Ռուսաստանում ստեղծված ծանր տնտեսական իրավիճակը ստիպում է մեզ նախօրոք մտածել, թե ինչպիսի կյանք է սպասվում մեզ՝ հասարակ քաղաքացիներիս, ապագայում։ Հասարակ մարդկանց ապագան ուղղակիորեն կախված է նրանից, թե իշխանություն ունեցողներն ինչ քաղաքականություն են պատրաստվում հավատարիմ մնալ առաջիկա ժամանակահատվածում։ Այսօր մենք կիմանանք, թե ինչպիսին կլինի Ռուսաստանի բյուջեն 2017 թվականին։

Ռուսաստանի Դաշնության 2017 թվականի դաշնային բյուջեի առանձնահատկությունները

Ինչպես գիտեք, Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեն մշակվում է անմիջապես 3 տարի առաջ, ուստի մենք արդեն կարող ենք խոսել այն մասին, թե ինչպիսին կլինեն Ռուսաստանի բյուջեի ցուցանիշները 2017-2019 թվականներին: Այնուամենայնիվ, այս բյուջեի թվերը կարող են փոխվել ժամանակի ընթացքում՝ տարբեր գործոնների և հանգամանքների ազդեցության տակ, ներառյալ բյուջեի տարբեր ցուցանիշների փոփոխությունները, որոնք կարող են շատ էական ազդեցություն ունենալ համաշխարհային քաղաքականության և տնտեսության վրա:

Հարկ է նշել, որ դաշնային բյուջեն 2017-2019 թթ., ընդունված Պետդումայի կողմից - 9 դեկտեմբերի, 2016 թ. դեկտեմբերի 20-ին ստորագրված ՌԴ նախագահի կողմից։ Երկրի բյուջեն հաշվարկվում է բազմաթիվ գործոններով։ Դրա վրա ոչ պակաս կարևոր ազդեցությունն է դոլարի փոխարժեքը, ընդհանուր քաղաքական իրավիճակը արտաքին ասպարեզում և այլն։ Բացի այդ, դրանց նկատմամբ կիրառվող պատժամիջոցներն ու պատասխան միջոցները մեծ ազդեցություն են ունենում երկրի տնտեսության վրա։ Ընդունված բյուջեի մասին օրենքը ուժի մեջ կմտնի 2017 թվականի հունվարի 1-ից։

Ռուսաստանի 2017 թվականի բյուջեն թվերով

Եկամուտ- կազմում է 13,488 միլիարդ ռուբլի:

Ծախսեր– 16241 միլիարդ ռուբլի:

Բյուջեի դեֆիցիտ– 2753 միլիարդ ռուբլի: Նախատեսվում է առաջիկա 3 տարիների ընթացքում բյուջեի դեֆիցիտը կրճատել մինչեւ 1,1 մլրդ ռուբլի։ Վերլուծաբաններն ակնկալում են, որ 2017 թվականին բյուջեի դեֆիցիտը կնվազի 15 տոկոսով։ Այնուամենայնիվ, բոլորը միաբերան պնդում են, որ այս կրճատումը կարող է տեղի ունենալ միայն պետական ​​ծախսերի կրճատմամբ, այդ թվում՝ բնակչության կարիքների համար։

Ռուսաստանի 2017 թվականի բյուջեի եկամուտների և ծախսերի աղյուսակ

Համաշխարհային լարված քաղաքական իրավիճակը ստիպում է քաղաքացիներին մտածել ապագայի մասին։ Ռուսաստանը ծանր ժամանակներ է ապրում. Տնտեսությունը, կարելի է ասել, նորովի է վերածնվում, և դա անխուսափելի ծախսեր է առաջացնում՝ դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի տեսքով։ Մարդիկ իրենց անկայուն են զգում, ուստի արդեն հարց են տալիս. ինչ Ռուսաստանի բյուջեն թվերով 2017թ?

Բյուջե պատրաստելիս հաշվի են առնվում կարևոր գործոններ. Սա նավթագազային բաղադրիչն է, ընդհանուր համաշխարհային իրավիճակը։ Հոդվածներ սահմանելով հաջորդ եռամյա ժամանակահատվածի համար՝ իշխանությունները ուշադրություն են դարձրել նաև մեր երկրի դեմ օտար երկրների գործող պատժամիջոցներին և դրանց նկատմամբ Ռուսաստանի արձագանքին։

2016 թվականի բյուջեն որոշող օրենքը նորամուծություն էր, քանի որ ավանդաբար բյուջեն որոշվում է հաջորդ տարվա համար և նախատեսվում է ևս 2 տարի։ Բայց հստակ կանխատեսումների բացակայության և մշտական ​​փոփոխությունների պատճառով (ոչ միշտ դեպի լավը) կառավարությունը չհամարձակվեց ստանձնել առաջիկա 3 տարին կանխատեսումների պատասխանատվությունը։

Սակայն 2016-ին իշխանությունները կարծես թե լավատեսորեն են տրամադրված, քանի որ առաջիկա շաբաթներին կլինիիսկ միջոցները նախատեսվել են 2018 և 2019 թթ. Դաշնային օրենքն ուժի մեջ կմտնի 2017 թվականի հունվարի 1-ից։

Այսպիսով, դաշնային օրենքի նախագծի համաձայն՝ պետական ​​եկամուտները կկազմեն 13,4 տրիլիոն ռուբլի։ Ծախսերն իրենց հերթին կազմում են 16,2 տրլն. Ի՞նչ են ասում այս թվերը: Այո, պետությունը բավարար գումար չունի . Անվանականորեն սրանք գրեթե 2016 թվականի թվեր են։ Իհարկե, գնաճն էլ է կարևոր, դա հաշվի առնելով՝ նախորդ տարվա համեմատ եկամուտները կնվազեն։ Ֆինանսների նախարարության կանխատեսումների համաձայն՝ պետությունը կարողանում է կրճատել ծախսերը և ավելացնել եկամուտների բաղադրիչը։ Կանխատեսումը բավականին լավ է՝ եթե Ռուսաստանի բյուջեի դեֆիցիտը 2017 թկկազմի 2,8 միլիարդ, ապա 2018 թվականին՝ 2 միլիարդ, իսկ 2019 թվականին՝ 1,1 միլիարդ ռուբլի։

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների բյուջեն արագորեն նվազում է. 2017 թվականին նախատեսվում է այդ ոլորտին հատկացնել 58 միլիարդ ռուբլի, իսկ 2018 թվականին՝ ընդամենը 28,8 միլիարդ ռուբլի:

Ռուսաստանի ՆԳՆ 2017 թվականի բյուջենկկազմի գրեթե 1968 մլրդ ռուբլի, որը կազմում է ընդհանուր ծախսերի 12,2%-ը։ Սակայն այս գերատեսչությունը զգալի փոփոխություններ է կրում, դրանք առաջին հերթին վերաբերում են կադրային համալրմանը։ Ոչ միայն մասնագիտական ​​որակներին ներկայացվող պահանջներն են դառնում ավելի խիստ, այլեւ առանձին աշխատողի անհատականության բարոյահոգեբանական ասպեկտներն այժմ մեծ դեր են խաղում: Այս չափանիշները մասամբ ներդրվել են որպես անձնակազմի կրճատման պայմաններ։ 2017 թվականի հոկտեմբերին այն կարող է նվազել գրեթե 10%-ով։ Սա նշանակում է, որ 100 հազար աշխատակից կմնա առանց աշխատանքի։ Նորամուծությունները քիչ ազդեցություն կունենան «տեղում» աշխատող աշխատակիցների վրա՝ անմիջականորեն բնակչության հետ (օրինակ, տեղամասային սպաներ): Նրանց կրճատումների մասնաբաժինը կկազմի 2 տոկոսից ոչ ավելի։ Նրանք, ովքեր կմնան ՆԳՆ շարքերում, կստանան հաճելի բոնուսներ՝ աշխատավարձի 5 տոկոս բարձրացում։

2015 թվականից ի վեր Ռուսաստանը ուրվագծել է ազգային պաշտպանությանն աջակցելու և ամրապնդելու ուղիղ ուղղություն։Ռուսաստանի ռազմական բյուջեն 2017 թկկազմի 2840 մլրդ 2017թ. Սա 6 տոկոսով պակաս է 2016 թվականի համեմատ՝ հաշվի առնելով գնաճը։ Հարկ է նշել բյուջեում, այսպես կոչված, փակ, գաղտնի հոդվածների առկայությունը։ Պաշտպանության ոլորտում նման հոդվածի համար նախատեսված է 800 միլիարդ, կարծիքներ կան, որ այդ գումարները կուղղվեն պաշտպանական ձեռնարկություններին տրվող վարկերի պարտավորությունների վաղաժամկետ կատարմանը` տոկոսները խնայելու նպատակով։

Ռուսաստանի Դաշնությունում առկա տնտեսական իրավիճակը մեծ ուշադրության առարկա է ոչ միայն առաջատար ֆինանսական վերլուծաբանների, խոշոր բիզնեսի սեփականատերերի կամ փոքր ձեռնարկատերերի, այլև սովորական քաղաքացիների կողմից: Ճգնաժամային երեւույթները, որոնք այսօր նկատվում են աշխարհի շատ տնտեսություններում, Ռուսաստանում սրվում են նրանով, որ վերջին տարիներին նա ապրում է արեւմտյան պատժամիջոցների ազդեցությունը։

Իշխանության տեսակետն այն է, որ այս փաստը չպետք է հուսահատեցնի ռուսներին։ Ընդհակառակը, պատժամիջոցները պետք է դիտարկել որպես դրական երեւույթ, քանի որ երկարաժամկետ տնտեսական մեկուսացումը կօգնի զարգացնել սեփական արտադրությունը և բարելավել տեխնոլոգիական ձեռքբերումները, ինչը, ի վերջո, կապահովի երկրին տնտեսական աննախադեպ վերականգնում։ Ի դեպ, դա արդեն կանխատեսված է նոր դաշնային բյուջեով։

Փաստաթղթի նախագիծը հրապարակվել է ՌԴ ֆինանսների նախարարության աշխատակիցների կողմից 2016 թվականի հոկտեմբերի 12-ին, և հենց այս փաստաթուղթն է որոշելու առաջիկա երեք տարիների պետական ​​եկամուտների և ծախսերի կառուցվածքը։ Նոր բյուջեն հարմարեցված է նոր իրողություններին, այդ թվում՝ նավթի ցածր գներին, դրամական պաշարների նվազմանը և տնտեսական աճի «արևմտյան սահմանափակումներին»: Եկեք մանրամասն նայենք, թե ինչ է ներառվել Ռուսաստանի նոր բյուջեում՝ պարզելու կառավարության առաջնահերթությունները։

Նորամուծություններ Ռուսաստանի պետական ​​բյուջեում

Մինչ օրս Ռուսաստանի բյուջեն դեռ չի անցել վերջնական հաստատման փուլը։ Բայց այս օրինագիծը բնութագրող հիմնական նորամուծություններն ու թվերն արդեն կարելի է վերլուծել։

Հիմնական նորամուծություններից կարելի է նշել հետևյալ կետերը.

Կառավարությունը մտադիր է վերադառնալ եռամյա ժամկետով միասնական բյուջեի ընդունման հին պրակտիկային (2016 թվականին Ռուսաստանի տնտեսությունը հիմնված էր մեկ տարվա ֆինանսական փաստաթղթի վրա)։ Ֆինանսների նախարարության ներկայացուցիչների կարծիքով, այս քայլը կապահովի բյուջեի կուտակված անհավասարակշռությունների համադրման հետևողականություն և կանխատեսելիություն.
Նոր փաստաթղթի տարբերակիչ առանձնահատկությունն էր բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների կառուցվածքի փոփոխությունը։ Եթե ​​այս տարի դեֆիցիտի 2/3-ը ծածկվել է Պահուստային ֆոնդից վերցված միջոցներով, ապա առաջիկա երեք տարում ֆինանսների նախարարության ներկայացուցիչներն առաջարկում են օգտագործել ավելի քիչ սուվերեն և ավելի շատ ներքին շուկայում ներգրավված փոխառու միջոցներ։

Ռուսաստանի բյուջեի եկամտային մասը 2017 թ

Հարկ է նշել, որ 2017 թվականի բյուջեում եկամտային մասը ֆիքսված է 13,44 տրիլիոն ռուբլու չափով և փոքր-ինչ տարբերվում է անցյալ տարվա ցուցանիշից։ Շատ տնտեսագետներ ասում են, որ եթե հաշվի առնենք նաև գնաճային սպասումները, ապա իրական արտահայտությամբ բյուջեի այս հատվածը կշարունակի նվազման միտումը։ 2019 թվականին ֆինանսների նախարարության ներկայացուցիչները կանխատեսում են եկամուտների աճ մինչև 14,8 տրիլիոն ռուբլի, ինչը Ռուսաստանի տնտեսության համար պատմական անվանական առավելագույնն է։

Փորձագետները նշում են, որ ծրագրված աճը բացատրվում է ռուբլու թուլացած դիրքով՝ 2019 թվականի բյուջեն ներառում է 1 ԱՄՆ դոլարի դիմաց 71,1 ռուբլու գնանշում։ Ռուսաստանի բյուջեում ներառված նավթի գները կանխատեսվում են 40 դոլար/բարել։ Բացի այդ, չի կարելի չնկատել այն փաստը, որ ՀՆԱ-ի մակարդակի հետ կապված եկամուտների բաժինը կնվազի. 2019 թվականին այդ տեսակարար կշիռը կկազմի 15%:

Ֆինանսների նախարարության ղեկավար Անտոն Սիլուանովը կառավարության հիմնական նպատակն է անվանել եկամուտների ապահովումն առանց լրացուցիչ հարկային բարեփոխումների և կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման։ Միանգամայն հնարավոր է, որ հարկային ոլորտը բարեփոխումների ենթարկվի՝ ի նպաստ բիզնեսի հարկաբյուջետային բեռի թեթևացման, առաջին հերթին դա կարող է ազդել ձեռնարկատերերից գանձվող հարկերի վրա։ Այլ փորձագետներ կառավարության լավատեսությունը բացատրում են բոլորովին այլ պատճառներով։

Օրինակ, Լյուդմիլա Պրոնինան, ով զբաղեցնում է RANEPA-ի հանրային հատվածի տնտեսագիտության և ֆինանսների ամբիոնի պրոֆեսորի պաշտոնը, ասում է, որ ֆինանսների նախարարության եկամուտների աճի կանխատեսումը միանգամայն իրատեսական է: Բայց դրա իրականացման հավանականությունը նա բացատրում է օգտակար հանածոների արդյունահանման հարկումից ստացված եկամուտով, որը Ֆինանսների նախարարությունը նախատեսել է 2017 թվականի համար 300 միլիարդ ռուբլի, իսկ 2018 և 2019 թվականներին՝ յուրաքանչյուրը 200 միլիարդ: Երկրորդ պատճառը նա նշում է ակցիզային հարկերի հնարավոր բարձրացումը.

Ռուսաստանի բյուջեի ծախսերը

Ծախսային հոդվածների ֆինանսավորումն առաջարկվել է 16,181 տրլն ռուբլու չափով 2017թ. Արժե ասել, որ առաջիկա երկու տարիների համար այս ցուցանիշը հայտարարվել է մի փոքր ավելի փոքր չափով։ Այսպիսով, 2018 թվականին ծախսերը կկազմեն 15,978 տրիլիոն, իսկ 2019 թվականին՝ 15,964 տրլն ռուբլի։ Անտոն Սիլուանովի խոսքով՝ բյուջետային ծախսերի կրճատումը հարկաբյուջետային կոնսոլիդացիա ապահովելու միակ միջոցն է։

Հիշեցնենք, որ ՌԴ բյուջեում ծախսերը բաժանվում են երկու մասի՝ բաց և փակ։ Դրանցից առաջինը 2017 թվականին նախատեսվում է 13,31 տրլն ռուբլու չափով, այսինքն. Բոլոր ծախսերի 18%-ը դասակարգվելու է։ Դա ավելի քիչ է, քան 2016 թվականին, երբ «թաքնված» ծախսերի մակարդակը գերազանցեց 22%-ը։ Ավելին, 2016 թվականի բյուջեն հենց այս առումով ճշգրտվեց մեր աչքի առաջ։ Ֆինանսների նախարարության ներկայացուցիչները դա բացատրել են որոշակի ծրագրերով, որոնք նախատեսում են պաշտպանական ձեռնարկությունների վարկային պարտավորությունների վաղաժամկետ մարում։

Եթե ​​հաշվի առնենք ծախսերի գործառական ոլորտները հատ առ կետ, ապա կարող ենք անել հետևյալ եզրակացությունները.

Նախատեսվում է 2017 թվականին սոցիալական քաղաքականության կարիքների համար ծախսել 5,08 տրիլիոն ռուբլի, 2018 թվականին՝ 4,962, իսկ 2019 թվականին՝ 5,054։ Կառավարությունն այս դեպքում ցույց է տալիս սոցիալական կարիքների կրճատման միտում՝ իր գործողությունները բացատրելով փող խնայելու անհրաժեշտությամբ.
Ազգային տնտեսությունը 2017 թվականին կստանա 2,3 տրիլիոն ռուբլու հատկացումներ։ 2018 թվականին դրան կհատկացվի 2,246 տրիլիոն, իսկ 2019 թվականին՝ 2,054 տրիլիոն ռուբլի, այսինքն՝ առաջիկա երեք տարիների ընթացքում ազգային տնտեսության ֆինանսավորումը կնվազի բոլոր ծախսերի 14,2%-ից մինչև 12,9%։ Բավական տարօրինակ է, որ հաշվի առնելով այս հոդվածի վրա ծախսերի կրճատման քաղաքականությունը, պետական ​​ֆինանսիստները երկրի համար արագ տնտեսական աճ են կանխատեսում։ Ամբողջովին պարզ չէ, թե ինչ պատճառներ կարող են հրահրել այս աճը. պատժամիջոցների և ներդրումային շրջափակման պայմաններում չի կարելի հույս դնել օտարերկրյա ներդրումների վրա, իսկ տեղական ձեռներեցները չեն կարող իրենց թույլ տալ բանկային վարկեր վերցնել չափազանց բարձր տոկոսադրույքների պատճառով.
ազգային պաշտպանության կարիքները կֆինանսավորվեն 950 մլրդ ռուբլու չափով։ Այս ցուցանիշը այս հոդվածի բյուջեի ծախսերի բաց մասն է: Հաշվի առնելով փակ հոդվածները, որոնք կազմում են պաշտպանական ծախսերի համախառն մասը, արդյունաբերությունը կստանա 2,84 տրիլիոն ռուբլի հատկացումներ։ 2018 թվականին հատկացումները կկազմեն 2,72, իսկ 2019 թվականին՝ 2,856 տրլն. Երեք տարվա ընթացքում ֆինանսավորումը կավելանա բյուջեի ընդհանուր ծախսերի 17,6%-ից մինչև 17,9%, ինչը վկայում է այս փաստաթղթի «ռազմականացման» բարձր աստիճանի մասին։ Փորձագետներն ընդգծում են, որ երկրի բյուջեի միակ փրկությունը արտադրության հետ կապված կառուցվածքային բարեփոխումների իրականացումն ու ռազմական ծախսերի կրճատումն է։ Այնուամենայնիվ, փորձագիտական ​​այս հանձնարարականն արդեն երկար տարիներ մնում է անտեսված կառավարության կողմից.
Աճում են ազգային անվտանգության և իրավապահ մարմինների ծախսերը. Իրավապահ մարմինները 2017 թվականին կստանան 1,968 տրիլիոն ռուբլի, 2018 թվականին՝ 1,995, իսկ 2019 թվականին՝ 2,007։ Այսպիսով, բյուջեում այդ ծախսերի տեսակարար կշիռը 12,2-ից կաճի մինչև 12,6%։
Կրթության հետ կապված ծախսերն այս ֆոնին այնքան էլ նշանակալի չեն թվում։ Կրթության նախարարությունը 2017-ի համար կարող է հույս դնել միայն 568 միլիարդի վրա. Առաջիկա երկու տարում այս ցուցանիշը փոքր-ինչ կաճի և կմնա համապատասխանաբար 589 և 586 միլիարդ;
Առողջապահության ոլորտը նույնպես կառավարության համար առանձնապես անհանգստություն չի առաջացնում. 2017 թվականին նախատեսվում է դրա համար հատկացնել 377 միլիարդ ռուբլի, իսկ 2018 և 2019 թվականներին՝ համապատասխանաբար 394 և 369 միլիարդ ռուբլի։

Թաքնված ծախսերի վերլուծությունը թույլ տվեց մեզ անել հետևյալ եզրակացությունները.

