Կրթության ֆինանսավորման աղբյուրները: Կրթության պետական \u200b\u200bֆինանսավորում

Ներածություն

Ռուսաստանի Դաշնությունում տիրող սոցիալ-տնտեսական իրավիճակը խնդիր է դնում նոր մոտեցումներ մշակել ուսումնական հաստատություններին ռեսուրսների աջակցության ձևավորման գործում: Գործնականում, համայնքապետարանների մեծամասնությունը ի վիճակի չէ հաղթահարել իրենց պարտականությունները համապարփակ դպրոցի ֆինանսավորման գործում: Այս հանգամանքները պահանջում են ընդհանուր վերանայման ոլորտում առկա ֆինանսական մեխանիզմի տարրերի լուրջ վերանայում և փոփոխություն, ֆինանսավորման սկզբունքներ, ֆինանսական կառավարման գործելակերպի կատարելագործում և կրթական հաստատությունների համար բազմաբնույթ ալիքի ֆինանսավորման նոր համակարգի ձևավորում: Նախկինում կրթության համակարգի ֆինանսավորումը հիմնված էր պետության գաղափարախոսության վրա, որը ճանաչում էր միայն երկրի ֆինանսական ռեսուրսները պետության բաշխելու մեխանիզմը `իր հիմնական սոցիալ-տնտեսական գործառույթները կատարելու համար:

Ֆինանսական ռեսուրսների բաշխման հարցում պետության դերի փոփոխությունը, ուսումնական հաստատությունների մակարդակով առկա դրամական հոսքերի ուղղությունը կօգնի համակարգում ճգնաժամից խուսափելուն, տարբեր կրթական հաստատությունների միջև ֆինանսական ռեսուրսների բաշխման արդյունավետության բարձրացմանը, ինչը կդարձնի հանրակրթությունը ավելի մատչելի և որակյալ:

Այս պահի դրությամբ, մեր կարծիքով, չկա հստակ ձևակերպված հասկացություն ՝ ուսումնական հաստատությունները ֆինանսավորելու և կառավարման մեխանիզմ ստեղծելու վերաբերյալ, օրենսդրական դաշտում կան բազմաթիվ հակասություններ: Քննարկվող խնդրի տեսական և մեթոդական կողմերի անբավարար մշակումը որոշում է այս թեմայի արդիականությունը:

1 . Ռուսաստանի Դաշնությունում կրթության արդիականացման ֆինանսական ասպեկտները

1.1 հանրակրթության համակարգի ֆինանսավորման մեխանիզմ. Բնությունն ու առանձնահատկությունը

Կրթության տնտեսությունը, որպես տնտեսական գիտելիքների հատուկ ճյուղ, զարգացավ միայն XX դարի 60-ականների վերջին: Հենց այս ժամանակ էր, որ կրթության զարգացման տնտեսական հարցերը գտնվում էին իշխող և գործարար շրջանակների ուշադրության կենտրոնում, քանի որ այս տարիներին կրթությունը սկսեց գործել որպես երկարաժամկետ տնտեսական աճի և հասարակության սոցիալական արդիականացման կարևորագույն գործոններից մեկը:

Կրթական համակարգում ֆինանսատնտեսական հարաբերությունների խնդրի տարաբնույթ կողմերը տարբեր տարիներին ուսումնասիրվել են օտար և հայրենի գիտնականների կողմից: Այնուամենայնիվ, հանրակրթության համակարգի ֆինանսավորման մեխանիզմի գիտական \u200b\u200bև մեթոդական հիմնավորումը, չնայած աշխատանքների մեծ թվին, ներկայացվում է անս համակարգված և վատ ուսումնասիրված է կրթության զարգացման փոփոխվող հայեցակարգի համատեքստում: Կրթական ծառայությունների մատուցման ժամանակակից կազմակերպչական և ֆինանսական մեխանիզմն այսօր պահանջում է զգալի ճշգրտում:

Մինչ օրս բյուջետային միջոցները կրթության աջակցության ծախսերի ֆինանսական աջակցության հիմնական աղբյուրն են ոչ միայն Ռուսաստանում, այլև աշխարհի շատ երկրներում (Գերմանիա, Ֆրանսիա, Շվեդիա, Մեծ Բրիտանիա և այլն), մինչդեռ կրթության համար պետական \u200b\u200bֆինանսավորման մասշտաբները հանդես է գալիս որպես երկրի քաղաքականությունը բնութագրող հիմնական ցուցիչներից մեկը: ֆինանսավորել կրթության դրամավարկային տնտեսությունը

Կրթության համակարգի ֆինանսավորման կազմակերպման գործընթացը կարող է ներկայացվել որպես հաջորդական շղթա, որը բաղկացած է երեք բլոկից.

բյուջեի ֆինանսավորման չափի որոշումը.

բյուջեի ֆինանսավորման համակարգի կազմակերպում.

բյուջետային ծախսերի հաշվետվությունների համակարգի կազմակերպում:

«Կրթության մասին» ՌԴ օրենքը սահմանում է, որ մի երկրի քաղաքացիների համար պետական \u200b\u200bերաշխիքների ամբողջական պետական \u200b\u200bև մասնագիտական \u200b\u200bկրթություն ստանալու պետական \u200b\u200bերաշխիքների հիմքը կրթության պետական \u200b\u200bև համայնքային ֆինանսավորումն է:

Մինչև 1990-ականների սկզբը կրթական հաստատությունների և ընդհանուր առմամբ կրթության համակարգի ֆինանսավորումը բնութագրվում էր հարաբերական կայունությամբ: Ֆինանսական ռեսուրսների ստացման և ծախսման տեխնոլոգիան համեմատաբար պարզ էր:

Երկրի տնտեսությունը կառավարման շուկայավարման սկզբունքներին անցնելուն `ուսումնական հաստատություններին ֆինանսական աջակցության կազմակերպման գործընթացում, ըստ էության, տարբերվել են շուկայական մոտեցումները: Կրթության համակարգի նոր ֆինանսական մեխանիզմը, նախևառաջ, բնութագրվում է ուսումնական հաստատությունների բյուջետային ֆինանսավորման համադրությամբ `վճարովի կրթական ծառայությունների և ինքնաֆինանսավորման այլ աղբյուրների զարգացման միջոցով:

Միևնույն ժամանակ, դաշնային և տարածաշրջանային (տեղական) մակարդակներում կրթական ստանդարտի բյուջետային ֆինանսավորման սկզբունքը կյանքի կոչելու համար հիմնականը `կրթության բնագավառում բյուջետային լիազորությունների բաշխման հարցը լուծելն է և ինչ համամասնությամբ պետք է տրամադրվի ֆինանսավորումը:

Այստեղ, տարբեր մակարդակներում իշխանությունների միջև ծախսային լիազորությունները տարբերելու չափանիշները հետևյալն են.

) Դուստր ձեռնարկությունայն լիազորությունների առավելագույն հարևանությունը, որոնք իրականացնում են ծախսային իրավասությունները համապատասխան բյուջետային ծառայությունների սպառողներին:

) Տարածքային համապատասխանություն.ծախսային լիազորություններ իրականացնող մարմնի և համապատասխան բյուջետային ծառայությունների սպառման գոտու առավելագույն համընկնում:

) Արտաքին էֆեկտներ.որքան բարձր է հասարակության հետաքրքրությունը, որպես ամբողջություն, ծախսային լիազորությունների իրականացման, ceteris paribus- ի նկատմամբ, դրանք պետք է նշանակվեն ավելի բարձր մակարդակի իշխանություն:

) Տարածքային տարբերակման էֆեկտը.ինչքան բարձր լինեն բյուջետային ծառայությունների արտադրության և սպառման տարածաշրջանային և տեղական տարբերությունները, ceteris paribus- ը, բյուջետային համակարգի ավելի ցածր մակարդակներում, դրանք պետք է ապահովվեն:

) Մասշտաբի տնտեսություններ.բյուջեի ծախսերի համակենտրոնացումը, ceteris paribus- ը, նպաստում է բյուջեի խնայողություններին:

Բյուջեի գործընթացի ապակենտրոնացման կապակցությամբ փոխվել է կրթության ֆինանսավորման սխեման: Ֆինանսավորման հիմնական աղբյուրը ծավալի առումով տեղական բյուջեն է `կրթության ծախսերի 60% -ը: Միևնույն ժամանակ, կրթության կառավարման դաշնային մարմինները չունեն ակտիվ ազդեցության լծակներ ՝ դաշնային աջակցության ֆոնդի ձևավորման վրա այն կազմակերպությունների համար, որոնցից սուբսիդավորվում են մարզերը:

Կրթության ոլորտը բնութագրվում է առանձնահատկությամբ ֆինանսական մեխանիզմ .

Ռուսաստանի Դաշնության կրթության համակարգի ֆինանսավորման մեխանիզմի ֆինանսավորման մեխանիզմի և դրա գործունեության հետ կապված խնդիրների գիտական \u200b\u200bուսումնասիրություն կատարելու համար անհրաժեշտ է հաշվի առնել վերլուծության մեջ օգտագործված հայեցակարգային ապարատներն ու կատեգորիաները, քանի որ դա հնարավորություն կտա առավել հստակ ձևակերպել կրթական գործունեության մեջ առկա խնդիրները և մանրամասն վերլուծել կրթական համակարգի ֆինանսավորումը:

Հիմք ընդունելով ֆինանսավորման հիմնախնդիրներին վերաբերող գիտական \u200b\u200bհայացքների ուսումնասիրության արդյունքների հիման վրա ՝ մենք ձևավորում ենք հանրակրթության համակարգի ֆինանսավորման մեխանիզմի բնորոշումը ՝ որպես ուսումնական հաստատությունների և ուսումնական մարմինների կողմից ֆինանսական ռեսուրսների ստեղծման, բաշխման և օգտագործման, ֆինանսական ռեսուրսների ստեղծման, բաշխման և օգտագործման մի շարք պայմաններ, ձևեր և մեթոդներ, որպեսզի ապահովվի պետական \u200b\u200bհանրակրթական ստանդարտի կատարումը և բավարարի ֆիզիկական և իրավաբանական անձինք:

Հանրակրթության համակարգի շրջանակներում ֆինանսական մեխանիզմը ներառում է չորս փոխկապակցված տարր ՝ ֆինանսական մեթոդներ, ֆինանսական լծակներ, ֆինանսական գործիքներ, որոնք ապահովում են ենթահամակարգերը (իրավական, կարգավորող, տեղեկատվական, տեխնոլոգիական, կադրային):

Ֆինանսական մեթոդների ներքո ամենաշատը հասկացվում են որպես տնտեսական հարաբերությունների վրա ֆինանսական հարաբերությունների ազդեցության ձևեր: Ֆինանսական մեթոդներն աշխատում են երկու ուղղություններով ՝ ֆինանսական ռեսուրսների տեղաշարժի կառավարման և շուկայի հարաբերությունների միջոցով, որոնք կապված են ծախսերի և արդյունքների համեմատության, նյութական խթանների և միջոցների արդյունավետ օգտագործման համար պատասխանատվության հետ:

Ֆինանսական լծակներն այն ցուցանիշներն են, որոնց միջոցով կառավարման առարկան ազդում է դրամական միջոցների հոսքերի վրա. Հանրակրթական ուսումնական հաստատության շահույթ, հանրակրթական ուսումնական հաստատության եկամուտ, մեկ ուսանողի համար ստանդարտ, նորմ, սակագներ, մաշվածություն, ֆինանսական պատժամիջոցներ, վարձավճար, հարկեր, զեղչ (զեղչ), գին հանրակրթության ծառայություններ, վճարման ձևեր, վարկերի տեսակներ:

Օրենքով բյուջեի ֆինանսավորման մեխանիզմ ուսումնական հաստատությունները սահմանվում են Ռուսաստանի Դաշնության «Կրթության մասին» օրենքի 4-րդ գլխում, հոդ. 41:

ուսումնական հաստատության գործունեությունը ֆինանսավորվում է նրա հիմնադրի կողմից `նրանց միջև կնքված համաձայնագրի համաձայն: Հիմնադրամի և ուսումնական հաստատության միջև ձեռք բերված պայմանավորվածության համաձայն, վերջինս կարող է գործել ինքնաֆինանսավորման հիմունքներով.

ուսումնական հաստատությունների ֆինանսավորումը իրականացվում է պետական \u200b\u200b(ներառյալ գերատեսչական) և տեղական ֆինանսավորման ստանդարտների հիման վրա, որոնք որոշվում են յուրաքանչյուր ուսանողի համար, աշակերտ յուրաքանչյուր ուսումնական հաստատության տիպի, տեսակի և կարգի:

ուսումնական հաստատությունների դաշնային ֆինանսավորման ստանդարտները տարեկան սահմանվում են դաշնային օրենքով, ընդունվում են հաջորդ տարվա դաշնային բյուջեի մասին օրենքին զուգահեռ և ընդունվում են նվազագույն ընդունելի (ինչը, ի դեպ, չի կատարվում);

տարածաշրջանային և տեղական ֆինանսավորման ստանդարտները պետք է հաշվի առնեն ուսումնական հաստատության առանձնահատկությունները և բավարար լինեն ուսումնական գործընթացի և շենքերի, կառույցների և ուսումնական հաստատության ստանդարտ սարքավորումների հետ կապված `տվյալ տարածքում գործող ընթացիկ միջին ծախսերը հոգալու համար.

պետական \u200b\u200bև համայնքային ուսումնական հաստատությունների ֆինանսավորման սխեման որոշվում է համապատասխան տեսակի և տեսակների ուսումնական հաստատությունների վերաբերյալ մոդելային կանոնակարգերով:

Ֆինանսավորման խնդիրներ

Մեզ թվում է, որ հետևյալ իրավիճակները ստեղծում են ամենամեծ դժվարությունները, որոնց լուծումը կօգնի բարելավել իրավիճակը կրթության համակարգի ֆինանսավորման մեջ.

ծախսային լիազորությունների տարբերակումը, այսինքն. տարբեր մակարդակներում իշխանությունների իրավունքներն ու պարտականությունները `իրավական կարգավորման, ֆինանսական ռեսուրսների տրամադրման և բյուջետային ծառայությունների ֆինանսավորման (տրամադրման կազմակերպման) առումով: Այն պետք է հիմնված լինի դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական իշխանությունների միջև իրավասության բաժնի վրա ՝ ըստ տնտեսական դասակարգման հիմնական ծախսային կետերի.

բնակավայրերի քաղաքապետարաններին փոխանցել սոցիալական ենթակառուցվածքները ֆինանսավորելու համար նրանց գերակշիռ պարտավորություններից: Որպես կանոն, համայնքային բյուջեները սուղ են, ինչը ակնհայտորեն դատապարտում է աղքատության սոցիալական օբյեկտները.

տեղական ինքնակառավարման մարմինների անկախության կրճատում բյուջեի միջոցների ծախսման գործում: Ուսումնական հաստատությունները տեղադրված են հատկացված միջոցների նախատեսված օգտագործման խիստ շրջանակներում, մինչդեռ նրանք տնտեսական դասակարգման հոդվածների համաձայն ստացված միջոցների հաստատված բյուջեում վերաբաշխման հնարավորություն չունեն, քանի որ այդ շարժումները կարգավորող մարմինները համարում են դրանց չարաշահում.

տեղական ինքնակառավարման մարմինների ղեկավարների, ինչպես նաև հանրակրթական և նախադպրոցական ուսումնական հաստատությունների ղեկավարների կախվածության տրամադրության ամրապնդում: Այս իրավիճակը պայմանավորված է կիրառվող հարկային օրենքներով: Անհրաժեշտ է վերանայել ուսումնական հաստատությունների արտաբյուջետային միջոցների հարկման մեխանիզմը.

որակյալ առաջնորդության բացակայություն;

պետական \u200b\u200bոլորտում ցածր աշխատավարձերը (աշխատավարձ ուսուցիչների, ուսուցիչների, գրադարանավարների, բժիշկների և այլն): Շուկայական տնտեսության մեջ բարձր աշխատավարձը գիտության պահանջարկի հիմնական գործոնն է և գիտատեխնիկական առաջընթացի բարձր տեմպերը.

