cabe añadir aquí que la propiedad estatal sólo se realiza dentro del sector público de la economía.
La formación de una institución del sector público en Ucrania puede controlarse por las siguientes razones. En primer lugar, una razón genética, ya que el anterior estructura económica se formó sobre los principios de una nacionalización casi completa. En segundo lugar, por el proceso inverso de rechazo. papel económico estados en la etapa inicial de transición a relaciones económicas de mercado. En tercer lugar, la destrucción simultánea incluso de aquellas instituciones estatales que, por definición, deberían ser estatales.
Sin embargo desarrollo moderno sistemas economicos Requiere una creciente centralización de los recursos y su gestión, al menos de acuerdo con las necesidades de los gobiernos nacionales y seguridad economica el país, su capacidad de defensa, esfera social sostenible, aumento de la eficiencia económica. Son estos procesos los que se manifiestan en la necesidad de asegurar el funcionamiento de las palancas predictivas y el debilitamiento. crisis económicas, suavizando la naturaleza cíclica del desarrollo económico, eliminando las llamadas "fallas del mercado". El objetivo principal de la existencia y funcionamiento del sector público de la economía debe ser la eficiencia socioeconómica y la mejora del bienestar de la población.
Por tanto, la existencia del sector público de la economía puede reconocerse como un proceso objetivo de nuestro tiempo, ya que, en primer lugar, la influencia del entorno del mercado en el sector público es inevitable y, en segundo lugar, el desarrollo del sector público debe ocurrir. en la dirección de formar un sistema de educación, salud, cultura y arte, seguro social, etc., en tercer lugar, los sistemas monetario y fiscal, las políticas presupuestarias y fiscales son principalmente prerrogativa del Estado, sin embargo, las relaciones de mercado dejan su huella en a ellos. Por tanto, las peculiaridades del funcionamiento del sector público en un entorno de mercado están determinadas tanto por la presencia de una estructura de dos sectores de la economía nacional como por la experiencia global en las actividades de las empresas estatales y otras instituciones públicas.
La institución del poder estatal como regulación de la economía se considera con base en que está comprobado el hecho de combinar las palancas estatales y del mercado en un solo mecanismo de regulación de la economía. La principal tarea de la regulación es establecer la proporcionalidad y el equilibrio en el desarrollo económico. Dado que en las condiciones modernas tal equilibrio sólo puede lograrse mediante la coexistencia del mercado y la política económica estatal, cabe señalar que el Estado debe presidir esto, ya que es el Estado quien debe crear una institución de poder que sería capaz de responder rápidamente a los problemas que ciertamente ocurren en la economía y encontrar formas de superarlos.
si el instituto definición aceptada un conjunto de costumbres, tradiciones y límites (marcos) formales, fijados en la ley, e informales, fijados en la ley, que estructuran las relaciones de los individuos en el entorno económico, social y político, entonces es el conjunto de métodos y palancas para regular las acciones. de entidades económicas por parte del Estado que pueden ser consideradas una determinada institución. Y dado que estamos hablando, por un lado, de la economía (el objeto de regulación), y por el otro, del Estado (el sujeto de regulación) en cierta manera, entonces esta es la institución estatal del poder económico.
El ejercicio del control estatal tanto en el sector estatal como en el no estatal de la economía es un hecho comprobado. Prueba de ello no es ni siquiera la presencia de órganos de control en todos los países del mundo, sino la objetividad de su funcionamiento en condiciones de mercado gestión. En Ucrania, se ha desarrollado un cierto sistema de control estatal sobre las actividades de diversas esferas de la economía, que lo llevan a cabo varios organismos especialmente creados con poderes propios.
La institución estatal de la esfera social puede verse desde el punto de vista de que toda sociedad requiere el llamado regulación social, que generalmente se entiende como garantizar la justicia social y la seguridad social de la población del país. La gama de áreas de actividad gubernamental en esta área debería incluir las principales como proporcionar a cada miembro sano de la sociedad un lugar de trabajo y salarios dignos, y cuidar a la población discapacitada.
La institución obvia y única del poder económico del estado es el presupuesto estatal. Es un complejo que absorbe la correlación de intereses de varios estratos sociales de la población del país, ya que los gastos del presupuesto estatal cumplen las funciones de regulación económica, social y política de las relaciones públicas. La meta principal política presupuestaria por definición es la estabilización, consolidación y adaptación de la política económica a las condiciones cambiantes. En base a esto, los objetivos específicos de los gastos presupuestarios deben ser proporcionar partidas presupuestarias sociales que estén diseñadas para mitigar la diferenciación significativa de los estratos sociales de la población por ingresos; subsidios a determinadas áreas de la economía; gastos en las capacidades de defensa del país; provisión óptima de aparatos administrativos y de gestión; Gastos relacionados con la compensación de internos y externos. deuda gubernamental. La parte de ingresos del presupuesto también es importante; el principal instrumento para completarlo son los impuestos. La política fiscal del Estado, que debería, por un lado, garantizar la financiación del gasto público, por otro, servir como instrumento para regular la economía, es decir, es al mismo tiempo un mecanismo que influye significativamente en la comportamiento de todos los sujetos actividad económica. Cualquier estado presta especial atención al sistema fiscal del país. El mecanismo de relación entre las políticas fiscales y de transferencias, construido sobre la base del presupuesto, desempeña un papel importante en la redistribución del PIB con el fin de aumentar la eficiencia de toda la economía nacional.
