Szövetségi költségvetés Oroszország
Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése- ez a vezető láncszem a költségvetési rendszerben Orosz Föderáció, amely egyesíti a fő pénzügyi kategóriák(adók, állami kölcsön, kormányzati kiadások). A szövetségi költségvetés az állam fő pénzügyi terve pénzügyi évben, amely a szövetségi közgyűlés szövetségi törvény formájában történő jóváhagyását követően rendelkezik törvény erejével. Gazdasági tartalom szempontjából a szövetségi költségvetés az Orosz Föderáció központosított alapja létrehozásának és felhasználásának egy formája. A nemzeti jövedelem és a bruttó újraelosztásának fő eszköze a szövetségi költségvetés belső termék, ezen keresztül mozgósítják az ország gazdasági fejlődésének szabályozásához, Oroszország-szerte a szociálpolitika megvalósításához, az állam védelmi képességének erősítéséhez szükséges pénzügyi forrásokat. Az elosztási folyamat jelentős részét a szövetségi költségvetés teszi ki, ami a pénzeszközök iparágak közötti elosztásából áll. nemzetgazdaság, termelő és nem termelési területek, az ország régiói. Az Orosz Föderáció független szövetségi költségvetéshez való jogát az Orosz Föderáció alkotmánya (71. cikk) rögzíti, az Orosz Föderáció költségvetési kódexe pedig részletesen szabályozza annak kialakításának és végrehajtásának eljárását.
Költségvetési folyamat
A költségvetési kódexnek megfelelően az orosz kormány legkésőbb a folyó év október 1-jéig benyújtja az Állami Dumának a következő pénzügyi év szövetségi költségvetésének tervezetét. A szövetségi költségvetést az Orosz Föderáció elnökének éves költségvetési címének rendelkezéseivel összhangban alakítják ki.
A szövetségi költségvetést az Állami Duma három olvasatban tárgyalja (módosításokat hajtottak végre a kódexen). Az első olvasatban a költségvetés főbb paramétereit fogadják el. A költségvetési törvénykönyv szerint az Állami Dumának az első olvasat során nincs joga a bevételek és a szövetségi költségvetés hiányának növelésére, ha ezekre a változtatásokra nem érkezik pozitív következtetés a kormánytól. Az Állami Duma elutasíthatja a költségvetési tervezetet; ebben az esetben a kormánnyal közösen egyeztető bizottság alakul. A második olvasatban az Állami Duma szakaszonként, a harmadikban pedig alszakaszok szerint hagyja jóvá a költségvetést. Miután a szövetségi költségvetést az Állami Duma elfogadta, a Szövetségi Tanács jóváhagyja, és az Orosz Föderáció elnöke írja alá.
Ugyanakkor jelenleg az összes használati adó több mint 98%-a természetes erőforrásokés az összes bevétel 100%-a külgazdasági tevékenység(beleértve az olajra, kőolajtermékekre stb. kivetett exportvámokat) a szövetségi költségvetésbe kerülnek, és nem a regionális költségvetésbe. Ezért a „nyersanyagból” származó bevételek aránya a szövetségi költségvetésben viszonylag magas a konszolidált költségvetés azonos részarányához képest (a szövetségi költségvetésen kívül az összes regionális és állami költségvetést is magában foglalja). költségvetésen kívüli alapok). Így, ha a 2008-as szövetségi költségvetés az olaj- és gázbevételek 50%-át tette ki, akkor ugyanez a szám az azonos év konszolidált költségvetésében valamivel több, mint 30%.
Mögött utóbbi évek A leggyorsabban az ásványkincsek kitermeléséhez és exportjához kapcsolódó költségvetési bevételek (ásványkitermelési adó, olajkiviteli vám stb.) nőttek. 2008-ban az orosz szövetségi költségvetés 50%-át az olaj- és gázbevételek tették ki (2006-ban az olaj- és gázbevételek aránya több mint felét, 2003-ban a teljes bevétel negyedét tette ki). [ nem a forrásban] . Az Economist magazin azt a véleményét fejezi ki, hogy az orosz szövetségi költségvetés pozitív egyenlege csak 110 dollár körüli olajár mellett maradhat fenn, fő okként a „korrupciót és az eredménytelenséget” említve.
A 2011-es költségvetést a 105 dolláros hordónkénti olajár előrejelzése alapján állították össze.
Lát Is
Megjegyzések
Linkek és források
- Oroszország szövetségi költségvetése, a Pénzügyminisztérium honlapján
- Minden a költségvetésről az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának hivatalos honlapján
- Szövetségi és konszolidált költségvetés 2011 számokkal és grafikonokkal
- Voronov V. Az orosz katonai költségvetés valósága és mítoszai // Moskovsky Komsomolets. 2007. február 1.
- Zatsepin V.B., Lebedeva A.V. Katonai kiadások a 2006-os szövetségi költségvetésben // Gazdasági és politikai helyzet Oroszországban. 2006. február 36-41.o. (Ugyan 2007-re és , valamint a 2008-2010 közötti középtávú költségvetés).