Այսպես կոչված «այլ հարցերի» վրա կառավարության ծախսերը հաջորդ տարի կավելանան մինչև բյուջեի ընդհանուր ծախսերի 10%-ը և կկազմեն 1,62 տրլն ռուբլի, ինչը գերազանցում է 2016 թվականի համապատասխան ցուցանիշը.
«Այլ խնդիրներ» վերնագրված ենթաբաժինը նախանձելի օրինաչափությամբ է հայտնվում տասնյակ ոլորտներում, որոնցից հարկ է նշել 500 միլիարդ ռուբլի՝ նախատեսված ընկերությունների և կազմակերպությունների «առանձին սուբսիդիաների» և տարածաշրջանային բյուջեների համար հատկացված «առանձին միջբյուջետային տրանսֆերտների համար».
«Ազգային անվտանգության և իրավապահ մարմիններ» հոդվածով կհատկացվի 150 «գաղտնի» միլիարդ ռուբլի.
հոդվածները, ներառյալ «այլ հարցերը» և «թաքնված ծախսերը» միասին կազմում են Ռուսաստանի բյուջեի ընդհանուր ծախսային մասի մոտ 24%-ը։

Բյուջեի դեֆիցիտի մասին

Առաջիկա երեք տարիների բյուջեն նախատեսված է որպես դեֆիցիտ։ 2017 թվականին այս ցուցանիշը կկազմի 2,74 տրիլիոն ռուբլի (ՀՆԱ-ի 3,2%-ը): Ավելին, կառավարությունը դեռ չի ընդունել փաստաթուղթը, բայց արդեն քննարկում է այս ցուցանիշի հնարավոր փոփոխությունները. վերջերս Ֆինանսների նախարարությունն առաջարկեց բյուջեի դեֆիցիտը հասցնել 3,03 տրիլիոն ռուբլու չափով։ Որոշ տնտեսագետների կանխատեսումների համաձայն՝ այս ցուցանիշը կարող է հասնել 3,26 տրիլիոնի՝ մոտենալով ՀՆԱ-ի 3,9%-ին։

Այս արժեքը կլինի ամենամեծ բացը վերջին վեց տարիների ընթացքում։ Կառավարության փորձագետները միաբերան ասում են, որ բյուջեի դեֆիցիտը միանգամայն սպասելի է, և դրա մեղավորը արևմտյան պատժամիջոցներն են, սակայն նրանք վստահ են, որ բոլոր խնդիրները հնարավոր է հաղթահարել՝ գտնելով եկամտի լրացուցիչ աղբյուրներ։ Առաջին հերթին, ֆինանսիստները հույս ունեն ռազմական նոր պայմանագրերի վրա, որոնք կարող են լուծել բյուջեի դեֆիցիտը: Միևնույն ժամանակ, արժե վկայակոչել Վլադիմիր Պուտինի այս կապակցությամբ հնչեցրած խոսքերը.

Նախագահն ասել է, որ ներկայիս տնտեսական պայմաններում եռամյա բյուջեի ընդունումը գուցե դեռ վաղ է, սակայն ինքը պահպանում է պետական ​​ֆինանսիստների առողջ լավատեսությունը։ Միաժամանակ, եթե համեմատենք եկամուտներն ու ծախսերը, պարզ է դառնում, որ 2016-ի բյուջեի համեմատությամբ 2019-ին նախատեսված եկամուտները պետք է ավելանան գրեթե 1,4 տրիլիոն ռուբլով, իսկ ծախսերը՝ 670 միլիարդով պակասեն ազգային արժույթով։

Արժե հաշվի առնել նաև ընթացիկ տարվա բարձր ծախսային բազան։ Վերջնական գծում, որին արդեն հասել է 2016 թվականի բյուջեն, Ֆինանսների նախարարությունը որոշել է ծախսային հոդվածները 16,1 տրլն ռուբլուց հասցնել 16,4 տրլն-ի։ Եթե ​​հաշվի առնենք նաև այն հանգամանքը, որ համախմբված բյուջեի ժամանակացույցում փոփոխություններ են սպասվում, որոնք չեն իրականացվի օրենսդրական փոփոխությունների միջոցով, ապա ընդհանուր գումարը կարող է հասնել 16,63 տրիլիոն ռուբլու։

Ֆինանսիստներն ավելի լավատես են ապագայի նկատմամբ՝ ենթադրելով, որ արդեն 2018 թվականին երկիրը կարող է հասնել ՀՆԱ-ի 2,2%-ի դեֆիցիտի, իսկ 2019-ի վերջին այն կնվազեցնի մինչև 1,2%: Միևնույն ժամանակ, Fitch վերլուծական գործակալության փորձագետները նշում են, որ Ռուսաստանը դեռ չի հաղթահարել իր կախվածությունը հումքից, և նավթի անկայուն գները, որոնք մինչ այժմ բնորոշ նվազման միտում ունեն, կարող են մեծ հարված հասցնել բյուջեին։

Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​պարտքը

Ինչպես արդեն նշվեց, պետական ​​ֆինանսիստները ծրագրում են ավելացնել փոխառությունների մակարդակը՝ բյուջեի դեֆիցիտը ծածկելու համար։

Ենթադրաբար դրանք հիմնականում լինելու են ներքին վարկեր, որոնք կկազմեն.

2017 թվականին 1,88 տրիլիոն ռուբլի, ինչը երկու անգամ գերազանցում է 2016 թվականի փոխառությունները.
2018 թվականին ներքին պետական ​​պարտատոմսերը պետք է եկամտաբերեն ևս 1,6 տրիլիոն ռուբլի.
2019 թվականին՝ 1,7 տրլն ազգային արժույթ։

Բացի այդ, արժե հաշվի առնել, որ 2017 թվականին կմարվեն պարտատոմսերը, որոնց ընդհանուր արժեքը կազմում է 829 միլիարդ ռուբլի։ Հնարավոր է, որ տեղաբաշխված դաշնային վարկային պարտատոմսերի գումարը կազմի 1,9 տրիլիոն ռուբլի։ Միաժամանակ, Անտոն Սիլուանովը նշել է, որ անհրաժեշտ է ներքին ներդրողներից վարկեր ստանալ որոշակի զգուշությամբ, որպեսզի նրանք կառավարությունից բարձր տոկոսադրույքներով կարճաժամկետ պարտատոմսեր չպահանջեն։

Հարկ է նշել, որ դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների փոփոխությունը պատահական չէ։ 2017 թվականին Պահուստային ֆոնդից նախատեսում են վերցնել 1,15 տրլն, ինչը նշանակում է, որ այդ աղբյուրն ամբողջությամբ կսպառվի։ Խոսակցություններ կան, որ անհրաժեշտության դեպքում կառավարությունը կդիմի Ազգային բարեկեցության հիմնադրամի գումարներին։ Ֆինանսների նախարարության պլանների համաձայն՝ այս աղբյուրը պետք է տրամադրի 660 միլիարդ ռուբլի։ 2017 թվականին եւ 1,14 տրլն. – 2018 թվականին Ինչ վերաբերում է այդ միջոցների հնարավոր համալրմանը, ապա այն նախատեսված չէ մինչև 2020 թվականի փետրվարի 1-ը։

Արտաքին շուկաներում փոխառության նշաձողը կտրուկ նվազում է. Նրանք ծրագրում են 2017 թվականին արտաքին աղբյուրներից ներգրավել ոչ ավելի, քան 7 միլիարդ դոլար, իսկ առաջիկա երկու տարում՝ եւս 3 միլիարդ դոլար, որը համապատասխանում է նախաճգնաժամային տարիների մակարդակին։ Մեկնաբանելով այս փաստը՝ Անտոն Սիլուանովը նշել է, որ երկիրը կարող է մեկ տարի անցկացնել առանց արտաքին փոխառությունների, սակայն կառավարությունը պետք է պահպանի իր եվրապարտատոմսերի իրացվելիության մակարդակը։

2017 թվականին երկրի գլխավոր ֆինանսական հաստատությունը պարզապես կվերաֆինանսավորի իր ժամկետանց պարտքերը։ Ծրագրի համաձայն՝ 2017 թվականին Ռուսաստանը պետք է հետ գնի 7,3 մլրդ ԱՄ արժեթղթեր։ Անմիջապես նշենք. շատ փորձագետներ կարծում են, որ Ռուսաստանի գլխավոր ֆինանսիստն անազնիվ է։ Երկիրը կհրաժարվի արտաքին վարկերից ոչ թե այն պատճառով, որ դրա կարիքը չունի, այլ շարունակվող պատժամիջոցների պատճառով, որոնք վերաբերում են նաև վարկավորման ոլորտին։

Ռուսաստանի Դաշնության ընդհանուր պարտքի ծավալը մինչև 2020 թվականի սկիզբը կավելանա՝ հասնելով 16,6 տրլն-ի։ Ռ. (ՀՆԱ-ի 16,8%-ը), որը 1,8%-ով գերազանցում է 2016թ. Առաջիկա երեք տարիների ընթացքում պետական ​​պարտքի ընդհանուր ծավալը կպահպանվի անվտանգ մակարդակի վրա։ Թեև որոշ տնտեսագետներ վախեցած են արտաքին պետական ​​պարտքի թվերի համեմատությունից, որը գնահատվում է 55 միլիարդ ԱՄՆ դոլար, ներքին պարտքի չափը (գրեթե 9 միլիարդ ռուբլի) և կանխիկ պահուստների քանակը ՝ գնահատված 5,5 միլիարդ ռուբլի:

Բյուջեի հարցը և Չեչնիան

Նախատեսվող բյուջեն, որն ուղղված է գումարների տնտեսմանը, արդեն իսկ դժգոհություններ է առաջացրել որոշ մարզերում։ Հիշեցնենք, որ նախագծի հրապարակումից հետո այս հանրապետության ղեկավարի պաշտոնը զբաղեցնող Ռամզան Կադիրովը Instagram սոցիալական ցանցի միջոցով դժգոհություն էր հայտնել Չեչնիայի ֆինանսավորման կրճատման կապակցությամբ։ Կրեմլն այս հայտարարությանը պատասխանել է Դմիտրի Պեսկովի օգնությամբ, ով ՌԴ նախագահի մամուլի քարտուղարն է։

Իր հայտարարության մեջ Պեսկովը նշել է, որ երկրի տնտեսությունը բնութագրվում է դժվարություններով, որոնք վերաբերում են ոչ միայն ֆեդերացիային որպես ամբողջություն, այլև ազդում են նրա առանձին շրջանների վրա։ Նախագահի խոսնակն ընդգծել է, որ երկրի ղեկավարը կանխատեսել է վիճելի հարցերի ի հայտ գալը, սակայն բանավեճը պետք է տեղափոխել Դումայի ստորին պալատ։ Կառավարությունը չի կարող առաջնորդվել առանձին դաշնային սուբյեկտների դժգոհությամբ. այն հաշվի է առնում ողջ երկրի շահերը՝ չնայած տարածաշրջանների քննադատությանը։

Ոչ վաղ անցյալում Կադիրովն ասել էր, որ եթե նախորդ ժամանակաշրջաններում Չեչնիայի Հանրապետության իշխանությունները հաշվի էին առնում բյուջեի ընդհանուր խնայողության քաղաքականությունը, ապա այսօր նա ստիպված է քննադատություն հայտնել բյուջեի նախագծի վերաբերյալ։ Կադիրովը հիշեցրել է, որ հանրապետությունը երկար ժամանակ միջոցներ չի ստացել Չեչնիայի տնտեսական և սոցիալական ոլորտի վերականգնման հետ կապված դաշնային նպատակային ծրագրով։ Չեչնիայի բյուջեի կրճատումը թույլ չի տա զարգանալ հանրապետական ​​տնտեսությունը և բացասաբար կանդրադառնա սոցիալական պարտավորությունների վրա։

Այնուամենայնիվ, մենք չենք կարող անտեսել այն փաստը, որ Ռամզան Կադիրովի ղեկավարության տարիներին Չեչնիան դաշնային բյուջեից ստացել է 540 միլիարդ ռուբլու սուբսիդիաներ և սուբսիդիաներ՝ փակելով Ռուսաստանի սուբսիդավորման առաջատարների եռյակը (առաջին երկու տեղերը զբաղեցնում են Դաղստանը և Յակուտիան): Չեչնիայի բյուջեն արդեն 80-87%-ով գոյանում է համառուսաստանյան բյուջեի պահումներից։ Ավելին, Սոցիալական քաղաքականության անկախ ինստիտուտի տարածաշրջանային ծրագրի տնօրեն Նատալյա Զուբարևիչի խոսքով, Գրոզնին մուտքային միջոցների զգալի մասը բաշխում է բացարձակապես ոչ թափանցիկ կերպով։

Այնուամենայնիվ, դոտացիաների շատ զգալի չափով հանրապետությունը շարունակում է զբաղեցնել 4-րդ տեղը Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների շարքում գործազրկության մակարդակով։ Ընդ որում, ընդհանուր գործազուրկ բնակչության 53%-ը աշխատունակ տարիքի տղամարդիկ են։ Միաժամանակ անշեղորեն աճում է հանրապետության բնակչության դրամական եկամուտների մակարդակը, սակայն դրա մեծ մասը համեստորեն արձանագրվում է ոչ թե «աշխատավարձ», այլ «այլ եկամուտներ» խորագրի ներքո։

Ընդհանուր առմամբ, բյուջեն կարելի է ապահով անվանել պահպանողական։ Առնվազն, նա, անշուշտ, չի նախատեսում որևէ կտրուկ միջոց ճգնաժամային խնդիրների լուծման համար, ուստի, ըստ էության, Ռուսաստանը կշարունակի ուտել իր մնացած պաշարները։ Պետական ​​ֆինանսիստներն ասում են, որ 2017-2019 թվականների բյուջեն դեռ ճշգրտվելու է, և դա պետք է արվի տարեկան։ Փորձագետները երկրի տնտեսության համար արտաքին ռիսկերի սրում չեն կանխատեսում, բայց խոսում են ներքին ռիսկերի սրման հնարավորության մասին։

Շատ առումներով ռուսական բյուջեի կենսունակությունը կախված է նավթի շուկայից։

Մեղավոր են նավթի արդեն նշված գները։ Բացի այդ, Ռուսաստանին սպասվում են նախագահական ընտրություններ, և դա, ըստ ֆինանսների նախարարության, հնարավորություն չի տալիս նախապես պլանավորել ծախսերը։ Թեեւ մի փոքր անհասկանալի է, թե ինչու ընտրությունների ծախսերը չեն կարող նախապես հաշվարկվել ու ներառվել ապագա բյուջեում։ Այնուամենայնիվ, ռուսաստանցիներին վստահեցնում են, որ ամեն ինչ լավ է լինելու՝ գնաճային սպասումները կնվազեն գրեթե 3 անգամ՝ ՀՆԱ-ի 2,4% աճով մինչև 2018 թվականի վերջը։ Սակայն այս հայտարարությունները որոշակի թերահավատություն են առաջացնում նաև տնտեսագետների մոտ։

Նոր բյուջեի նախագիծը դեռևս գտնվում է վերջնական հաստատման փուլերում, քանի որ փաստաթուղթը պետք է հաստատվի ոչ միայն ֆինանսների, այլև տնտեսական զարգացման նախարարության կողմից՝ նախքան Պետդումայի պատգամավորների համաձայնեցումը։ Յուրաքանչյուր փուլում փաստաթղթի նախագիծը մի քանի վերանայման կենթարկվի, և միայն դրանից հետո կհրապարակվի որպես երկրի հաստատված ֆինանսական պլան։

Սակայն էական փոփոխությունների վրա հույս դնել չի կարելի։ Ամենայն հավանականությամբ, Ռուսաստանը նոր «եռամյա պլանի» մեջ կմտնի պահպանողական բյուջեով, և կառավարությունը հույս կունենա, որ նավթի գների բարձրացումը գոնե մի փոքր կկայունացնի տնտեսական իրավիճակը և կբարձրացնի բնակչության սոցիալական չափանիշները։

Պետական ​​բյուջեի մասին օրենքը 2017թ

Դաշնային օրենքը Պետդումայի կողմից ընդունվել է 2016 թվականի դեկտեմբերի 9-ին և հաստատվել է Դաշնության խորհրդի կողմից 2016 թվականի դեկտեմբերի 14-ին:

Պետական ​​իրավական դեպարտամենտի օգնությունը

Դաշնային օրենքը սահմանում է 2017 թվականի դաշնային բյուջեի հիմնական բնութագրերը և 2018 և 2019 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանը: Միևնույն ժամանակ, 2017 թվականի դաշնային բյուջեի հիմնական բնութագրերը որոշվում են համախառն ներքին արդյունքի կանխատեսվող ծավալի հիման վրա՝ 86,806,0 միլիարդ ռուբլու չափով և 4,0 տոկոսից չգերազանցող գնաճի մակարդակով: Դաշնային բյուջեի եկամուտների կանխատեսվող ընդհանուր ծավալը կազմում է 13,487,6 մլրդ ռուբլի, ծախսերի ծավալը՝ 16,240,8 մլրդ ռուբլի։ Դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը որոշվել է 2753,2 մլրդ ռուբլի:

