Na czym polega akumulacja środków i jakie pełni funkcje? Rodzaje wydatków budżetowych

Głównym warunkiem pojawienia się finansów jest tworzenie, dystrybucja i wykorzystanie dochodu pieniężnego, który składa się z trzech funkcji: dystrybucji, kontroli i regulacji.

Funkcja rozdzielcza

Najważniejszą funkcją odpowiedzialną za zapewnienie środków finansowych każdemu ogniwu systemu jest dystrybucja. Jego głównym zadaniem jest podział dochodu narodowego zgodnie z potrzebami państwa i ludności, przy tworzeniu dochodów podstawowych lub pierwotnych. Powstają po podziale przychodów uzyskanych ze sprzedaży produktów i usług. Kwota ta jest dzielona pomiędzy fundusz kompensacyjny koszty materiałów(czynsz, amortyzacja sprzętu, zakup surowców), wynagrodzenie pracowników i zysk właściciela.

Zatem dystrybucja pierwotna umożliwia generowanie dochodu z produkcji. Stan ustalony Podatki pośrednie uczestniczą także w uzupełnianiu dochodów pierwotnych. Ale ze względu na obecność sfery nieprodukcyjnej, która obejmuje opiekę zdrowotną, edukację i Zakład Ubezpieczeń Społecznych, dochód narodowy nie generuje wystarczającej części społeczeństwa środki pieniężne.

W związku z tym, że dochody pierwotne nie wystarczą do efektywnego funkcjonowania państwa, następuje dalsza redystrybucja, tworząc dochody wtórne, które dzielone są pomiędzy regiony, różne sektory gospodarki i grupy społeczne ludności. Efektywna dystrybucja i redystrybucja finansów pozwala na:

  • równomiernie rozwijać przemysł Gospodarka narodowa;
  • wzmacniać potencjał państwowy, gospodarczy i obronny kraju;
  • podnieść poziom społeczny ludności.

Funkcja kontrolna

Celem funkcji kontrolnej jest weryfikacja kompletności, terminowości i poprawności wszelkich ruchów, wydatków i podziałów finansów. Obowiązkowym elementem tej funkcji jest wykonalność ekonomiczna i zgodność z obowiązującymi przepisami na wszystkich etapach.

Kontrola finansowa jest praktycznym wyrazem tej funkcji; jest ona realizowana na wszystkich poziomach przepływu finansowego w każdej operacji. Funkcja polega zarówno na monitorowaniu wszystkich procesów, jak i na ich szybkim korygowaniu, co pozwala zapobiegać przestępstwom gospodarczym. Kraje rozwinięte zwrócić szczególną uwagę na kontrolę finansową, wykorzystując to narzędzie do zapobiegania przestępczości. Trzy etapy kontroli umożliwiają:

  • obejmować produkcję towarów i usług;
  • monitorować racjonalne i ostrożne wykorzystanie zasobów;
  • zmniejszyć koszty i straty;
  • zapobiegać marnotrawieniu.

Funkcja regulacyjna

Funkcja regulacyjna nazywana jest często stymulującą ze względu na interwencję państwa w proces produkcyjny w celu zwiększenia wzrostu gospodarczego, czyli pobudzenia rozwoju gospodarczego. Proces regulacji odbywa się poprzez redukcję wysokość podatków, całkowite zwolnienie z podatków lub ulg. Jasny przykład wpływowi państwa może służyć przemysł motoryzacyjny, który ma znaczne preferencje w formie korzyści podatkowe oraz wysokie cła na importowane analogi.

Realizacja funkcji regulacyjnej lub stymulującej następuje w celu skorygowania sytuacja ekonomiczna w regionach słabiej rozwiniętych lub w celu przezwyciężenia kryzysu. Innym przykładem wykorzystania funkcji może być kierowanie środków do regionów dotkniętych klęskami żywiołowymi, podnoszenie wskaźników zrównoważonego rozwoju gospodarczego czy identyfikacja obszarów priorytetowych.

W literaturze ekonomicznej opinie różnych ekspertów na temat liczby i treści funkcji finansowych są odmienne. Niektórzy ekonomiści osobno podkreślają czwartą funkcję – stabilizację. Jej istotą jest zapewnienie ludności równych szans, niezależnie od regionu zamieszkania. Stabilizacja w Federacji Rosyjskiej nie jest jednak w pełni stosowana, co prowadzi do jej nieefektywnego działania, dlatego wzmianki o funkcji stabilizacyjnej są rzadkie.

Funkcje. Finanse spełniają trzy główne zadania Funkcje:

— akumulacyjne (tworzenie funduszy pieniężnych);

— dystrybucja (wykorzystanie funduszy);

— test.

Funkcje te realizowane są jednocześnie przez finanse.

Każda transakcja finansowa oznacza podział produktu społecznego i dochodu narodowego oraz kontrolę nad tym podziałem.

Używając funkcja akumulacyjna powstają fundusze pieniężne, bez których działalność gospodarcza tematów jest niemożliwe. Na poziomie światowych stosunków finansowych funkcja ta przejawia się w procesie tworzenia funduszy finansowych Międzynarodowego Funduszu Walutowego, na poziomie Finanse publiczne Podobny proces realizowany jest przy kształtowaniu strony dochodowej budżetu, na poziomie finansowym przedsiębiorstw – przy kształtowaniu ich dochodów ogółem.