բյուջետային հիմնարկների ներկայիս կարգավիճակի անորոշությունն ու ներքին անհամապատասխանությունը: Մի կողմից պետությունը կրում է օժանդակ պատասխանատվություն իրենց պարտավորությունների համար և պետք է ներառի դրանց արտաբյուջետային միջոցները բյուջեի եկամուտների և ծախսերի մեջ, մյուս կողմից ՝ բյուջետային հիմնարկները, գրեթե առանց սահմանափակումների, կառավարում են արտաբյուջետային ֆոնդերը ՝ ունենալով «զուգահեռ» նախահաշիվ: Արդյունքում, նրանցից ոմանք ծայրաստիճան հարուստ են, քանի որ, որպես կանոն, հիմնական ղեկավարները չեն ճշգրտում հաշվարկները `կախված իրենց իրավասության տակ գտնվող բյուջետային հիմնարկներից ստացված գումարի չափից, իսկ մյուսները գործնականում անգործունակ են, զուտ բյուջեի ֆինանսավորման բացակայության պատճառով, կատարել իրենց գործառույթները . Միևնույն ժամանակ, ոմանց համար բյուջետային կառույցների ռեժիմը շատ մեղմ է, մյուսների համար ՝ չափազանց կոշտ:

Այս խնդիրը լուծելու համար նախատեսվում է պահպանել բյուջետային հիմնարկների կարգավիճակը միայն նրանց համար, ովքեր իսկապես կարիք ունեն վարչական վերահսկողության և գնահատված ֆինանսավորման:

անհրաժեշտ է, որ մարզային իշխանությունները տեղական ինքնակառավարման մարմինների ղեկավարների և շահագրգիռ այլ գերատեսչությունների ղեկավարների հետ միասին վերլուծեն ուսումնական հաստատությունների ցանցը օպտիմալացնելու անհրաժեշտությունը `կրթության որակի մատչելիության համար պայմաններ ստեղծելու համար, ինչպես նաև գնահատեն մարզերում ուսումնական հաստատությունների պլանավորման և ֆինանսավորման նորմատիվ մեթոդին անցնելու հնարավորությունը, միաժամանակ ակտիվացնելով ղեկավարների գործունեությունը ուսումնական հաստատություններ, կառավարության և ինքնակառավարման տնտեսական և ֆինանսական ծառայություններ:

Վերոնշյալ հարցերը վերաբերում են սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության մեջ սխալ հաշվարկների հաղթահարմանը:

1.2 Շուկայական տնտեսության մեջ կրթական հաստատությունների ֆինանսավորման մեխանիզմի մշակման հայեցակարգը

Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2001 թվականի դեկտեմբերի 29-ի թիվ 1756-ռ որոշմամբ հաստատված Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության Վերապատրաստման Ժամկետի Մինչև 2010 թվականը, նախատեսվում էր ամբողջությամբ վերականգնել պետության պատասխանատվությունը հանրակրթության ոլորտում, որը համարվել է ազգային տնտեսության գերակա ոլորտ:

Արդիականացման ծրագրի իրականացման փորձը ի հայտ եկավ նախնական հայեցակարգում առկա մի շարք լուրջ խնդիրներ, ինչպես նաև հիմնախնդիրներ որոշ հիմնական բարեփոխումների իրականացման հետ: Չնայած Ռուսաստանի Դաշնությունում հանրակրթության ֆինանսավորման նոր մեխանիզմների մշակման և ներդրման Նախագահի գլխավոր գործին, այն լուծելու ուղղությամբ ձեռնարկված մարզերի փորձը ցույց է տալիս, որ բարեփոխումների այս ոլորտի իրականացման մեկ պարզ միջոց դեռևս չի գտնվել: Ֆինանսների անբավարարության հետ կապված մշտական \u200b\u200bխնդիրները հանգեցրել են չլուծված խնդիրների կուտակմանը ամբողջ կրթական համակարգում: Դրանցից առավել սուրներից են ՝ դպրոցների նորոգում և վերակառուցում, ուսուցիչների ցածր աշխատավարձ, կրթության բովանդակության թարմացում:

Ներկայումս չեղարկվել են կրթության գերակայության բազմաթիվ պետական \u200b\u200bերաշխիքներ: Հոդված Ռուսաստանի Դաշնության «Կրթության մասին» օրենքի 40-րդ հոդվածը ուժը կորցրած է ճանաչվում, ինչը բացասաբար է անդրադառնում հանրակրթության համակարգի վիճակի վրա:

Կրթության պետական \u200b\u200bբյուջեի ֆինանսավորման անհրաժեշտությունը որոշվում է կրթական ծառայությունների ՝ որպես հանրային արտադրանքի հատկությունների, դրանց դերի վերաբերյալ երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման մեջ, բայց միևնույն ժամանակ անհրաժեշտ է գտնել շուկայական մեխանիզմների օպտիմալ համադրություն պետական \u200b\u200bկրթական քաղաքականության հետ: Հետևաբար, մեր կարծիքով, գերակա երեք ոլորտները պետք է դառնան հատկապես արդիական ՝ հանրակրթական ուսումնական հաստատությունների ֆինանսավորման մեխանիզմի մշակման հայեցակարգը կառուցելիս.

բյուջետային հատկացումների ավելացում և կարգավորող ֆինանսավորմանը անցում.

արտաբյուջետային եկամուտների աճը և դրանց օրինականացումը.

ֆինանսական ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետության բարձրացում:

Ներկա փուլում խորհուրդ է տրվում կրթության ղեկավարությանը տալ պետական-սոցիալական բնույթ `ծնողներին ներգրավելով հանրակրթության ֆինանսավորման գործընթացում կրթական ծառայությունների« գնման »միջոցով: Հիմնական ուսումնական ծրագիրը, պահպանելով ժամերը բաղադրիչներին բաժանելու սկզբունքը `դաշնային, տարածաշրջանային և դպրոցական բաղադրիչները, պետք է լրացվի« բնակչությանը վճարովի հանրակրթական ծառայություններ »բաղադրիչով: Սա խթան կհաղորդի հանրակրթական ծառայությունների քաղաքակիրթ շուկայի ձևավորմանը, թույլ կտա ուսումնական հաստատություններին լրացուցիչ միջոցներ ստանալ, ինչպես նաև կբարձրացնի հանրակրթության համակարգի սոցիալական և տնտեսական հետևանքները:

Հանրակրթության համակարգի ֆինանսավորման տարբեր տարբերակների ներդրման միջազգային պրակտիկայի վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ տնտեսապես զարգացած շատ երկրներում հանրակրթական հաստատությունների ֆինանսավորումը իրականացվում է բյուջեի հաշվին, ուսումնական ծառայությունների համար ուսանողական վճարների, անհատների և կազմակերպությունների նվիրատվությունների, հատուկ ֆոնդերում խնայողությունների տոկոսի և այլ աղբյուրների հաշվին: Զարգացած շուկայական տնտեսություններ ունեցող երկրներում հանրակրթության ֆինանսավորման և վարկավորման սխեմաների հիմնական մասնակիցները ուսանողներն են (հանրակրթական ծառայությունների սպառողներ) և պետությունը: Ուսանողների և նրանց ընտանիքների համար պետական \u200b\u200bֆինանսական աջակցությունը տրամադրվում է սուբսիդիաների, տարբեր կրթաթոշակների և վարկերի, հարկային արտոնությունների տեսքով: Առաջարկվում է օգտագործել այս մոտեցումը `Ռուսաստանում հանրակրթության զարգացման համար ֆինանսական ռազմավարություն մշակելիս:

Մենք հավատում ենք, որ հանրակրթության ոլորտում ժամանակակից ֆինանսական ռազմավարության էությունը պետք է կրճատվի «բյուջետային ռեսուրսների կառավարում (ծախսեր) կառավարումից» մինչև «արդյունքների վրա հիմնված բյուջետավորում» փուլային անցում (ծրագրային ուղղվածություն ունեցող բյուջետավորում): Սա, իր հերթին, ենթադրում է պետական \u200b\u200bսոցիալ-տնտեսական քաղաքականության առաջնահերթություններին համապատասխան բյուջետային ռեսուրսների առավել արդյունավետ օգտագործման պայմանների և նախադրյալների ստեղծում ՝ միջնաժամկետ հստակ ուղեցույցների շրջանակներում ընդլայնելով բյուջետային վարչարարների ինքնավարությունն ու պատասխանատվությունը: Արդյունքների վրա հիմնված բյուջետավորման մոդելը ենթադրում է հետևյալը. Բյուջեն ձևավորվում է հասարակական քաղաքականության նպատակների և պլանավորված արդյունքների հիման վրա: Ծախսերը հստակ կապ ունեն ուսումնական հաստատությունների գործառույթների, ծրագրերի, ծառայությունների, գործունեության հետ: Դրանք պլանավորելիս հիմնական ուշադրությունը պետք է տրվի բյուջետային ծրագրերի շրջանակներում վերջնական արդյունքների հիմնավորմանը `դրանց ձեռքբերման և սոցիալական նշանակության տնտեսական արդյունավետության տեսանկյունից: Առաջնահերթությունը տրվում է ներքին ակտիվ վերահսկողությանը, իսկ որոշումների կայացման պատասխանատվությունը փոխանցվում է ցածր մակարդակներին:

Այսօր առաջնային է որակյալ կրթության համակարգի զարգացումը: Սա որոշում է բյուջեի գործընթացում ներմուծման անհրաժեշտությունը `հաջորդ բյուջետային տարվա համար տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման մշակում և կանխատեսում, ինչպես նաև հայեցակարգային փաստաթղթեր, որոնք ուղղակիորեն կամ անուղղակիորեն ազդում են Օրենբուրգի շրջանի հանրակրթության ոլորտի ֆինանսավորման և որակի զարգացման վրա:

Դա կառավարման մարմիններին թույլ կտա ավելի հստակ ձևավորել ֆինանսական ռազմավարություն տարածաշրջանում, առանձին արդյունաբերության ոլորտում և կտա երկու ակնհայտ առավելություն ՝ կայունություն և կանխատեսելիություն, և դա կնպաստի հանրակրթության ոլորտում երկարաժամկետ ֆինանսական պլանավորման հաջող իրականացմանը:

1.3 Բյուջեի նորմատիվ ֆինանսավորում

Այսօր շատ երկրների համար բնորոշ բյուջետային խնայողությունների համատեքստում կա կրթության ֆինանսավորման համակարգերի բարեփոխում և արդիականացում, որոնք ուղղված են գտնել այս գործընթացի իրականացման ամենաարդյունավետ մոդելներն ու մեխանիզմները:

Ռուսաստանում սա նորմատիվ բյուջեի ֆինանսավորման ներդրումն է և կրթական հաստատություններին տնտեսական անկախության ապահովումը:

Տնտեսագետներից շատերը համակարծիք են, որ անհրաժեշտ է գտնել հանրակրթության համակարգի ֆինանսավորման պետական \u200b\u200bև մասնավոր աղբյուրների ռացիոնալ հարաբերակցությունը: Մենք հավատում ենք, որ հանրակրթության ծառայություններն ունեն ինչպես պետական, այնպես էլ մասնավոր ապրանքների հատկություններ: Վերջինս պետք է արտադրվի և տրամադրվի շուկայական հիմունքներով: Իսկ հանրակրթության պետական \u200b\u200bստանդարտը (կրթական ծառայությունների հանրային բաղադրիչը) պետք է ֆինանսավորվի պետական \u200b\u200bբյուջեից:

Պետական \u200b\u200bև մասնավոր կրթության ֆինանսավորման միջև օպտիմալ հավասարակշռության որոնումը շատ կարևոր խնդիր է դարձել բազմաթիվ երկրներում հանրակրթության համակարգի բարեփոխման գործում: Մի շարք երկրներում արտաբյուջետային աղբյուրների մասնաբաժինը կրթական հաստատությունների ֆինանսավորման մեջ կազմում է. Inապոնիայում ՝ 57%; ԱՄՆ-ում `52%; Կանադայում `39%; Մեծ Բրիտանիայում ՝ 38%:

Այս խնդրի վերաբերյալ առկա տեսակետների վերլուծությունը թույլ է տալիս զննել լրացուցիչ վճարովի կրթական ծառայությունների շուկայի ձևավորման կազմակերպչական և ֆինանսական կողմերը և կատարել հետևյալ եզրակացությունը: Ներկայիս պայմաններում կպահանջվի ուսման բեռի բաշխման էական վերանայում պետության և ձեռնարկության միջև, որը ապագա մասնագետի սպառողն է, ինչպես նաև ընտանեկան ֆոնդերը, որոնք կորոշեն հանրակրթության և մանկավարժական աշխատանքի իրական արժեքը:

Այսօր պետությունն իրականացնում է կրթության մատչելիության սկզբունքը, որը հասկացվում է որպես համընդհանուր կրթություն Ռուսաստանի քաղաքացիների համար: Այս սկզբունքը բնութագրում է որոշակի կրթական նվազագույնի ֆինանսավորում ՝ հիմնվելով մշակված պետական \u200b\u200bկրթական ստանդարտների վրա: Այն ամենը, ինչը դուրս է գալիս դրանց շրջանակից, պետք է ֆինանսավորվի այն լրացուցիչ հաճախորդների կողմից, ովքեր հետաքրքրված են լրացուցիչ կրթական ծառայություններ ստանալու համար:

Միևնույն ժամանակ, պետական \u200b\u200bֆինանսավորման մեխանիզմն աշխատում է հանրակրթության պետական \u200b\u200bստանդարտի առումով, իսկ շուկայի մեխանիզմը `սպառողի կողմից նախաձեռնված և պահանջված լրացուցիչ վճարովի ընդհանուր կրթության ծառայություններ: Օրենբուրգի մարզում նոր մեխանիզմի իրականացումը ենթադրում է, որ մինչև 2010 թվականը հանրակրթական հաստատությունների 90% -ը կտրվի անկախ տնտեսվարող սուբյեկտի կարգավիճակ: Հիմնական գաղափարը `ստեղծել մեխանիզմներ, որոնց միջոցով պետական \u200b\u200b(քաղաքային) ծառայությունները կարող են մատուցվել տարբեր իրավական ձևերի կազմակերպությունների:

Նման կազմակերպությունների մասնակցությունը պետական \u200b\u200b(քաղաքային) ծառայությունների մատուցման գործընթացում ենթադրում է բյուջետային գործիքների նոր փաթեթի ձևավորում, որոնցից հիմնականը ՝ նորմատիվ բյուջեի ֆինանսավորումը (NBF) և պետական \u200b\u200b(քաղաքային) սոցիալական կարգը:

NBF- ը ենթադրում է կազմակերպության ծախսերը հատուցել սպառողների հատուկ կատեգորիայի ստանդարտացված ծառայությունների մատուցման համար `վարչական կարգով հաշվարկված միասնական ստանդարտների համաձայն, ներառյալ հաստատված արդյունաբերության ստանդարտներին համապատասխան` պետական \u200b\u200b(քաղաքային) ծառայություններ մատուցելու համար ֆինանսական ծախսերի համար:

Պետական \u200b\u200b(քաղաքային) սոցիալական կարգի ներքո հասկացվում է հանրակրթության պետական \u200b\u200bստանդարտով սահմանված կրթական նվազագույնը, որը Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացին պետք է ստանա կրթական հաստատության անվճար ընտրության պայմաններով `պետական \u200b\u200bֆինանսավորմամբ ուսումնական գործընթացի կազմակերպման համար:

Մի շարք տարածաշրջաններում նորմատիվ բյուջեի ֆինանսավորման ներդրման դրական փորձի վերլուծությունը թույլ տվեց մեզ առաջարկել ալգորիթմ ՝ Օրենբուրգի շրջանում նորմատիվ բյուջեի ֆինանսավորման մոդելի ներդրման համար:

Բյուջեի նորմատիվ ֆինանսավորման համակարգի ձևավորումը հիմնված է հետևյալ հիմնական սկզբունքների վրա.

հաշվարկման միասնական մեթոդաբանություն;

հաշվի առնելով օրենսդրորեն հաստատված ստանդարտները բյուջեի նվազագույն անվտանգության (հանրային ծառայությունների արժեքը) և պետական \u200b\u200bսոցիալական նվազագույն ստանդարտների համար.

մեկ ծառայության համար ֆինանսական ծախսերի ստանդարտների հաշվարկ (որպես ստանդարտացման միավորի համար ծախսերի հավաքածու) - կրթության համակարգի համար `յուրաքանչյուր ուսանողի համար բյուջեի ֆինանսավորման ստանդարտների հաշվարկ:

Մեկ շնչի հաշվով ստանդարտներ օգտագործող ուսումնական հաստատությունների բյուջեները կազմելիս անհրաժեշտ է կիրառել հետևյալ ցուցանիշները.

ստանդարտ արժեքը յուրաքանչյուր ուսանողի համար `ըստ ծրագրի տեսակի և դասարանի մակարդակի,

այս ծրագրերի ուսանողների թիվը.

ուսումնական տարածքների պահպանման ծախսերը:

Ֆինանսական ռեսուրսները բյուջետային համակարգի մեկ մակարդակից մյուսը, ընդհանրապես մինչև հանրակրթական ուսումնական հաստատություն բերելը, պետք է իրականացվի բացառապես նշված ցուցանիշների համաձայն: Միևնույն ժամանակ, ուսումնական հաստատության ղեկավարը պետք է ինքնուրույն որոշի ստացված ռեսուրսների օգտագործման ուղղությունը և բյուջեի դասակարգման առարկաների համար գնահատական \u200b\u200bկազմի ՝ այս ուսումնական հաստատության նպատակներին և խնդիրներին համապատասխան:

Նման մեխանիզմը մի կողմից հնարավորություն է տալիս մեկ շնչին ընկնող նորմատիվ հիմունքներով բյուջե կազմել, մյուս կողմից ՝ այն ընդլայնում է ուսումնական հաստատության ղեկավարի իրավունքները, համապատասխանում է բյուջեի օրենսգրքին և չի հակասում գանձապետարանի բյուջեի կատարման սկզբունքներին: Այս մոտեցմամբ ձեռք է բերվում բյուջետային միջոցների առավել արդյունավետ օգտագործում:

Հանրակրթության ծառայությունների արժեքը Կառավարության կողմից առաջարկվում է յուրաքանչյուր քաղաքի և թաղապետարանի համար հաշվարկել յուրաքանչյուր ուսանողի համար `համաձայն բանաձևի.