Դաշնային օրենքը նաև հաստատում է Ռուսաստանի Դաշնության 2017 թվականի բյուջետային համակարգի բյուջեների միջև եկամտի բաշխման ստանդարտները և 2018 և 2019 թվականների պլանավորման ժամանակահատվածը, Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​արտաքին և ներքին փոխառությունների ծրագրերը և պետական ​​երաշխիքները, սահմանում է. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների եկամուտների կառավարման առանձնահատկությունները, դաշնային բյուջեի կատարման առանձնահատկությունները և դաշնային բյուջեին որոշակի տեսակի պարտքերի դուրսգրում:

Պետդուման երրորդ և վերջնական ընթերցմամբ ընդունեց 2017-2019 թվականների դաշնային բյուջեի մասին օրենքը։ Դրա ընդունմանը կողմ է քվեարկել 315, դեմ՝ 99 պատգամավոր, հաղորդում է Ռոսբալտի թղթակիցը։

Փաստաթղթի համաձայն՝ 2017 թվականին գանձապետական ​​եկամուտները կկազմեն 13,488 տրլն. ռուբլի, ծախսերը՝ 16,241 տրլն. ռուբլի, իսկ դեֆիցիտը կազմում է 2,753 տրլն. ռուբլի 2018 թվականին այդ ցուցանիշները ծրագրված են 14,029 տրլն. ռուբլի, 16,04 տրլն. ռուբլի, 2,011 տրլն. ռուբլի համապատասխանաբար: 2019 թվականին եկամուտները կկազմեն 14,845 տրլն. ռուբլի, ծախսերը՝ 15,987 տրլն. ռուբլի, իսկ դեֆիցիտը կազմում է 1,142 տրլն. ռուբլի

2017 թվականի բյուջեն հիմնված է նավթի մեկ բարելի դիմաց 40 դոլար գնի վրա։ Ըստ Տնտեսական զարգացման նախարարության՝ նավթի գների մակարդակի նման գնահատականը պահպանողական է, քանի որ այն զգալիորեն ցածր է նավթի գների վերաբերյալ ներկայիս կոնսենսուսային կանխատեսումից։

Դաշնային բյուջեի նավթագազային եկամուտների մասնաբաժինը 2017 թվականին 37,4 տոկոսից կշարունակի նվազել 2019 թվականին՝ հասնելով 36 տոկոսի։ ՀՆԱ-ի նկատմամբ ոչ նավթային և գազային եկամուտները կմնան գրեթե կայուն մակարդակում (2017-2018 թվականներին ՀՆԱ-ի 9,7%-ը և 2019թ.-ին՝ ՀՆԱ-ի 9,6%-ը):

Ակնկալվում է, որ 2017 թվականին դոլարի միջին տարեկան փոխարժեքը կպահպանվի մեկ դոլարի դիմաց 67,5 ռուբլի, 2018 թվականին կանխատեսվում է, որ փոխարժեքը կթուլանա մինչև 68,7 ռուբլի մեկ դոլարի դիմաց, 2019 թվականին՝ մինչև 71,1 ռուբլի մեկ դոլարի դիմաց։

2017 թվականին ազգային հիմնախնդիրների վրա ծախսեր են նախատեսվում 1,135 տրլն. ռուբլի, ազգային պաշտպանությունը՝ 1,121 տրլն. ռուբլի, անվտանգություն և իրավապահ մարմիններ՝ 1,270 տրլն. ռուբլի, ազգային տնտեսությունը՝ 2,292 տրլն. ռուբլի, բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ՝ 58,2 մլրդ ռուբլի, շրջակա միջավայրի պաշտպանություն՝ 76,4 մլրդ ռուբլի, կրթություն՝ 568 մլրդ ռուբլի, մշակույթ և կինոարվեստ՝ 94 մլրդ ռուբլի, առողջապահություն՝ 377 մլրդ ռուբլի, սոցիալական քաղաքականություն՝ 5, 08 տրլն։ ռուբլի, լրատվամիջոցներ՝ 73,4 մլրդ ռուբլի, ֆիզկուլտուրա և սպորտ՝ 89,7 մլրդ ռուբլի, պետական ​​պարտքի սպասարկում՝ 729 մլրդ ռուբլի, միջբյուջետային փոխանցումներ՝ 783,5 մլրդ ռուբլի։

2017 թվականի բյուջեում դասակարգված ծախսերի տեսակարար կշիռը կազմում է 17,1 տոկոս, որոնցից 11 տոկոսը վերաբերում է ազգային պաշտպանությանն ու անվտանգությանը չվերաբերվող բաժիններին։

Կապիտալի զուտ արտահոսքը 2017 թվականին 20 միլիարդ դոլարից կհասնի 25 միլիարդ դոլարի՝ 2018 և 2019 թվականներին: Տնտեսական զարգացման նախարարության կանխատեսման համաձայն՝ 2017 թվականին ՀՆԱ-ի աճի տեմպերը կտեղափոխվեն դրական տարածք և կկազմեն 0,6%, 2018 թվականին ՀՆԱ-ն կաճի մինչև 1,7%, 2019 թվականին՝ մինչև 2,1%։ 2017 թվականի վերջին կանխատեսվում է գնաճի անկում մինչև 4%:

Կանխատեսվում է, որ Պահուստային ֆոնդն ամբողջությամբ կսպառվի 2017թ. Ազգային բարեկեցության հիմնադրամի ծավալը 2017 թվականի սկզբի 4702,3 միլիարդ ռուբլուց կկրճատվի մինչև 2020 թվականի սկզբի 3056,2 միլիարդ ռուբլի:

Միաժամանակ, կառավարության ներքին զգալի փոխառությունների շնորհիվ առաջիկա երեք տարիներին նախատեսվում է պետական ​​պարտքի ծավալի ավելացում։ 2017 թվականի վերջին այն կկազմի 13,972,2 միլիարդ ռուբլի, 2018 թվականին՝ 15,177,1 միլիարդ ռուբլի և 2019 թվականին՝ 16,651,9 միլիարդ ռուբլի։

Փաստաթուղթը երկրորդ ընթերցմամբ դիտարկելիս պատգամավորները 2017 թվականի համար վերաբաշխել են 540 միլիարդ ռուբլի և ավելի քան 1 տրլն. ռուբլի 2018-2019 թվականների համար: Մասնավորապես, որոշվել է դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներին վարկային աջակցությունը 100 միլիարդից հասցնել 200 միլիարդի։ 2017 թվականին մարզերը նույնպես կստանան սուբսիդավորման առանձին տեսակ՝ ապահովելու հավասարակշռված բյուջեներ։ Այսպիսով, Ղրիմը կստանա լրացուցիչ 18,65 մլրդ ռուբլի, Սեւաստոպոլը՝ 5,16 մլրդ ռուբլի, Չեչնիան՝ 16,4 մլրդ ռուբլի։

Բանկերն ու ագրոբիզնեսը լրացուցիչ միջոցներ կստանան։ Այսպիսով, վարկային կազմակերպությունները կկարողանան հաշվել հավելյալ սուբսիդավորումը՝ գյուղատնտեսական ձեռնարկություններին տրված վարկերից կորցրած եկամուտը փոխհատուցելու համար։ Խոսքը 2017 թվականին 21,3 միլիարդ ռուբլի, 2018 թվականին՝ 17,6 միլիարդ և 2019 թվականին՝ 17,17 միլիարդ ռուբլի գումարի մասին է։ Գյուղատնտեսության ոլորտին աջակցելու համար կհատկացվի լրացուցիչ 10,638 մլրդ ռուբլի։

Դումայի երեք խմբակցություններ դեմ են քվեարկել բյուջեի ընդունմանը` ՌԴ Կոմունիստական ​​կուսակցությունը, Լիբերալ-դեմոկրատական ​​կուսակցությունը և «Արդար Ռուսաստանը»: «Բյուջեն թվեր չէ, դա մարդկանց ճակատագրերն են, և այս Տրիշկինի կաֆտանը չի կարելի կարկատել, այն չի տեղավորվի հսկայական Ռուսաստանի ուսերին»,- մասնավորապես, ասել է ՌԴ Կոմունիստական ​​կուսակցության ղեկավար Գենադիը։ Զյուգանով. Նրա խոսքով, կառավարությունը 2 տրլն հատկացրել է բանկերի փրկության համար։ ռուբլի, որը «տարածվել է օֆշորային ընկերությունների վրա»։ «Պաշտոնական տեղեկատվության համաձայն՝ ներդրումների համար հատկացված 800 միլիարդից միայն 3,4 տոկոսն է հատկացվել ներդրումներին», - հավելել է Զյուգանովը։

Նա համոզված է, որ «ճգնաժամը միայն կաճի»։ «Սփինները կշարունակեն սեղմել երկրի և բոլորիս կոկորդը»,- եզրափակել է ՌԴ Կոմունիստական ​​կուսակցության նախագահը։

Պետդումայի «Արդար Ռուսաստանի» պատգամավոր Ալեքսանդր Բուրկովն ասել է, որ երկիրը «պարտադրվում է բյուջե՝ ռուսական տնտեսության անկման համար»։ «Այս բյուջեի ծնողները պետք է զրկվեն ծնողական իրավունքներից»,- ասաց նա։ Պատգամավորի խոսքով, բյուջեն պատրաստելիս կառավարությունը «250 միլիարդ ռուբլի է խնայել տարեցների վրա, մինչդեռ պաշտոնյաների բոնուսներից ուզում է քամել 150 միլիարդը»։

Պետդումայի պատգամավոր LDPR Ալեքսեյ Դիդենկոն նշեց, որ նոր բյուջեն չի դարձել «ազգային փրկության բյուջե» և ընդունվել է «Եդինայա Ռոսիա»-ի կողմից՝ գործնականում հաշվի չառնելով այլ խմբակցությունների կարծիքները: «1 տրլն. ռուբլի է բաժանել մի խմբակցություն, ինչպե՞ս կարելի է այս բյուջեն անվանել ազգային ներդաշնակության բյուջե»։ - վրդովվեց պատգամավորը.

Նշենք, որ 47 արտախորհրդարանական կուսակցություններ հրավիրվել էին երրորդ ընթերցմամբ քննարկելու բյուջեի նախագիծը, սակայն նրանց խոսքը չտրվեց, այլ առաջարկվեց լսել Դումայի պատշգամբում քննարկումը։

Պետական ​​բյուջեի եկամուտները 2017թ

Համաշխարհային լարված քաղաքական իրավիճակը ստիպում է քաղաքացիներին մտածել ապագայի մասին։ Ռուսաստանը ծանր ժամանակներ է ապրում. Տնտեսությունը, կարելի է ասել, նորովի է վերածնվում, և դա անխուսափելի ծախսեր է առաջացնում՝ դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի տեսքով։ Ժողովուրդն իրեն անկայուն է զգում, և այդ պատճառով արդեն հարց է տալիս՝ ո՞րն է Ռուսաստանի 2017 թվականի բյուջեն թվերով։

Բյուջե պատրաստելիս հաշվի են առնվում կարևոր գործոններ. Սա նավթի և գազի բաղադրիչն է, դոլարի փոխարժեքը և ընդհանուր համաշխարհային իրավիճակը։ Հոդվածներ սահմանելով հաջորդ եռամյա ժամանակահատվածի համար՝ իշխանությունները ուշադրություն են դարձրել նաև մեր երկրի դեմ օտար երկրների գործող պատժամիջոցներին և դրանց նկատմամբ Ռուսաստանի արձագանքին։

2016 թվականի բյուջեն որոշող օրենքը նորամուծություն էր, քանի որ ավանդաբար բյուջեն որոշվում է հաջորդ տարվա համար և նախատեսվում է ևս 2 տարի։ Բայց հստակ կանխատեսումների բացակայության և մշտական ​​փոփոխությունների պատճառով (ոչ միշտ դեպի լավը) կառավարությունը չհամարձակվեց ստանձնել առաջիկա 3 տարին կանխատեսումների պատասխանատվությունը։

Սակայն 2016-ին իշխանությունները կարծես թե լավատեսորեն են տրամադրված, քանի որ առաջիկա շաբաթների ընթացքում կընդունվի 2017 թվականի ՌԴ բյուջեն, և միջոցներ կհատկացվեն 2018 և 2019 թվականների համար։ Դաշնային օրենքն ուժի մեջ կմտնի 2017 թվականի հունվարի 1-ից։

Բյուջեի եկամուտները և ծախսերը

Այսպիսով, դաշնային օրենքի նախագծի համաձայն՝ պետական ​​եկամուտները կկազմեն 13,4 տրիլիոն ռուբլի։ Ծախսերն իրենց հերթին կազմում են 16,2 տրլն. Ի՞նչ են ասում այս թվերը: Այո, պետությունը բավարար գումար չունի։ Անվանականորեն սրանք գրեթե 2016 թվականի թվեր են։ Իհարկե, գնաճն էլ է կարևոր, դա հաշվի առնելով՝ նախորդ տարվա համեմատ եկամուտները կնվազեն։ Ֆինանսների նախարարության կանխատեսումների համաձայն՝ պետությունը կարողանում է կրճատել ծախսերը և ավելացնել եկամուտների բաղադրիչը։ Կանխատեսումները բավականին լավ են՝ եթե 2017 թվականի համար ՌԴ բյուջեի դեֆիցիտը 2,8 միլիարդ է, ապա 2018 թվականին այն կկազմի 2 միլիարդ, իսկ 2019 թվականին՝ 1,1 միլիարդ ռուբլի։

Նախատեսվում է, որ հաջորդ տարի համախառն ներքին արդյունքը կկազմի 86,8 մլրդ, իսկ մինչև 2019 թվականը ամենայն հավանականությամբ այն կաճի մինչև 98,8 մլրդ։

Բյուջեի մասին օրենքի մշակման գործընթացում իշխանությունները բազմիցս ընդգծել են, որ բյուջեն կայունացնելու միակ ճանապարհը ծախսերի հնարավորինս կրճատումն է։ Ընդ որում, այս քաղաքականությունը դեռևս գործում է՝ 2016 թվականի համար ակնկալվող բյուջեի դեֆիցիտը պետք է կազմեր 3,7 միլիարդ։ Սակայն այս ցուցանիշը նվազեցնելու համար արդեն փոփոխություններ են կատարվել։ Այժմ այն ​​կազմում է 3 միլիարդ ռուբլուց մի փոքր ավելի։ Հավանականություն կա, որ 2017 թվականին դեֆիցիտը ավելի քան 15 տոկոսով կրճատվելու հնարավորություն ունի։

Որտեղի՞ց ստանալ սուղ միջոցներ

2016 թվականին պակասուրդի մեծ մասը ծածկվել է Պահուստային ֆոնդի հաշվին։ Այժմ այն ​​պահում է գրեթե 3 միլիարդ ռուբլի: 2017 թվականին Պահուստային ֆոնդի հեռանկարներն արդեն որոշված ​​են՝ այն ամբողջությամբ կչորանա։ Ուստի ֆինանսավորման այս հատվածը պետք է արմատապես փոխվեր։ Այժմ կօգտագործվի Ազգային բարեկեցության հիմնադրամը, որի արժեքը կազմում է 4,6 տրլն. 2017 թվականին այն դատարկ կլինի 0,66 տրիլիոնով, իսկ 2018 թվականին՝ 1,2 տրիլիոնով։ ռուբլի

Ընդհանրապես, պետությունը ձգտում է նվազեցնել արտաքին փոխառությունները և առաջնահերթություն տալ ներքին փոխառություններին։ Արտաքին պարտքի առումով Ռուսաստանի 2017 թվականի դոլարային բյուջեն կկազմի 7 միլիարդ դոլար, իսկ հետագա տարիներին վարկի վերին շեմը կնվազի մինչև 3 միլիարդ դոլար, ընդ որում, նույնիսկ այս թվերը, ըստ իշխանությունների, կարող են փոխառվել. ներքին շուկա՝ արտարժույթով։

Ֆինանսների նախարարությունը դաշնային բյուջեի մասին օրենքի նախագծի բացատրական գրության մեջ նշել է, որ ընդհանուր պետական ​​պարտքը 2017-2019 թվականներին չի գերազանցի ՀՆԱ-ի 20%-ի անվտանգ մակարդակը։

Բյուջեի ծախսային կառուցվածքը

2017 թվականի ծախսերի կառուցվածքում ամենափոքր մասնաբաժինը զբաղեցնում են այնպիսի ոլորտները, ինչպիսիք են կրթությունը և առողջապահությունը (համապատասխանաբար 3,5% և 2,3%)։ Կառավարությունը խոստանում է ավելի քան 40 տոկոսով կրճատել բուհերի բյուջետային տեղերը։ Ուսանողների կրթաթոշակները նույնպես կնվազեն. Այս միջոցառումն ուղղված է կրթության ծախսերի կրճատմանը և կհանգեցնի գիտաշխատողների և ուսուցիչների զանգվածային կրճատումների: Բացի այդ, կրճատվում է կրթական զարգացման ծրագրերի տրամադրումը։ 2017 թվականին այն կկրճատվի ավելի քան 20 տոկոսով։

Ազգային տնտեսությունը կազմել է 14,2%։ Նախատեսվում է մեծացնել բնակչության ձեռնարկատիրական կարողությունները՝ դրանով իսկ վերականգնելով տնտեսական աճը և աջակցել որոշ ներդրումային ծրագրերին։

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում բյուջեն սրընթաց նվազում է. 2017 թվականին նախատեսվում է այդ ոլորտին հատկացնել 58 միլիարդ ռուբլի, իսկ 2018 թվականին՝ ընդամենը 28,8 միլիարդ ռուբլի։

ՌԴ ՆԳՆ 2017 թվականի բյուջեն կկազմի գրեթե 1968 մլրդ ռուբլի, ինչը կազմում է ընդհանուր ծախսերի 12,2%-ը։ Սակայն այս գերատեսչությունը զգալի փոփոխություններ է կրում, դրանք առաջին հերթին վերաբերում են կադրային համալրմանը։ Ներքին գործերի նախարարության աշխատակցի մասնագիտական ​​որակներին ներկայացվող պահանջները ոչ միայն խստացվում են, այլ այժմ մեծ դեր են խաղում առանձին աշխատողի անձի բարոյահոգեբանական կողմերը։ Այս չափանիշները մասամբ ներդրվել են որպես անձնակազմի կրճատման պայմաններ։ Մինչեւ 2017 թվականի հոկտեմբեր ոստիկանների թիվը կարող է նվազել գրեթե 10%-ով։ Սա նշանակում է, որ 100 հազար աշխատակից կմնա առանց աշխատանքի։ Նորամուծությունները քիչ ազդեցություն կունենան «տեղում» աշխատող աշխատակիցների վրա՝ անմիջականորեն բնակչության հետ (օրինակ, տեղամասային սպաներ): Նրանց կրճատումների մասնաբաժինը կկազմի 2 տոկոսից ոչ ավելի։ Նրանք, ովքեր կմնան ՆԳՆ շարքերում, կստանան հաճելի բոնուսներ՝ աշխատավարձի 5 տոկոս բարձրացում։