- A kiadások szerkezete és dinamikája az Orosz Föderáció költségvetési tervezetében 2014-ig
| Oroszország gazdasága | |
|---|---|
| Ipar | Bányászat | Könnyű | Gépészet | Kohászat | Élelmiszer | Vegyi | Energia |
| Mezőgazdaság | Állattenyésztés | Növénytermesztés |
| Szállítás | Autóipar | Levegő | Vasút | Tengeri | Folyó | Csővezeték |
| Kapcsolat | Cellular | Internet |
| Pénzügy | Bankrendszer | Külső adósság | Tőzsde| Befektetések | Külföldi befektetések | Szövetségi költségvetés |
| Kereskedelmi | Nagykereskedelem | Kiskereskedelem |
| Nemzetközi kereskedelem | Import | Export |
| Társadalmi-gazdasági politika | Az 1990-es évek gazdasági reformjai | Adóreform | Földreform | Nyugdíjreform | Az előnyök bevételszerzése | Lakás- és kommunális szolgáltatások reformja | Nemzeti projektek |
| Sztori | Moszkva állam | Orosz Birodalom| Szovjetunió | 1990-es évek | 2000-es évek |
| Egyéb | A lakosság jövedelme | Kötelező társadalombiztosítás | Adórendszer | Építőipar | Munkaerőforrások | Gazdasági övezetek | Lakás- és kommunális szolgáltatások |
Wikimédia Alapítvány. 2010.
Nézze meg, mi az „Oroszország szövetségi költségvetése” más szótárakban:
Szövetségi törvény (Oroszország) „A 2006-os szövetségi költségvetésről” Szám: 189 Szövetségi törvény elfogadása: az Állami Duma 2005. december 7-én Jóváhagyta: a Szövetségi Tanács 2005. december 14-én Aláírás: Elő... Wikipédia
Szövetségi törvény (Oroszország) „A 2010-es, valamint a 2011-es és 2012-es tervezési időszak szövetségi költségvetéséről” Szám: 308 Szövetségi törvény Elfogadása: az Állami Duma 2009. november 20-án Jóváhagyása: a Szövetségi Tanács 2009. november 25-én Aláírva ... Wikipédia
Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése az orosz kormány fő pénzügyi terve a folyó pénzügyi évre, amely törvényi erővel bír. Tartalom 1 Költségvetési folyamat 2 A szövetségi költségvetés paraméterei 3 Megjegyzések ... Wikipédia
Az Orosz Föderáció költségvetése
A "költségvetés" szó az ó-normann "bougette" szóból származik, és fordítása "táska, pénzes táska, pénztárca". Egy tárgy kiadásának és bevételének bizonyos mintáját jelenti, amely lehet egy hétköznapi ember, egy család vagy akár egy egész állam. bizonyos időszak idő.
A költségvetés rendelkezik fontos mind mikro-, mind makrogazdasági szinten az ország számára. Elfogadásáért és jóváhagyásáért a kormány tisztviselői felelősek. Nézzük meg közelebbről, mi az orosz költségvetés, kik fogadják el, milyen gyakorisággal, miért van rá szükség, mit jelent a költségvetési hiány?
Mi az orosz költségvetés?
Az egyik legfontosabbat képviseli pénzügyi eszközök Oroszország, beleértve az egészet pénzügyi dokumentumokat közszolgálatok, minisztériumok, osztályok, kormányzati programok. Ez tükrözi az államkincstárhoz befolyó források összes forrását és mennyiségét, és meghatározza az e bevételekből visszafizetendő kiadásokat.
A költségvetési eljárás során az állam minden új időszakra költségvetést alakít ki, tárgyal és hagy jóvá, ami egy évnek felel meg. A költségvetés készpénzelosztásáért a Szövetségi Pénzügyminisztérium felelős.
A hazai költségvetési rendszer költségvetésekből áll különböző szinteken: szövetségi, regionális és helyi.
A költségvetést minden pénzügyi évre készítik, amely minden év január 1-jén kezdődik, és kétéves időszakra tervezik. Ennek figyelembevételével minden kiadást és bevételt szigorúan meg kell számolni, hogy ne merüljenek fel pénzhiányos helyzetek.
Ki hagyja jóvá az orosz költségvetést?
A jövőbeni bevételekre és kiadásokra vonatkozó előzetes becslést az orosz pénzügyminisztérium állítja össze. A tervezés során a tisztviselők meghatározzák a kincstárba bejövő pénz forrásait és a befolyt pénzek elköltésének irányait. Ezt követően kerül a Kormány elé az előzetes költségvetési terv, ahol véglegesítik és pontosítják. Az elkészített tervezetet elküldik az Állami Dumának, ahol a képviselők 3 olvasatban tanulmányozzák azt.
Ha hirtelen a tervezetet első olvasatban elutasítják, akkor a speciális csoport, amely a kormány, a Szövetségi Tanács és a véglegesítéssel foglalkozó Állami Duma képviselőiből áll, majd a projektet a képviselők elfogadják, és a Szövetségi Tanács következő jóváhagyási szintjére helyezik át.
A Szövetségi Tanács megvizsgálja az elfogadott költségvetést és jóváhagyja azt. Ezt követően a jóváhagyott törvényjavaslatot aláírásra benyújtják Oroszország elnökéhez.
A költségvetési tervezet január 1-jén lép hatályba. Ha ezt az időpontot megelőzően a parlament nem hagyja jóvá, vagy az elnök tiltást (vétót) rendel el, akkor ezt a helyzetet költségvetési válságnak nevezik.
A költségvetés összetétele.
A költségvetés bevételekből és kiadásokból áll.