Un análisis más detallado de las instituciones estatales de poder económico revela otra de ellas: el poder municipal (local, regional). La cuestión de si se puede considerar debe decidirse dependiendo de cómo se construya el sistema de su subordinación a las autoridades centrales y de cómo se construya el sistema. Gobierno local. Si las autoridades locales tienen una gama bastante amplia de acciones propias en materia de regulación de la economía de la región, entonces ésta realmente se convierte en una especie de institución de poder económico.
Uno de los principales factores que influyen en el estatus de las autoridades municipales es recursos financieros, que puede disponer en la región. Hoy en día, continúan las disputas sobre qué parte de los recursos acumulados por la región deben transferirse al presupuesto estatal y qué parte debe dejarse en la región. Se lucha contra ellos precisamente por el hecho de que las autoridades locales puedan convertirse en una institución de poder económico. Los cálculos deben basarse en el lugar y el papel de una región particular en la economía del país. Por lo tanto, si consideramos las instituciones estatales de poder económico en su conjunto, no debemos excluir a las autoridades municipales, incluso cuando aún no constituyen una institución, pero recién se están formando.
La política económica exterior de un estado puede considerarse como una institución de su poder económico bajo cualquier condición: la existencia de un monopolio estatal sobre ella o su reemplazo únicamente por el control estatal. El hecho es que casi todas las palancas de influencia del gobierno en proceso económico Los países influyen significativamente en sus relaciones económicas exteriores, en particular Sistema de impuestos, cambios en la tasa de descuento, beneficios de inversión y similares. En primer lugar, de ellos depende el clima de inversión en el país; en segundo lugar, las operaciones de exportación-importación deberían contribuir a la producción de bienes y servicios nacionales, el movimiento de capital nacional y el uso eficaz de productos científicos y técnicos; en tercer lugar, la política aduanera, que debe apuntar a la viabilidad socioeconómica de las relaciones económicas exteriores.30
Surge la pregunta sobre recursos de información. Los investigadores de este problema creen que quienes poseen las tecnologías de la información y las telecomunicaciones están adquiriendo la capacidad de controlar toda la sociedad. Por tanto, el papel del Estado está aumentando significativamente, al menos en áreas tan importantes como atraer recursos materiales, financieros y humanos para la producción de información; regulación legislativa todas las cuestiones relacionadas con la información; desarrollo del intercambio de información y la cooperación internacional. Por tanto, se puede suponer que en esta dirección se puede formar una institución separada de poder económico.
El último componente del esquema propuesto de instituciones estatales de poder económico es el poder político y la ideología estatal. Recordemos que la cuestión de la relación entre economía y política se ha debatido y se sigue debatiendo en teoría económica, al menos en cuanto a cuál es la prioridad aquí. ¿Se pueden representar estas conexiones en un diagrama de este tipo (Fig. 4.2)?
Arroz. 4.2.
Se ha demostrado que vida económica el país es imposible sin una determinada organización política de la sociedad, encarnada por el Estado. Sin embargo, la acción del objetivo leyes económicas no se puede cancelar por ningún medio actos legales de un Estado u otro: este último es capaz de facilitar la creación de las condiciones para su acción o de frenar este proceso.
Así, se han considerado los problemas de las instituciones estatales de poder económico y se fundamentan las siguientes conclusiones. En las condiciones modernas de desarrollo de una economía nacional de tipo de mercado (mixto), el problema del poder económico es relevante. En la estructura de sus instituciones, el poder del Estado adquiere la principal importancia, tiene sus propias instituciones para el ejercicio (realización) del poder económico, corresponde al proceso de formación. economía institucional y su socialización. Este enfoque del análisis del poder económico del Estado reveló sus siguientes instituciones, como el sector público de la economía, su regulación estatal, control estatal, esfera social, presupuesto estatal, autoridades municipales, actividad económica exterior y control aduanero, informatización. de la sociedad, el poder político.
Cada una de estas instituciones de poder económico del estado tiene un impacto diferente en la situación socioeconómica del país, pero todas interactúan. Sector gubernamental y la política económica estatal tiene una influencia más significativa que las autoridades locales.
El presupuesto estatal debe considerarse la institución más importante del poder económico del Estado, ya que actúa como un mecanismo eficaz para la redistribución del PIB en aras del desarrollo de toda la economía nacional y el aumento del nivel de vida de la población del país. La base de este mecanismo es el equilibrio óptimo entre las políticas fiscales y de transferencias del estado. Impacto significativo en economía nacional, su estructura y tendencias las lleva a cabo el poder político. El poder político del Estado se basa en la relación entre la ACCIÓN de las leyes económicas y las acciones subjetivas del gobierno, y actúa en el sistema de poder económico del Estado como su institución separada.