2015 թվականից ի վեր Ռուսաստանը ուրվագծել է ազգային պաշտպանությանն աջակցելու և ամրապնդելու ուղիղ ուղղություն։ Ռուսաստանի ռազմական բյուջեն 2017 թվականին կկազմի 2840 միլիարդ 2017 թվականին։ Սա 6 տոկոսով պակաս է 2016 թվականի համեմատ՝ հաշվի առնելով գնաճը։ Հարկ է նշել բյուջեում, այսպես կոչված, փակ, գաղտնի հոդվածների առկայությունը։ Պաշտպանության ոլորտում նման հոդվածի համար նախատեսված է 800 միլիարդ, կարծիքներ կան, որ այդ գումարները կուղղվեն պաշտպանական ձեռնարկություններին տրվող վարկերի պարտավորությունների վաղաժամկետ կատարմանը` տոկոսները խնայելու նպատակով։

Սոցիալական ոլորտ

Ամեն տարի Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը մշակում և ընդունում է դաշնային բյուջեն: 2017 թվականի նոյեմբերի 24-ին Պետդուման ընդունեց 2017 թվականի դեկտեմբերի 5-ի N 362-FZ «2018 թվականի դաշնային բյուջեի և 2019 և 2020 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի մասին» Դաշնային օրենքը, որը երկրի հիմնական փաստաթուղթն է, որը կարգավորում է բաշխման սկզբունքները: ֆոնդերի՝ նկարագրելով պետության տնտեսական զարգացման ուղղությունները։

Փաստաթուղթը գրանցում է պլանավորված եկամուտը և սահմանում է պարտադիր ծախսերի կետերը: Նոր բյուջեի հիմնական բնութագիրը պետական ​​ծախսերի էլ ավելի մեծ կրճատումն է, որը դեռևս բարձր է եկամուտներից։

Ռուսաստանի 2018 թվականի բյուջեի ընդհանուր պարամետրերը

2006 թվականից Ռուսաստանում դաշնային բյուջեն նախատեսված է երեք տարի ժամկետով։ Այս կանոնը խախտվել է 2008 և 2016 թվականների փաստաթուղթը ստեղծելիս՝ ճգնաժամերի գագաթնակետի պատճառով։ Գործող օրենքը կրկին նախատեսում է պետական ​​բյուջեի եռամյա պլան։ Նույն նպատակներն ու միտումները կիրառվում են 2017, 2018 և 2019 թվականների համար՝ ամեն տարի նվազեցնել դեֆիցիտի տեսակարար կշիռը և նվազեցնել գնաճի մակարդակը ծախսերի կրճատման միջոցով։

Ընթացիկ նախագծում դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը 2018 թվականին կրճատվել է մինչև 1,271 տրիլիոն ռուբլի։ (նախկինում՝ 1,332 տրիլիոն ռուբլի), 2019 թվականին՝ մինչև 819,1 միլիարդ ռուբլի։ (867 միլիարդ ռուբլուց), 2020 թվականին՝ մինչև 870 միլիարդ ռուբլի: (960 միլիարդ ռուբլուց):

Բյուջեի եկամուտները 2018 թվականին կկազմեն 15,257 տրլն ռուբլի (նախկինում՝ 15,182 տրիլիոն ռուբլի), 2019 թվականին՝ 15,554 տրլն ռուբլի։ (15,548 տրիլիոն ռուբլի), 2020 թվականին՝ 16,285 տրլն ռուբլի: (16,28 տրիլիոն ռուբլի):

2018 թվականին ծախսերը նախատեսված են 16,529 տրիլիոն ռուբլու չափով։ (նախկինում՝ 16,515 տրլն ռուբլի), 2019 թվականին՝ 16,373 տրլն ռուբլի։ (16,415 տրիլիոն ռուբլի), 2020 թվականին՝ 17,155 տրլն ռուբլի: (17,24 տրիլիոն ռուբլի):

Ավելի վաղ Ֆինանսների նախարարության ղեկավար Անտոն Սիլուանովը հայտնել էր, որ 2018-2020 թվականներին դաշնային բյուջեի ծախսերի հիմնական ուղղությունները մնում են սոցիալական ոլորտը (36,4%), պաշտպանությունը (29%) և ազգային տնտեսության աջակցությունը (14,7%)։

Ֆինանսների նախարարությունը 2017 թվականի համար դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի կանխատեսումը ՀՆԱ-ի 2,2%-ից բարձրացրել է ՀՆԱ-ի 2,5%-ի, ասվում է 2018-2020 թվականների բյուջեի նախագծին կից նյութերում։ 2017 թվականի բյուջեի օրենքով և 2018-2019 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանում 2017 թվականի վերջին բյուջեի դեֆիցիտը նախատեսված էր ՀՆԱ-ի 2,1%-ի մակարդակում։

Նավթի գինը և փոխարժեքը բյուջեի ձևավորման ժամանակ

Քանի որ Ռուսաստանը շարունակում է մնալ հումքային երկիր, այսինքն՝ եկամտի զգալի մասնաբաժինը ստացվում է նավթի և գազի արդյունահանման ճյուղերից, հիմնական հաշվարկային ցուցանիշներից մեկը համաշխարհային շուկայում նավթի ինքնարժեքն է։ Ընդունված բյուջեում հիմք է ընդունվել մեկ բարելի դիմաց 40 դոլար գինը։

Միաժամանակ տարբեր փորձագետների կողմից նավթի մեկ բարելի գնի վերաբերյալ կանխատեսումները չափազանց բազմազան են։ Գների հերթական անկումը մինչև 40 դոլար կամ ավելի ցածր ամենահոռետեսական կանխատեսումն է։ 2016 թվականի ապրիլից ի վեր ցուցանիշը չի իջել այս մակարդակից, այլ միայն բարձրացել է։ Այսօր 50-55 թվերն ավելի տարածված են՝ նույնիսկ թույլ տալով բարելի դիմաց բարձրացնել մինչև 70 դոլար։ Չափազանց շատ գործոններ կարող են ազդել դինամիկայի վրա՝ արդյո՞ք ՕՊԵԿ-ի երկրները կհամաձայնվեն զսպել հումքի մատակարարումների ծավալը, արդյոք ԱՄՆ-ը կվերսկսի թերթաքարային նավթի արդյունահանումը, կլինի՞ Չինաստանի տնտեսության անկում և այլն։

Եթե ​​իրականում նավթի գներն ավելի բարձր դառնան, քան բյուջեն էր, ինչպես եղավ 2016 թվականին, ապա կառավարությունը հնարավորություն կունենա մասնակի փոխհատուցելու դեֆիցիտը։ Խոսքն առաջին հերթին պահուստային ֆոնդերի համալրման մասին է, այլ ոչ թե հավելյալ ծախսերի։

Երկրի հիմնական ֆինանսական փաստաթուղթը կազմելիս ոչ պակաս կարևոր ցուցանիշ է ամերիկյան դոլարի փոխարժեքը, այն արժույթը, որով կարգավորվում են միջազգային գործարքները, ներառյալ հումքի վաճառքը: Կանխատեսվում է ռուբլու հետագա աստիճանական և աննշան թուլացում՝ 2017 թվականի միջին փոխարժեքը մեկ դոլարի դիմաց 67,5 ռուբլի է։ Մի կողմից՝ էժան ռուբլին թանկացնում է ներմուծումը, ինչը նշանակում է, որ սպառողական շատ ապրանքներ կթանկանան։ Սա հանգեցնում է գնաճի աճի։ Մյուս կողմից, դաշնային բյուջեն հաշվարկվում է ռուբլով, սոցիալական վճարները, պետական ​​հատվածի աշխատողների աշխատավարձերը, պետական ​​պատվերների համար վճարումները նույնպես կատարվում են ռուբլով: Հետևաբար, նավթի և գազի մատակարարումներից ստացված եկամուտը ներկայիս փոխարժեքով, փոխարկված ներքին արժույթով, ստացվում է անհրաժեշտ մակարդակի վրա։

Ծախս

Գնաճի մակարդակը միաժամանակ նվազեցնելու և բյուջեի դեֆիցիտը նվազեցնելու նպատակով, նոր փաստաթուղթը հաշվարկելիս, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը որպես առաջատար սկզբունք է ընդունել բյուջետային ծախսերի կրճատումը. 2017թ. 9% և 11%: Նախագահի ուղերձում խոսվում էր նախկինում ոչ ռացիոնալ ծախսված միջոցների խնայողության մասին, գործնականում ֆինանսավորման կրճատում կլինի շատ ոլորտներում և առաջնահերթ կառավարության ծրագրերում։

Արդյունքում արձանագրվել են հետևյալ ծախսային հոդվածները.

• ազգային ծախսեր – 1,135 տրլն ռուբլի;
• ազգային պաշտպանություն՝ 1,121 տրլն.
• անվտանգության և իրավապահ կառույցներ՝ 1,270 տրլն.
• ազգային տնտեսության պահպանում՝ 2292 տրլն.
• բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ - 58,2 միլիարդ ռուբլի;
• շրջակա միջավայրի պաշտպանություն – 76,4 մլրդ.
• կրթություն - 568 միլիարդ ռուբլի;
• մշակույթ և կինեմատոգրաֆիա – 94 մլրդ.
• առողջապահություն – 377 մլրդ.
• սոցիալական քաղաքականություն - 5,08 տրիլիոն ռուբլի;
• ԶԼՄ – 73,4 միլիարդ ռուբլի;
• ֆիզիկական դաստիարակություն և սպորտ – 89,7 մլրդ.
• պետական ​​պարտքի սպասարկում՝ 729 միլիարդ ռուբլի;
• միջբյուջետային փոխանցումներ՝ 783,5 մլրդ ռուբլի։

Առողջապահության, կրթության (բացառությամբ բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների), բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ֆինանսավորումը հիմնականում կկատարվի մարզային բյուջեներից։

Դաշնային բյուջեի ծախսերի մոտ 17%-ը դասակարգված է, և դրանց միայն 6%-ն է կապված երկրի պաշտպանության և անվտանգության ծախսերի հետ։

Այն, ինչ ներառված է ազգային հարցերում

Ազգային խնդիրներին վերաբերող հոդվածում ներառված են պետական ​​մարմինների՝ Նախագահի, կառավարության, մարզպետների և այլնի գործունեության ապահովման ծախսերը։ Սա ներառում է պաշտոնյաների աշխատավարձերը, սակայն կարևոր է նշել, որ ամենամեծ միջոցները նախատեսված են միջազգային գործերի նախարարության և նախագահի համար։ Առաջին կետը բացատրվում է միջազգային հակամարտությունների և տարաձայնությունների առկայությամբ՝ պատերազմ Սիրիայում, ուկրաինական հակամարտություն, հարաբերություններ Արևմուտքի հետ։

2018 թվականի դաշնային բյուջեն չի նախատեսում պահուստային չնախատեսված ծախսեր։ Արտակարգ իրավիճակների, այդ թվում՝ տարերային աղետների հետևանքների վերացման հնարավոր ծախսերը, պետության ղեկավարի հրատապ հրամանների կատարման ծախսերը նախատեսված են հենց Նախագահի աշխատանքն ապահովելու համար հատկացված միջոցներից։

Պաշտպանության և անվտանգության ծախսեր

Ֆինանսների նախարարությունը ամենահեշտ տարբերակն է համարել բյուջետային ներդրումների կրճատումն այն ոլորտներում, որտեղ վերջին տարիներին ֆինանսավորման առավելագույն աճ է գրանցվել։ Մասնավորապես, պաշտպանական ծախսերը քննարկվել են որպես ուռճացված և երկրի տնտեսության վիճակի վրա դրական ազդեցություն չունեցող։ Այնուամենայնիվ, ընթացիկ ծախսերը շատ առումներով համակարգված լուծում են ռուսական զորքերի վերազինման խնդրին, որը դրել էր նախագահը մի քանի տարի առաջ։

Կառավարության բազմաթիվ պատվերներ արվել են մինչ ճգնաժամը, և այժմ ավելի նպատակահարմար է վճարել հնարավորինս արագ, որպեսզի չգերավճարվեն տոկոսները և կանխեն բյուջեի վրա ավելորդ ֆինանսական բեռը հետագա տարիներին։ Եվ այնուհանդերձ, 2016-ի համեմատ, պաշտպանության ծախսերը կրճատվել են ավելի քան 1 տրիլիոն ռուբլով։ Միևնույն ժամանակ, զինվորականների հետ կապված ծախսերի մի մասը ներառված է բյուջեի այլ հոդվածներում՝ ռազմաուսումնական հաստատություններին աջակցություն՝ կրթության, զինծառայողների բնակարանների կազմակերպում, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում և այլն։

Իրավապահ մարմինների մասով ակնկալվում է ոստիկանության ծառայողների, հիմնականում վարչական անձնակազմի թվի հերթական կրճատումը 10%-ով։ Սակայն նախատեսվում է աշխատավարձը բարձրացնել 5%-ով։

Պետական ​​ներդրումները տնտեսության մեջ

Պետական ​​որոշ տնտեսական ծրագրերի ֆինանսավորման դադարեցման կամ կրճատման պատճառով ազգային տնտեսությունում ներդրումների ծավալը կրճատվել է եւս 7,5%-ով։ Մի կողմից, որոշ կորպորացիաների և տարածաշրջանային նախագծերի համար դաշնային սուբսիդիաների կասեցումը փակում է որոշակի արդյունաբերության կամ տարածքների ի սկզբանե ծրագրված զարգացման ճանապարհը: Մյուս կողմից, այս ոլորտներում բյուջեի հաշվին պետական ​​ներդրումներն անարդյունավետ են ստացվում, լավագույն դեպքում պահանջվում է բիզնես ներդրողների ներգրավում, և այս ոլորտում ծախսերի կրճատման միտումը կշարունակվի։

Մինչ այժմ ամենամեծ կորուստները կրել են հետևյալ ծրագրերը.

• Հեռավոր Արևելքի սոցիալ-տնտեսական զարգացումը -50,3%,
• Նավաշինության և օֆշորային հանքավայրերի զարգացման սարքավորումների մշակում 2013-2030 թվականներին -30,3%,
• Էներգաարդյունավետություն և էներգետիկ զարգացում -27,2%,
• Տնտեսական զարգացում և ինովացիոն տնտեսություն -22,8%

Միևնույն ժամանակ, ֆինանսավորումը կշարունակվի այնպիսի ընկերությունների համար, ինչպիսիք են «Ռոսատոմը» (77 միլիարդ ռուբլի), «Ռուսական երկաթուղիները» (68 միլիարդ ռուբլի), և «Փոքր և միջին ձեռնարկությունների զարգացման դաշնային կորպորացիան» (14 միլիարդ ռուբլի): Բանկերը կրկին սուբսիդիաներ կստանան՝ առաջին հերթին Վնեշէկոնոմբանկը, որը գտնվում է սնանկացման եզրին (150 մլրդ ռուբլի), Ռոսսելխոզբանկը, որը վարկեր է տրամադրում գյուղատնտեսական ձեռնարկություններին, Սբերբանկին և ՎՏԲ-ին հիփոթեքային վարկավորման աջակցության շրջանակներում։ Այն շրջանները, որոնց 2018 թվականին նախկինի պես տրամադրվում են ամենամեծ սուբսիդիաները, ներառում են Ղրիմը, Սևաստոպոլը, Հյուսիսային Կովկասը և Կալինինգրադի մարզը։

Ազգային առաջնահերթ նախագծերի ճակատագիրը

Վերջին մի քանի տարիների ընթացքում կառավարությունն ու ՌԴ նախագահը հաստատել են 45 գերակա պետական ​​ծրագրեր։ 2018 թվականի բյուջեն ռեսուրսներ չունի դրանցից յուրաքանչյուրն ամբողջությամբ իրականացնելու համար։ Եթե ​​նախկինում, բյուջետային օրենսգրքի համաձայն, թույլատրվում էր պայմանականորեն թողնել բոլոր ծախսերի մոտ 2,5 տոկոսը, դրանք նախատեսված էին կառավարության կամ նախագահի որոշմամբ կարևորագույն նախագծերի և ծրագրերի միջև բաշխման համար, սակայն ընթացիկ ֆինանսական. փաստաթուղթ, այս կանոնը չի կիրառվում:

Բայց ծախսերը նախատեսված են մի քանի առաջնահերթ ծրագրերի համար.