NAK NEK jövedelem díjmentesen tartalmazzák a pénztárbizonylatokat. Ez a lista a következőket tartalmazza:
- Adóbevételek (az összes bevétel kb. 85%-a).
- A külgazdasági munkához kapcsolódó, állami tulajdonban lévő ingatlanból származó nem adó jellegű bevételek (kb. 6%)
- Célzott költségvetési bevételek (9%).
NAK NEK költségek a kormányzati épületek és funkciók megvalósítását biztosító pénzáramlásra utal. Az összes költségvetési kiadás két típusra oszlik:
- A jelenlegiek, amelyek az állami szervek finanszírozását biztosítják, támogatások, szubvenciók és támogatások formájában támogatják a gazdasági szektorokat.
- Tőkekiadások, amelyekre költenek befektetési tevékenység vagyonuk növelése vagy létrehozása érdekében.
Gólok költségvetési kiadások:
- A nemzetbiztonság biztosítása, a honvédelem és a katonai célok támogatása.
- Kormányzati szervek pénzügyi támogatására, állami tartalékok feltöltésére, állami vagyon képzésére, innovációs és beruházási célokra.
- Szociális célokra (ellátások, nyugdíjak kifizetése stb.).
- Nemzeti érdekekért (nemzetközi tevékenység végzése, megállapodások megkötése, közreműködés nemzetközi szervezetek).
- Kormányhivatalok és tisztviselők fenntartására.
A költségvetés tehát jogilag ellenőrzi az állam pénzfelhasználásbeli intézkedéseit, szabályozza a források be- és kiáramlását, meghatározza a paramétereket. gazdaságpolitika országot és kereteit.
Többlet és hiány.
Ideális esetben a költségvetésnek egyensúlyban kell lennie a bevételek és a kiadások között. A gyakorlatban azonban ez szinte nem működik. Ha a bevételek meghaladják a tervezett kiadásokat, akkor ezt a helyzetet többletnek nevezzük. Ha több a kiadás, mint a bevétel, akkor ez hiány. A többlet sokkal ritkábban fordul elő, mint a hiány. A hiányhelyzet megoldására az állam:
- Állampapírok (váltók vagy kötvények) kibocsátása.
- Költségvetési kölcsönök fogadása.
- Használja fel az Orosz Föderáció Központi Bankja pénzeszközeinek egy részét.
- Elad értékpapír a cserén.
- Kapjon kölcsönt más államoktól és nemzetközi szervezetektől.
Így a költségvetés fontos szerepet tölt be az állam számára. Ezért fontos, hogy a kormány helyesen és hozzáértően dolgozza ki azt a források minél hatékonyabb elköltése érdekében.
A kormányzat fő funkciói a központi hatóságokra hárulnak. Feladataik ellátására és az országos rendezvények anyagi támogatására központosított pénzügyi alap -- szövetségi költségvetés. Az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 71. cikke kimondja, hogy a szövetségi költségvetés az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozik, szövetségi adókés díjak, szövetségi alapok regionális fejlesztés.
A szövetségi költségvetés végzi a belső elosztási és újraelosztási folyamatot bruttó termék valamint az ország megtermelt nemzeti jövedelme a nemzetgazdasági ágazatok, a régiók és a lakosság társadalmi rétegei között. A szövetségi költségvetés feladata a nemzeti hatóságok és irányítás finanszírozása, az állam védelmi képességének biztosításával kapcsolatos tevékenységek, a tudomány fejlesztése, valamint a magasan képzett szakemberek képzése.
A szövetségi költségvetési alapok jelentik a fő finanszírozási forrást a gazdaság szerkezeti átalakításához, a hadiipari komplexum vállalkozásainak átalakításához, a termelés terén ígéretes területek fejlesztéséhez és az új területi termelési komplexumok úttörő fejlesztéséhez.
A szövetségi költségvetés nagy szerepet játszik a művészet, a kultúra és a kultúra fenntartásában és fejlesztésében tömegmédia.
E problémák megoldására a szövetségi költségvetés összhangban Az RSFSR törvénye „Az alapokról adórendszer» 1991 és Adószám Orosz Föderáció 1998 szövetségi adókkal és nem adójellegű bevételekkel rendelkezik.
A szövetségi költségvetés bevételei
- 1. A szövetségi költségvetés adóbevételei a következőket tartalmazzák:
- * szövetségi adók és díjak, amelyek listája és mértéke meghatározott adójogszabályok Az Orosz Föderáció költségvetési szabályozási sorrendjében való elosztásának arányát az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének különböző szintjei között a következő pénzügyi év szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvény hagyja jóvá;
- * vámok, vámdíjak és egyéb vámfizetések;
- * állami illeték az Orosz Föderáció jogszabályai szerint;
- 2. A szövetségi költségvetés nem adójellegű bevételei a következők:
- * ben található ingatlan használatából származó bevétel állami tulajdon, fizetett szolgáltatásokból származó bevétel költségvetési intézmények, az Orosz Föderáció kormányzati szerveinek joghatósága alá tartozik;
- * az állami tulajdonú ingatlanok eladásából származó bevétel - a szövetségi törvények és egyéb rendelkezések által megállapított módon és szabványoknak megfelelően jogi aktusok az Orosz Föderáció kormányzati szervei;
- * az Orosz Föderáció által létrehozott egységes vállalkozások nyereségének egy része, amely adók és egyéb kifizetések után marad kötelező befizetések, - az Orosz Föderáció kormánya által megállapított összegekben;
- * az Oroszországi Bank nyeresége - a szövetségi törvények által megállapított szabványok szerint;
- * külgazdasági tevékenységből származó bevétel;
- * az állami készletek és tartalékok értékesítéséből származó bevétel.