Որտե՞ղ է i- րդ քաղաքապետարանում աշխատավարձի գների ստանդարտը `յուրաքանչյուր ուսանողի համար ընդհանուր կրթության պետական \u200b\u200bպետական \u200b\u200bստանդարտը իրականացնելու համար` ըստ դասի տեսակի (v) և դասարանների մակարդակի (մակարդակի):

I- րդ քաղաքապետարանում յուրաքանչյուր ուսանողի համար ուսումնական գործընթացը ապահովելու ծախսերի նորմը.

Մենք առաջարկում ենք NHA- ն ներառել ստանդարտի մեջ:

որտեղ - i- րդ քաղաքապետարանում ուսումնական հաստատությունների շենքերի պահպանման ծախսերի նորմը:

2. Ռուսաստանի տնտեսության մեջ դրամավարկային գործընթացների առանձնահատկությունները

Դրամավարկային քաղաքականությունը Կենտրոնական բանկի (ԿԲ) մի շարք միջոցառումներ է `դրամավարկային շրջանառության և վարկի բնագավառում` մակրոտնտեսական գործընթացի վրա ազդեցության վրա: Կարգավորման այս ձևի նպատակը տնտեսության հավասարակշռության և կայուն զարգացման հասնելն է:

Դրամավարկային մեթոդների առանձնահատկությունն այն է, որ իրենց օգնությամբ պետությունը ձգտում է ազդել հիմնականում համախառն մատակարարման վրա: Այս դեպքում ամենաակտիվ տարրը ներդրումների հետ կապված դրդապատճառների վրա ազդեցությունն (վարկի միջոցով) է: Համեմատության համար նշենք, որ ֆինանսական կարգավորման ամենաակտիվ կողմը ազդեցությունն է (ուղղակի և անուղղակի սուբսիդիաների միջոցով) հիմնականում համախառն պահանջարկի վրա:

Այս կարգավորող մեխանիզմի առարկաներն են կենտրոնական բանկը և գործարար (առևտրային) բանկերը:

Կենտրոնական բանկը դրամավարկային քաղաքականության շրջանակներում իրականացնում է երկու հիմնական գործառույթ.

· ազգային տնտեսությանը ապահովել լիարժեք դրամավարկային համակարգ, որը շուկայական ենթակառուցվածքների էական տարր է.

· ազդեցություն բիզնես բանկերի վարկային գործունեության վրա (ի շահ մակրոտնտեսական քաղաքականության):

Ռուսաստանում Ռուսաստանի Բանկի հիմնական գործառույթը միասնական պետական \u200b\u200bդրամավարկային քաղաքականության մշակումն ու իրականացումն է, որն ուղղված է ռուբլու կայունության պահպանմանը և ապահովմանը:

Համաձայն զարգացած շուկայական տնտեսություններ ունեցող երկրներում ընդունված օրենքների, Կենտրոնական բանկի գործունեությունը պետք է ուղղված լինի կառավարության տնտեսական քաղաքականության առաջադրանքների կատարմանը: Միևնույն ժամանակ, այս վարկային կենտրոնը կարող է ունենալ այլ կարգավիճակ ՝ կապված կառավարության հետ: Որոշ դեպքերում Կենտրոնական բանկը լիովին պատասխանատվություն է կրում, երբեմն այն ունի փոքր անկախություն, իսկ երբեմն էլ զբաղեցնում է բավականին ինքնուրույն դիրք:

Անկախության որոշակի աստիճան տրվում է կենտրոնական բանկին ՝ լիազորությունների տարանջատման սկզբունքի հիման վրա: Ինչպես ցույց է տալիս արևմտյան երկրների փորձը, հատուկ կարգավիճակը Կենտրոնական բանկին իրավունք է տալիս չհանդիսանալ պետության կամքի հեզ կատարող: Տնտեսական ծանր իրավիճակում կառավարությունը չի կարող պահանջել, որ վարկային կենտրոնը լուծի իր ֆինանսական խնդիրները `տրամադրելով լրացուցիչ քանակությամբ դրամական առաջարկ:

Օտարերկրյա պետությունների պրակտիկայում նշվում է, որ Կենտրոնական բանկի գործառնական անկախությունը, որպես կանոն, որոշում է առավել հաջողակ մակրոտնտեսական արդյունքները:

Դրամավարկային քաղաքականության գործիքներ

Կենտրոնական բանկը գործելով դրամական շրջանառության ոլորտում օգտագործում է տարբեր գործիքներ: Նրանց մեծ մասը անուղղակի բնույթ է կրում: Սա անալոգիա է տնտեսության մեջ պետական \u200b\u200bգործողությունների ընդհանուր սկզբունքների հետ: Այնուամենայնիվ, վարկային կենտրոնի որոշ գործողություններ կարող են իրականացվել ուղղակիորեն: Բաց շուկայի գործառնությունները Կենտրոնական բանկի համար շուկայավարման առավելագույն տարբերակն են, որն ազդում է տնտեսության վրա: Նպատակը, որը հետապնդվում է, տվյալ երկրում շրջանառության մեջ եղած գումարի չափն է կարգավորել: Առևտրային բանկերին արժեթղթերի վաճառքի ժամանակ դրանց մնացորդային մնացորդային պահուստները դուրս են բերվում: Արդյունքում շրջանառության մեջ գտնվող փողի առաջարկը կրճատվում է: Բիզնեսի արժեթղթերից արժեթղթերի գնման դեպքում Կենտրոնական բանկը վճարում է դրանց արժեքը և դրանով իսկ գումարային լրացուցիչ զանգված է ներմուծում ազգային տնտեսական շրջանառություն:

Հաշվապահական հաշվառման քաղաքականություն: Օրենքի հիման վրա Կենտրոնական բանկն իրավունք ունի շահարկել այն տոկոսադրույքը, որով նա վարկեր է տրամադրում բիզնես բանկերին: «Վարկի գնի» մի տեսակ կարգավորում կա: Ստանալով այդ ռեսուրսները, գործարար բանկերը դրանք (ավելի բարձր տոկոսով) տրամադրում են տնտեսության այլ սուբյեկտներին: Համաշխարհային փորձը ցույց է տալիս, որ առևտրային բանկերի դրույքաչափերը գերազանցում են Կենտրոնական բանկի դրույքաչափը, որպես կանոն, 0.5-2% -ով: Ռուսաստանում գնաճային երևույթները 90-ականներին: առաջացրեց բոլորովին այլ համամասնությունների ձևավորում: Եթե \u200b\u200bառաջարկվող Կենտրոնական բանկի վերաֆինանսավորման տոկոսադրույքը կարող է լինել մոտավորապես 100%, ապա առևտրային բանկերում հետագա տոկոսադրույքների մակարդակը հասնում է 150-180% -ի:

Կենտրոնական բանկն օգտագործելով տոկոսադրույքը անուղղակի ազդեցություն ունի կապիտալի շուկայում առաջարկի և պահանջարկի հարաբերակցության վրա: «Թանկարժեք» վարկը սահմանափակում է վարկային ռեսուրսների պահանջարկը բիզնեսի ոլորտից: Արդյունքում, նրանց ներդրումները կրճատվում են: Երկրում բիզնեսի ակտիվությունը նվազում է:

Պատմական առումով 20-րդ դարի ընթացքում զարգացած երկրներում զեղչային դրույքաչափի բարձրացման նկատելի միտում է նկատվում: Դարի առաջին կեսին, Key. Քեյնսի առաջարկությունների ազդեցության տակ, կառավարությունները ձգտում էին իրականացնել «էժան փող» քաղաքականություն: 30-ականների կեսերից մինչև 50-ականների սկզբները: զեղչի տոկոսադրույքը Անգլիայում մնացել է 2%, Միացյալ Նահանգներում `1%: XX դարի երկրորդ կեսին: դրույքաչափերը զգալիորեն բարձրացել են: 1990-ին նրանք հասան ամենաբարձր մակարդակի (Անգլիայում ՝ 13.9% և ԱՄՆ-ում ՝ 6,5%): Այնուհետև, այնուամենայնիվ, նրանք կրկին փոքր-ինչ նվազեցին: Ընդհանուր առմամբ, հարկ է նշել, որ գլոբալ տնտեսության մեջ այս կարգի կարգավորումը ժամանակի ընթացքում ավելի քիչ ակտիվորեն է գործածվել:

Կանոնակարգը `զեղչի դրույքաչափի քաղաքականության օգնությամբ, որոշակի սահմաններ ունի: Այս գործողության արդյունավետությունը կարող է կրճատվել, եթե հաճախորդների բանկերի գործունեությունը ցածր է: Դա կարող է տեղի ունենալ այն դեպքում, երբ գործարար բանկերն իրենք ունեն զգալի պահուստներ և համեմատաբար հազվադեպ են դիմել Կենտրոնական բանկ լրացուցիչ վարկային ռեսուրսների համար:

Մենք նաև նշում ենք մի հետաքրքիր մանրամաս ՝ զեղչի տոկոսադրույքը տեղեկատվական դեր է խաղում: Փոխելով փոխարժեքը, Կենտրոնական բանկը մասնավոր հատվածին տալիս է ազդանշան ցանկալի ակտիվացման կամ, ընդհակառակը, բիզնեսի էներգիա պարունակելու մասին: Եթե \u200b\u200bմասնավոր հատվածը չի արձագանքում, ավելի կոշտ լծակներ են գործադրվում (օրինակ ՝ նվազագույն պաշարների քաղաքականություն):

Փոխակերպվող տնտեսությունների առանձնահատկությունն այն է, որ զեղչի դրույքաչափը կարող է շատ տարբեր լինել ավանդական մակարդակից, որը բնորոշ է զարգացած երկրների համար: Այս փաստը պայմանավորված է գնաճային երևույթներով:

Վերափոխման սկզբում գնաճը կտրուկ բարձրացրեց վերաֆինանսավորման տոկոսադրույքը: Բացի այդ, յուրաքանչյուր տարվա ընթացքում դրա մոդուլյացիան շատ կարևոր էր (ինչը մասամբ արտացոլում էր ակտիվ դրամավարկային քաղաքականությունը 1990-ականների առաջին կեսին): Այնուամենայնիվ, քանի որ հասավ տնտեսության ավելի հավասարակշռության վիճակ, զեղչի դրույքաչափը սկսեց աստիճանաբար իջնել:

Պահանջվող նվազագույն պահուստների քաղաքականությունը Կենտրոնական բանկում բիզնես բանկերի ակտիվների մի մասի պահուստավորումն է: Ըստ օրենքի, բոլոր բանկերից պահանջվում է Կենտրոնական բանկի տրամադրության տակ պահել իրենց ակտիվների մոտավորապես 20% -ը: Այս միջոցները տեղադրվում են կայուն ավանդների տեսքով: Կենտրոնական բանկում պահելու համար վճարվող բաժնեմասը կոչվում է «պահուստային հարաբերակցություն»: Ռուսաստանում այս գործողությունը (պահանջվող պահուստները) սկսեց գործել 1990 թվականից: Պահուստային հարաբերակցությունը (ակտիվների տարբեր խմբերի համար) 2.5-ից 18% է:

Կենտրոնական բանկի այս գործողությունը շրջանառության մեջ գտնվող փողի առաջարկի վրա ազդելու մեխանիզմ է: Նկարագրելով այս մեթոդը, պետք է ասել, որ կարգավորման այլ տարբերակների համեմատությամբ, այն համարվում է «կոպիտ»: Այն ավելի քիչ ընդգծված շուկայական ուղղվածություն ունի (օրինակ ՝ համեմատած բաց շուկայում գործողությունների հետ):

Այսպիսով, կարգավորման գործընթացում ամենամեծ ազդեցությունը տալիս է.

և) օգտագործելով լայն մեթոդներ,

բ) դրանց կիրառումը նպատակահարմար հաջորդականությամբ (ավելի մեղմից մինչև կոշտ) կախված բիզնես բանկերի արձագանքից:

Ներկայումս Ռուսաստանում հիմնականում օգտագործվում են երկու գործողություններ.

• վերաֆինանսավորման քաղաքականություն
• նվազագույն պահուստային քաղաքականություն:

Կամավոր համաձայնագրեր: Կենտրոնական բանկը երբեմն փորձում է առևտրային բանկերի հետ կնքել բիզնես պայմանագրեր: Այս մեթոդը թույլ է տալիս գործնական որոշումներ կայացնել ՝ գործելով արագ և առանց շատ բյուրոկրատիայի:

Ամփոփելով դրամավարկային քաղաքականության վերանայումը ՝ մենք կարող ենք հետևություններ անել.

և) դրա իրականացման գործընթացում վարկային քաղաքականությունն ունի մի շարք արդյունավետ կողմեր: Միևնույն ժամանակ, ակնհայտ ձախողումներ կան.

բ) Տնտեսության վրա ազդեցություն գործելու դրամական մեթոդները (ինչպես նաև ֆինանսական) երկակի բնույթ են կրում: Մի կողմից ՝ դրանք պետական \u200b\u200bտնտեսական քաղաքականության իրականացման մեխանիզմ են: Մյուս կողմից, դա մակրոտնտեսական կարգավորման անկախ տարածք է

Ֆինանսական և դրամավարկային քաղաքականության փոխգործակցության առանձնահատկությունները

Ֆինանսական կամ վարկային մեխանիզմ օգտագործելով տնտեսական քաղաքականություն վարելը տնտեսագետների համար կարևոր հարց է առաջացնում. Ո՞ր իրավիճակում է այս կամ այն \u200b\u200bտարբերակն առավել օպտիմալ: Մեկ այլ ասպեկտ էլ տեղին է. Ո՞րն է ֆինանսական և վարկային միջոցների հարաբերակցությունը, ինչը խելամիտ է տնտեսության մեջ կիրառելը:

Ֆինանսական միջոցառումների տարածվածությունը կարգավորող գործընթացում կոչվում է տնտեսական քաղաքականության Keynesian վարկած: Դրամավարկային մեխանիզմի վրա առավել մեծ շեշտը տնտեսագիտության մեջ կոչվել է «մոնետարություն»: Արևմտյան երկրներում տնտեսական քաղաքականության իրականացման պրակտիկան ցույց է տվել, որ առավել ռացիոնալը կարգավորման երկու ոլորտների համադրումն է: Այնուամենայնիվ, դրա շրջանակներում միշտ նկատվում է այլընտրանքային տատանում `այս կամ այն \u200b\u200bմեթոդի ամրապնդման ուղղությամբ` կախված տնտեսական իրավիճակի վիճակից:

Պետական \u200b\u200bկարգավորման մեթոդների (ֆինանսական և դրամական լծակների միջև) պարբերական տատանումները նման են ցիկլիկությանը: Այնուամենայնիվ, մեխանիկական կրկնությունները այս դեպքում չեն կարող լինել: Կարգավորվող բազան `տնտեսությունը, զարգանում է և դառնում ավելի բարդ: Քեյնզիանիզմը, օրինակ, հաջողությամբ աշխատել է մի ժամանակ, երբ խաչքար կախվածության աստիճանը ավելի թույլ էր: Միջազգային մրցակցությունը այնքան էլ բուռն չէր: Երկրները չունեին տնտեսական բացության ներկայիս աստիճան:

Այսպիսով, օբյեկտիվ իրականությունն այն է, որ տնտեսական քաղաքականությունը պետք է միաժամանակ լուծի մի քանի խնդիրներ, որոնք ոչ միայն փոխադարձաբար կարևոր են, այլև հակասում են միմյանց հետ: Այդ իսկ պատճառով պետությունը ստիպված է օգտագործել գործիքներ (ֆինանսական, դրամական), որոնք նույնպես միշտ չէ, որ հեշտությամբ համակցված են, և երբեմն նաև հակասական: Սա պետական \u200b\u200bկարգավորման աճող բարդության օրինաչափությունն է:

Ռուսաստանի տնտեսական քաղաքականությունն իրականացնում է երկու գործիքներն օգտագործելու պրակտիկան: Բարեփոխման սկիզբն անխուսափելիորեն ամրապնդեց դրամական միջոցների դերը, այսինքն. դրամավարկային քաղաքականության. Պատճառը ՝ առանց այդպիսի կողմնորոշման, բարեփոխումն ինքնին չէր կարող սկսվել: Ֆինանսական լծակների տարածվածությունը կարգավորման մեջ 1985-1992 թվականների ընթացքում: չկարողացան սկսել արմատական \u200b\u200bվերափոխումները:

Միևնույն ժամանակ, դրամական միջոցների կարևորության բարձրացումը չի հանգեցրել նրան, որ ֆինանսական մեխանիզմը իջեցրել է դրա գործունեության մասշտաբը: Ներքին տնտեսությունը (հատկապես այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են ռազմարդյունաբերական համալիրը, գյուղատնտեսական և սոցիալական ոլորտները) զարգացման խթաններ են ստանում, մեծ մասամբ, բյուջեի ֆինանսավորումից:

Հղումների ցուցակը

ֆինանսավորել կրթության դրամավարկային տնտեսությունը

1. Belyakov S.A., Dmitrieva V.A., Dudnikov V.V., Musarsky M.M. Տնտեսագիտություն և ֆինանս կրթություն: Ուսուցողական. - Մ .: Մոսկվայի պետական \u200b\u200bկրթական համալսարանի հրատարակչություն, 2002:

Բեթղեհեմ Ա.Բ. Կրթության տնտեսագիտություն. Ուսումնական ուղեցույց 2 գրքում: Գիրք 1. - Մ.. Հանրային կրթություն, 2003 թվական:

Բեթղեհեմ Ա.Բ. Կրթության տնտեսագիտություն: Դասագիրք 2 գրքում: Գիրք 2. - Մ.- Հանրային կրթություն, 2003:

4. Էգորշին Ա.Պ. Կառավարում, շուկայավարում և կրթության տնտեսագիտություն: - Ն. Նովգորոդ. NIMB, 2001:

Www. այլընտրանքներ: ավերակ

Ծրագրեր

Թեման `տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսավորումը

1. Ձեռնարկությունների ֆինանսական ռեսուրսները ներառում են.