• Առողջապահության զարգացում – 3,84 միլիարդ ռուբլի
• 2013-2020 թվականների կրթության զարգացումը – 42 միլիարդ ռուբլի
• Հիփոթեք և բնակարանների վարձակալություն – 20 միլիարդ ռուբլի
• Բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ և քաղաքային միջավայր - 10 միլիարդ ռուբլի
• Միջազգային համագործակցություն և արտահանում – 41 միլիարդ ռուբլի
• Փոքր բիզնես և ձեռնարկատիրական նախաձեռնության աջակցություն՝ 14,6 միլիարդ ռուբլի
• Անվտանգ և որակյալ ճանապարհներ – 30 միլիարդ ռուբլի
• Մեկ արդյունաբերական քաղաքների ինտեգրված զարգացում – 6,5 միլիարդ ռուբլի
• Էկոլոգիա – 20,19 միլիարդ ռուբլի

Բյուջեի առաջնային պլանում սոցիալական քաղաքականությունը

Նույնիսկ 2018 թվականի դաշնային բյուջեի քննարկումից առաջ պետությանը խոստացել էին ցանկացած պարագայում կատարել սոցիալական պարտավորությունները։ Անգամ բոլոր ծախսերի կրճատման դեպքում սոցվճարներին 620 միլիարդով ավելի է հատկացվել, քան նախորդ տարի։ Սա, ի թիվս այլ բաների, բացատրվում է տարբեր նպաստներ ստացողների թվի աճով։

Հիմնական մասը կուղղվի կենսաթոշակների վճարմանը` հաշվի առնելով գնաճի փաստացի մակարդակին համապատասխանող երկու ինդեքսավորում։ Միաժամանակ 3 տարով հետաձգվել է գյուղաբնակների կենսաթոշակների արագ աճի մասին օրենքը, ինչը դժվարացնում է ամենաաղքատ թոշակառուների բարեկեցության մակարդակի բարձրացումը։

Մնացած 1,4 տրիլիոն ռուբլին կծախսվի մնացած բոլոր նպաստների վրա, որոնց ինդեքսավորումը կկազմի 8%: Նույն հոդվածում ներառված են մայրության կապիտալի ընդլայնված ծրագրի իրականացման ծախսերը։ Երկրորդ երեխայի ծննդյան համար սահմանված վճարի չափը մնացել է 453 հազար ռուբլի։

Չնայած առողջապահական ծախսերի կրճատմանը, նախատեսվում է շարունակել պերինատալ կենտրոնների կառուցումը, մանկական հիվանդանոցների կահավորումը, հաշմանդամություն ունեցող անձանց հարմարավետ օգտագործման համար սոցիալական տարածքների համալրումը։ Բայց շատ նախագծեր անորոշ ժամանակով հետաձգվել են։

Եկամտի աղբյուրները

Բյուջեի եկամտային մասը ավանդաբար բաղկացած է հարկերից և մաքսատուրքերից։

• Օգտակար հանածոների արդյունահանման հարկ
• Նավթի և գազի ներմուծման և արտահանման մաքսատուրքերը
• Ավելացված արժեքի հարկ
• Ալկոհոլի, ծխախոտի, վառելիքի ակցիզային հարկեր
• Կորպորատիվ եկամտահարկ

2018 թվականին կանխատեսվող բյուջեի եկամուտների մոտ 37%-ը կկազմեն նավթագազային կորպորացիաները։ Անցած տարի զգալի աճ է գրանցվել հացահատիկի վաճառքի և զբոսաշրջության ոլորտում, 2018-ին սպասվում է այդ տարածքներից եկամուտների համապատասխան մակարդակ։

Դրանք շարունակում են գործել, ընդհանուր առմամբ ձեռնարկությունների մեծ մասի շրջանառության անկում է նկատվում, ուստի ընդհանուր հարկային հավաքագրումները ավելի ցածր կլինեն, քան նախաճգնաժամային տարիներին։ Բայց 2018 թվականից սկսած փոխվում է կորպորատիվ եկամտահարկի գծով մարզերից պահումների սկզբունքը՝ 2%-ի փոխարեն դաշնային բյուջեն այժմ կստանա վճարների 3%-ը։

Պետբյուջեի դեֆիցիտի ծածկման ֆինանսավորման նպատակով նախատեսվում է օգտագործել ամբողջ պահուստային ֆոնդը՝ 1,2 տրիլիոն ռուբլու չափով, իսկ ազգային անվտանգության հիմնադրամը՝ 659,6 մլրդ ռուբլի։ Սա կփակի ընդհանուր դեֆիցիտի երկու երրորդը: Մնացած գումարը պետք է ծածկվի ներքին փոխառությունների և մասնավորեցման միջոցով։ Նախատեսվում է տեղաբաշխել պետական ​​կորպորացիաների և Ռուսաստանի Բանկի պարտատոմսեր՝ 1,05 տրլն ռուբլու չափով։ Ֆինանսների նախարարության կանխատեսումների համաձայն՝ պետական ​​պարտքը չի գերազանցի ՀՆԱ-ի 20%-ի ապահով մակարդակը։

Կարծիքները տարբեր են, թե արդյոք ընդունված դաշնային բյուջեն կհանգեցնի երկրի տնտեսական զարգացման դրական ուղղությամբ տեղաշարժի։ Երկրի հիմնական ֆինանսական փաստաթուղթը ստեղծվել է՝ հաշվի առնելով ներկայիս արտաքին քաղաքական և տնտեսական հանգամանքները։ Սակայն միջպետական ​​տարաձայնությունների կարգավորման, պատժամիջոցների չեղարկման և նավթի գների կայունացման հույսը մնում է բարելի դիմաց առնվազն 50 դոլար մակարդակում։

Նոր դաշնային բյուջեն ընդունվել է 355 պատգամավորի կողմից, Պետդումայի 99 ներկայացուցիչներ համաձայն չեն դրա հետ՝ մեղադրելով այն ծախսերի իռացիոնալ բաշխման մեջ. պետական ​​ապարատի և բանկային համակարգի վրա ավելորդ ծախսեր, գյուղատնտեսության ոլորտի անբավարար ֆինանսավորում, թույլ աջակցություն մարզերին և անարդյունավետ ներդրումներ տնտեսական զարգացման համար։ Կառավարությունն իր հերթին պնդում է ծախսերի կրճատումը առավելագույնի հասցնելու վրա: Միջոցառումների 60%-ից ավելին ուղղված է այս խնդիրներին։ Ընթացիկ ժամանակը հարմար չի համարվում լրացուցիչ եկամտի տարբերակներ փնտրելու համար։ Օբյեկտիվորեն այսօր Ռուսաստանի տնտեսությունը գտնվում է լճացման փուլում, և առանց կոշտ միջոցների անհնար է հավասարակշռված բյուջե ստեղծել։

Ներածություն.

Գլուխ 1. Բյուջեի տեսական էությունը և գործառույթները.

1.1 Բյուջեի հայեցակարգը և տնտեսական էությունը.

1.2 Բյուջեի գործառույթները.

1.3 Պետական ​​բյուջեի քաղաքականություն.

Գլուխ 2. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի և բյուջեի վերլուծություն 2017 - 2019 թթ.

2.1 Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի ընդհանուր բնութագրերը.

2.2 Ռուսաստանում բյուջեների դասակարգում.

2.3 Ռուսաստանի Դաշնության 2017 - 2019 թվականների բյուջեի վերլուծություն:

Եզրակացություն.

Մատենագիտություն.

Դասընթաց թեմայի վերաբերյալ՝ Ռուսաստանի բյուջե 2017-2019 թթ.

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ

Պետբյուջեի համակարգը ցանկացած երկրի ֆինանսական համակարգում և նրա տնտեսության առանցքում գործում է որպես չեզոք օղակ: Բյուջետային համակարգը կապված է պետական ​​գործունեության բոլոր ոլորտների հետ, և դրա հավասարակշռությունից է կախված երկրի տնտեսության կայունությունն ու կայունությունը։
Տնտեսության պետական ​​կարգավորման կարևորագույն ուղղությունը բյուջետային քաղաքականությունն է, իսկ բյուջեն երկրի տնտեսական մեխանիզմի կարևորագույն գործիքն է։ Ինչպես մյուս տնտեսական գործիքները, բյուջեն նույնպես ակտիվորեն օգտագործվում է պետության կողմից սոցիալ-տնտեսական խնդիրների և խնդիրների լուծման համար։
Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի ուսումնասիրությունը ժամանակակից տնտեսական կրթության անբաժանելի մասն է: Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի ուսումնասիրությունը ներառում է դրա էության, գործառույթների, դրա կառուցման և զարգացման սկզբունքների, բյուջեների հավասարակշռման մեխանիզմների, եկամուտների ստեղծման և բյուջետային ծախսերի ֆինանսավորման և դրանց պլանավորման, միջբյուջետային հարաբերությունների, բյուջետային գործընթացի հիմունքների ուսումնասիրություն: և բյուջեի վերահսկում:
Ռուսաստանի Դաշնությունում առկա տնտեսական իրավիճակը մեծ ուշադրության առարկա է ոչ միայն առաջատար ֆինանսական վերլուծաբանների, խոշոր բիզնեսի սեփականատերերի կամ փոքր ձեռնարկատերերի, այլև սովորական քաղաքացիների կողմից: Ճգնաժամային երեւույթները, որոնք այսօր նկատվում են աշխարհի շատ տնտեսություններում, Ռուսաստանում սրվում են նրանով, որ վերջին տարիներին նա ապրում է արեւմտյան պատժամիջոցների ազդեցությունը։
Իշխանության տեսակետն այն է, որ այս փաստը չպետք է հուսահատեցնի ռուսներին։ Ընդհակառակը, պատժամիջոցները պետք է դիտարկել որպես դրական երեւույթ, քանի որ երկարաժամկետ տնտեսական մեկուսացումը կօգնի զարգացնել սեփական արտադրությունը և բարելավել տեխնոլոգիական ձեռքբերումները, ինչը, ի վերջո, կապահովի երկրին տնտեսական աննախադեպ վերականգնում։ Ի դեպ, դա արդեն կանխատեսված է նոր դաշնային բյուջեով։
Այս աշխատանքի նպատակն է ուսումնասիրել Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը 2017 թվականի դրությամբ՝ նախատեսված 2018-2019 թվականներին:
Այս նպատակին հասնելու համար կլուծվեն հետևյալ խնդիրները.
1. Դիտարկենք բյուջեի հայեցակարգը և էությունը.
2. Ուսումնասիրել բյուջեի գործառույթները
3. Դիտարկենք բյուջետային քաղաքականության հիմնական ասպեկտները:
4. Վերլուծել Ռուսաստանի Դաշնության 2017 թվականի բյուջեն, ինչպես նաև ծրագրված 2018 և 2019 թվականները:
Դասընթացի աշխատանքը բաղկացած է ներածությունից, 2 գլուխներից, եզրակացությունից, հղումների ցանկից և հավելվածից:

Գլուխ 1. Բյուջեի տեսական էությունը և գործառույթները

1.1 Բյուջեի հայեցակարգը և տնտեսական էությունը

Ինչպես հայտնի է, կառավարության միջամտությունը հասարակության տնտեսական կյանքում իրականացվում է երկու ուղղությամբ՝ վարչական և տնտեսական։ Սոցիալ-տնտեսական գործընթացների վրա ազդեցության աստիճանի առումով ամենաարդյունավետը տնտեսական մեթոդներն են, որոնցից առավել տարածված են պետական ​​ծախսերի համակարգի և հարկերի օգտագործման հետ կապված բյուջետային մեթոդները: Բյուջեն երկրի տնտեսական մեխանիզմի ամենակարեւոր բաղադրիչն է։ Միևնույն ժամանակ, դա նաև լծակ է, որով պետությունն ազդում է արտադրության և բաշխման ողջ գործընթացի վրա։
Ցանկացած պետության սոցիալ-տնտեսական զարգացման ֆինանսական հիմքը բազմաթիվ ֆոնդեր են և, առաջին հերթին, իշխանությունների ձեռքում կենտրոնացված միջոցների ֆոնդը՝ պետական ​​բյուջեն։ Բյուջեն երկրի ֆինանսական համակարգի առաջատար օղակն է։ Յուրաքանչյուր պետության բյուջեն անհրաժեշտ է տարբեր տնտեսական, սոցիալական, քաղաքական, մշակութային և այլ գործառույթներ իրականացնելու համար:
Բյուջեի միջոցով պետական ​​մարմինները և տեղական ինքնակառավարման մարմինները ֆինանսական միջոցներ են ստանում իրենց ապարատը, բանակը պահպանելու, տնտեսական խնդիրներ իրականացնելու, սոցիալական միջոցառումներ իրականացնելու համար և այլն:
Բյուջեն բարդ երեւույթ է. Այն միաժամանակ վերաբերում է տնտեսությանը, ֆինանսներին, իրավունքին և քաղաքականությանը։ Բյուջեի այս բազմակողմանիությունը հանգեցրել է ֆինանսական գիտության զարգացման բոլոր փուլերում պետական ​​բյուջեի ուսումնասիրության և բյուջե հասկացության սահմանման դժվարությունների: Շատ տարածված էր բյուջեի սահմանումը որպես եկամուտների և ծախսերի ցանկ: Միևնույն ժամանակ, «բյուջեն» ավելի լայն հասկացություն է և չի կարող կրճատվել միայն նկարչությամբ։ Բյուջեն սահմանում է ֆինանսական պլանի կազմման և հաստատման ընդհանուր չափորոշիչները, իսկ ժամանակացույցը ներկայացնում է տվյալ ժամանակահատվածի ֆինանսական պլանը:
Տնտեսական գրականության մեջ կան բյուջեի տարբեր սահմանումներ։ Այն օգտագործվում է նույնականացնող առարկաներ նշելու համար, որոնք տարբեր են բնույթով: Օրինակ, պրոֆեսոր Վ.Դ. Ֆետիսովն իր «Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը» դասագրքում տալիս է հետևյալ սահմանումը. «Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգ» դասագրքում Ա.Մ. Գոդինա, Ի.Ս. Մաքսիմովան և Ի.Վ. Պոդպորինան տալիս է հետևյալ սահմանումը. «Բյուջեն ֆինանսական հարաբերությունների համակարգ է՝ կապված դրամական միջոցների ձևավորման, բաշխման և ծախսման հետ, որոնք անհրաժեշտ են երկրի բնակչությանը հանրային ծառայություններ մատուցելու պետական ​​իշխանությունների գործառույթներն ապահովելու համար»: Ակադեմիկոս Բ.Ա. Ռեյսբերգը, «Տնտեսություն և կառավարում» դասագրքում ասում է, որ բյուջեն որոշակի ժամանակահատվածի, սովորաբար մեկ տարվա դրամական եկամուտների և ծախսերի գնահատումն է, որն ունի պաշտոնական ուժ: ՍԻ-ի բացատրական բառարանում։ Օժեգովն ասում է, որ բյուջեն որոշակի ժամանակահատվածի համար պետության, ձեռնարկության կամ անհատի եկամուտների և ծախսերի ցանկն է։
Այս բոլոր սահմանումներում դիտարկվում է բյուջեի միայն մեկ կոնկրետ ասպեկտ.
. «Կրթության ձև և միջոցների ծախսում».
. «Ֆոնդերի հիմնական կենտրոնացված հիմնադրամ»;
. «դրամավարկային հարաբերությունների ամբողջություն»;
. «հիմնական ֆինանսական պլան» և այլն:
Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրքը (հոդված 6) տալիս է բյուջեի հետևյալ սահմանումը.
Բյուջեն միջոցների ձևավորման և ծախսման ձև է, որը նախատեսված է պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմինների խնդիրներին և գործառույթներին ֆինանսապես աջակցելու համար:
Այնուամենայնիվ, այս սահմանումը չի արտացոլում բյուջեի բոլոր ասպեկտները:
Քանի որ բյուջեն բազմաշերտ կատեգորիա է, տեղին է թվում այն ​​դիտարկել տարբեր տեսանկյուններից։
Նյութական տեսանկյունիցԲյուջեն նահանգում կենտրոնացված միջոցների ֆոնդ է կամ առանձին վարչատարածքային միավոր, որը գտնվում է համապատասխան պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների տրամադրության տակ։ Այսպիսով, նյութական իմաստով բյուջեն որոշակի գումար է, որը գտնվում է որոշակի իշխանությունների ձեռքում գտնվող ֆինանսական միջոցների ֆոնդում։
Տնտեսական տեսանկյունիցբյուջեն տնտեսական հարաբերությունների ամբողջություն է, որն առաջանում է ֆոնդերի կենտրոնացված ֆոնդի ձևավորման, բաշխման և օգտագործման գործընթացում: Այս հարաբերությունները երկկողմանի են, քանի որ ծագում են մի կողմից պետության և իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց միջև, մյուս կողմից՝ ինչպես հարկերի և այլ վճարումների միջոցով կենտրոնացված դրամական հիմնադրամ ձևավորելու, այնպես էլ. այս հիմնադրամը ֆինանսական աջակցության նպատակով օգտագործելու գործընթացում կառավարության տարբեր գործառույթներ բոլոր մակարդակներում:
Իրավական տեսանկյունիցբյուջե՝ պետական ​​կամ վարչատարածքային սուբյեկտի ֆինանսական հիմնական պլանը՝ հաստատված համապատասխան ներկայացուցչական մարմինների կողմից՝ օրենքի կամ այլ իրավական ակտի տեսքով։
Բյուջեն առաջացել է պետության գալուստով։ Ընդ որում, միայն բուրժուազիայի իշխանության գալով բյուջեն ստացավ երկրի օրենսդիր մարմնի կողմից հաստատված փաստաթղթի տեսք։ Բյուջեի և դրա հաստատման գործընթացի նախահայրն է համարվում Անգլիան, որտեղ բուրժուական հեղափոխությունից հետո 1686-1689 թթ. թագավորը ստիպված եղավ հրաժարվել եկամուտներ և ծախսեր սահմանելու իրավունքից՝ առանց խորհրդարանի համաձայնության։
«Բյուջետ» անգլիական ծագում ունեցող բառ է, որը նշանակում է «պայուսակ»: Երբ Անգլիայի Համայնքների պալատը 16-17-րդ դդ. հավանություն է տվել թագավորին գալիք տարվա համար սուբսիդավորմանը, այնուհետև ժողովի ավարտին գանձապետի կանցլերը (ֆինանսների նախարարը) բացել է իր պայուսակը, որը պարունակում էր համապատասխան թղթադրամով թուղթ։ Այս ընթացակարգը կոչվում էր բյուջեի բացում, իսկ ավելի ուշ պորտֆելի անվանումը փոխանցվեց հենց փաստաթղթին։ 17-րդ դարի վերջից։ Բյուջեն սկսեց կոչվել նաև փաստաթուղթ, որը պարունակում էր խորհրդարանի կողմից հաստատված պետական ​​եկամուտների և ծախսերի պլանը։
Ռուսաստանում պետական ​​եկամուտների և ծախսերի առաջին ցուցակը կազմվել է 1722 թվականին հաջորդ տարվա՝ 1723 թ. 1802 թվականից սկսած այս ցուցակները սկսեցին կազմել տարեկան, բայց միայն 1811 թվականին սկսվեց ռուսական բյուջեի պատրաստումը։ Ընդ որում, այս բյուջեն կրում էր ֆորմալ բնույթ, քանի որ յուրաքանչյուր նախարարություն առանց վերահսկողության տնօրինում էր իրեն հատկացված միջոցները և ուներ եկամտի իր աղբյուրները։ Միայն 1862 թվականից, բյուջեի կառուցվածքի մշակման արդյունքում, նախարարությունների միջոցները սկսեցին կենտրոնանալ պետության ձեռքում՝ գանձարանի միասնության սկզբունքով։ ՌԴ պետբյուջեն չէր հրապարակվում և խիստ գաղտնի էր պահվում։ Նույնիսկ Պետական ​​խորհրդի անդամները չգիտեին կայսրության ֆինանսների իրական վիճակը: 1894 թվականից Ռուսաստանի պետական ​​ծախսերը սկսեցին բաժանվել սովորական և արտակարգ իրավիճակների։ Վերջինս ներառում էր ռազմական ծախսերը, երկաթուղու պահպանման ծախսերը և վարկերը։ Այդ պահից ռուսական բյուջեն դարձավ հրապարակային։
Այսպիսով, բյուջեն պետության հիմնական ֆինանսական պլանն է, ֆինանսական համակարգի կենտրոնական օղակը։ Դրա հիմնական նպատակն է ստեղծել ֆինանսական պայմաններ տնտեսության արդյունավետ զարգացման, ազգային խնդիրների լուծման, պետության սոցիալական քաղաքականության ձևավորման և այլնի համար։
Բյուջեի ձևավորումն ու օգտագործումն ունի մի շարք տարբերակիչ առանձնահատկություններ.
Նախ:, բյուջեի պատրաստումն ու կատարումն ունի ընդգծված հաշվեկշռային բնույթ.
Պլանների մշակման հաշվեկշռային մեթոդը ազգային տնտեսության մեջ համամասնությունների հաստատման կարևորագույն մեթոդն է։ Բյուջեի ձևավորման հաշվեկշռային մեթոդը թույլ է տալիս անհրաժեշտ հարաբերություններ հաստատել դրամական եկամուտների և ծախսերի չափի միջև: Բյուջեի կատարման ընթացիկ վերահսկողությունը թույլ է տալիս եզրակացություններ անել եկամտի լրացուցիչ աղբյուրներ գտնելու կամ որոշակի ծախսերի կրճատման առումով որոշակի համամասնությունների փոփոխման անհրաժեշտության մասին։
Երկրորդ,բյուջեի վերաբաշխիչ բնույթը. Բյուջեի օգնությամբ ՀՆԱ-ն և ազգային եկամուտը վերաբաշխվում են արտադրական և ոչ արտադրական ոլորտների, ազգային տնտեսության տարբեր ոլորտների, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների և քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների միջև:
Երրորդ,բյուջեի ազգային տնտեսական բնույթը. Բյուջեն կապված է ժողովրդական տնտեսության բոլոր ճյուղերի հետ, իսկ ոլորտներն իրենց հերթին կապված են բյուջեի հետ ինչպես հարկերի և այլ վճարումների փոխանցման միջոցով բյուջեի եկամուտների ձևավորման, այնպես էլ բյուջեից այդ ոլորտների ֆինանսավորման հետ կապված։ .