A szövetségi költségvetés bevételeinek összetétele és szerkezete táblázatban szereplő adatokat jellemezze. 4.3.
4.3. táblázat. Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése 1997-re
|
Mutató neve |
milliárd rubel |
% a teljes összegre |
|
ÉN. Adóbevételek |
||
|
beleértve |
||
|
1 Jövedelemadó |
||
|
2 Jövedelemadó egyénektől |
||
|
3 Általános forgalmi adó |
||
|
5 Ingatlanadó |
||
|
6 Természeti erőforrások használatáért fizetendő kifizetések |
||
|
7 Külkereskedelmi és külgazdasági tranzakciók adója |
||
|
II. Nem adóbevételek |
||
|
tól től őket- |
||
|
1 Állami tulajdonú ingatlan értékesítéséből származó bevétel |
||
|
2. Külgazdasági tevékenységből származó bevétel |
||
|
3 Állami tartalékok értékesítéséből származó bevétel |
||
|
III. Célzott költségvetési forrásból származó bevételek |
||
|
Teljes bevétel |
A szövetségi költségvetés fő bevételi forrása az adóbevétel (76%). A legjelentősebb adók az általános forgalmi adó és a jövedéki adó - az összes költségvetési bevétel több mint 40%-a, a nyereségadó csak 10%-a, a külkereskedelmi és a külgazdasági tranzakciókra kivetett adók - mintegy 8%-a, ebből az importvámok foglalják el a fő helyet.
A második csoportba a nem adójellegű bevételek tartoznak - 12%. Ide tartoznak: állami vagyonból, állami tulajdonú vagyon értékesítéséből, állami tartalékok értékesítéséből, külgazdasági tevékenységből származó bevétel.
A harmadik csoport a célzott költségvetési alapokból származó bevétel - 11% (Szövetségi Útügyi Alap, Szövetségi Környezetvédelmi Alap, Vámrendszerfejlesztési Alap stb.).
A fent felsorolt adó- és nem adóbevételeken túl a költségvetési hiány fedezésére szolgálnak. belső és külső kölcsönök. Belföldi kölcsönök között pénzpiacÉrdemes megemlíteni a rövid lejáratú államkötvények (GKO), az állam takarékpénztári hitelkötvények (OGSZ), a nem piaci hitelkötvények (OGNZ) általi forrásvonzást. 1997-ben ezek a források 63 222 milliárd rubel értékben kerültek be a költségvetésbe. A külső kölcsönök a nemzetközi pénzügyi szervezetektől származó kölcsönök, kölcsönök külföldi országok, külföldi kereskedelmi bankok és cégek. 1997-ben 62 923 milliárd rubel érkezett ezekből a forrásokból.
Szövetségi költségvetés kiadásai
- 1. Az Orosz Föderációban hatályos jogszabályokkal összhangban az alapokat kizárólag a szövetségi költségvetésből finanszírozzák a következő típusok költségek:
- * az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, az Orosz Föderáció Számviteli Kamara, az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága, a szövetségi végrehajtó szervek és területi szerveik tevékenységének biztosítása;
- * a szövetségi igazságszolgáltatási rendszer működése;
- * általános szövetségi érdekeket szolgáló nemzetközi tevékenységek végzése ( pénzügyi támogatásállamközi megállapodások és nemzetközi egyezmények végrehajtása pénzintézetek, a szövetségi végrehajtó hatóságok nemzetközi kulturális, tudományos és információs együttműködése, az Orosz Föderáció hozzájárulásai nemzetközi szervezetekhez, egyéb kiadások a területen nemzetközi együttműködés);
- * honvédelem és állambiztonság biztosítása, védelmi iparágak átalakításának megvalósítása;
- * alapkutatás és a tudományos és technológiai haladás elősegítése;
- * a vasúti, légi és tengeri közlekedés állami támogatása;
- * az atomenergia állami támogatása;
- * vészhelyzetek és természeti katasztrófák következményeinek felszámolása szövetségi szinten;
- * a világűr feltárása és használata;
- * az Orosz Föderáció állami hatóságai által szövetségi tulajdonban lévő vagy általuk igazgatott intézmények fenntartása;
- * szövetségi tulajdon kialakítása;
- * szerviz és visszafizetés államadósság Orosz Föderáció;
- * kompenzáció az állami költségvetésen kívüli alapoknak az állami nyugdíjak és ellátások kifizetésével kapcsolatos kiadások, egyéb kiadások után szociális kifizetések az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a szövetségi költségvetésből finanszírozott;
- * az állami tartalékok feltöltése értékes fémekés drágakövek, állami anyagtartalék;
- * választások és népszavazások tartása az Orosz Föderációban;
- * szövetségi beruházási program;
- * a szövetségi kormányzati szervek azon döntéseinek végrehajtásának biztosítása, amelyek a költségvetési kiadások növekedéséhez vagy más szintű költségvetések költségvetési bevételeinek csökkenéséhez vezettek;
- * a kormányzat más szintjeire átruházott egyes állami hatáskörök végrehajtásának biztosítása;
- * pénzügyi támogatás az Orosz Föderációt alkotó szervezetek számára;
- * hivatalos statisztikai nyilvántartások stb.