և) սեփական միջոցներ և դրանց համարժեք;

բ) փոխառված միջոցները.

ներ) ներգրավված միջոցները:

2. Ֆինանսական ընկերությունները կատարում են հետևյալ գործառույթները.

և) բաշխում;

բ) խթանող;

գ) վերահսկողություն:

3. Ձեռնարկությունների ֆինանսավորման կազմակերպման սկզբունքներից են հետևյալը.

և) տնտեսական անկախության սկզբունքը;

բ) ինքնակառավարման ֆինանսավորման սկզբունքը;

ներ) նյութական հետաքրքրության սկզբունքը.

դ) պատասխանատվության սկզբունքը.

ե) ֆինանսական պահուստների ապահովման սկզբունքը.

ե) փոխառության սկզբունքը:

4. Հիմնադիրների սկզբնական ներդրումները, հիմնական գործունեությունից ստացված շահույթը, արժեզրկման վճարները վերաբերում են.

և) սեփական միջոցներ;

բ) փոխառված միջոցները.

ներ) փոխառված միջոցները

5. Համաձայն Արվեստի: S3.85.90 ձեռնարկության ֆինանսավորման կազմակերպման վրա ազդող GKRF գործոնը հետևյալն է.

և) օրինական ձեւ;

բ) կանոնադրական կապիտալ;

ներ) քանակը դեբիտորական.

6. Արտադրության ակտիվները շրջադարձող.

և) ամբողջությամբ փոխանցել դրանց արժեքը պատրաստի արտադրանքի արժեքին.

բ) դրանց արժեքը մասնակիորեն փոխանցել պատրաստի արտադրանքի արժեքին.

ներ) մի փոխանցեք դրանց արժեքը պատրաստի արտադրանքի արժեքին.

դ) ապահովել շարունակական արտադրության գործընթաց:

7. Սեփական միջոցները և դրանց համարժեք մասը ներառում են.

և) հիմնադիրների սկզբնական ներդրումները.

բ) վարկեր և փոխառություններ.

գ) բյուջեի սուբսիդիաները:

8. Փոխառված միջոցները ներառում են.

և) շահույթ հիմնական բիզնեսից;

բ) Բանկային վարկեր

ներ) բաժնետոմսերի բաժնետոմսերի վաճառքից:

9. Ներգրավված միջոցները ներառում են.

և) կայուն պարտավորություններ.

բ) ներդրումային հարկի վարկ;

ներ) աշխատանքային կոլեկտիվների անդամների մասնաբաժինը և այլ ներդրումները:

10. Վերաբաշխման մեջ ստացված միջոցները ներառում են.

և) ապահովագրական հատուցում առաջացող ռիսկերի համար.

բ) բաժնետոմսերի վաճառքից ստացված միջոցները.

ներ) բյուջեի դոտացիաներ:

P. Ձեռնարկությունների ֆինանսավորման գործառույթներից մեկը հետևյալն է.

և) բաշխում;

բ) դրամական միջոցների հոսքի վերահսկում; գ) վարկ.

դ) կարգավորող:

12. Վճարման ենթակա հաշիվները ներառում են.ա) ձեռնարկությանը պատկանող միջոցներ.

բ) ձեռնարկությանը պատկանող միջոցները.

ներ) ձեռնարկությանը ժամանակավորապես պատկանող միջոցներ.

դ) վարկային հաստատությանը պատկանող միջոցներ:

13. Կայուն պարտավորություններ.

և) ձեռնարկությանը չի պատկանում.

բ) պատկանում են ձեռնարկությանը.

ներ) ձեռնարկության շրջանառության մեջ չեն.

դ) ձեռնարկության շրջանառության մեջ են:

14. Շրջանառու կապիտալը օգտագործվում է ՝

և) արտադրության շարունակական գործընթաց ապահովելը,

բ) պահուստային կապիտալի ստեղծում.

ներ) լրացուցիչ կապիտալի ստեղծում:

դ) կանոնադրական կապիտալի ստեղծում:

15. Ձեռնարկությունների ներգրավված միջոցները- սա:

և) բաժնետոմսերի վաճառքից ստացված միջոցները.

բ) միջոցներ պարտատոմսերի վաճառքից,

ներ) միջոցներ արժեթղթերի վաճառքից;

դ) առևտրային բանկերից վարկեր:

Դասավանդում

Օգնության կարիք ունեք թեմա սովորելու համար:

Մեր մասնագետները խորհուրդ կտան կամ կտրամադրեն դաստիարակչական ծառայություններ ձեզ հետաքրքրող թեմաներով:
Ուղարկեք հարցում ցույց տալով թեման հենց հիմա ՝ խորհուրդներ ստանալու հնարավորության մասին տեղեկանալու համար:

Ուղարկեք ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում ՝ պարզ: Օգտագործեք ստորև նշված ձևը

Ուսանողներ, շրջանավարտներ, երիտասարդ գիտնականներ, ովքեր գիտելիքների բազան օգտագործում են իրենց ուսումնասիրություններում և աշխատանքում, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ համար:

Տեղադրված է http://www.allbest.ru/

Տեղադրված է http://www.allbest.ru/

վերացական

Կրթության ֆինանսավորման աղբյուրները

Ներածություն

Ռուսաստանի տնտեսության անցումը շուկայական հարաբերություններին անհրաժեշտություն է առաջացել կրթական համակարգի վերակազմավորում ՝ հաշվի առնելով շուկայի պահանջները, փոխել ֆինանսավորման մեխանիզմը և ղեկավարել կրթության ոլորտը: Հանրակրթության բարեփոխման առաջնահերթություններից մեկը ֆինանսավորման մեխանիզմի կատարելագործումն է: Կրթական համակարգը պետք է կենտրոնացած լինի ոչ միայն պետության կողմից առաջադրանքների կատարման վրա, այլև սոցիալական կրթական պահանջարկի անընդհատ բարձրացման, ընտանիքների, տեղական համայնքների, ձեռնարկությունների առանձնահատուկ հետաքրքրությունների վրա: Այն կենտրոնանում է կրթական ծառայությունների հատուկ սպառողների իրական կարիքների վրա, որոնք կարող են հիմք ստեղծել հանրակրթության ոլորտում լրացուցիչ ֆինանսական ռեսուրսներ ներգրավելու համար:

1 . Ֆինանսիստի գաղափարըֆինանսավորման սկզբունքները

Ֆինանսավորում- որոշակի գործունեության իրականացման համար անհրաժեշտ ֆինանսական ռեսուրսների ապահովում:

Կառավարության կամ համայնքային ծախսերի ֆինանսավորում - սա իրավաբանական ստանդարտներով կարգավորվող պետական \u200b\u200bկամ քաղաքային ֆոնդերի բաշխում (արձակուրդ), որպես կանոն, անհատույց և չվերադարձելի հիմունքներով (բացառությամբ օրենքով սահմանված մարման և հատուցման պայմանների), ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների և հիմնարկների գործունեության և զարգացման համար `իրենց խնդիրներին և գործառույթներին համապատասխան:

Ֆինանսավորումը տրամադրվում է հիմնվելով որոշակիի վրա սկզբունքները. Պետական \u200b\u200bև համայնքային ծախսերը ֆինանսավորելու հետևյալ ընդհանուր սկզբունքները կարող են նշել.

Պլանավորումը;

Նախատեսված ծախսերի համապատասխանությունը պետական \u200b\u200bկամ համայնքային եկամուտների ծավալի.

Նպատակային միջոցներ;

Կուտակային ծախսերի համապատասխանությունը քաղաքացիների, կազմակերպությունների, պետության, քաղաքապետարանների օրինական պաշտպանված իրավունքներին և շահերին.

Ֆինանսավորված ծախսերի համապատասխանությունը օրենքով սահմանված և դրա համաձայն բնապահպանական, սանիտարահիգիենիկ և այլ պահանջների.

Ֆոնդերի անբեկանելիություն և անհատույց բաշխում;

Պետական \u200b\u200bև համայնքային ֆոնդերի օգտագործման նկատմամբ վերահսկողություն և այս ոլորտում հանցագործությունների համար պատասխանատվություն կրելը:

Երկու հիմնական իրավական ռեժիմը ֆինանսավորում ՝ կախված սուբյեկտների կողմից միջոցների օգտագործման առանձնահատկություններից.

Պետական \u200b\u200bկամ քաղաքային առևտրային կազմակերպությունների ֆինանսավորումը, որի համար գույքն ապահովված է տնտեսական կառավարման իրավունքով.

Պետական \u200b\u200bկամ քաղաքային հաստատությունների ֆինանսավորումը, որոնք բյուջե են կազմում և կապված են շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների հետ, որոնք գործում են գործառնական գույքի կառավարման իրավունքով, այսինքն. գնահատված բյուջեի ֆինանսավորումը:

պետական \u200b\u200bկրթության ծախսերի ֆինանսավորում

2 . Ֆինանսավորման աղբյուրներըգիտելիք

Կրթության համար ֆինանսավորման աղբյուրներն են.

Պետական \u200b\u200bբյուջե;

Վճարովի կրթական ծառայություններից ստացվող եկամուտներ.

Ուսումնական հաստատությունների գիտատեխնիկական գործունեությունը և դրա արդյունքների առևտրային իրականացումը.

Կրթական հաստատությունների ձեռներեցությունը, որոնք կապված չեն կրթության և գիտատեխնիկական գործունեության հետ:

Պետական \u200b\u200bբյուջե

Ուսումնական հաստատությունների ֆինանսավորումը հիմնված է պետական \u200b\u200bև տեղական ֆինանսավորման ստանդարտների վրա յուրաքանչյուր ուսանողի կամ աշակերտի համար յուրաքանչյուր ուսումնական հաստատության համար: Ֆինանսավորման դաշնային ստանդարտները պետք է ամեն տարի հաստատվի Պետդումայի կողմից ՝ հաջորդ տարվա դաշնային բյուջեի մասին օրենքի ընդունմանը զուգահեռ և լինեն նվազագույն ընդունելի: Տարածաշրջանային և տեղական ֆինանսավորման ստանդարտները պետք է հաշվի առնեն ուսումնական հաստատության առանձնահատկությունները և բավարար լինեն տվյալ տարածքում ընթացիկ միջին ծախսերը հոգալու համար:

Պետական \u200b\u200bև համայնքային ուսումնական հաստատությունների ֆինանսավորման սխեման որոշվում է ուսումնական հաստատության համապատասխան տեսակի վերաբերյալ մոդելի կանոնակարգով:

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի համաձայն, ուսումնական հաստատությունների ֆինանսավորումը հնարավոր է միայն այն մակարդակի բյուջեից, որին պատկանում է համապատասխան ուսումնական հաստատության հիմնադիրը: Սա նշանակում է, որ, օրինակ, քաղաքային դպրոցը կարող է ֆինանսավորվել միայն քաղաքապետարանի բյուջեից: Միևնույն ժամանակ, ֆեդերացիայի առարկայի բյուջեն կարող է միջոցներ հատկացնել այս դպրոցում կրթական գործընթացը ապահովելու համար `միայն դրանք համապատասխան քաղաքային բյուջե փոխանցելով` առանց երաշխավորելու դրանց ուղղորդումը դպրոց:

Համապարփակ դպրոցների ծախսերը կրթության ոլորտի ընդհանուր ծախսերում հիմնականներն են: Դրանք ներառում են պահպանման ընթացիկ ծախսերը (աշխատավարձեր, դասընթացներ, հոգևորականության և տնային տնտեսության ծախսեր, գործուղման ծախսեր և այլն), սարքավորումների և գույքագրման գնումներ, խոշոր վերանորոգումներ և նոր շենքերի կառուցում: Դպրոցների ընթացիկ սպասարկման համար ծախսերը որոշվում են մեկ դասի համար միջին տարեկան դասի և մանկավարժական դրույքաչափերի միջին տարեկան հիման վրա:

Գիշերօթիկ դպրոցների ծախսերը որոշվում է աշակերտների քանակով, դասերի քանակով և մանկավարժական դրույքաչափերով: Ի տարբերություն միջնակարգ դպրոցների, այստեղ կրկնուսուցվում են կրկնուսույցների անձնակազմը և որոշ այլ ծախսեր:

Մանկապարտեզների ֆինանսավորումը կախված է երեխաների միջին թվից, խմբերի քանակից և մեկ երեխայի երեխայի խնամքի հաստատությունում գտնվելու ժամերից: Արժեքի իրեր `հիմնարկի աշխատողների աշխատավարձեր, աշակերտների կերակուրներ, խաղալիքներ, հոգևորական և կենցաղային ծախսեր, սարքավորումներ, նպաստներ: Ծնողների վարձավճարները կազմում են ցերեկային խնամքի կենտրոնների ընդհանուր արժեքի մոտ 20% -ը:

Վերապատրաստման ֆինանսավորումը ներառում է մասնագիտական \u200b\u200bուսումնական հաստատությունների, միջնակարգ մասնագիտական \u200b\u200bկրթության, բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների ֆինանսավորումը: Բուհական բյուջետային հատկացումները հիմնականում ուղղվում են պետական \u200b\u200bուսումնական հաստատություններին: Ծախսերը որոշվում են յուրաքանչյուր համալսարանի համար առանձին (հաշվի առնելով նրանց աշխատանքի առանձնահատուկ պայմանները) `հիմնվելով ուսանողների միջին տարեկան թվաքանակի, նրանց նյութական աջակցության ստանդարտների, ուսուցիչների աշխատավարձերի և այլ ցուցանիշների վրա:

Բարձրագույն կրթության ֆինանսավորում հիմնվելով հետևյալ սկզբունքների վրա.

1) փոխհատուցման սկզբունքը. Պետական \u200b\u200b(տարածաշրջանային) բյուջեից միջոցների բացակայությունը պետք է փոխհատուցվի պետության (տեղական ինքնակառավարման մարմինների) կողմից համալսարանին տրված օրենսդրությամբ սահմանված լրացուցիչ լիազորություններով.

2) բարձրագույն կրթության լրացուցիչ հարկային իրավունքներ ապահովելու սկզբունքը.

3) բարձրագույն կրթության, որպես շուկայական տնտեսության սուբյեկտի սուբյեկտի ներդրմանն ուղղված կողմնորոշման սկզբունքը. Համալսարանի խոստումնալից ոլորտներում ներդրումներ կատարելը, բարձրագույն կրթության ոլորտում ձեռներեցության զարգացմանը աջակցելը.

4) ներդրումների սկզբունքը. Պետական \u200b\u200bբյուջեի միջոցների ձեռնարկատիրական շրջանառության իրավունքի բարձրագույն դպրոցին տրամադրելը `ներդրումային հնարավորությունները մեծացնելու համար.

5) պետական \u200b\u200bև ոչ պետական \u200b\u200bբարձրագույն ուսումնական հաստատությունների համարժեքության սկզբունքը հիմնված է այն փաստի վրա, որ ոչ պետական \u200b\u200bուսումնական հաստատությունները ապահովում են կրթական կարիքների բավարարումը, ավելի զգայուն են շուկայի պայմանների նկատմամբ, նպաստում են բարձրագույն կրթության բարձր մրցունակությանն ու ապահովում են բարձրագույն կրթության պետական \u200b\u200bհամակարգի բեռնաթափումը:

Վճարովի կրթական գործունեությունից ստացվող եկամուտ

Պետական \u200b\u200bուսումնական հաստատություններն իրավունք ունեն կատարել լրացուցիչ վճարովի ծառայություններ: Բնակչությանը տրամադրվող լրացուցիչ վճարովի ծառայություններն ընդգրկում են. Լրացուցիչ կրթական ծրագրերի և վճարովի մասնագիտությունների դասընթացներ, հատուկ դասընթացների և առարկաների դասընթացների դասավանդում, դասավանդման դասընթացներ, առանձին առարկաների խորը ուսումնասիրություն և այլն:

Օրինակ, համապարփակ դպրոց գործող օրենքով իրավունք ունի ՝

Ներգրավել լրացուցիչ միջոցներ վճարովի կամընտիր դասընթացների կազմակերպման միջոցով `անհատական \u200b\u200bառարկաների խորը ուսումնասիրության, հատուկ դասախոսությունների և խորհրդատվությունների համար` այլ կազմակերպությունների բարձր որակավորում ունեցող մասնագետների, լրացուցիչ ֆիզիկական պատրաստվածության և սպորտի հրավերով.

Բնակչությանը տրամադրել բարձրորակ լրացուցիչ կրթական ծառայություններ `նվազեցնելով դասակարգերի զբաղվածությունը նորմատիվ մակարդակից ցածր.