1.2 Բյուջեի գործառույթները

Կարևոր է հասկանալ, որ բյուջեի տնտեսական էությունը, ինչպես տնտեսական մյուս կատեգորիաները, արտացոլված է նրա գործառույթներում։

Բյուջեի գործառույթներ

Տարբեր տնտեսագետներ առանձնացնում են բյուջեի տարբեր գործառույթներ, բայց դրանք բոլորն էլ հանգում են երեք հիմնական գործառույթների.
. բաշխում;
. վերահսկողություն;
. կարգավորող.
Օգտագործելով բաշխումԲյուջեի գործառույթները ներառում են միջոցների բաշխում և վերաբաշխում արտադրական և ոչ արտադրական ոլորտների միջև, ֆինանսական ռեսուրսների միջտարածքային և միջոլորտային բաշխում, հատուկ նշանակության հիմնադրամների ձևավորում, միջոցների կենտրոնացում պետության և նրանց ձեռքում: օգտագործել ազգային կարիքները բավարարելու համար:
Այս գործառույթի բովանդակությունը դրսևորվում է բյուջետային հարաբերությունների երկու կողմերի իրականացման գործընթացում.
. բյուջեի եկամուտների ձևավորում;
. բյուջետային միջոցների օգտագործում (բյուջետային ծախսեր).
Բյուջեի եկամուտների ձևավորման գործընթացում սոցիալական վերարտադրության գործընթացում ստեղծված համախառն ներքին արդյունքի մի մասը հարկադրաբար հանվում է հօգուտ պետության։ Այս փուլում առաջանում են ֆինանսական հարաբերություններ պետության և հարկատուների միջև։
Բյուջեի ծախսերի միջոցով ֆինանսավորվում են բյուջե ստացողները, այսինքն՝ արտադրական և ոչ արտադրական ոլորտների կազմակերպությունները, որոնք հանդիսանում են բյուջետային միջոցների ստացող կամ կառավարող։
Բացի այդ, բյուջետային միջոցների հաշվին տեղի է ունենում դրամական միջոցների վերաբաշխում բյուջետային համակարգի մակարդակների միջև միջբյուջետային տրանսֆերտների միջոցով՝ դրամաշնորհների, սուբսիդիաների և սուբվենցիաների տեսքով։
Բաշխման ֆունկցիայի օգնությամբ նոր արժեք է բաշխվում (միկրո մակարդակում) և այդ արժեքը վերաբաշխվում է (մակրո մակարդակում)։
Բաշխման ամբողջ գործընթացը բաժանված է երկու փուլի.
. առաջնային բաշխում. Միկրո մակարդակում առաջնային բաշխման դեպքում առաջանում են հիմնական կամ առաջնային եկամուտներ (ձեռնարկությունների շահույթ, ամորտիզացիոն ֆոնդ, աշխատողների եկամուտներ)։ Նյութական արտադրության առաջնային եկամտի ձևավորումը բաշխման սկզբնական փուլն է, քանի որ ազգային եկամտի բաշխումը (NI) չի սահմանափակվում միայն դրա բաշխմամբ այն ստեղծողների միջև, այսինքն, նյութական արտադրության մասնակիցների միջև: Առաջնային բաշխումը շարունակվում է մակրոմակարդակում և ապահովում երկրորդային կամ ածանցյալ եկամուտների ստեղծումը.
. երկրորդական (հետագա) բաշխում. Երկրորդային բաշխմամբ գոյանում է ոչ նյութական արտադրության ոլորտում ձեռնարկությունների և աշխատողների եկամուտը՝ մարզերի, քաղաքապետարանների, ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների, քաղաքացիների եկամուտները՝ նյութական արտադրության ոլորտում ստեղծված եկամտի մի մասը հանելով և ուղղելով այլ ոլորտներ։ (եկամտի վերաբաշխում):
Ազգային եկամուտների վերաբաշխման անհրաժեշտությունը կապված է:





. ձեռնարկությունների եկամուտների և խնայողությունների առավել արդյունավետ և ռացիոնալ օգտագործման շահերից ելնելով միջոլորտային և միջտարածքային վերաբաշխմամբ.
. երկու ոլորտների առկայությամբ՝ արտադրական և ոչ արտադրական (կրթություն, առողջապահություն, կառավարում, պաշտպանություն, որտեղ ՆԴ չի ստեղծվում).
. բնակչության սոցիալական տարբեր խմբերի առկայությամբ (թոշակառուներ, հաշմանդամներ, ծնողազուրկ երեխաներ, միայնակ մայրեր, բազմազավակ ընտանիքներ և այլն)։
Բյուջետային ֆոնդում կենտրոնացված միջոցները իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց հարկերի և այլ պարտադիր վճարների միջոցով, պետության կողմից վարվող սոցիալ-տնտեսական քաղաքականությանը համապատասխան, վերաբաշխվում են ինչպես նյութական արտադրության ոլորտին, որը հիմք է հանդիսանում. ազգային տնտեսությունը և ՀՆԱ-ի և ազգային եկամտի ձևավորման աղբյուրը և պետության կողմից պահպանվող ոչ արտադրական ոլորտին։
Ոչ արտադրական ոլորտը ոչ թե մասնակցում է երկրի ազգային եկամտի ստեղծմանը, այլ դրա ակտիվ սպառողն է։ Բյուջեից միջոցներ են հատկացվում այդ ճյուղերի աշխատողների աշխատավարձերին, ոչ արտադրական հաստատությունների պահպանմանը (կրթություն, առողջապահություն, մշակույթ և այլն) և այլն:
Բյուջեի վերահսկողական գործառույթն արտահայտվում է նաև նրանով, որ, կապված լինելով ժողովրդական տնտեսության հետ, բյուջեն ցույց է տալիս գործընթացների առաջընթացը և տնտեսության զարգացման ընթացիկ միտումները։ Բյուջե միջոցների մուտքագրումը և դրանց օգտագործումը ցույց են տալիս ինչպես հաջողություններ, այնպես էլ թերություններ արտադրության և շրջանառության ոլորտներում: Սա հնարավորություն է տալիս ժամանակին կանխել ազգային տնտեսության զարգացման մեջ անհավասարակշռությունների առաջացումը։
ԿարգավորողԲյուջեի (խթանիչ) ֆունկցիան դրսևորվում է ուղղակիորեն հարկային եկամուտների և բյուջեի ծախսերի միջոցով։ Այսինքն՝ հարկային եկամուտներն ու բյուջեի ծախսերը գործում են որպես տնտեսության և ներդրումների կարգավորման և խթանման, արտադրության արդյունավետության բարձրացման, ազգային տնտեսության առաջին հերթին կարևորագույն ոլորտների խթանման գործիք՝ ատոմային էներգիա, մեքենաշինություն, ագրոարդյունաբերական համալիր, բնակարանաշինություն։
Բյուջեի՝ որպես տարածքների սոցիալ-տնտեսական զարգացման վրա ազդեցության գործիքի կարգավորիչ դերը բյուջեին բնորոշ կարևորագույն գործառույթներից է, քանի որ բյուջեի ընձեռած տարբեր գործիքների և հնարավորությունների օգնությամբ կարևորվում են սոցիալական և. լուծված են պետության առջեւ ծառացած տնտեսական խնդիրները.
Բյուջետային մեխանիզմի օգնությամբ դուք կարող եք գործնականում օգտագործել բյուջեն որպես տնտեսության պետական ​​կարգավորման գործիք՝ խթանելով արտադրությունը և սոցիալական գործընթացները։ Ազգային եկամուտների բյուջետային վերաբաշխման շնորհիվ բարելավվում է սոցիալական արտադրության կառուցվածքը։ Տնտեսությունը կարգավորելու համար բյուջետային մեխանիզմի կիրառումն իրականացվում է պետության տրամադրության տակ գտնվող միջոցների մանևրման միջոցով, ինչը հնարավորություն է տալիս նպատակաուղղված ազդել սոցիալական արտադրության զարգացման տեմպերի և համամասնությունների վրա։
Ի տարբերություն բյուջեի եկամուտների, որոնք միշտ չէ, որ հանդես են գալիս որպես տնտեսական խթաններ, բյուջեի ծախսերը միշտ ունեն այս որակը։ Դրանց միջոցով ընտրվում են բյուջետային ֆինանսավորման առավել առաջադեմ ոլորտները, բյուջետային միջոցներն օգտագործվում են սոցիալական արտադրության ճյուղային և տարածքային կառուցվածքի բարելավման, գերակա ոլորտների առաջնահերթ զարգացման համար: Բյուջետային միջոցներն առաջին հերթին պետք է օգտագործվեն տնտեսության կառուցվածքային վերակազմավորման, համապարփակ նպատակային ծրագրերի ֆինանսավորման, գիտատեխնիկական ներուժի ստեղծման, սոցիալական զարգացման արագացման և բնակչության ամենաանապահով խավերի սոցիալական պաշտպանությանը: Ազգային տնտեսության օպտիմալ կառուցվածքի ձեռքբերումը կարևոր է սոցիալական արտադրության արդյունավետության բարձրացման համար, որը պահանջում է ֆինանսական միջոցներ։

1.3 Պետական ​​բյուջեի քաղաքականություն

Քաղաքականություն նշանակում է կառավարման արվեստ։ Լայն իմաստով քաղաքականությունը հատուկ գործունեության հասկացությունն է՝ պաշտպանելու և իրացնելու որոշ սուբյեկտների շահերը՝ ի տարբերություն մյուսների շահերի, նեղ իմաստով՝ այն գործունեության մի ամբողջություն է, սուբյեկտի գործունեությունը որոշակի նպատակներին հասնելու համար։ .
Ցանկացած քաղաքականություն հարաբերություն է առնվազն երկու սուբյեկտների միջև՝ կապված որևէ օբյեկտի նկատմամբ սեփական շահերի պաշտպանության և իրականացման հետ: Պետական ​​քաղաքականությունը պետական ​​շահերի պաշտպանությանն ու իրականացմանը, հասարակական կարգի համակարգի կառուցվածքին վերաբերող սոցիալ-տնտեսական, քաղաքական, ռազմական և այլ միջոցառումների ամբողջություն է։
Ցանկացած պետության քաղաքականության հիմքում ընկած է սոցիալ-տնտեսական քաղաքականությունը՝ կապված որոշ սուբյեկտների կյանքի արժեքների բաշխման և վերաբաշխման հետ՝ հօգուտ մյուսների: Սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության հիմնական օղակը ձևավորվում է ֆինանսական քաղաքականությամբ, որն ընդգրկում է հարաբերությունները երկրի դրամավարկային համակարգի, պետական ​​եկամուտների և ծախսերի, ապահովագրության և այլնի հետ կապված:
Որպես պետության ֆինանսական քաղաքականության մաս, գոյություն ունի բյուջետային քաղաքականություն, որն ապահովում է միջոցների դուրսբերումը և նպատակային օգտագործումը։
Հարկաբյուջետային քաղաքականությունըներկայացնում է պետության նպատակային գործունեությունը բյուջեի եկամուտների և ծախսերի ձևավորման, պետական ​​պարտքի կառավարման հիմնական խնդիրներն ու որակական պարամետրերը որոշելու համար:
Բյուջետային քաղաքականությունը պետության տնտեսական քաղաքականության հիմնական ուղղություններից է և մակրոտնտեսական համամասնությունները կարգավորելու ամենաակտիվ գործիքներից մեկը։
Բյուջետային քաղաքականության բաղադրիչներն են հարկային և ներդրումային քաղաքականությունը։ Դրանց փոխազդեցության միջոցով կառուցվում է երկրի սոցիալ-տնտեսական իրավիճակի, վիճակի և տնտեսության զարգացման վրա պետական ​​ազդեցության (կարգավորման) քաղաքականություն։
Հարկաբյուջետային քաղաքականության կարևորագույն ուղղություններն են բյուջեի եկամուտների հավաքագրումը, բյուջետային պարտավորությունների կատարումը, բյուջեի դեֆիցիտի և պետական ​​պարտքի կառավարումը։ Հետևաբար, ամբողջ բյուջետային քաղաքականության արդյունավետությունը կարելի է գնահատել՝ ելնելով այս ոլորտներում պետական ​​մարմինների արդյունավետությունից:
Ինչպես բյուջետային քաղաքականության արդյունավետության չափանիշներըՕգտագործվում են հետևյալ ցուցանիշները.
. բյուջեի եկամուտների հավաքագրման մակարդակը.
. բյուջետային պարտավորությունների կատարման մակարդակը.
. բյուջեի դեֆիցիտի չափը և պետական ​​պարտքի աճի տեմպերը.
. պետական ​​բյուջեի սպասարկման համար ուղղվող ֆինանսական միջոցների չափը.
. ՀՆԱ-ի դինամիկա;
. գործազրկության մակարդակը;
. բյուջեի վերաբերյալ օրենսդրական ակտերի կատարման աստիճանը.
. բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման համար օգտագործվող արժութային պահուստների չափը և այլն։
Հաջորդ ֆինանսական տարվա պետական ​​բյուջեի քաղաքականությունը սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի` Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովին ուղղված տարեկան ուղերձում:
Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2015 թվականի դեկտեմբերի 3-ին Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովին ուղղված ուղերձում սահմանվել են 2016 թվականի պետական ​​բյուջեի քաղաքականության հիմնական ուղենիշները: Առաջնահերթ խնդիրը բյուջետային հավասարակշռության հասնելն է, քանի որ դա երկրի մակրոտնտեսական կայունության և ֆինանսական անկախության կարևորագույն պայմանն է։ 2016 թվականի դաշնային բյուջեի կատարման արդյունքների հիման վրա դրա դեֆիցիտը չպետք է գերազանցի երեք տոկոսը։
Բյուջեի պլանավորումը, յուրաքանչյուր բյուջետային ցիկլ պետք է սկսվի առաջնահերթությունների հստակ ամրագրմամբ, այս գործընթացում անհրաժեշտ է վերադարձնել պետական ​​ծրագրերի որոշիչ դերը։ Պետք է զգալիորեն խստացվի վերահսկողությունը պետական ​​միջոցների տեղաշարժի, ներառյալ դաշնային և տարածաշրջանային սուբսիդիաները արդյունաբերական և գյուղատնտեսական ձեռնարկություններին:

Գլուխ 2. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի և բյուջեի վերլուծություն 2017 - 2019 թթ.

2.1 Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի ընդհանուր բնութագրերը

Պետական ​​բյուջեի համակարգը հանրապետությունում գործող բոլոր տեսակի բյուջեների ամբողջությունն է։
Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրքը (հոդված 6) սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը, որը հիմնված է տնտեսական հարաբերությունների և Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​կառուցվածքի վրա, որը կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ, դաշնային բյուջեի ամբողջությամբ, բյուջեներով: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների, տեղական բյուջեների և պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների բյուջեները:

Նկ.1. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի կազմը

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային կառուցվածքը որոշվում է նրա պետական ​​դաշնային կառուցվածքով և ամրագրված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ: Պետությանը համապատասխան Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 1-ին «Ռուսաստանը ժողովրդավարական դաշնային իրավական պետություն է կառավարման հանրապետական ​​ձևով»:
Արվեստի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 10-ը, Ռուսաստանի բյուջետային համակարգը ներառում է հետևյալ մակարդակները.
1) դաշնային բյուջեն և Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների բյուջեները.
2) Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները և տարածքային պետական ​​արտաբյուջետային ֆոնդերի բյուջեները.
3) տեղական բյուջեները, ներառյալ.
. մունիցիպալ շրջանների բյուջեներ, քաղաքային թաղամասերի բյուջեներ, ներքաղաքային բաժանմամբ քաղաքային թաղամասերի բյուջեներ, Մոսկվայի, Սանկտ Պետերբուրգի և Սևաստոպոլի դաշնային քաղաքների ներքաղաքային քաղաքապետարանների բյուջեներ.
. քաղաքային և գյուղական բնակավայրերի բյուջեներ, ներքաղաքային բնակավայրերի բյուջեներ.
Համաձայն 2003 թվականի հոկտեմբերի 6-ի «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» թիվ 131-FZ դաշնային օրենքի (փոփոխվել է 2016 թվականի հուլիսի 3-ին).
Գյուղական բնակավայր -Սա մեկ կամ մի քանի գյուղական բնակավայր է՝ միավորված ընդհանուր տարածքով (քաղաքներ, գյուղեր, գյուղեր, գյուղեր, գյուղեր, քիշլակներ, ավլներ և այլ գյուղական բնակավայրեր), որոնցում տեղական ինքնակառավարումն իրականացվում է բնակչության կողմից ուղղակի և (կամ) ընտրվածների միջոցով։ և տեղական ինքնակառավարման այլ մարմիններ։
Քաղաքային բնակավայր -Սա քաղաք կամ քաղաք է, որտեղ տեղական ինքնակառավարումն իրականացվում է բնակչության կողմից ուղղակիորեն և (կամ) ընտրովի և տեղական ինքնակառավարման այլ մարմինների միջոցով:
Քաղաքային թաղամաս -դրանք մի քանի բնակավայրեր կամ բնակավայրեր և միջբնակավայրեր են՝ միավորված ընդհանուր տարածքով, որոնց սահմաններում իրականացվում է տեղական ինքնակառավարում` բնակչության կողմից ուղղակիորեն լուծելու համար միջբնակարանային բնույթի տեղական նշանակության հարցերը և ( կամ) ընտրված և տեղական ինքնակառավարման այլ մարմինների միջոցով, որոնք կարող են իրականացնել որոշակի պետական ​​լիազորություններ, որոնք փոխանցվել են տեղական ինքնակառավարման մարմիններին դաշնային օրենքներով և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներով:
Քաղաքային թաղամաս -Սա քաղաքային բնակավայր է, որը չի մտնում մունիցիպալ թաղամասի մեջ, և որի տեղական ինքնակառավարման մարմիններն իրավասու են լուծել տեղական նշանակության և մունիցիպալ շրջանի տեղական նշանակության հարցերը, ինչպես նաև կարող են իրականացնել տեղական ինքնակառավարման մարմիններին փոխանցված որոշակի պետական ​​լիազորություններ: կառավարությունը դաշնային օրենքներով և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներով:
Քաղաքային թաղամաս՝ ներքաղաքային բաժանումովքաղաքային թաղամաս է, որում, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի օրենքի համաձայն, ներքաղաքային թաղամասերը ձևավորվում են որպես ներքաղաքային մունիցիպալիտետներ:
Ներքաղաքային թաղամաս -Սա ներքաղաքային մունիցիպալ կազմավորում է ներքաղաքային բաժանում ունեցող քաղաքային թաղամասի տարածքի մի մասում, որի սահմաններում տեղական ինքնակառավարումն իրականացվում է բնակչության կողմից ուղղակիորեն և (կամ) ընտրովի և տեղական ինքնակառավարման այլ մարմինների միջոցով: Ներքաղաքային բաժանմամբ քաղաքային թաղամասերը ներքաղաքային թաղամասերի բաժանելու չափանիշները սահմանվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենքներով և ներքաղաքային բաժանմամբ քաղաքային թաղամասի կանոնադրությամբ:
Դաշնային նշանակության քաղաքի ներքաղաքային տարածք (ներքաղաքային մունիցիպալ սուբյեկտ)՝դաշնային նշանակության տարածքի և քաղաքի մի մասը, որի սահմաններում տեղական ինքնակառավարումն իրականացվում է բնակչության կողմից ուղղակիորեն և (կամ) ընտրովի և տեղական ինքնակառավարման այլ մարմինների միջոցով:
Այս բյուջեներից յուրաքանչյուրը ծառայում է որպես համապատասխան պետական ​​կամ տեղական իշխանությունների գործունեության ֆինանսական հիմք:
Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգում ընդգրկված բյուջեները անկախ են և ներառված չեն միմյանց մեջ, այսինքն, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները ներառված չեն դաշնային բյուջեում, իսկ տեղական բյուջեները ներառված չեն տարածաշրջանային: բյուջեները։