- 2. Ezen túlmenően a szövetségi költségvetésből finanszírozzák a regionális és helyi jelentőségű tevékenységeket, amelyek a célzott regionális és helyi programokban szerepelnek.
A regionális ill a helyi hatóságok A hatóságok közösen finanszírozzák a következő típusú kiadásokat a szövetségi költségvetésből, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből és a helyi költségvetésekből:
- * az ipar, az építőipar, a mezőgazdaság, a közúti és folyami közlekedés, a kommunikáció és a közúti infrastruktúra, a metró állami támogatása;
- * a rendészeti tevékenység biztosítása;
- * tűzbiztonság biztosítása;
- * kutatás-fejlesztési és tervezési munka, biztosítása tudományos és műszaki haladás;
- * rendelkezés szociális védelem népesség;
- * a környezetvédelem, a természeti erőforrások védelmének és újratermelésének biztosítása, a hidrometeorológiai tevékenység biztosítása;
- * interregionális léptékű veszélyhelyzetek és természeti katasztrófák megelőzése és következményeinek felszámolása;
- * piaci infrastruktúra fejlesztése;
- * a szövetségi és nemzeti kapcsolatok fejlesztésének biztosítása;
- * az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok választási bizottságainak tevékenységének biztosítása az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;
- * a média tevékenységének biztosítása;
- * pénzügyi segély egyéb költségvetések;
- * egyéb kiadások, amelyeket az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és az önkormányzatok közösen kezelnek.
Az 1997. évi szövetségi költségvetés kiadásainak összetétele és szerkezete táblázatot mutat be. 4.4.
4.4. táblázat. Szövetségi költségvetés kiadásai
Orosz Föderáció 1997-re (1997-es árakon)
|
A kiadások iránya |
Összeg milliárd rubel |
a végéig |
|
1. Közigazgatás |
||
|
2. Nemzetközi tevékenységek |
||
|
3. Honvédelem |
||
|
4. Bűnüldözés és biztonság |
||
|
5. Ipar, energia, építőipar |
||
|
6. Mezőgazdaság és halászat |
||
|
7. Tudományos alapkutatás |
||
|
8. Biztonság környezetés a természeti erőforrások |
||
|
9. Közlekedés, útlétesítmények, hírközlés |
||
|
10. A természeti katasztrófák veszélyhelyzeteinek és következményeinek megelőzése, felszámolása |
||
|
11. Oktatás |
||
|
12. Kultúra és művészet |
||
|
13. Egészségügy |
||
|
14. Szociálpolitika |
||
|
15. Államadósság-szolgálat |
||
|
16. Egyéb ráfordítások |
||
|
beleértve: |
||
|
Pénzügyi segítségnyújtás más kormányzati szintek számára |
||
|
17. Célzott költségvetési források kiadásai |
||
|
Összes kiadás |
A szövetségi költségvetés sajátossága, hogy ebből a költségvetésből finanszírozza a nemzeti védelmi kiadásokat, a nemzetközi tevékenységeket és az alapkutatást. A szövetségi költségvetés a nemzeti kiadások 100%-át védelmi és nemzetközi tevékenységekre finanszírozza, 93%-át tudományos alapkutatásra, 76%-át bűnüldözésre, 89%-át vészhelyzetek és természeti katasztrófák következményeinek megelőzésére és reagálására.
A szövetségi költségvetés kiadásaiban a legnagyobb összeget a honvédelemre fordítják, a rendészeti és biztonsági kiadásokkal együtt, ezek teszik ki az összes költségvetési kiadás mintegy 1/3-át.
A második helyet (14%) a társadalmi és kulturális rendezvényekre fordított kiadások foglalják el. A nemzeti kiadások volumenében a felsőoktatás a szövetségi költségvetési alapok meghaladják a 90%-ot, a szakmai és a középfokú speciális oktatás- körülbelül 50%, szociálpolitika - körülbelül 50%, kultúra és művészet több mint - 20%.
A szövetségi költségvetés kiadásaiban a harmadik helyet az államadósság-szolgálatra fordított folyamatosan növekvő (több mint 9%) előirányzatok foglalják el.
A nemzetgazdasági ágazatok támogatásának költségei az összes kiadás mintegy 8%-át teszik ki. Ugyanakkor az ipar, energia, építőipar nemzeti kiadásaiban a szövetségi költségvetés kiadásai meghaladják a 40%-ot. Mezőgazdaság-- 30% felett.
A szövetségi költségvetés fontos eszköze a nemzeti alapok régiók közötti újraelosztásának. Következtében szövetségi adók A Régiók Pénzügyi Támogatási Alapot hoznak létre, és a szövetségi költségvetésből támogatásokat és támogatásokat osztanak ki az Orosz Föderációt alkotó szervezetek számára. 1997-ben transzferek, támogatások és szubvenciók, valamint kölcsönös elszámolások útján átutalt pénzeszközök formájában mintegy 70 billió jutott a régiókhoz. dörzsölés.