Իրականացնել ուսանողների կրթության գործընթացում ստացված արտադրանքներն ու ծառայությունները, երբ նրանք կատարում են ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների պատվերները.

Դպրոցի տարածքներ վարձել և այլն:

Հասարակական ուսումնական հաստատության համար վճարովի կրթական գործունեությունը ֆինանսավորման հիմնական աղբյուրն է: Այն ձեռնարկատիրական չի համարվում, եթե դրանից ստացված եկամուտն ամբողջությամբ ծախսվում է ծախսերի փոխհատուցման վրա ՝ կրթական գործընթացը ապահովելու համար:

Գիտական \u200b\u200bև տեխնիկական գործունեությունից եկամուտներ և դրա արտադրանքի առևտրային վաճառքից

Ուսումնական հաստատությունը կարող է եկամուտ ստանալ գիտական \u200b\u200bև տեխնիկական արտադրանքների պատվերների կատարելուց ինչպես պետական \u200b\u200bկառավարման մարմիններից, այնպես էլ առևտրային կառույցներից: Եկամուտ կարելի է ստանալ նաև կրթական հրապարակումների վաճառքից, դասընթացների ձայնասկավառակներից, բառարաններից և այլն:

Բիզնեսի եկամուտ

Ուսումնական հաստատության ձեռնարկատիրական գործունեությունն այն է, որ իրենից պատկանող հիմնական միջոցների և այլ գույքի վարձակալությունը, գնված ապրանքների վաճառքը, միջնորդ ծառայությունների տրամադրումը, այլ ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների գործունեությանը մասնակցելը, բաժնետոմսերի, պարտատոմսերի և այլ արժեթղթերի ձեռքբերումը և դրանցից եկամուտների ստացումը, ինչպես նաև այլ ոչ գործառնական պահպանումը եկամուտ առաջացնող գործառնություններ:

Ուսումնական հաստատության կողմից լրացուցիչ միջոցների ներգրավումը չի ենթադրում ստանդարտների իջեցում և բյուջեից դրա ֆինանսավորման բացարձակ չափ:

Հովանավորչություն

Ներկայումս կրթական հաստատություններին աջակցելու համար հովանավորչական ֆոնդերը ձեռնարկությունների զուտ շահույթի հարկերից հետո են: Սա հովանավորությունը խիստ անբարենպաստ է դարձնում ձեռնարկությունների համար: Անհրաժեշտ է փոխել գործող կարգը և խթաններ ստեղծել կրթական հաստատությունների հովանավորչության համար:

Ուսումնական ոլորտում ֆինանսավորման արտաբյուջետային աղբյուրների ներգրավման իրավական հիմքը օրենսդրական մի շարք ակտեր էին, որոնց թվում, բացի 1996-ի հունվարի 13-ի Դաշնային օրենքից

135 135-ФЗ բարեգործական և բարեգործական կազմակերպությունների մասին, 1996 թվականի հունվարի 12-ին

Non7-FZ «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին»:

3 . Ֆինանսավորման բացակայություն

Կրթության մեջ ֆինանսավորման բացակայությունը պետք է դիտարկել երկուսից դիրքերը.

· Պետական \u200b\u200b(կամ համայնքային) բյուջեից հատկացվող միջոցների բացակայություն, որպես կրթության ֆինանսավորման խնդրի քանակական բնութագիր, այսինքն. միջոցների բացակայություն;

· Կրթության և ուսումնական հաստատությունների միջև բյուջետային միջոցների անբավարար արդյունավետ (կամ անբավարար հիմնավորված) բաշխումը `կրթության որակավորման բնութագրման որակական բնութագրին:

Այս իմաստով կրթության ֆինանսավորման խնդրի վերլուծությունը պետք է ներառի այս երկու բնութագրերը. քանակական և որակականկրթության ոլորտում բյուջեի դեֆիցիտի չափը ոչ միայն (և ոչ նույնիսկ այդքան) որոշելու համար, քանի որ բյուջեի ֆինանսավորման գոյություն ունեցող մեխանիզմի թերությունները, ներառյալ դրա կազմակերպումը և ինստիտուցիոնալ ձևավորումը:

Ռուսաստանի Դաշնության կրթության համակարգը գերակշռում է պետական \u200b\u200b(պետական-քաղաքային): Սա նշանակում է, որ դրա հիմնական տարրերը պետական \u200b\u200bկամ համայնքային կրթական հաստատություններն են: Նրանց գործունեությունը ֆինանսավորվում է համապատասխան նահանգի `դաշնային և (կամ) տարածաշրջանային կամ համայնքային բյուջեներից:

Բյուջեի գործընթացը կազմակերպվում է այնպես, որ բյուջեի բաշխումն իրականացվում է խստորեն բյուջետային ծախսերի տնտեսական դասակարգման հոդվածներին համապատասխան և հաստատված նախահաշվի հիման վրա (այսինքն ՝ բացառապես պլանի համաձայն): Բյուջեի դասակարգման տնտեսական հոդվածներով ըստ հատկացումների բաշխումը որոշվում է նախևառաջ մանկավարժներին սոցիալապես նշանակալից վճարներ կատարելու անհրաժեշտությամբ, ներառյալ բոլոր տեսակի հավելումներ և հավելավճարներ, կրթաթոշակներ և նպաստներ ուսանողների և աշակերտների համար: Արդյունքում, ուսումնական գործընթացի ապահովմանը վերաբերող ծախսային առարկաները, ուսումնական հաստատությունների նյութատեխնիկական բազայի պահպանումը և դրանց զարգացումը բավարար չափով չեն ֆինանսավորվում: Բուհական դեֆիցիտի համատեքստում կրթության ֆինանսավորման առկա համակարգի արդյունավետությունը որոշվում է հետևյալով գործոնները.

· Բյուջետային միջոցների բաշխումը բյուջեի դասակարգման առարկաների կողմից և դրանց նախատեսված օգտագործման սկզբունքի համապատասխանությունը (ինչպես դա հասկանում են ֆինանսական մարմինները) թույլ չի տալիս մանևրել ռեսուրսները ՝ կախված հատուկ պայմաններից և առանձնահատուկ խնդիրներ լուծելու համար:

· Բյուջետային միջոցների ծախսերի նկատմամբ վերահսկողությունը խստացնելն ավելի ու ավելի է վերածվում ֆինանսական կազմակերպություններին այդ միջոցների յուրաքանչյուր ծախս կատարելու արդարացման անհրաժեշտության, ինչը ժխտում է ուսումնական հաստատությունների օրինականորեն ինքնուրույնությունն ու անկախությունը. ·

· Ֆինանսական մարմինների ներկայիս կառուցվածքը պարունակում է բազմաթիվ միջանկյալ կապեր, որոնք դանդաղեցնում են ֆինանսական հոսքերի շարժը. ·

· Նախահաշվարկի (պլանավորման փաստաթղթի) փոփոխման ընդունված կարգը բարդացնում է նաև ֆինանսական ռեսուրսների տեղաշարժը:

Եզրակացություն

Վերջին տարիներին բյուջեի ֆինանսավորումը զգալիորեն նվազել է: Այս առումով ուսումնական հաստատությունները սկսեցին ավելի շատ օգտագործել ֆինանսավորման արտաբյուջետային աղբյուրները: Սա ունի իր դրական և բացասական կողմերը: Այս իրավիճակի բացասական հետևանքները շտկելու համար կառավարությունը մշակել է կրթության արդիականացման հայեցակարգ: Դրա հիմնական բացասական առանձնահատկությունն այն է, որ կառավարման կառուցվածքների վրա միջոցների զգալի ծախսերն են, ոչ թե կրթական գործընթացը: Կրթության արդյունավետությունն ու որակը բարձրացնելու համար անհրաժեշտ են ավելի էական ֆինանսական և մտավոր ներդրումներ այն կրթություն ստացած և կրթություն ստացած անձանց մոտ, այսինքն. հիմնականում ուսանողների և ուսուցիչների մոտ: Բայց այս պարզունակ ճշմարտությունը որևէ կերպ ներկայացված չէ Ռուսաստանի կառավարության իրական գործողություններում:

Հղումների ցուցակը

1. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային ծածկագիրը (BC BC) 1998 թվականի հուլիսի 31-ի թիվ 145-FZ (փոփոխված է 2012 թ. Հուլիսի 28-ին) // Էլեկտրոնային ռեսուրս: Մուտքի ռեժիմ ՝ http://www.consultant.ru/popular/budget/ - Մուտքի ամսաթիվ ՝ 04/10/2016;

2. Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական օրենսգիրք (Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական օրենսգիրք), 1994 թվականի նոյեմբերի 30-ի N 51-FZ // Էլեկտրոնային ռեսուրս: Մուտքի ռեժիմ ՝ http://www.consultant.ru/popular/gkrfl/ - Մուտքի ամսաթիվ ՝ 04/13/2016;

3. Ռուսաստանի Դաշնության հարկային ծածկագիրը, 05.08.2000-ի երկրորդ մասը, թիվ 117-FZ // Էլեկտրոնային ռեսուրսը: Մուտքի ռեժիմ ՝ http://www.consultant.ru/popular/gkrfl/ - Մուտքի ամսաթիվ ՝ 04/10/2016;

4. «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» 12.01.1996 թ. Թիվ 7-FZ դաշնային օրենքը // Տեղեկատվություն և տեղեկատու համակարգ «Խորհրդատու» // Էլեկտրոնային ռեսուրս: / ISS «Խորհրդատու»: - Վերջին, թարմացվել է 03.07.2012;

5. «Ռուսաստանի Դաշնության կրթության մասին» ՀՀ օրենքի 2012 թվականի դեկտեմբերի 29-ի թիվ 273 - ФЗ // Էլեկտրոնային ռեսուրս: Մուտքի ռեժիմ ՝ hпpy / www.rg.m2012 / 12/30 / о1, Жoush1ech1okb1sh1 - Մուտքի ամսաթիվ ՝ 04/03/2016;

6. Abankina I.V. Հիմնարկությունների ֆինանսավորումից մինչև ծառայությունների ֆինանսավորում // Կրթական հաստատությունների կառավարման դպրոց, 2012 թ., Թիվ 5;

7. Կրթության և մշակույթի ոլորտի բյուջետային ծախսերի վերլուծություն 2011-2013թթ. / Federal portal protown.ru // Էլեկտրոնային ռեսուրս: Մուտքի ռեժիմ ՝ http://protovra.ru/inform/hide/6376.html - Մուտքի ամսաթիվ ՝ 04.03.2016;

8. Kurlandskaya G.V. Ծախսային իրավասությունների տարբերակումը Ռուսաստանի Դաշնությունում իշխանության մակարդակների միջև // Էլեկտրոնային ռեսուրս: Մուտքի ռեժիմ ՝ http://www.fpcenter.ru/themes/basic/materialsdocument.asp? թղթապանակ \u003d 1649 & mat ID \u003d 2744.29 & հարցում Մուտքի ամսաթիվ `03/13/2016;

Հրապարակված է Allbest.ru- ում

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Կապիտալ ներդրումների հայեցակարգը և էությունը, դրանց դերը հիմնական միջոցների վերարտադրության գործընթացում: Կապիտալ ներդրումների ֆինանսավորման ուղղությունները և աղբյուրները: Ձեռնարկության արդյունաբերական և տնտեսական գործունեության տեխնիկական և տնտեսական ցուցանիշների հաշվարկ և վերլուծություն:

ժամկետային թուղթ, ավելացվել է 02/27/2012


Ռուսաստանի կրթության համակարգի ընդհանուր բնութագրերը: Այս ոլորտի ծախսերի կազմը, դրա բովանդակությունը և ֆինանսավորման աղբյուրները: Ծախսերի այս կետի տեղը Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bբյուջեում: Արտասահմանյան երկրներում ազգային կրթության ֆինանսավորման մակարդակը:

ժամկետային թուղթ, ավելացված ՝ 10.27.2014 թ


Կապիտալ ներդրումների դասակարգումը, ֆինանսավորման աղբյուրները: Ներդրումների և կապիտալ ներդրումների միջև տարբերությունը: Վիտեբսկի շրջանի Դոկշիցկիի շրջանի Ագրոբրեսնեվկա քաղաքային գյուղատնտեսական ձեռնարկության տնտեսական և ֆինանսական բնութագրերը:

ժամկետային թուղթ, ավելացված 05/31/2013


Ներդրումների էությունը և դրանց դերը տնտեսական զարգացման մեջ: Ներդրումային գործունեություն, նշաններ, էություն, ուղղություններ: Վարկեր ՝ որպես ներդրումային ծրագրերի ֆինանսավորման աղբյուր: Ներդրումային գործունեության ձևավորման աղբյուրները շինարարության ոլորտում:

ժամկետային թուղթ, ավելացված է 10/23/2014


Հաշվետու ժամանակահատվածում արտադրության արդյունավետության գնահատում նախորդի համեմատ: Լրացուցիչ կապիտալ ներդրումների ֆինանսավորման աղբյուրները արտադրության զարգացման համար: Կապիտալ ներդրումների տնտեսական արդյունավետությունը: GTS- ի գործունեության բազմակողմանի գնահատում:

ժամկետային թուղթ, ավելացվել է 10/19/2010


Կապիտալ ներդրումների ֆինանսավորման հայեցակարգը, տեսակները և աղբյուրները: Ներդրումների մարման ժամկետը հաշվարկելու մեթոդների բովանդակությունը և կապիտալի վերադարձի դրույքը: Զեղչված մարման ժամկետի վերադարձի և վերադարձի ներքին դրույքաչափի գնահատում:

ժամկետային թուղթ, ավելացված 11/11/2010


Օտարերկրյա ներդրումների էությունը և դրանց տեսակները: Արտասահմանյան ներդրումների կառուցվածքը Ռուսաստանի Դաշնությունում և խոշոր ներդրող երկրների կողմից: Ռուսաստանում օտարերկրյա ներդրումների տարածաշրջանային բաշխում: Ռուսաստանի Դաշնությունում կապիտալ ներդրումների ֆինանսավորման ներքին աղբյուրները:

ժամկետային թերթ `01/13/2014


Ռուսաստանում հիմնական մասնագիտական \u200b\u200bկրթության համակարգի բյուջետային ֆինանսավորման ներկա վիճակը և ապագայի հեռանկարները: Նախնական մասնագիտական \u200b\u200bկրթության հաստատությունների ֆինանսական և տնտեսական գործունեության կազմակերպման ներկա սկզբունքները:

թեստ, ավելացրեց 07/08/2009


Պետական \u200b\u200bբյուջեի հայեցակարգը, դերն ու նշանակությունը ազգային տնտեսության մեջ: Բելառուսի Հանրապետության բյուջետային համակարգի կառուցվածքը: Բյուջեի դեֆիցիտը և ֆինանսավորման աղբյուրները: Երկրի պետական \u200b\u200bբյուջեի եկամուտների և ծախսերի փոփոխությունների դինամիկա 2012 թ

ժամկետային թուղթ, ավելացված 10/28/2013


Հայեցակարգ, բիզնեսի ֆինանսավորման հայեցակարգ: Ֆինանսավորման աղբյուրները, տեսակները: Բիզնեսի ֆինանսավորման հիմնական կողմերը: Ֆինանսավորման հիմնական հայեցակարգը փողի ժամանակային արժեքն է: Ֆինանսների հայեցակարգ:

Կրթության վրա ընդհանուր ծախսերի ավելացումը հնարավոր կլինի իրականացնել հետևյալ աղբյուրների միջոցով.