2.2 Ռուսաստանում բյուջեների ընթացիկ դասակարգումը և դրանց կառուցվածքը

Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը ընդունել է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեների իրավական ձևը ՝ կախված բյուջեի մակարդակից: Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 11-րդ հոդվածը սահմանում է բյուջեների իրավական ձևը յուրաքանչյուր մակարդակում:
Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեն և պետական ​​արտաբյուջետային ֆոնդերի բյուջեները մշակվում և հաստատվում են դաշնային օրենքների տեսքով, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները մշակվում և հաստատվում են հիմնադիր սուբյեկտների օրենքների տեսքով: Ռուսաստանի Դաշնության տեղական բյուջեները մշակվում և հաստատվում են տեղական ինքնակառավարման օրենսդիր մարմինների իրավական ակտերի տեսքով կամ քաղաքապետարանների կանոնադրությամբ սահմանված կարգով: Որպես կանոն, տեղական բյուջեները հաստատվում են տեղական ներկայացուցչական մարմինների՝ քաղաքապետարանների պատգամավորների խորհուրդների որոշումների տեսքով։
Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրքը տարբերակում է Ռուսաստանի Դաշնության համախմբված բյուջեի հայեցակարգը, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների համախմբված բյուջեները և քաղաքային շրջանի համախմբված բյուջեն:
Ռուսաստանի Դաշնության համախմբված բյուջեներկայացնում է Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի ամբողջությունը և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների համախմբված բյուջեների ամբողջությունը:
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի համախմբված բյուջեներկայացնում է հենց Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի բյուջեն և նրա տարածքում գտնվող քաղաքապետարանների բյուջեների փաթեթը (առանց հաշվի առնելու նրանց միջև միջբյուջետային փոխանցումները):
Օրինակ, Դաղստանի Հանրապետության համախմբված բյուջեն ներառում է.
. Դաղստանի Հանրապետության հանրապետական ​​բյուջե;
. Մունիցիպալ շրջանների 41 բյուջե;
. 1 քաղաքային թաղամասի բյուջե՝ ներքաղաքային բաժանումով;
. Քաղաքային թաղամասերի 9 բյուջե;
. Քաղաքային բնակավայրերի 8 բյուջե;
. Գյուղական բնակավայրերի 698 բյուջե.
Քաղաքային շրջանի համախմբված բյուջեներկայացնում է մունիցիպալ շրջանի բյուջեն (շրջանի բյուջե) և քաղաքային և գյուղական բնակավայրերի բյուջեների ամբողջությունը, որոնք մտնում են մունիցիպալ շրջանի կազմում (առանց հաշվի առնելու նրանց միջև միջբյուջետային փոխանցումները):
Ներքաղաքային բաժանումով քաղաքային թաղամասի համախմբված բյուջեներկայացնում է քաղաքային թաղամասի բյուջեն ներքաղաքային բաժանումով և ներքաղաքային թաղամասերի բյուջեների մի շարք, որոնք մտնում են ներքաղաքային բաժանում ունեցող քաղաքային թաղամասի մեջ (առանց հաշվի առնելու այդ բյուջեների միջև միջբյուջետային փոխանցումները):
Բոլոր մակարդակների համախմբված բյուջեները չունեն իրավական կարգավիճակ, հաստատված չեն օրենքների տեսքով, բայց կազմվում են տարբեր վերլուծական նպատակներով։ Օրինակ՝ որոշել պետական ​​բյուջեի համակարգում ֆինանսական միջոցների կենտրոնացվածության աստիճանը, վերլուծել տարածքային բյուջեների եկամուտների և ծախսերի դինամիկան, համեմատել տարբեր մարզերի և նահանգների բյուջետային համակարգերը և այլն։
Առանց համախմբված բյուջեների ցուցանիշների հաշվարկի, համախմբված ֆինանսական պլանավորումն անհնար է, քանի որ պետության համախմբված ֆինանսական մնացորդի և տարածքային համախմբված ֆինանսական մնացորդների շատ ցուցանիշներ վերցված են համախմբված բյուջեներից:
Համախմբված բյուջեների ցուցանիշները օգտագործվում են նաև երկրի և առանձին տարածքների բնակիչների համար հատկացումների տարբեր տեսակներ բնութագրող հաշվարկներում, օրինակ՝ բժշկական օգնության, կրթության և մեկ շնչի հաշվով այլ միջին բյուջեի եկամուտները մեկ շնչի հաշվով:
Տակ դաշնային բյուջեԸնդհանուր առմամբ ընդունված է հասկանալ երկրի հիմնական ֆինանսական պլանը որպես ամբողջություն, որն ամեն տարի ընդունվում է օրենսդիր մարմնի բարձրագույն օրենսդիր մարմնի՝ Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի կողմից: Վերաբաշխումն իրականացվում է դաշնային բյուջեի միջոցով ՀՆԱև ND ամբողջ նահանգում: Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեից եկամուտները հավաքագրվում են ամբողջ երկրում միասնական ստանդարտներով, իսկ ծախսերը կատարվում են երկրի ողջ բնակչության շահերից:
Դաշնային բյուջեն և Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների բյուջեները նախատեսված են Ռուսաստանի Դաշնության ծախսային պարտավորությունների կատարման համար:
Դաշնային կառավարման մարմինների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության ծախսային պարտավորությունների կատարման համար նախատեսված միջոցների ձևավորման և ծախսման այլ ձևերի օգտագործումը չի թույլատրվում:
Ըստ էության, դաշնային բյուջեն պետության տնտեսական կյանքի հիմնական օրենքն է, որը գրանցում է ոչ միայն պետական ​​եկամուտների և ծախսերի թվերը, այլև տնտեսական զարգացման մյուս բոլոր պարամետրերը: Հետևաբար, դաշնային բյուջեն համարվում է Ռուսաստանի Դաշնության ամբողջ ֆինանսական համակարգի հիմնական գործիքը:
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները (տարածաշրջանային բյուջեներ)ներկայացնում է Ռուսաստանի բյուջետային համակարգի երկրորդ մակարդակը:
Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնությունում գործում են Դաշնության 85 սուբյեկտներ, այդ թվում՝ 22 հանրապետություն, 9 տարածք, 46 մարզ, 1 ինքնավար մարզ, 4 ինքնավար շրջան, 3 դաշնային քաղաք։
Տարածքային բյուջեները տարածքային բյուջեների կենտրոնական օղակն են: Տարածաշրջանային բյուջեները տարածաշրջանային մեկուսացման, անկախության, անկախության և պատասխանատվության խորհրդանիշն ու երաշխիքն են։
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեն (տարածաշրջանային բյուջե) և տարածքային պետական ​​արտաբյուջետային հիմնադրամի բյուջեն նախատեսված են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի ծախսային պարտավորությունների կատարման համար:
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմինների կողմից միջոցների ձևավորման և ծախսման այլ ձևերի օգտագործումը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ծախսային պարտավորությունների կատարման համար չի թույլատրվում:
Բյուջետային համակարգի երրորդ օղակը ՌԴ— տեղական բյուջեները։
Քաղաքային սուբյեկտի բյուջեն (տեղական բյուջե) նախատեսված է համայնքային սուբյեկտի ծախսային պարտավորությունների կատարման համար:
Տեղական բյուջեների թիվը կազմում է ավելի քան 22 հազար, որից մեծ մասը կազմում են գյուղական բնակավայրերի բյուջեները (մոտ 18000)։ Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական բյուջեների քանակով առաջատարն է Թաթարստանը՝ 974, որին հաջորդում են Բաշկորտոստանը՝ 895 և Դաղստանի Հանրապետությունը՝ 757 մունիցիպալ սուբյեկտների բյուջեներ։
Տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից կրթության այլ ձևերի օգտագործումը և միջոցների ծախսումը քաղաքապետարանների ծախսային պարտավորությունների կատարման համար չի թույլատրվում:
Որպես քաղաքային և գյուղական բնակավայրերի բյուջեների անբաժանելի մաս, կարող են տրվել առանձին բնակավայրերի և քաղաքապետարաններ չհանդիսացող այլ տարածքների եկամուտների և ծախսերի նախահաշիվները:
Բյուջեի եկամուտներն արտահայտում են այն տնտեսական հարաբերությունները, որոնք ծագում են պետության և վերարտադրության սուբյեկտների միջև երկրի բյուջետային ֆոնդի ձևավորման գործընթացում։ Այս տնտեսական հարաբերությունների դրսևորման ձևը ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների և բնակչության տարբեր տեսակի վճարումներ են, և դրանց նյութական մարմնավորումը բյուջետային ֆոնդում մոբիլիզացված դրամական միջոցներն են: Եկամուտների միջոցով իրականացվում է բյուջետային միջոցների ձևավորման գործընթացը, մինչդեռ ծախսերը միջնորդում են դրանց օգտագործման գործընթացը։
Բյուջեի եկամուտները- դրանք բյուջեից ստացված միջոցներ են, բացառությամբ այն միջոցների, որոնք, համաձայն բյուջետային օրենսգրքի, բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներ են (Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 6-րդ հոդված):
Բյուջեի եկամուտները գոյանում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային և հարկային օրենսդրությանը համապատասխան:
Արվեստի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 41-րդ հոդվածի համաձայն, բյուջեի եկամուտները գոյանում են եկամտի հարկային և ոչ հարկային տեսակներից, ինչպես նաև անհատույց մուտքերից:
Համաձայն Արվեստի. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 6-րդ հոդվածի համաձայն, բյուջեի ծախսերը բյուջեից վճարվող միջոցներ են, բացառությամբ այն միջոցների, որոնք, համաձայն բյուջետային օրենսգրքի, բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներ են:
Ծախսերի կառավարումը միշտ համարվել է յուրաքանչյուր պետության կարևորագույն խնդիրներից մեկը՝ անկախ տնտեսական զարգացման մակարդակից և պետական ​​գանձարան մուտքագրվող եկամուտներից։ Որպես կանոն, դա պայմանավորված էր նրանով, որ պետական ​​գանձարանից երկրի տնտեսության կամ սոցիալական կյանքի որոշ ոլորտների ֆինանսավորման համար հատկացվող միջոցները անբավարար էին։ Ծախսերի կառավարումը կառուցվել է պետության և նրա բյուջեի աճող խնդիրներին համապատասխան։
Ծախսերի կառավարման առաջադրանքները ներառում են երեք փուլ.
. դրանց հասնելու համար անհրաժեշտ քաղաքականության, նպատակների և ռեսուրսների սահմանում.
. սահմանված նպատակներին հասնելու համար անհրաժեշտ ռեսուրսների բաշխում.
. ապահովելով, որ կոնկրետ առաջադրանքները կատարվեն ամենաարդյունավետ ձևով:
Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների ծախսերի ձևավորումն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ նախատեսված ծախսային պարտավորությունների, դաշնային կառավարման մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների կառավարման մարմինների լիազորությունների սահմանազատման համաձայն: և տեղական ինքնակառավարման մարմինները, որոնց կատարումը համապատասխանում է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը, միջազգային և այլ պայմանագրերին և համաձայնագրերին, պետք է տեղի ունենան հաջորդ ֆինանսական տարում համապատասխան բյուջեների հաշվին (Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 65-րդ հոդված): Ֆեդերացիա):
Բյուջեի եկամուտներն ու ծախսերը տարբերվում են կազմով, աղբյուրներով, օգտագործման ոլորտներով և այլ բնութագրերով: Բյուջեի կատարման վերաբերյալ հաշվետվություններ կազմելու և Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակներում բյուջետային ցուցանիշների համադրելիությունն ապահովելու համար օգտագործվում է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային միասնական դասակարգումը, որը հաստատվել է 1996 թվականի օգոստոսի 15-ի թիվ 115-FZ դաշնային օրենքով: Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային դասակարգման մասին», Ռուսաստանի Դաշնության 2001 թվականի օգոստոսի 8-ի օրենքը «Ռուսաստանի Դաշնությունում բյուջետային դասակարգման մասին» դաշնային օրենքում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու մասին» և այլն:
Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնությունում բյուջետային դասակարգման կիրառման կարգը կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության 2013 թվականի հուլիսի 1-ի N 65n «Բյուջետային դասակարգման կիրառման կարգի վերաբերյալ հրահանգները հաստատելու մասին» հրամանով: Ռուսաստանի Դաշնություն» (վնաս, 2016թ. հունիսի 20, թիվ 89ն):
Բյուջեի դասակարգում(Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 18-րդ հոդված) Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեի դեֆիցիտի եկամուտների, ծախսերի և ֆինանսավորման աղբյուրների խումբ է, որն օգտագործվում է բյուջեների պատրաստման և կատարման համար, ինչպես նաև եկամուտների խմբավորում: բյուջեի դեֆիցիտի և (կամ) գործառնությունների պետական ​​կառավարման հատվածի ծախսերն ու աղբյուրները, որոնք օգտագործվում են բյուջետային (հաշվապահական) գրառումներ վարելու, բյուջեի (հաշվառման) և այլ ֆինանսական հաշվետվությունների կազմման համար, որոնք ապահովում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային ցուցանիշների համադրելիությունը. .
Բյուջեի դասակարգումը հնարավորություն է տալիս ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժը Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի տարբեր մակարդակների միջև, և նման տեղաշարժը պետք է լինի մեթոդաբանական բնույթ և ունենա լավ գործող մեխանիզմ: Դա կարելի է անել միայն բյուջեի միասնական դասակարգման հիման վրա: Բացի այդ, բյուջեի դասակարգումը հնարավորություն է տալիս իրականացնել Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեի եկամուտների և ծախսերի տնտեսական և վիճակագրական վերլուծություն և ապահովում է բյուջետային միջոցների նպատակային բաշխում:
Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային եկամուտների դասակարգումը բոլոր մակարդակներում բյուջետային եկամուտների խմբավորում է և հիմնված է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրական ակտերի վրա, որոնք որոշում են բյուջետային եկամուտների աղբյուրները Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակներում:
Բյուջետային ծախսերի դասակարգումը Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային ծախսերի խմբավորում է և արտացոլում է դաշնային կառավարման մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների (քաղաքային մարմինների) և բյուջետային միջոցների կատարման ուղղությունը: պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների կառավարման մարմինների հիմնական գործառույթները, սոցիալ-տնտեսական խնդիրների լուծումը.