A költségvetés egy olyan fogalom, amely mind a gazdasági, mind a jogi valóságban létezik. Ez jelentősen eltérhet a jelentésétől. Ebben a cikkben közelebbről megvizsgáljuk az orosz szövetségi költségvetést. Nézzük meg, mi ez, mik a bevételei és kiadásai, hogyan készül a költségvetési tervezet és még sok más.
Gazdasági érzék
Ha az orosz költségvetést gazdasági kategóriaként tekintjük, akkor stabil nyilvános kapcsolatot fogunk látni. Vonjunk analógiát a pénzügyekkel. Ekkor a szövetségi költségvetés olyan társadalmi kapcsolat lesz, amely a készpénzes alap létrehozására és az állami hatóságok általi további felhasználására irányul.
Az orosz költségvetési bevételek szerkezetét több tényező határozza meg:
- Az Orosz Föderáció pénzügyi forrásokra van szüksége.
- Az orosz állam lehetőségei ezen erőforrások későbbi mozgósítására.
- A kormány gazdaságpolitikájának jellemzői.
A költségstruktúra valamivel egyszerűbb. Az állam funkciói határozzák meg.
A gazdasági gyakorlat az orosz költségvetést a makrogazdasági politika legfontosabb elemeként képviseli. Ő az, aki biztosítja mind a pénzeszközök felhalmozását, mind pedig azok későbbi elosztását.
Lehetőségek állami költségvetés közvetlenül érint számos makrogazdasági mutatót - a termelési és beruházási volument, a foglalkoztatási szintet, az ország lakosságának jövedelmét, árfolyam, kamatláb stb.
Itt megjegyezhető, hogy az orosz állami költségvetés nemcsak gazdasági kategória, hanem meglehetősen erős, hatékony politikai eszköz is.
A szövetségi költségvetés valójában az Orosz Föderáció pénzügyi terve. Mégpedig a gyűjtés és a további felhasználás terve pénzügyi források akik képesek biztosítani a kormányzati funkciók ellátását.
Jogi jelentés
Ha a jogi értelem felé fordulunk, a fogalom meghatározása már nem lesz ennyire tág. Itt az orosz költségvetés a törvény. Normatív aktus, amelyet a végrehajtó hatalom struktúrája alakít ki, hogy aztán a képviseleti (törvényhozó) testületek elfogadják.
Emlékeznünk kell arra is, hogy az Orosz Föderáció költségvetése az orosz költségvetési rendszer központi eleme is.
Jövedelem
Az orosz költségvetési bevételek két nagy csoportra oszlanak - nem adó jellegű és adó jellegű. A bevételek között szerepel az előző évi el nem költött pénzeszközök egyenlege is.
Nézzük meg részletesen a csoportokat. Oroszország éves költségvetésének adóbevételei:
- Szövetségi díjakés az Orosz Föderáció adójogszabályai által megállapított adók.
- Vámok, vámok és hasonló fizetések.
- Állami feladatok.
Oroszország éves költségvetésének nem adóbevételei:
- Az állami vagyon használatából származó nyereség.
- Értékesítési bevétel állami tulajdon.
- Az egységes vállalkozások bevételének egy része.
Ugyanakkor hazánkban a szövetségi költségvetés bevételeire a következők vonatkoznak:
- Az Orosz Föderáció Központi Bankjának nyeresége.
- Külgazdasági tevékenységből származó bevétel (külföldi gazdasági tevékenység).
- Különféle állami tartalékok és tartalékok értékesítéséből származó bevétel.
Érdemes megjegyezni, hogy az Orosz Föderáció költségvetési bevételei átruházhatók az azt alkotó jogalanyok költségvetésébe, valamint az önkormányzati költségvetésekbe. De csak az Orosz Föderáció költségvetéséről szóló törvény által jóváhagyott szabványoknak megfelelően idén.
Költségek
Most nézzük az orosz költségvetési kiadásokat:
- Biztosítva az elnök munkáját, a Szövetségi Gyűlés, a Központi Választási Bizottság, a Számviteli Kamara, valamint számos szövetségi kormányzati szerv tevékenységét, területi felosztások.
- A bírói szövetségi struktúra működése.
- Állami nemzetközi tevékenység végzése.
- Honvédelem, az ország biztonságának biztosítása, a védelemhez kapcsolódó iparágak átalakításának lebonyolítása.
- Támogatás alapkutatásés általában a tudományos és technológiai haladás.
- Kormányzati támogatás szállítás - vasúti, tengeri és légi.
- Az atomenergia állami támogatása.
- Vészhelyzetek és természeti katasztrófák következményeinek felszámolása szövetségi szinten.
- A világűr feltárása, használata.
- Az állami tulajdon kialakulása.
- Költségvetésen kívüli kompenzáció állami pénzeszközök szerinti finanszírozáshoz kötött állami nyugdíjak és ellátások kifizetésére fordított kiadások, egyéb szociális kifizetések Orosz törvényhozás.
- Statisztikai hivatalos számvitel.
- Szövetségi befektetési programok.
Ma az orosz költségvetésnek három fő kiadási tétele van:
- 20% - az ország államadósságának kiszolgálása.
- 19% - honvédelmi kiadások.
- 15,6% - egyéb szintű állami költségvetések pénzügyi támogatása.
Tartalékalapok
Amikor az orosz költségvetés kialakításáról beszélünk, érdemes megemlíteni a tartalékalapokat. Nemcsak a szövetségi tervezés során hagyják jóvá, hanem a költségvetések minden szinten történő létrehozásakor is. Eszik fontos szabály. A Szövetségi Költségvetési Tartalékalap volumene nem haladhatja meg a folyó év összes kiadásának 3%-át.