1. Կրթության վրա բյուջետային ծախսերի աճը իրական առումով ավելի քան 50% -ով կամ ՀՆԱ-ի 1 տոկոսային կետով մինչև 2015 թ. Միևնույն ժամանակ, նախատեսվում է ապահովել դաշնային բյուջեից կրթության վրա ծախսերի գերակշռող աճը:

2. Բնակչության միջոցների ներգրավում: Ընտանիքների միջոցները, որոնք նրանք պատրաստ են ուղարկել կրթության, այսօր կազմում են ՀՆԱ-ի մոտ 1% -ը, որը հիմնականում ծախսվում է ուսուցիչների և ուսումնական հաստատությունների ոչ պաշտոնական վճարումների տեսքով: Քանի որ բնակչության իրական եկամուտները աճում են, կրթության մեջ ներդրումներ կատարելու ունակ ընտանիքների մասնաբաժինը ներկայումս կավելանա 25-30% -ից ՝ մինչև 40-45% 2016-ին: Հաշվի առնելով բյուջեի ֆինանսավորման խթանման մեխանիզմների ներդրումը, կրթության ոլորտում մասնավոր ներդրումների համար հարկային խթանները:

3. Ձեռնարկություններից միջոցների հավաքում: Կրթության ծառայություններից ձեռնարկությունների արդյունավետ պահանջարկը կարող է աճել, քանի որ տնտեսության իրական հատվածը վերածնվում է: Արդյունաբերության կողմից համեմատաբար հավասարակշռված աճի տեմպերով, մենք կարող ենք ակնկալել կրթության պահանջարկի բարձրացում 4-5 անգամ (3,5-ից 12-15 միլիարդ ռուբլի):

Անհրաժեշտ է նաև կրթության ոլորտի համար բյուջետային պլանավորման համակարգ մշակել ՝ երկկողմանի բյուջեի մոդելի շրջանակներում: Կրթության բյուջեի առաջին մակարդակը պետք է նախագծված լինի `ապահովելու նվազագույն սոցիալական ստանդարտներ, որոնք հիմնված կլինեն կրթության բյուջեի ֆինանսավորման համար դաշնային ստանդարտների համակարգի վրա: Կրթական բյուջեի երկրորդ մակարդակը պետք է կենտրոնանա ուսումնական հաստատությունների զարգացման համար բյուջեի վրա:

Պետական \u200b\u200bներդրումները կրթության են անցնում երկու հիմնական ձևով:

Ներդրումներ ՝ ուսումնական հաստատությունների տեղեկատվական բազայի ձևավորման և դրանց սարքավորումների թարմացման մեջ: Դրանք վերցնում են ուսումնական հաստատություններին ուղղված ուղղակի ներդրումների ձևը `ըստ ուսանողների (ուսանողների) քանակի, դասընթացի մակարդակի և տեսակի (ինժեներական համալսարան, մանկավարժական քոլեջ, օտար լեզուների խորը ուսումնասիրությամբ դպրոց) և կրթության զարգացման պետական \u200b\u200bառաջնահերթությունները (կենսատեխնոլոգիայի դասավանդման աջակցություն, օդատիեզերական տեխնոլոգիա): Ներդրումներն այս դեպքում կապված չեն որոշակի ուսումնական հաստատության հետ, բայց որոշվում են որոշ նորմատիվ:

Կրթության զարգացման բյուջեն ենթադրում է մրցութային կարգ `ուսումնական հաստատությունների ներդրումային նախագծերի ընտրության և ընտրված նախագծերի պետական \u200b\u200bհամաֆինանսավորման համար: Ռուսաստանի կրթության նախարարությունը հայտարարում է կրթության զարգացման առաջնահերթ ոլորտներ, որոնցում նա մտադիր է համաֆինանսավորել ծրագրերը, ինչպես նաև ցուցիչ պայմաններ նման համաֆինանսավորման համար: Կրթության զարգացման բյուջեն պետք է լինի պետական \u200b\u200bբյուջեից ֆինանսավորման մինչև 10%, ներառյալ `15-18% -ը` դաշնային բյուջեի համար, իսկ 6-7% -ը `տարածքային բյուջեների համար: Կրթության զարգացման բյուջեի օգտագործման հիմնական ուղղությունները պետք է լինեն. Նյութական բազայի մշակում, անձնակազմի վերապատրաստում և վերապատրաստում, գիտական \u200b\u200bներուժի զարգացում, ներառյալ գիտական \u200b\u200bշարժունության աջակցություն, սեմինարների և գիտաժողովների և հրապարակումների կազմակերպում:

Այս համակարգը պետք է լրացվի դաշնային և տարածաշրջանային իշխանությունների կողմից նպատակային դոտացիաներով (որը նույնպես կազմակերպվում է մեկ շնչի հաշվով): Նման շուկայավարող սուբսիդիաներն իրականացվում են սոցիալական (բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խմբերի ուսանողների աջակցմանը, տարածքային շարժունակությանն աջակցող) և ռազմավարական (աջակցող խոստումնալից կրթության ոլորտներում, որի արդյունավետ պահանջարկի ձևավորումը հետ է մնում):

Հիմնադրամի կրթական հաստատությանը փոխանցված անշարժ գույքի օգտագործման կարգը երաշխավորում է դրա արդյունավետ օգտագործումը օրինական նպատակներով: Պետք է հաստատվի պետական \u200b\u200bուսումնական հաստատությունների գույքային համալիրների մասնավորեցման արգելքը:

Կրթական կազմակերպությունների ֆինանսական և տնտեսական անկախության ընդլայնմանն ուղղված միջոցառումները պետք է ուղեկցվեն հասարակության կողմից կրթության կառավարման (կրթական կազմակերպությունների) մասնակցությանը պայմանների ձևավորմամբ, ներառյալ ՝ ստեղծելով.

· Կրթությանը աջակցելու միջոցներ (կրթական կազմակերպություններ), իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց ֆոնդեր կուտակելու և նրանց ուղղորդելու այս ոլորտում հատուկ խնդիրներ լուծելու համար:

· Կրթության ոլորտում մասնագիտական \u200b\u200bհամայնքների աջակցման համակարգեր, նրանց ներգրավվածությունը դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակներում կրթական մարտավարության և ռազմավարության խնդիրների լուծման գործում;

· Կրթության ոլորտում մասնավոր հատվածի զարգացման պայմանները.

· Պայմաններ, առաջին հերթին հարկային, խթանել բնակչության և տնտեսվարող սուբյեկտների ինքնակազմակերպման տարբեր ձևեր ՝ ի նպաստ կրթության:

Կրթական ծառայությունների որակի և մրցունակության բարձրացումը հնարավոր է բոլոր տեսակի ռեսուրսների և, առաջին հերթին, ֆինանսական ռեսուրսների առկայության և արդյունավետ օգտագործման միջոցով: Տնտեսության ոլորտում շուկայական հարաբերությունների պայմաններում կրթության համակարգի հաջող զարգացումն ապահովվում է միայն բազմապրոֆիլ, բազմապրոֆիլ ֆինանսավորմամբ:

Տարբեր աղբյուրներից կրթության զարգացման համար միջոցներ հավաքագրելիս պետք է հիշել, որ հիմնական աղբյուրը ՝ կայուն պետական \u200b\u200bֆինանսավորում, մնում է երաշխավորված:

Գործող օրենսդրության մեջ կրթության ոլորտը հայտարարված է գերակայություն: Դրա համաձայն `կրթության պետական \u200b\u200bֆինանսավորման կարգը իրավաբանորեն սահմանված է:

Պետության կարևորագույն հաստատություններից մեկը բյուջեի համակարգն է: Բյուջետային համակարգի մեջ մոբիլիզացված ֆինանսական ռեսուրսները ֆեդերալ և տարածքային իշխանություններին հնարավորություն են տալիս հաջողությամբ կատարել իրենց հանձնարարված քաղաքական, տնտեսական և սոցիալական գործառույթները: Պետությունը բյուջեի օգնությամբ համեմատում է օրենսդրորեն սահմանված կարիքները, օրինակ ՝ կրթության զարգացմանը, ինչպես նաև դրանց բավարարման հնարավոր ֆինանսական ռեսուրսները:

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքում (հոդված 6) «բյուջեի» հայեցակարգը սահմանվում է որպես միջոցների ֆոնդի ձևավորման և ծախսման ձև, որը նախատեսված է պետության և տեղական ինքնակառավարման խնդիրների և գործառույթների ֆինանսական աջակցության համար:

Ռուսաստանի բյուջետային համակարգը սահմանվում է որպես դաշնային բյուջեի ամբողջություն, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ մասի բյուջեների, տեղական բյուջեների բյուջեներ ՝ հիմնվելով տնտեսական հարաբերությունների և երկրի պետական \u200b\u200bկառուցվածքի վրա, որը ղեկավարվում է իրավական նորմերով:

Երկրի համախմբված բյուջեն Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակների բյուջեների մի շարք (գումար) է:

Բյուջեի գործընթացը օրենսդրությամբ սահմանված կարգով կարգավորող դաշնային և տարածաշրջանային (Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ մարմինների) պետական \u200b\u200bմարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների և բյուջետային գործընթացի մասնակիցների (օրինակ, ուսումնական մարմինների և ուսումնական հաստատությունների) գործունեությունն է, բյուջեների նախագծերի կազմումը և վերանայումը, բյուջեների հաստատումը և կատարումը և այլն: վերահսկել դրանց իրականացումը:

Միջբյուջետային հարաբերությունները պետական \u200b\u200bիշխանության դաշնային մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ կառույցների պետական \u200b\u200bիշխանության մարմինների, բյուջետային հարաբերությունների կարգավորման տեղական ինքնակառավարման մարմինների, բյուջետային գործընթացի կազմակերպման և իրականացման միջև փոխհարաբերություններն են: Միևնույն ժամանակ, դիտարկվում են եկամուտների աղբյուրների ապահովման, եկամուտների վերաբաշխման և բյուջեի ծախսերի (ներառյալ կրթության ծախսերը) հարցերը:

Բյուջետային հիմնարկ (մ.թ.ա. ՌԴ-ի ՌԴ 161-րդ հոդված) `ոչ առևտրային բնույթի սոցիալ-մշակութային (օրինակ, կրթական) գործառույթների իրականացման համար ստեղծված դաշնային և մարզային կառավարման մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից ստեղծված կազմակերպություն, որի գործունեությունը ֆինանսավորվում է համապատասխան բյուջեից ՝ հաստատված եկամտի գնահատումների հիման վրա: ծախսերը:

Հիմք ընդունելով պետական \u200b\u200bկամ քաղաքային ծառայությունների մատուցման կանխատեսված ծավալների (օրինակ ՝ կրթական) և դրանց տրամադրման համար ֆինանսական ծախսերի ստանդարտ չափորոշիչների, ինչպես նաև հաշվի առնելով հաշվետու ժամանակաշրջանի գնահատված եկամուտներն ու ծախսերը, բյուջետային հիմնարկ (ներառյալ կրթական) կազմվում և բյուջեի հայտ է ներկայացնում մեկ այլ ֆինանսական այն տարին, որը հաստատման է ներկայացվում բյուջետային միջոցների հիմնական կառավարչին կամ կառավարչին:

Բյուջետային հիմնարկը (ներառյալ ուսումնական հաստատությունը) օգտագործում է բյուջեի միջոցները `եկամտի և ծախսերի հաստատված գնահատումների համաձայն:

Դաշնային գործադիր մարմիններին ենթակա բյուջետային հաստատությունը (ներառյալ կրթական) բյուջետային միջոցներն օգտագործում է բացառապես դաշնային գանձարանի կողմից պահպանվող բյուջետային հաստատությունների անձնական հաշիվների միջոցով:

Բյուջետային միջոցների ստացողը (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 162-րդ հոդված) բյուջետային հիմնարկ կամ այլ կազմակերպություն է, որն իրավունք ունի ստանալու համապատասխան բյուջետային ցուցակներ `համապատասխան տարվա բյուջետային ցուցակի համաձայն:

Բյուջետային միջոցների ստացողներ (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 163-րդ հոդված).

Իրավունք ունեն. Բյուջետային միջոցների ժամանակին ստացում և օգտագործում `համաձայն հաստատված բյուջեի ցուցակի չափի, հաշվի առնելով կրճատումը և ինդեքսավորումը. բյուջեի հատկացումների և բյուջեի պարտավորությունների սահմանների ժամանակին ծանուցում. փոխհատուցում `թերակատարման գումարի չափով.

Պարտավորվածություն. Ժամանակին ներկայացնել բյուջետային հայտեր կամ բյուջետային միջոցներ ստանալու իրավունքը հաստատող այլ փաստաթղթեր. արդյունավետ օգտագործել բյուջեի միջոցները `իրենց նպատակային նպատակին համապատասխան. անհապաղ և ամբողջությամբ վերադարձնել մարվող հիմունքներով ստացված բյուջետային միջոցները և վճարել վճար այդ միջոցներից օգտվելու համար. ժամանակին ներկայացնել հաշվետվություն և բյուջետային միջոցների օգտագործման վերաբերյալ այլ տեղեկություններ:

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը հավանություն է տվել դաշնային կրթության կառավարման մարմինների վերաբերյալ կանոնակարգերին, որոնցով սահմանվել են դրանց գործառույթները ֆինանսավորման առումով:

Այսպիսով, կրթության դաշնային գործակալության մասին Կանոնակարգը (հաստատված է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշմամբ, հունիսի 17-ի 04-ի N 288 որոշմամբ), գործակալությունը գործում է որպես գործակալության պահպանման և դրա գործառույթների իրականացման համար նախատեսված դաշնային բյուջեի միջոցների հիմնական կառավարիչ և ստացող:

Ռուսաստանի Դաշնության կրթության և գիտության նախարարության մասին կանոնակարգով (հաստատված է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշմամբ, հունիսի 15-ի 04-ի 04-ի N 280 որոշմամբ), նախարարությունը իրականացնում է դաշնային բյուջեի միջոցների հիմնական կառավարչի և ստացողի գործառույթները, որոնք նախատեսված են նախարարության պահպանման համար և նախարարությանը վերապահված գործառույթները. Նախարարը Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարություն է ներկայացնում առաջարկություններ ՝ դաշնային բյուջեի ձևավորման և նախարարության ենթակայության դաշնային ծառայությունների և դաշնային գործակալությունների ֆինանսավորման վերաբերյալ:

Ռուսաստանի Դաշնության կրթության և գիտության նախարարության էկոնոմիկայի և ֆինանսների դեպարտամենտի վերաբերյալ կանոնակարգը (հաստատվել է նախարարի հրամանով, մարտի 22-ին, թիվ 5 82-ով) սահմանում է, որ գերատեսչությունը. Կազմում է բյուջեի կանխատեսումները `նախարարությանը ենթակայության դաշնային ծառայությունների և դաշնային գերատեսչությունների, հաստատությունների և կազմակերպությունների գործունեության ֆինանսավորման համար, որպես միջնաժամկետ ֆինանսական պլանավորման մաս. մասնակցում է Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության կողմից բյուջեի նախագծերի քննարկմանը: Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարությունում համաձայնություն է տալիս բյուջետային միջոցների ուղղությունների որոշման մեթոդաբանությամբ նախատեսված նյութեր, հաշվարկներ, հիմնավորումներ, կարգավորող փաստաթղթեր, ձևեր. բերում է դաշնային բյուջեից բյուջետային հատկացումների տարեկան և եռամսյակային ծանուցագրերին և ենթակա բյուջետային հիմնարկներին ծախսերի ֆինանսավորման չափին. կարգավորում է բյուջետային պարտավորությունների ծավալը ծախսերի ոլորտներում `Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության կողմից հատկացված սահմաններում. վերահսկում է Ռուսաստանի կրթության և գիտության նախարարության, նրա ենթակայության դաշնային ծառայությունների և դաշնային գործակալությունների բյուջետային ցանցը բյուջետային ծախսերի արդյունավետության առումով. տրամադրում է մեթոդական օգնություն ֆինանսական և տնտեսական հարցերում:

Կառավարության անդամների, Դաշնային ժողովի ղեկավարության և Պետական \u200b\u200bխորհրդի նախագահության անդամների հետ հանդիպման ժամանակ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ Վլադիմիր Պուտինի ելույթի ժամանակ մի ամբողջ բլոկ է նվիրված կրթության ոլորտին և դրա հետագա զարգացման հնարավորություններին:

Ինչպես ընդգծվում է նախագահի խոսքում, պետք է մտածել ոչ միայն մեր այսօրվա, այլև մեր երկրի ապագայի մասին: Ռուսաստանի ներկայիս հնարավորությունները հնարավորություն են տալիս հասնել ավելի շոշափելի արդյունքների ՝ մարդկանց բարեկեցության բարելավման գործում, առանց խափանելու հիմնական տնտեսական ցուցանիշների հավասարակշռությունը և կանխել գնաճի աճը: Եվ, հետևաբար, Ռուսաստանի տնտեսության մեջ արդեն իսկ բացվող հնարավորությունները չպետք է բաց թողնվեն:

Ելույթում նշված է Ռուսաստանի տնտեսությունը, որը վերջին հինգ տարիների ընթացքում աճել է գրեթե 40% -ով: Դասընթացը ապահովեց մակրոտնտեսական կայունություն:

Հատուկ ուշադրություն է դարձվել ներկայացմանն ուղղված առաջնահերթ ազգային նախագծերի իրականացմանն ուղղված գործնական քայլերին այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են առողջապահությունը, կրթությունը, բնակարանները: Հենց այս ոլորտներն են որոշում մարդկանց կյանքի որակը և հասարակության սոցիալական բարեկեցությունը: Եվ հենց այդ խնդիրների լուծումը ստեղծում է անհրաժեշտ մեկնարկային պայմաններ այսպես կոչված մարդկային կապիտալի զարգացման համար:

Կարևոր խնդիր է մեխանիզմների ստեղծումը, որոնք կարող են արմատապես բարձրացնել ազգային կրթության որակը: Մեզ անհրաժեշտ են պետական \u200b\u200bաջակցության հատուկ միջոցառումներ համալսարանների և դպրոցների համար, որոնք ակտիվորեն ներդնում են նորարարական կրթական ծրագրեր և ժամանակակից կրթական տեխնոլոգիաներ:

Վերլուծելով երկրի նախագահի այս ելույթի դրույթները ՝ մենք կարող ենք անհրաժեշտ հետևություններ անել: Դրանցից մեկն այն է, որ սահմանված առաջադրանքների գործնական իրականացման ընթացքում պետական \u200b\u200bբյուջեն մեծ դեր կխաղա ՝ իրեն հատկացված միջոցները, որոնք անհրաժեշտ են առաջնահերթ ոլորտների զարգացման, այդ թվում ՝ կրթության ոլորտի խնդիրների լուծման համար:

Բյուջեի պլանավորումը թույլ է տալիս որոշել Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի կառավարման յուրաքանչյուր մակարդակում կրթության ոլորտում բյուջետային ռեսուրսների օգտագործման չափը և ուղղությունը: Բյուջեի պլանավորման գործընթացում սահմանվում են իրագործելի ծախսեր և դրանց հիմնավորում, որոշվում է ռազմավարություն և մարտավարություն ՝ կրթության ոլորտում առաջնահերթ ազգային, ոլորտային, տարածաշրջանային և համայնքային առաջադրանքների լուծման համար:

Կրթության կառավարման մարմինները և ուսումնական հաստատությունները պետք է ներառվեն այս աշխատանքներում արդեն փուլում `բոլոր մակարդակներում կրթության զարգացման համար հատկացվող բյուջետային միջոցների գումարի որոշման փուլում` դաշնային, տարածաշրջանային և համայնքային: Կարևոր է կապ հաստատել բյուջեի պլանավորման գործընթացում ներգրավված բոլոր պատգամավորների, գործադիր իշխանությունների աշխատողների հետ:

Միևնույն ժամանակ, նշված են կրթության պետական \u200b\u200bֆինանսավորման բոլոր աղբյուրները, ներառյալ.