2.3 Ռուսաստանի բյուջեի վերլուծություն 2017 - 2019 թթ

2006 թվականից Ռուսաստանում դաշնային բյուջեն նախատեսված է երեք տարի ժամկետով։ Այս կանոնը խախտվել է 2008 և 2016 թվականների փաստաթուղթը ստեղծելիս՝ ճգնաժամերի գագաթնակետի պատճառով։ Գործող օրենքը կրկին նախատեսում է պետական ​​բյուջեի եռամյա պլան։ Նույն նպատակներն ու միտումները կիրառվում են 2017, 2018 և 2019 թվականների համար՝ ամեն տարի նվազեցնել դեֆիցիտի տեսակարար կշիռը և նվազեցնել գնաճի մակարդակը ծախսերի կրճատման միջոցով։ Պետական ​​բյուջեի մասին օրինագիծն առաջին անգամ քննարկվել է 2016 թվականի նոյեմբերի 18-ին։ Ճգնաժամի և աշխարհաքաղաքական լարված իրավիճակի պայմաններում պարզ էր, որ ինչ-որ բան պետք է զոհաբերել, ուստի Պետդուման փաստաթուղթն անցավ ավելի հեռու, բայց մեծ վերապահումներով։ Երկրորդ ընթերցմամբ որոշ ճշգրտումներ են կատարվել, 540 միլիարդ ռուբլու ծախսերի մի մասը վերաբաշխվել է, օրինակ՝ մարզերի վարկային աջակցության համար 100-ի փոխարեն համաձայնեցվել է 200 միլիարդ ռուբլի։ Վերջնական տարբերակն ընդունվել է Պետդումայի կողմից։ երրորդ ընթերցմամբ, իսկ 2016 թվականի դեկտեմբերի 19-ին ՌԴ նախագահը ստորագրել է 2017 թվականի դաշնային բյուջեի մասին օրենքը. Հիմնվելով ՀՆԱ-ի 86,806 միլիարդ ռուբլու կանխատեսման և 4% գնաճի ակնկալվող մակարդակի վրա, Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեն նախատեսում է ստեղծել 13,487,6 միլիարդ ռուբլի եկամուտ և 16,240,8 միլիարդ ռուբլի ծախսեր: Դեֆիցիտը կկազմի 2753,2 մլրդ ռուբլի։
Կարևոր է նշել, որ 2017 թվականի Ռուսաստանի բյուջեում եկամտային մասը ֆիքսված է 13,49 տրիլիոն ռուբլու չափով և մի փոքր տարբերվում է անցյալ տարվա ցուցանիշից։ Շատ տնտեսագետներ ասում են, որ եթե հաշվի առնենք նաև գնաճային սպասումները, ապա իրական արտահայտությամբ բյուջեի այս հատվածը կշարունակի նվազման միտումը։ 2019 թվականին ֆինանսների նախարարության ներկայացուցիչները կանխատեսում են եկամուտների աճ մինչև 14,8 տրիլիոն ռուբլի, ինչը Ռուսաստանի տնտեսության համար պատմական անվանական առավելագույնն է։
Փորձագետները նշում են, որ ծրագրված աճը բացատրվում է ռուբլու թուլացած դիրքով. 2019 թվականի բյուջեն ներառում էր 1 ԱՄՆ դոլարի դիմաց 71,1 ռուբլու գնանշում։ Ռուսաստանի բյուջեում ներառված նավթի գները կանխատեսվում են 40 դոլար/բարել։ Բացի այդ, չի կարելի չնկատել այն փաստը, որ ՀՆԱ-ի մակարդակի հետ կապված եկամուտների բաժինը կնվազի. 2019 թվականին այդ տեսակարար կշիռը կկազմի 15%:
Միաժամանակ տարբեր փորձագետների կողմից նավթի մեկ բարելի գնի վերաբերյալ կանխատեսումները չափազանց բազմազան են։ Գների հերթական անկումը մինչև 40 դոլար կամ ավելի ցածր ամենահոռետեսական կանխատեսումն է։ 2016 թվականի ապրիլից ի վեր ցուցանիշը չի իջել այս մակարդակից, այլ միայն բարձրացել է։ Այսօր 50-55 թվերն ավելի տարածված են՝ նույնիսկ թույլ տալով բարելի դիմաց բարձրացնել մինչև 70 դոլար։ Չափազանց շատ գործոններ կարող են ազդել դինամիկայի վրա՝ արդյո՞ք ՕՊԵԿ-ի երկրները կհամաձայնվեն զսպել հումքի մատակարարումների ծավալը, արդյոք ԱՄՆ-ը կվերսկսի թերթաքարային նավթի արդյունահանումը, կլինի՞ Չինաստանի տնտեսության անկում և այլն։ Եթե ​​իրականում նավթի գներն ավելի բարձր դառնան, քան բյուջեն էր, ինչպես եղավ 2016 թվականին, ապա կառավարությունը հնարավորություն կունենա մասնակի փոխհատուցելու դեֆիցիտը։ Խոսքն առաջին հերթին պահուստային ֆոնդերի համալրման մասին է, այլ ոչ թե հավելյալ ծախսերի։ Երկրի հիմնական ֆինանսական փաստաթուղթը կազմելիս ոչ պակաս կարևոր ցուցանիշ է ամերիկյան դոլարի փոխարժեքը, այն արժույթը, որով կարգավորվում են միջազգային գործարքները, ներառյալ հումքի վաճառքը: Կանխատեսվում է ռուբլու հետագա աստիճանական և աննշան թուլացում՝ 2017 թվականի միջին փոխարժեքը մեկ դոլարի դիմաց 67,5 ռուբլի է։ Մի կողմից՝ էժան ռուբլին թանկացնում է ներմուծումը, ինչը նշանակում է, որ սպառողական շատ ապրանքներ կթանկանան։ Սա հանգեցնում է գնաճի աճի։ Մյուս կողմից, դաշնային բյուջեն հաշվարկվում է ռուբլով, սոցիալական վճարները, պետական ​​հատվածի աշխատողների աշխատավարձերը, պետական ​​պատվերների համար վճարումները նույնպես կատարվում են ռուբլով: Հետևաբար, նավթի և գազի մատակարարումներից ստացված եկամուտը ներկայիս փոխարժեքով, փոխարկված ներքին արժույթով, ստացվում է անհրաժեշտ մակարդակի վրա։ Ծախսային հոդվածներ Գնաճը միաժամանակ նվազեցնելու և բյուջեի դեֆիցիտը նվազեցնելու համար նոր փաստաթուղթը հաշվարկելիս ՌԴ կառավարությունը որպես առաջատար սկզբունք է ընդունել բյուջեի ծախսերի կրճատումը. 2017թ. %: Նախագահի ուղերձում խոսվում էր նախկինում ոչ ռացիոնալ ծախսված միջոցների խնայողության մասին, գործնականում ֆինանսավորման կրճատում կլինի շատ ոլորտներում և առաջնահերթ կառավարության ծրագրերում։

Աղյուսակ 1. 2013-2014 թվականների դաշնային բյուջեի ծախսերի կառուցվածքը: իսկ պլանավորման ժամանակաշրջանի համար 2015-2017 թթ. (ընդհանուրի տոկոսով)

Արդյունքում արձանագրվել են հետևյալ ծախսային հոդվածները.
Ազգային թողարկումներ - 1,135 միլիարդ ռուբլի:
Ազգային պաշտպանություն՝ 1121 մլրդ ռուբլի։
Իրավապահ համակարգ՝ 1270 միլիարդ ռուբլի։
Ազգային տնտեսություն՝ 2292 մլրդ ռուբլի։
Բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ - 58,2 միլիարդ ռուբլի
Շրջակա միջավայրի պաշտպանություն՝ 76,4 միլիարդ ռուբլի
Կրթություն — 568 միլիարդ ռուբլի
Մշակույթ և կինո՝ 94 միլիարդ ռուբլի
Առողջապահություն — 377 միլիարդ ռուբլի
Սոցիալական քաղաքականություն՝ 5,080 մլրդ. Մեդիա՝ 73,4 մլրդ ռուբլի
Ֆիզիկական դաստիարակություն և սպորտ - 89,7 միլիարդ ռուբլի
Պետական ​​պարտքի սպասարկում՝ 729 մլրդ ռուբլի
Միջբյուջետային փոխանցումներ՝ 768 մլրդ ռուբլի։
Ռուսաստանի բյուջե 2017 դասընթացի աշխատանք.
Առողջապահության, կրթության (բացառությամբ բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների), բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ֆինանսավորումը հիմնականում կկատարվի մարզային բյուջեներից։
Ազգային խնդիրներին վերաբերող հոդվածում ներառված են պետական ​​մարմինների՝ Նախագահի, կառավարության, մարզպետների և այլնի գործունեության ապահովման ծախսերը։ Սա ներառում է պաշտոնյաների աշխատավարձերը, սակայն կարևոր է նշել, որ ամենամեծ միջոցները նախատեսված են միջազգային գործերի նախարարության և նախագահի համար։ Առաջին կետը բացատրվում է միջազգային հակամարտությունների և տարաձայնությունների առկայությամբ՝ պատերազմ Սիրիայում, ուկրաինական հակամարտություն, հարաբերություններ Արևմուտքի հետ։
2017 թվականի դաշնային բյուջեն չի նախատեսում պահուստային չնախատեսված ծախսեր: Արտակարգ իրավիճակների, այդ թվում՝ տարերային աղետների հետևանքների վերացման հնարավոր ծախսերը, պետության ղեկավարի հրատապ հրամանների կատարման ծախսերը նախատեսված են հենց Նախագահի աշխատանքն ապահովելու համար հատկացված միջոցներից։

Ֆինանսների նախարարությունը ամենահեշտ տարբերակն է համարել բյուջետային ներդրումների կրճատումն այն ոլորտներում, որտեղ վերջին տարիներին ֆինանսավորման առավելագույն աճ է գրանցվել։ Մասնավորապես, պաշտպանական ծախսերը քննարկվել են որպես ուռճացված և երկրի տնտեսության վիճակի վրա դրական ազդեցություն չունեցող։ Միևնույն ժամանակ, ընթացիկ ծախսերը շատ առումներով համակարգված լուծում են Ռուսաստանի զորքերի վերազինման խնդրին, որը դրել էր նախագահը մի քանի տարի առաջ։
Կառավարության բազմաթիվ պատվերներ արվել են մինչ ճգնաժամը, և այժմ ավելի նպատակահարմար է վճարել հնարավորինս արագ, որպեսզի չգերավճարվեն տոկոսները և կանխեն բյուջեի վրա ավելորդ ֆինանսական բեռը հետագա տարիներին։ Եվ այնուհանդերձ, 2016-ի համեմատ, պաշտպանության ծախսերը կրճատվել են ավելի քան 1 տրիլիոն ռուբլով։ Միևնույն ժամանակ, զինվորականների հետ կապված ծախսերի մի մասը ներառված է բյուջեի այլ հոդվածներում՝ ռազմաուսումնական հաստատություններին աջակցություն՝ կրթության, զինծառայողների բնակարանների կազմակերպում, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում և այլն։
Պետական ​​որոշ տնտեսական ծրագրերի ֆինանսավորման դադարեցման կամ կրճատման պատճառով ազգային տնտեսությունում ներդրումների ծավալը կրճատվել է եւս 7,5%-ով։ Մի կողմից, որոշ կորպորացիաների և տարածաշրջանային նախագծերի համար դաշնային սուբսիդիաների կասեցումը փակում է որոշակի արդյունաբերության կամ տարածքների ի սկզբանե ծրագրված զարգացման ճանապարհը:
Մյուս կողմից, այս ոլորտներում բյուջեի հաշվին պետական ​​ներդրումներն անարդյունավետ են ստացվում, լավագույն դեպքում պահանջվում է բիզնես ներդրողների ներգրավում, և այս ոլորտում ծախսերի կրճատման միտումը կշարունակվի։ Մինչ այժմ ամենամեծ կորուստները կրել են հետևյալ ծրագրերը.
Հեռավոր Արևելքի սոցիալ-տնտեսական զարգացումը -50,3%,
Նավաշինության և օֆշորային հանքավայրերի զարգացման սարքավորումների մշակում 2013-2030 թվականներին -30,3%,
Էներգաարդյունավետություն և էներգետիկ զարգացում -27,2%,
Տնտեսական զարգացում և ինովացիոն տնտեսություն -22,8%
Միևնույն ժամանակ, ֆինանսավորումը կշարունակվի այնպիսի ընկերությունների համար, ինչպիսիք են «Ռոսատոմը» (77 միլիարդ ռուբլի), «Ռուսական երկաթուղիները» (68 միլիարդ ռուբլի), և «Փոքր և միջին ձեռնարկությունների զարգացման դաշնային կորպորացիան» (14 միլիարդ ռուբլի): Բանկերը կրկին սուբսիդիաներ կստանան՝ առաջին հերթին Վնեշէկոնոմբանկը, որը գտնվում է սնանկացման եզրին (150 մլրդ ռուբլի), Ռոսսելխոզբանկը, որը վարկեր է տրամադրում գյուղատնտեսական ձեռնարկություններին, Սբերբանկին և ՎՏԲ-ին հիփոթեքային վարկավորման աջակցության շրջանակներում։ 2017 թվականին ամենամեծ սուբսիդիա ստացած շրջանները ներառում են Ղրիմը, Սևաստոպոլը, Հյուսիսային Կովկասը և Կալինինգրադի մարզը։
Վերջին մի քանի տարիների ընթացքում կառավարությունն ու ՌԴ նախագահը հաստատել են 45 գերակա պետական ​​ծրագրեր։ 2017 թվականի բյուջեն ռեսուրսներ չունի դրանցից յուրաքանչյուրն ամբողջությամբ իրականացնելու համար։ Եթե ​​նախկինում, բյուջետային օրենսգրքի համաձայն, թույլատրվում էր պայմանականորեն թողնել բոլոր ծախսերի մոտ 2,5 տոկոսը, դրանք նախատեսված էին կառավարության կամ նախագահի որոշմամբ կարևորագույն նախագծերի և ծրագրերի միջև բաշխման համար, սակայն ընթացիկ ֆինանսական. փաստաթուղթ, այս կանոնը չի կիրառվում:
Բայց ծախսերը նախատեսված են մի քանի առաջնահերթ ծրագրերի համար.
Առողջապահության զարգացում - 3,84 միլիարդ ռուբլի
2013-2020 թվականների կրթության զարգացումը՝ 42 միլիարդ ռուբլի
Հիփոթեք և վարձակալություն բնակարաններ՝ 20 միլիարդ ռուբլի
Բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ և քաղաքային միջավայր՝ 10 միլիարդ ռուբլի
Միջազգային համագործակցություն և արտահանում՝ 41 մլրդ ռուբլի
Փոքր բիզնես և ձեռնարկատիրական նախաձեռնության աջակցություն՝ 14,6 միլիարդ ռուբլի
Անվտանգ և որակյալ ճանապարհներ՝ 30 միլիարդ ռուբլի
Միաարդյունաբերական քաղաքների ինտեգրված զարգացում `6,5 միլիարդ ռուբլի
Էկոլոգիա - 20,19 միլիարդ ռուբլի:
Նույնիսկ 2017 թվականի դաշնային բյուջեի քննարկումից առաջ պետությանը խոստացել էին ցանկացած պարագայում կատարել սոցիալական պարտավորությունները։ Անգամ բոլոր ծախսերի կրճատման դեպքում սոցվճարներին 620 միլիարդով ավելի է հատկացվել, քան նախորդ տարի։ Սա, ի թիվս այլ բաների, բացատրվում է տարբեր նպաստներ ստացողների թվի աճով։ Հիմնական մասը կուղղվի կենսաթոշակների վճարմանը` հաշվի առնելով գնաճի փաստացի մակարդակին համապատասխանող երկու ինդեքսավորում։ Միաժամանակ 3 տարով հետաձգվել է գյուղաբնակների կենսաթոշակների արագ աճի մասին օրենքը, ինչը դժվարացնում է ամենաաղքատ թոշակառուների բարեկեցության մակարդակի բարձրացումը։ Մնացած 1,4 տրիլիոն ռուբլին կծախսվի մնացած բոլոր նպաստների վրա, որոնց ինդեքսավորումը կկազմի 8%: Նույն հոդվածում ներառված են մայրության կապիտալի ընդլայնված ծրագրի իրականացման ծախսերը։ Երկրորդ երեխայի ծննդյան համար սահմանված վճարի չափը մնացել է 453 հազար ռուբլի։
Չնայած առողջապահական ծախսերի կրճատմանը, նախատեսվում է շարունակել պերինատալ կենտրոնների կառուցումը, մանկական հիվանդանոցների կահավորումը, հաշմանդամություն ունեցող անձանց հարմարավետ օգտագործման համար սոցիալական տարածքների համալրումը։ Բայց շատ նախագծեր անորոշ ժամանակով հետաձգվել են։
Բյուջեի եկամտային մասը ավանդաբար բաղկացած է հարկերից և մաքսատուրքերից։ Օգտակար հանածոների արդյունահանման հարկ Նավթի և գազի ներմուծման և արտահանման մաքսատուրքեր Ավելացված արժեքի հարկ Ալկոհոլի, ծխախոտի, վառելիքի ակցիզային հարկեր Ձեռնարկությունների եկամտահարկ 2017 թվականի բյուջեի կանխատեսվող եկամուտների մոտ 37%-ը կկազմեն նավթագազային կորպորացիաները: Անցած տարի զգալի աճ է գրանցվել հացահատիկի վաճառքի և զբոսաշրջության ոլորտում, 2017-ին սպասվում է այդ տարածքներից եկամուտների համապատասխան մակարդակ։
Փոքր և միջին բիզնեսի զարգացման համար հարկային արձակուրդները կշարունակեն գործել, ընդհանուր առմամբ, ձեռնարկությունների մեծ մասի շրջանառության անկում է նկատվում, ուստի ընդհանուր հարկային հավաքագրումները կլինեն ավելի ցածր, քան նախաճգնաժամային տարիներին։ Բայց 2017 թվականից ի վեր փոխվել է կորպորատիվ եկամտահարկի համար մարզերից նվազեցումների սկզբունքը՝ 2%-ի փոխարեն դաշնային բյուջեն այժմ կստանա վճարների 3%-ը։
Պետբյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման համար նախատեսվում է օգտագործել ամբողջ պահուստային ֆոնդը՝ 1,2 տրիլիոն ռուբլու չափով, իսկ ազգային անվտանգության հիմնադրամը՝ 659,6 մլրդ ռուբլի։ Սա կփակի ընդհանուր դեֆիցիտի երկու երրորդը: Մնացած գումարը պետք է ծածկվի ներքին փոխառությունների և մասնավորեցման միջոցով։ Նախատեսվում է տեղաբաշխել պետական ​​կորպորացիաների և Ռուսաստանի Բանկի պարտատոմսեր՝ 1,05 տրլն ռուբլու չափով։ Ֆինանսների նախարարության կանխատեսումների համաձայն՝ պետական ​​պարտքը չի գերազանցի ՀՆԱ-ի 20%-ի անվտանգ մակարդակը։

Եզրակացություն

Այսպիսով, այս աշխատանքի թեմայի բացահայտման ընթացքում մենք հասկացանք, որ բյուջեն պետության գործունեության համակարգային ֆինանսական ծրագիր է։ Այն կանխորոշում է ողջ սոցիալ-տնտեսական համակարգի ֆինանսավորումը` անմիջականորեն ազդելով դրա զարգացման վրա։
Եզրափակելով, հարկ է նշել, որ կարծիքները տարբեր են, թե արդյոք 2017 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության ընդունված դաշնային բյուջեն կհանգեցնի երկրի տնտեսական զարգացման դրական ուղղությամբ տեղաշարժի: 2017 թվականին ՀՆԱ-ի աճը ակնկալվում է 0,6%-ից ոչ բարձր, ինչը չի կարելի անվանել տնտեսական աճ։ Երկրի հիմնական ֆինանսական փաստաթուղթը ստեղծվել է՝ հաշվի առնելով ներկայիս արտաքին քաղաքական և տնտեսական հանգամանքները։ Սակայն միջպետական ​​տարաձայնությունների կարգավորման, պատժամիջոցների չեղարկման և նավթի գների կայունացման հույսը մնում է բարելի դիմաց առնվազն 50 դոլար մակարդակում։
Նոր դաշնային բյուջեն ընդունվել է 355 պատգամավորի կողմից, Պետդումայի 99 ներկայացուցիչներ համաձայն չեն դրա հետ՝ մեղադրելով այն ծախսերի իռացիոնալ բաշխման մեջ. պետական ​​ապարատի և բանկային համակարգի վրա ավելորդ ծախսեր, գյուղատնտեսության ոլորտի անբավարար ֆինանսավորում, թույլ աջակցություն մարզերին և անարդյունավետ ներդրումներ տնտեսական զարգացման համար։ Կառավարությունն իր հերթին պնդում է ծախսերի կրճատումը առավելագույնի հասցնելու վրա: Միջոցառումների 60%-ից ավելին ուղղված է այս խնդիրներին։ Ընթացիկ ժամանակը հարմար չի համարվում լրացուցիչ եկամտի տարբերակներ փնտրելու համար։ Օբյեկտիվորեն այսօր Ռուսաստանի տնտեսությունը գտնվում է լճացման փուլում, և առանց կոշտ միջոցների անհնար է հավասարակշռված բյուջե ստեղծել։