Mutassunk be további fontos kijelentéseket:
- Az ország alatti költségvetések tartalékalapjának nagyságát törvényhozó szerveik határozzák meg a következő pénzügyi év költségvetési projektjének jóváhagyásakor.
- A tartalékalapokat csak a váratlan kiadások fedezésére használják fel. Például vészhelyzeti és mentési munkákra költik a veszélyhelyzetek következményeinek felszámolására.
- Az ezekből az alapokból származó pénzeszközök elköltésének eljárását az Orosz Föderáció kormánya határozza meg.
- A következő pénzügyi év szövetségi költségvetésének tervezése mindig magában foglalja az Orosz Föderáció elnökének tartalékalapjának összetételébe való felvételét. Mérete nem haladja meg az ország teljes költségvetésének 1%-át.
- Készpénz ebből a tartalékalapból a kormány előre nem látható kiadásait, valamint az elnöki rendeletek végrehajtásával kapcsolatos kiadásokat finanszírozzák.
- Elfogadhatatlan, hogy az elnöki tartalékalapból származó megtakarításokat a következőkre pazarolják: népszavazások, választások, valamint az orosz államfő tevékenységének tudósítása.
Az Orosz Föderáció költségvetési tervezete
Az orosz költségvetés szerkezetét a tervezet mutatja be, amelyet minden pénzügyi évre összeállítanak. Ezt kizárólagos előjognak tekintik orosz kormány. A munka 10 hónappal a következő pénzügyi év kezdete előtt kezdődik.
Az orosz költségvetés tervezetének alapja egy sor dokumentum:
- Költségvetési üzenet az elnök nevében.
- Az ország gazdasági és társadalmi fejlődésének előrejelzése a következő évre.
- Mind az adó-, mind a fő vektorok költségvetési politika következő év.
- Az Orosz Föderáció teljes területére vonatkozó összevont pénzügyi mérleg előrejelzése a következő évre vonatkozóan.
- Fejlesztési tervek állami szektor gazdaság.
A következő szakasz a költségvetési tervezet tényleges elkészítése. Ez két szakaszban történik.
Az összeállítás első lépése
Az első szakaszban már alaposan átgondolták az orosz költségvetés végrehajtását. Az előrejelzési terv alapján alakulnak ki annak legfontosabb jellemzői.
Ez a szakasz több részszakaszra osztható:
- A Gazdasági Minisztérium előrejelzési tervet dolgoz ki az állam fejlődésére, amely tartalmazza a főbb makrogazdasági mutatókat.
- Ezen előrejelzési terv felülvizsgálata és az orosz kormány általi jóváhagyása.
- A jövőbeni projekt főbb jellemzőinek kidolgozása a Pénzügyminisztérium által (a fent említett terv alapján). Ebben az alszakaszban az összes kiadási tétel már fel van osztva a funkcionális osztályozás szakaszaira.
- Az ország kormánya jóváhagyja a kialakított költségvetési jellemzőket. A Pénzügyminisztériumnak pedig ki kell küldenie a terveket a szövetségi osztályoknak és minisztériumoknak. Ez utóbbiak a megadott információk alapján előre elosztják a pénzeszközöket bizonyos címzettek között. A Pénzügyminisztériumnak a következő pénzügyi évre vonatkozóan is értesítenie kell az állami szerveket a költségvetés közötti kapcsolatok kialakításának módjáról.
Az összeállítás második lépése
Oroszország rubelben kifejezett költségvetését a kidolgozás ezen szakaszában kell meghatározni. Itt már zajlik a kötetelosztás pénzügyi források funkcionális részletes besorolás szerint. A projektnek meg kell felelnie a gazdasági és szakosztályi besorolásoknak is. Az alszakaszok itt a következők:
- A költségvetési kiadások Pénzügyminisztérium általi kialakítása a három fenti átrendezett besorolás szerint (funkcionális, osztály, gazdasági).
- A tervezett költségvetési kiadások egyeztetése más minisztériumokkal és kormányhivatalokkal. Ha egyeztetetlen kérdések merülnek fel, azokat a kormány tárcaközi bizottsága oldja meg.
Az Orosz Föderáció következő évi költségvetésének kidolgozása és jóváhagyása legkésőbb ez év július 15-én fejeződik be. Ezzel párhuzamosan be kell fejezni a törvénytervezetek kidolgozását, amelyek elfogadását a költségvetés tervezésénél figyelembe veszik. Ez a szövetségi törvény minimális méretek nyugdíj kifizetések és bérek.
Felülvizsgálat és jóváhagyás
Az Orosz Föderáció kormánya által készített költségvetési tervezetet az Állami Duma megvizsgálja, majd jóváhagyja. Ehhez az építményhez legkésőbb ez év augusztus 15-én 23.59-ig kell megérkeznie. Egyben biztosított az orosz elnöknek referenciaként.
Az Orosz Föderációban a költségvetési tervezetet négy olvasatban tárgyalják.
Első olvasmány
A felülvizsgálat során a következő történik:
- Szóba kerül a költségvetés fogalma.
- Figyelembe veszik Oroszország társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzését.
- Szóba kerülnek az adó- és költségvetési politika főbb irányai.