Բյուջեից, որը հատկացվում է հատուկ կրթական հաստատությունների ուղղակի ֆինանսավորմանը.

Կառավարության բոլոր մակարդակներում հաստատված նպատակային կրթական ծրագրերի միջոցներից եկամուտներ.

Կրթության ծախսերի բաշխումը տարբեր մակարդակների բյուջեների միջև ՝ հիմնվելով միջբյուջետային հարաբերությունների առկա ձևերի օգտագործման վրա (օրինակ ՝ աշխատավարձի ծախսեր, համակարգիչների գնում և այլն):

Երկրի տնտեսության զարգացման հիմնական ցուցանիշը համախառն ներքին արդյունքի (ՀՆԱ) ծավալն է: Ռուսաստանում ՀՆԱ-ն 2003-ին կազմել է 12,8 տրիլիոն: ռուբլի, 2004 թ. - 15.3, 2005 թ. - 18,7, 2006 (կանխատեսում) - 24,4 տրիլիոն: ռուբլի: Վերոնշյալ տվյալներից երևում է, որ վերջին տարիներին ՀՆԱ-ի ծավալը գրեթե կրկնապատկվել է:

Սա պետությանը թույլ տվեց ավելացնել երկրի համախմբված բյուջեի ընդհանուր ծավալը (Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակների բյուջեների գումարը) և դրա կրթության ծախսերը: 2001-ին դրանք կազմել են 264 միլիարդ ռուբլի, 2003-ին ՝ 498 միլիարդ ռուբլի, 2005-ին ՝ 762 միլիարդ ռուբլի: 2006 թ.-ին ակնկալվում է նաև աճել կրթության վրա համախմբված բյուջետային ծախսերը:

Դա երկրի կրթության վրա երկրի համախմբված բյուջետային ծախսերի ցուցանիշներն են, որոնք թույլ են տալիս եզրակացնել, թե ինչպես, ընդհանուր առմամբ, Ռուսաստանի Դաշնությունում, քաղաքացիների կրթության իրավունքի սահմանադրական երաշխիքները տրամադրվում են: Իսկապես, ուսումնական հաստատությունների ճնշող մեծամասնությունը Ռուսաստանի Դաշնության և տեղական ինքնակառավարման սուբյեկտների իրավասության տակ է:

Հիմնարար է երկրի համախմբված բյուջետային ծախսերի պլանավորումը կրթության վրա, որպես ՀՆԱ տոկոսի, պլանավորման ժամանակահատվածի (տարվա) համար: Ընթացիկ 2005 թվականի համար այս ցուցանիշը տրամադրվել է 4,1% -ի չափով:

Ռուսաստանի Դաշնության կրթության օրենսգրքի նախագծով առաջարկվում է սահմանել այս ցուցանիշը 6 տոկոսի չափով: Հիմք ընդունելով 2006 թ. Համար նախատեսված ՀՆԱ-ի ծավալը, երկրի կրթության վրա երկրի համախմբված բյուջետային ծախսերը պետք է կազմեին մեկուկես տրիլիոն ռուբլի: Այս մակարդակի հասնելու համար, առաջիկա տարիներին անհրաժեշտ կլինի ավելացնել երկրի համախմբված բյուջեի կրթության ծախսերի ծավալը տարեկան մոտավորապես 250 միլիարդ ռուբլով: Հաշվի առնելով գերակշռող ՀՆԱ-ի աճի տեմպը, նման խնդիրն իրագործելի է:

Որո՞նք են կրթության արդիական խնդիրները, որ կրթության պետական \u200b\u200bֆինանսավորման այդպիսի բարձրացումը կօգնի լուծել.

Վերացնել ուսուցիչների «մուրացկան» դիրքը, ինչը, համապատասխանաբար, դրականորեն կխաղա `ի նպաստ ուսուցիչի մասնագիտության հեղինակության բարձրացման:

Լիովին համակարգչայինացնել ուսումնական գործընթացը բոլոր ուսումնական հաստատություններում (ներառյալ գյուղական դպրոցները), ինչը թույլ է տալիս ներդնել ժամանակակից կրթական տեխնոլոգիաներ ամենուր:

Ուսումնական հաստատությունների նյութատեխնիկական վիճակը համապատասխանեցնել ընթացիկ պահանջներին, իրականացնել անհրաժեշտ հիմնանորոգում, կատարելագործել ուսումնական և լաբորատոր հաստատությունները, ապահովել հրդեհային անվտանգության պարտադիր միջոցառումներ, պաշտպանել շենքերն ու ուսանողների և կրթական համակարգի աշխատողների կյանքը:

Իր խոսքում երկրի ղեկավարն ընդգծել է, որ «մենք անկեղծ կլինենք, շատերի համար տնտեսական աճի ցուցանիշները մնում են վերացական»: Եվ միանգամայն տրամաբանական է, որ նա արդեն 2006-ին առաջարկել էր տեղական թերապևտների, մանկաբույժների և ընդհանուր բժիշկների աշխատավարձը բարձրացնել միջին հաշվով ամսական 10 հազար ռուբլիով: Դրա առանձնահատկությունը պետք է ուղղակիորեն կախված լինի բժշկական օգնության ծավալից և որակից:

Հաշվի առնելով, որ պետության կողմից հանրային առողջապահությունն ու կրթությունը հռչակվել են գերակա ոլորտներ, որ բժիշկներն ու ուսուցիչները ունեն ծանրագույն պայմաններ բարձրագույն կրթություն և աշխատանք, ես նպատակահարմար եմ համարում դիտարկել և որոշում կայացնել դաշնային մակարդակում ուսուցիչների աշխատավարձերի նմանատիպ միանվագ բարձրացում ամսական 10 հազար ռուբլով:

Ավելին, Նախագահն իր խոսքում նշեց, որ ուսուցիչների ցածր աշխատավարձը ռուսական կրթության կարևորագույն խնդիրներից է:

Ինչպես սահմանված է Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքով (հոդված 132), աշխատավարձերը (ներառյալ ուսուցիչները) պետք է կախված լինեն իրենց որակավորումներից (սա կարող է ներառել բարձրագույն կրթություն և դասավանդման փորձ), կատարված աշխատանքի բարդությունը, ծախսերի քանակն ու որակը ծախսված են և չեն սահմանափակվում առավելագույն քանակով . Անկասկած, ուսուցիչների աշխատավարձերը պետք է ինդեքսավորվեն ՝ ըստ իրական գնաճի:

Բացի այդ, հարկ է հիշել, որ այժմ ուսուցիչների աշխատավարձի բարձրացումը ավելի ուշ նրանց թոշակի բարձրացումն է: Այսպիսով, դուք պետք է նախապես մտածեք այդ մասին ՝ նախապես 10-15 տարի հեռանկարով:

Նախագահի խոսքում սահմանվում է պետական \u200b\u200bկառավարման և կարգավորման ևս մեկ կարևոր ոլորտ. 2006 թ. Ընթացքում ավարտին հասցնել կրթական գործընթացի նորմատիվ ֆինանսավորմանը, որին հետևում են ուսանողների բյուջետային միջոցները:

Այստեղ տեղին է հիշել այս հարցում «ամաչկոտությունը»: 2004-ին թիվ 122-FZ դաշնային օրենքում կրթության ոլորտի ֆինանսական ստանդարտներին վերաբերող բոլոր հղումները բացառված էին գործող օրենքներից: Բարձրագույն կրթության համար դաշնային բյուջեի ծախսերի նույնիսկ 3% -ը հրաժարվել է: Չնայած, այդ ժամանակ հաստատվել էր 2005 թվականի դաշնային բյուջեն, որը նախատեսում էր բարձրագույն կրթության գծով ծախսեր `ավելի քան 3%:

Ֆինանսական դասակարգումը թույլ է տալիս օրենսդրորեն կարգավորել բյուջեի պլանավորման և կրթության համար ծախսերի ֆինանսավորման գործընթացը, իրականացնել բյուջեի կանխատեսում ՝ պետական \u200b\u200bծախսերի միջնաժամկետ (մինչև երեք տարի) կանխատեսում ՝ քաղաքացիների կրթության կրթության սահմանադրական իրավունքներն ապահովելու ուղղությամբ:

Ֆինանսական ստանդարտները պետք է լինեն ճկուն և թույլ տան համապարփակ լուծում տալ այն հարցի, թե յուրաքանչյուր կոնկրետ դեպքում կրթության զարգացման համար բյուջեի հատկացումների քանակը որքան է: Իմ կարծիքով, ամենաարդյունավետը կարող է լինել այն ընթացակարգը, երբ կանոնները նախատեսում են յուրաքանչյուր ուսանողի համար նվազագույն ֆինանսավորում, և այդ դեպքում դրանց վրա պետք է կիրառվեն աճող գործոններ: Օրինակ ՝ պետական \u200b\u200bպատվերի կատարման համար ՝ բյուջեի հաշվին ուսանողների ընդունելության վերահսկող թվերը, նպատակային կրթական ծրագրերի գործունեությանը մասնակցելը, փորձերի անցկացումը, ժամանակակից կրթական տեխնոլոգիաների ներդրումը: Այս դեպքում անհրաժեշտ է հաշվի առնել ուսումնական հաստատության վարկանիշը:

Հաջորդ ֆինանսական տարվա համար պետական \u200b\u200bֆինանսավորման ծավալի սահմանման վերաբերյալ վերջնական որոշման մեջ գլխավորը պետք է լինի կրթության որակի բարելավման առկա բոլոր հնարավոր հնարավորությունների իրացումը:

Պետության հաշվին կրթության ֆինանսավորումը պետք է սերտորեն կապված լինի կրթական համակարգի, որպես ամբողջության, և յուրաքանչյուր հատուկ ուսումնական հաստատության գործունեության նպատակային արդյունքների հասնելու հետ: Ամեն անգամ պահանջվում է պարզաբանել, թե ինչպես է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը մայիսի 22-ի 04, թիվ 249 «Բյուջետային ծախսերի արդյունավետության բարձրացմանն ուղղված միջոցառումների մասին», որը նախատեսում էր բյուջեի գործընթացում շեշտը դրել «բյուջետային ռեսուրսների (ծախսերի) կառավարում» -ից մինչև «արդյունքների կառավարում»:

«Կրթության մասին» Ռուսաստանի Դաշնության օրենքում պետք է կատարվեն մի շարք փոփոխություններ և պարզաբանումներ.

Արվեստում: 1 «Կրթության ոլորտում պետական \u200b\u200bքաղաքականություն» `բացահայտելու« կրթության առաջնահերթությունը »հայեցակարգը, ներառյալ պետության պարտականությունը բյուջետային ֆոնդերից ֆինանսավորելու համար ՝ քաղաքացիների կրթության իրավունքի սահմանադրական երաշխիքների իրականացումը.

Վերականգնել չեղյալ հայտարարված «Կրթության գերակայության պետական \u200b\u200bերաշխիքները» 40-րդ հոդվածը ՝ այն վերանայելով նոր խմբագրությամբ ՝ հաշվի առնելով երկրի նախագահի վերը նշված ելույթը.

41-րդ հոդվածում «Ուսումնական հաստատությունների ֆինանսավորումը» հստակեցնում է ֆինանսական վարկանիշի հարցը, ներառյալ հաշվի առնելով ձեռք բերված արդյունքների աճող հարաբերակցությունը, հետագայում կրթության վրա պետական \u200b\u200bծախսերի բյուջեի կանխատեսումը:

Այս ամենը նպատակաուղղված է նպաստելու Ռուսաստանի նախագահի ելույթում ձևակերպված առաջադրանքների գործնական իրականացմանը. Շարունակել կրթության համակարգված արդիականացումը; կենտրոնացնել բյուջետային ռեսուրսները երկրի քաղաքացիների կյանքի որակի բարելավման վրա. պետական \u200b\u200bհատկացումներից շոշափելի վերադարձի հասնել `խուսափելով բյուջեի եկամուտներից: Սա դասընթաց է անձի, և, հետևաբար, Ռուսաստանի ապագայում ներդրումներ կատարելու համար:

1

Ուսումնասիրվում են կրթության ֆինանսավորման համակարգի ընդհանուր սկզբունքները Ռուսաստանում և արտերկրում: Հաշվի են առնվում կրթության ֆինանսավորման մոդելները, մեխանիզմները և եղանակները: Վերլուծությունը ցույց է տվել. 1) մոդելները օգտագործում են ֆինանսավորումը բյուջեի, մասնավոր և առևտրային կապիտալից. 2) շուկայի մեխանիզմները նվազեցնում են կրթության համակարգի պետական \u200b\u200bկարգավորման աստիճանը. 3) կրթության ֆինանսավորման համակարգի հակասությունները պահանջում են այս ոլորտում նոր ուղիներ և մոտեցումներ փնտրել: Կրթությունը պետք է դիտարկել սոցիալական և տնտեսական կապիտալի առումով: Կրթության ֆինանսավորման բարելավումը հնարավոր է կրթական գործընթացում մասնակիցների միջև ֆինանսական բեռի վերաբաշխմամբ, կրթության համակարգում պետական \u200b\u200bև մասնավոր ներդրումների արդյունավետության բարձրացումով, պետության, հասարակության, բիզնեսի համատեղ պատասխանատվության առկայության պայմաններում ՝ որպես հիմնական ռեսուրս կրթության զարգացման համար:

կրթության ֆինանսավորում

պետական \u200b\u200bներդրումներ

արդյունավետություն

գանձումներ

համատեղ պատասխանատվություն

1. Ավվակումովա Ա.Դ. Կրթության համակարգի ֆինանսավորումը `հիմնվելով գիտելիքների իրականացման և օգտագործման սկզբունքի վրա // Հիմնարար հետազոտություններ: - 2014. - 8- 8-6: - S. 1426-1430:

2. Կլաուս Հաֆֆեր Գերմանիայում բարձրագույն կրթության կառավարում և ֆինանսավորում // «Բարձրագույն կրթությունը Եվրոպայում: - 2003. - Թ. XXVIII, 2. 2. - URL: Technical.bmstu.ru/istoch/germ/upr.doc (մուտք է 03.03.2015):

3. Rivchun T.E. Կառավարման մոդելները մասնագիտական \u200b\u200bկրթության համակարգում (օտարերկրյա փորձ) // Տոմսկի տեղեկագիր: պետություն un-that. - 2009. - 32 328. - C. 135–139: - URL ՝ http://journals.tsu.ru/vestnik/&journal_page\u003darchive&id\u003d841&article_id\u003d14122 (հասանելի է 02.28.2015):

4. Սումարոկովա E.V. Բարձրագույն կրթության ֆինանսավորում. Հաջող լուծումների օրինակներ // Բյուջե: RU առցանց հրատարակություն, 10/10/2014: - URL ՝ http://bujet.ru/article/263901.php (հասանելի է 2015 թվականի մարտի 1-ին):

5. Հանս Գեորգ Հոֆման, Դելֆի նախագծի փորձագետ. «Ֆինանսավորման նոր ձևեր, որոնք երաշխավորում են հավասար կրթություն բոլորի համար, և վճարովի կրթության համակարգի զարգացումը: Արևմտյան Եվրոպայի երկրների որոշ գործնական օրինակներ »// Համալսարանի կառավարում: - 2000. - 4 4 (15): - S. 35–42: - URL ՝ http://ecsocman.hse.ru/univman/msg/145206.html (հասանելի է 02.02.2015):

Համաշխարհային կրթության առջև ծառացած հիմնական խնդիրը կրթական հաստատությունների ներքին ծախսերի կրճատումն է, ուսումնական հաստատությունների արդյունավետության բարձրացումը և կրթական համակարգի համար ֆինանսավորման արտաբյուջետային աղբյուրների ներգրավումը:

Կրթության համակարգի պետական \u200b\u200bկարգավորման աստիճանը ամբողջ աշխարհում անխուսափելիորեն նվազում է `կապված երկրների տնտեսությունների շուկայի մեխանիզմների անցման հետ: Բարձրագույն կրթության միջազգայնացման գործընթացը դրան նպաստում է Բոլոնիայի գործընթացի շրջանակներում, որը կառուցում է բարձրագույն կրթության համաեվրոպական տարածք: Հարկ է նաև նշել, որ ԱՀԿ Ծառայությունների առևտրի վերաբերյալ ընդհանուր պայմանագիրը (GATS) կրթական ծառայությունները համարում է մրցակցային ծառայություններ:

Բարձրագույն կրթության ոլորտը 80-ականներին ընկավ բարեփոխումների, ներառյալ շուկայի մեխանիզմների ազդեցության ներքո ՝ ուժեղացնելու մրցակցությունը պետությունների, մարզերի, առանձին բուհերի մակարդակով:

Կրթության ֆինանսավորման համակարգի ընդհանուր սկզբունքները

Ուսումնասիրելով Ռուսաստանում և արտերկրում ֆինանսավորման համակարգը և մեխանիզմները, մենք կարող ենք եզրակացնել, որ բոլոր երկրների համար կա կրթություն ֆինանսավորելու ընդհանուր մոտեցումներ և սկզբունքներ.

Բյուջետային և արտաբյուջետային միջոցներից ֆինանսավորումը.

Ուսումնական հաստատությունների և ձեռնարկությունների, ուսումնական հաստատությունների և մասնավոր կապիտալի համաֆինանսավորումը.

Բյուջետային, մասնավոր և առևտրային կապիտալի հարաբերակցությունը կախված է երկրում և ամբողջ աշխարհում քաղաքական, տնտեսական իրավիճակից;

Կրթությունը ֆինանսավորելու նոր եղանակների որոնումն իրականացվում է ՝ անկախ այն աստիճանի, որ երկրի դիրքերը գտնվում են վարկանիշային աղյուսակում:

Կրթության համակարգի արդիականացում;

Կրթական համակարգի զարգացման և գործունեության արդյունավետ եղանակների որոնում:

Ամբողջ աշխարհում կիրառվում է կրթության ֆինանսավորման հետևյալ մարտավարությունը.

1. Կրթության ֆինանսավորման ընդհանուր կրճատմամբ `տարբեր մակարդակներում կրթական հաստատությունների հնարավորությունները հավասարեցնելու համար,« ուժեղ »հաստատությունների համար ֆինանսավորումը կրճատվում է հօգուտ« թույլերի »: Այս իրավիճակը նվազեցնում է նախկինի մրցունակությունը `առանց վերջիններիս մրցունակության բարձրացմանը` կապված ֆինանսական միջոցների բացակայության պատճառով, և արդյունքում ավելանում է «թույլ» ուսումնական հաստատությունների թիվը:

2. Եթե անհրաժեշտ լինի ամրապնդել միջազգային մրցակցությունը, «ուժեղ» հաստատություններում ֆինանսական ներարկումները կաճեն, իսկ «թույլ» ՝ սահմանափակ ռեսուրսների մասին օրենքի համաձայն, զգալու են թերակատարման ֆինանսավորումը կամ ֆինանսավորման նախորդ մակարդակը:

3. Եթե անհրաժեշտ է ուժեղացնել ներքին մրցակցությունը, ֆինանսավորումն իրականացվում է հայտարարագրված բյուջեների շրջանակներում, ինչը հանգեցնում է «թույլերի» դիրքերի թուլացմանը և խոշոր հաստատությունների դիրքերի ամրապնդմանը: Սա հանգեցնում է կրթության համակարգում ուժերի վերակազմավորմանը `ուսումնական հաստատությունների կլանում, միաձուլում, վերակազմավորում:

4. Անհրաժեշտության դեպքում բարձրացրեք հաջողության աստիճանը և այլ ցուցանիշներ, ավելանում է «թույլ» ուսումնական հաստատությունների ֆինանսավորումը `նրանց ֆինանսական և տնտեսական գործունեության և կրթական գործընթացների զարգացման համար: «Ուժեղ» ՝ սահմանափակ ռեսուրսների մասին օրենքի, թերակատարվող ֆինանսավորման փորձի կամ ֆինանսավորման նախորդ մակարդակի համաձայն:

Որոնել ֆինանսավորման կրթության նոր մոդելներ

Կրթության ֆինանսավորման համակարգի կատարելագործումը պետք է բաղկացած լինի ուսումնական գործընթացների ֆինանսավորման առկա մեթոդների և մեխանիզմների վերանայումից և արդիականացումից: Առավել արդյունավետ և արդյունավետ պետք է օգտագործվի ՝ հաշվի առնելով համաշխարհային տնտեսության ներկայիս պայմանները: Այս գործընթացը անհնար է առանց ուսումնական գործընթացում հիմնական մասնակիցների `ուսանողների և նրանց օրինական ներկայացուցիչների ներգրավման, պետության, ուսումնական հաստատությունների, գործատուների, հասարակության, որպես ամբողջության:

Ներկա փուլում ֆինանսավորման նոր մոդելների որոնումը հիմնականում բաղկացած է կրթության համակարգի պետական \u200b\u200bև մասնավոր ֆինանսավորման միջև օպտիմալ հավասարակշռություն գտնելուց: Պետական \u200b\u200bֆինանսավորման մասնաբաժինը տատանվում է ՝ կախված երկրի տնտեսական իրավիճակից, կիրառական կրթական քաղաքականությունից:

Կրթության քաղաքականությունը սերտորեն կապված է զբաղվածության, զբաղվածության ոլորտում իրականացվող քաղաքականության հետ: Կրթության ֆինանսավորման ոլորտում խնդիրների լուծումը պետք է փնտրել սոցիալ-տնտեսական գործընթացների հարթություններում.

Կրթության ֆինանսավորման համակարգի մշակում;

Կրթության ֆինանսավորում - ներդրումներ մարդկային ռեսուրսներում;

Կրթությունը ազգի բարեկեցությունն է.

Արդարություն և արդարություն կրթության մեջ;

Արդյունաբերական դասընթացների կարևորությունը;

Կրթության վճարային համակարգի մշակում;

Ցմահ կրթության համակարգի զարգացում:

Կրթության ֆինանսավորման ոլորտում նոր մտածողությունը զարգացել է Համաշխարհային բանկի զարգացումների ազդեցությամբ ԱՄՆ-ում, Շոտլանդիայում, Ավստրալիայում, Նոր Զելանդիայում, Հարավային Աֆրիկայում: Բարեփոխման գործողությունները և կրթության ոլորտում ֆինանսավորումը իրականացվում են Իսպանիայում, Նիդեռլանդներում, Շվեդիայում, Գերմանիայում: Զարգացած երկրներում կրթության ֆինանսավորման նոր եղանակների որոնումը կապված է հասարակության սոցիալական կառուցվածքի փոփոխությունների հետ ՝ հօգուտ միջին խավի:

Կրթության ոլորտի ֆինանսավորման հիմնարար մոտեցումները կախված են երկրներում օգտագործվող տնտեսական և քաղաքական կառավարման մոդելներից: Վերջին տարիներին աշխարհում փորձեր են արվել վերաբաշխել կրթությունը վճարելու ֆինանսական բեռը, ինչը ենթադրում է ֆինանսավորման յուրաքանչյուր աղբյուրի մասնաբաժնի փոփոխություն: Այնպիսի երկրներ, ինչպիսիք են Գերմանիան, Ավստրալիան, Շվեդիան, Միացյալ Թագավորությունը և Միացյալ Նահանգները, վերանայում են կրթության ֆինանսավորման համակարգը ՝ առաջարկելով ուսանողների, ծնողների և հարկ վճարողների միջև բարձրագույն կրթության ծախսերի վերաբաշխում: Բացի այդ, ԱՄՆ-ի և Մեծ Բրիտանիայի մասնավոր համալսարանների ֆինանսական ռեսուրսների ևս մեկ կարևոր աղբյուր, անհատական \u200b\u200bև ինստիտուցիոնալ բարեգործություն, ավելի ակտիվորեն ներգրավված է կրթության ֆինանսավորման մեջ: Ձեռնարկատերերի շրջանում բարեգործության զարգացումը պայմանավորված է նրանց բարձր շահույթով `բարձր որակավորում ունեցող մասնագետների օգտագործմամբ, տեխնիկական և գիտական \u200b\u200bնվաճումների արդյունքների օգտագործման, հետազոտությունների արդյունքում: Որպեսզի կրթությունը ֆինանսավորելու գործընթացում ձեռնարկատիրական կառույցների մասնակցությունը մեծանա, առանձին երկրներ առաջարկում են հատուկ հարկ սահմանել ՝ հօգուտ կրթության համակարգի և հովանավորներին խթաններ տրամադրելով:

Կրթության ֆինանսավորման նոր մեխանիզմները մշակված են `ընդլայնելու ինչպես բուհերի (կրթական, տնտեսական գործընթացներ), այնպես էլ կրթական ծառայությունների սպառողների (վարկեր, կառավարության երաշխիքներ) հնարավորությունները:

Ուսումնական ծրագրերի վարկավորումը հնարավոր է վարկային կազմակերպությունների, պետության, կրթական հաստատությունների, ինչպես նաև կրթական ծառայությունների հաճախորդ հանդիսացող ձեռնարկությունների հաշվին: Համալսարանական ուսանողների վարկավորման հնարավորությունը կախված է ինստիտուտի հետաքրքրությունից `իրենց շրջանավարտների հաջող կարիերայում, ինչը, իր հերթին, պահանջում է գնահատական \u200b\u200bկրթական ծառայությունների որակի վերաբերյալ: Շրջանավարտների բարձր աշխատավարձերը, որոնց վրա մարումները կախված են վարկերից, պետք է խրախուսեն համալսարաններին ուսանողներին ընդունել լավագույն ուսանողներին և ստեղծել ուսումնական ծրագրեր `ուղղված իրենց ապագա վաստակի առավելագույն չափին:

Ուսումնական գործունեության ֆինանսավորման ոլորտներից մեկը ուսանողների աջակցությունն է վարկերի տրամադրման միջոցով, մինչդեռ վարկերի մարման գումարը կապված է վարկի եկամտի հետ `ամբողջությամբ մարման հետ: Նման մեթոդները աջակցվում են շատ երկրներում, բայց գանձումների վճարման չափի և պայմանների միջոցով դրա իրականացման համար չկա մեկ մոտեցում:

Խթանման և արդյունավետության վրա հիմնված նոր ինքնավար մոդելների որոնումը կհանգեցնի բուհական իրավասությունների ընդլայնմանը, ինչը ֆինանսական կառավարման արդյունավետության բարձրացման շրջանակներում հնարավոր կդարձնի ավելի ազատ և արդյունավետ կառավարել ստացված միջոցները, օգտագործել ավելի ճկուն ֆինանսավորման գործիքներ և մեթոդներ: Պետք է ակտիվորեն ներդրվեն պետական \u200b\u200bև մասնավոր ֆինանսավորման տարատեսակ համադրություններ. Հասարակական կազմակերպությունը կարող է օգտագործել արտաբյուջետային հիմնադրամի միջոցներից և մասնավոր կապիտալի ֆոնդերից միջոցներ, քանի որ լրացուցիչ ֆինանսավորում, մասնավոր կրթությունն, իր հերթին, կարող է օգտագործել որպես բյուջետային միջոցներ որպես լրացուցիչ ֆինանսավորում:

Ֆինանսավորման կրթության համակարգի կատարելագործման խնդիրն առկա միջոցների առավել արդյունավետ օգտագործումն է, կրթության համակարգում ծախսերի իջեցումը, բյուջեների մակարդակների միջև միջոցների առավել արդյունավետ վերաբաշխումը կրթական գործընթացում մասնակիցների միջև: Որոշ երկրներում քննարկվում է ոչ պրոֆեսիոնալ ուսուցիչների ներգրավմամբ կրթության գնի իջեցման հարցը `ուսանողների ծնողներ, ուսանողներ, լավ կրթություն ունեցող կազմակերպությունների բարձրակարգ աշխատակիցներ, ովքեր պատրաստ են դասընթացներ մատուցել ուսուցիչներից պակաս: Նման դասախոսները օգտագործվում են ԱՄՆ-ում, Անգլիայում և մասամբ Գերմանիայում:

Առաջարկվող առաջարկությունների մեծ մասը փակված են. Ուսման վարձի սահմանում, դասավանդման որակի վերահսկման մեթոդներ, բոնուսների, միավորների, բոնուսների և այլ համակարգերի ներդրում: Պետք է հիշել, որ առաջարկները պետք է քննարկվեն և քննարկվեն այլընտրանքների ամբողջությամբ:

Եզրակացություն

Կրթության ֆինանսավորման համակարգի կատարելագործման արդիականությունը հիմնավորված է կրթության ոլորտում միջոցների բացակայության հետ, ինչը հանգեցնում է կրթական գործունեությամբ զբաղվող կազմակերպությունների համար մատչելի ռեսուրսների անարդյունավետ օգտագործման:

Չնայած պետության մշտական \u200b\u200bաջակցությանը, կրթության ֆինանսավորման համակարգը գտնվում է աճող խնդիրների և հակասությունների բարդ իրավիճակում. Շուկայական կոշտ պայմաններում կրթության պահանջարկը, կրթական ծառայությունների լայն շրջանակ և ծառայությունների սպառողների համար սահմանափակ հնարավորություններ: Այս ոլորտում խնդիրների առկայության որոշիչ գործոնը կրթական գործընթացի սահմանումն է որպես արդյունավետ տնտեսության մեջ սոցիալապես նշանակալի բարի:

Սոցիալ-տնտեսական դրսևորումների հարթության մեջ ընկած խնդիրների լուծումը պահանջում է համակարգված մոտեցում `առաջադրանքների կատարման համար նոր մոդելներ կառուցելու, համակարգի տարրերի միջև նոր կապեր (կրթական գործընթացում մասնակիցները և ռեսուրսները): Կրթության ֆինանսավորման նոր մոդելները որոշում են բյուջետային և արտաբյուջետային միջոցների մասնաբաժինը (արտաքին ֆինանսավորում), ինչպես նաև որոշում են ուսումնական հաստատությունների ինքնաֆինանսավորման դերը (ներքին ֆինանսավորում):

Կրթության ֆինանսավորման համակարգի կատարելագործումն իրականացվում է մի շարք խնդիրների լուծման միջոցով, որոնց թվում են.

Գործող ստանդարտների, մեթոդաբանությունների, մոդելների և այլնի համեմատական \u200b\u200bվերլուծություն;

Ֆինանսավորման արդյունքների գնահատում;

Նոր մոտեցումների, ստանդարտների, մոդելների, ռազմավարությունների մշակում և իրականացում;

Մոտեցումների և մոդելների ստանդարտացում:

Կրթությունը համարելով սոցիալական և տնտեսական կապիտալ, անհրաժեշտ է ձեռնարկատիրական կառուցվածքները սահմանել որպես կրթական գործունեության արդյունքների հիմնական սպառող: Հարցի այսպիսի հայտարարությունը թույլ կտա երկարաժամկետ համագործակցություն հաստատել կրթական գործունեությամբ զբաղվող կազմակերպությունների և բիզնեսի միջև:

Կրթության ֆինանսավորման ամենաարդյունավետ մեթոդներն ու մոդելները գտնելու ինտեգրված մոտեցումը պահանջում է արդյունավետ կառավարում, ֆինանսավորման մեթոդաբանության ստանդարտացում և կրթության ֆինանսավորման ոլորտում գաղափարախոսության մշակում:

Կրթության ֆինանսավորման համակարգի կատարելագործումը և դրա իրականացումը կնվազեցնի հետևյալ ռիսկերը.

Վարկերը կամ ապառիկ սովորելիս վճարումները չվճարելը.

Բյուջեի ֆինանսավորման կրճատում;

Միջոցների անարդյունավետ օգտագործում կրթության համար.

Crisisգնաժամային երևույթների ազդեցությունը կրթության ոլորտի ներքին և արտաքին միջավայրում:

Կրթության ֆինանսավորման ավելի արդյունավետ համակարգի զարգացումը լուծում է կրթական կազմակերպությունների ֆինանսավորման որակի խնդիրը `հետևելով գանձումների ծավալի մեծացմանը, ֆինանսական հոսքերի թափանցիկության, կրթական հաստատությունների կողմից ստացված միջոցների թիրախավորմանը և ուսումնական գործընթացում մասնակիցների համատեղ պատասխանատվության:

Գրախոսողներ.

Պոպկով Վ.Պ., տնտեսագիտության դոկտոր, պրոֆեսոր, Սանկտ Պետերբուրգի պետական \u200b\u200bտնտեսագիտական \u200b\u200bհամալսարանի առևտրի ամբիոնի վարիչ, Սանկտ Պետերբուրգ;

Titova MN, տնտեսագիտության դոկտոր, պրոֆեսոր, կառավարման բաժնի վարիչ, կառավարման ժամանակակից մեթոդների լաբորատորիայի գիտական \u200b\u200bղեկավար, գիտական \u200b\u200bխորհրդի անդամ, Սանկտ Պետերբուրգի տեխնոլոգիական և դիզայնի պետական \u200b\u200bհամալսարան, Սանկտ Պետերբուրգ:

Մատենագիտական \u200b\u200bտեղեկանք

Ավվակումովան Ա.Դ. ՖԻՆԱՆՍԱԿԱՆ ԿՐԹՈՒԹՅԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԵՐԻ ՆԵՐԿԱՅԱՄԱՆ ԳՈՐԾԸՆԹԱՆԵՐ // Հիմնարար հետազոտություն: - 2015. - 6 6-1: - S. 91-94;
URL ՝ http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id\u003d38399 (հասանելի է ՝ 04/21/2019): Ձեր ուշադրությանն ենք ներկայացնում Բնական գիտությունների ակադեմիայի հրատարակչության կողմից հրատարակված ամսագրերը