- Külső hitelfelvételi programok tervezetét fontolgatják.
Második olvasat
Az ország szövetségi költségvetésének kiadásait funkcionális besorolásuk szakaszai hagyják jóvá. Ez csak az első olvasatban jóváhagyott kiadási főösszeg határain belül valósul meg.
Harmadik olvasmány
A kiadások összegét a funkcionális besorolás alszakaszai hagyják jóvá. Ez is csak a korábban elfogadott kiadások teljes összegének határain belül történik.
Negyedik olvasmány
Ezután a projekt a Szövetségi Tanács elé kerül megfontolásra. Csak elfogadni vagy elutasítani tudja. Módosítások és változtatások nem megengedettek.
Az Orosz Föderáció költségvetésének elfogadása többlépcsős eljárás. Maga a költségvetés meglehetősen összetett szerkezet, a következő pénzügyi év kormányzati bevételeinek és kiadásainak kombinációja.
Orosz Föderáció. Ezt a kormány dolgozta ki, és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése hagyta jóvá szövetségi törvény formájában. Kifejezi gazdasági kapcsolatok, közvetítve a felhalmozási, elosztási és felhasználási folyamatot pénzalap Oroszország.
Felülvizsgálat és jóváhagyás
A jelentés elkészítése és elfogadása
A költségvetés végrehajtásának eredményei alapján elfogadásra kerül a szövetségi törvény, amely a bevételek, kiadások és a hiány finanszírozási forrásainak tényleges mutatóit tartalmazza.
Szövetségi költségvetés szerkezete
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Változástörténet
2000-2005 között kiadások kormányközi transzferek a leggyorsabb ütemben nőtt (a regionális és önkormányzati költségvetés saját bevételeinek csökkentése és ezen alapok szövetségi központon keresztüli újraelosztása, valamint az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjába történő pénzeszközök hiányának fedezésére történő átcsoportosítása miatt), valamint a közigazgatásra és a biztonságra fordított kiadásokat. Ez az államapparátus növekedésével is magyarázható (2005-ben a Rosstat adatai szerint a közalkalmazottak száma 11%-kal, azaz 143 ezer fővel nőtt Az útépítési kiadások relatíve csökkentek, gazdasági fejlődés, valamint a kamatkiadások (vagyis a külső adósság kiszolgálása).
Természeti erőforrásokból származó bevételek
A világ egyik legnagyobb olaj- és gáztermelő országaként Oroszország jelentős bevételhez jut erőforrásai felhasználásából, ezek egy részét a költségvetési rendszer adók és illetékek formájában. A roham mértéke azonban idővel változott. Tehát egy nagyszabású adóreform A 2000-es években Oroszországban bevezetve gyökeresen megváltozott a nyersanyagágazat adóztatási rendszere: átalakították az exportvámok mechanizmusát és bevezették az ásványi kitermelési adót, amely lehetővé tette a kőolaj és gáz bérleti díjának növelését. az állami költségvetést a 2000. évi 40% alattiról 2005-ben 84%-ra.
Ugyanakkor jelenleg a természeti erőforrások használatára kivetett adók több mint 98%-a és a külgazdasági tevékenységből származó összes bevétel 100%-a (beleértve az olaj-, kőolajtermék-exportvámokat stb.) a szövetségi költségvetésbe kerül, ill. nem a regionálisaknak. Ezért a „nyersanyagból” származó bevételek aránya a szövetségi költségvetésben viszonylag magas a konszolidált költségvetés azonos részarányához képest (beleértve a szövetségi költségvetésen kívül az összes regionális költségvetést és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését). Így, ha a 2008-as szövetségi költségvetés az olaj- és gázbevételek 50%-át tette ki, akkor ugyanez a szám az azonos év konszolidált költségvetésében valamivel több, mint 30%.
A 2011-es költségvetés 105 dolláros hordónkénti olajáron alapult.
2013 óta hivatalosan is életbe lépett az úgynevezett költségvetési szabály, amely a kiadások maximális mértékét határozza meg. költségvetés olajárak alapján.
Egyes becslések szerint az olajár 2015-ös esése előtt az energiaexport (olaj, gáz stb.) az orosz költségvetési bevételek mintegy felét tette ki.
Dohányfogyasztással kapcsolatos költségek
Összességében az alacsonyabb munkatermelékenység miatti dohányzásból eredő közvetett veszteségek (meg nem erősített információk), valamint a dohányosok rokkantságából eredő többletveszteségek összességében az összevont költségvetés egészségügyi kiadásainak 21,59%-át teszik ki.
A dohányzásból származó gazdasági veszteség körülbelül 3% Oroszország GDP-je.
Költségvetési átláthatóság
által összeállított költségvetési átláthatósági (nyitottsági) rangsorban Nemzetközi A Költségvetési Partnerség (IBP) Oroszország a 15. helyen állt a világon (100 vizsgált ország közül) 2017 végén. Az IBP rámutat, hogy az orosz kormány jelentős információkkal látja el a közvéleményt a költségvetésről, ugyanakkor kevés a lehetőség, hogy a nyilvánosság részt vegyen a költségvetésben. költségvetési folyamat.
2019-ben az újságírók megemlítették az Orosz Föderáció állami költségvetésének minősített részének növekedését: például a 2020-as dokumentumban a kiadások teljes összegének 17% -ának kiadásai vannak elrejtve.