Dystrybucja funkcja ta przejawia się w podziale dochodu narodowego, gdy następuje utworzenie tzw. dochodu podstawowego lub pierwotnego. Ich suma jest równa dochodowi narodowemu. Dochody podstawowe powstają w wyniku podziału dochodu narodowego pomiędzy jego uczestników produkcja materiału. Dzieli się je na dwie grupy: pierwsza grupa to płace robotników, urzędników, dochody rolników, chłopów zatrudnionych w sferze produkcji materialnej; druga grupa to dochody przedsiębiorstw w sferze produkcji materialnej.

Istota finansów objawia się w jej Funkcje. Finanse spełniają dwie główne funkcje : dystrybucja i kontrola.

Funkcje te realizowane są jednocześnie przez finanse. Każda transakcja finansowa oznacza podział produktu społecznego i dochodu narodowego oraz kontrolę nad tym podziałem.

Dochody pierwotne nie tworzą jednak jeszcze publicznych środków pieniężnych wystarczających na rozwój priorytetowych sektorów gospodarki narodowej, zapewniających zdolność obronną kraju oraz zaspokajających potrzeby materialne i kulturalne ludności. Konieczna jest dalsza dystrybucja lub redystrybucja dochodu narodowego.

W wyniku redystrybucji wtórny, Lub dochody z instrumentów pochodnych. Należą do nich dochody uzyskane w sektorach nieprodukcyjnych, podatki ( podatek dochodowy Z osoby itd.). Dochody wtórne służą do kształtowania ostatecznych proporcji wykorzystania dochodu narodowego.

Finanse, aktywnie uczestnicząc w podziale i redystrybucji dochodu narodowego, przyczyniają się do przekształcenia proporcji powstałych podczas pierwotnego podziału dochodu narodowego na część jego ostatecznego wykorzystania. Dochody powstałe w wyniku takiej redystrybucji muszą zapewniać zgodność zasobów materialnych i finansowych, a przede wszystkim wielkości środków pieniężnych i ich struktury z jednej strony z wielkością i strukturą środków produkcji i dóbr konsumpcyjnych z drugiej .

Redystrybucja dochodu narodowego do Federacja Rosyjska następuje w interesie restrukturyzacji strukturalnej gospodarki narodowej, rozwoju priorytetowych sektorów gospodarki (rolnictwo, transport, energia, konwersja produkcji wojskowej), na rzecz najmniej zamożnych warstw społeczeństwa (emeryci, studenci, osoby samotne i duże) matki).

Zatem redystrybucja dochodu narodowego następuje pomiędzy sferą produkcyjną i nieprodukcyjną gospodarki narodowej, sektorami produkcji materialnej, poszczególnymi regionami kraju, formami własności, klasami i grupami społecznymi ludności.


Ostatecznym celem podziału i redystrybucji dochodu narodowego i brutto produkt wewnętrzny(PKB), realizowany za pomocą finansów, polega na rozwoju sił wytwórczych, tworzeniu rynkowych struktur gospodarki i wzmocnieniu państwa. Jednocześnie rola finansów jest podporządkowana zadaniom zwiększania interesów materialnych pracowników i zespołów przedsiębiorstw.

Finanse również dają radę test funkcjonować.

Będąc instrumentem kształtowania i wykorzystania dochodów i środków pieniężnych, obiektywnie odzwierciedlają przebieg procesu dystrybucji. Funkcja kontrolna przejawia się w kontroli podziału PKB pomiędzy odpowiednie fundusze i ich wydatkach wg zamierzony cel.

W warunkach przejścia do relacji rynkowych kontrola finansowa mające na celu zapewnienie dynamicznego rozwoju produkcji publicznej i prywatnej, nabiera tempa postęp naukowy i technologiczny, kompleksową poprawę jakości pracy na wszystkich poziomach gospodarki narodowej. Obejmuje sferę produkcyjną i pozaprodukcyjną, ma na celu zwiększenie bodźców ekonomicznych, racjonalne i oszczędne wydatkowanie materiałów, pracy, zasoby finansowe i zasobów naturalnych, redukując bezproduktywne wydatki i straty, ograniczając niewłaściwe zarządzanie i marnotrawstwo.

Jednym z ważnych zadań kontroli finansowej jest sprawdzanie ścisłego przestrzegania przepisów prawnych w sprawach finansowych, terminowości i kompletności realizacji zobowiązania finansowe zanim systemu budżetowego, służba podatkowa, banki, a także wzajemne zobowiązania przedsiębiorstwa i organizacje zajmujące się rozliczeniami i płatnościami.

Funkcja kontrolna finansów przejawia się także w wielostronnym działaniu władz finansowych. Pracownicy system finansowy I obsługa podatkowa sprawuje kontrolę finansową w procesie planowania finansowego, podczas realizacji części dochodowej i wydatkowej systemu budżetowego. W warunkach rozwoju relacje rynkowe wskazówki praca testowa, formy i metody kontroli finansowej ulegają istotnym zmianom.

Funkcje dystrybucji i kontroli finansów realizowane są poprzez mechanizm finansowy, stanowiąca część mechanizm gospodarczy. Mechanizm finansowy obejmuje zestaw form organizacyjnych stosunków finansowych w gospodarce narodowej, procedurę tworzenia i stosowania scentralizowanych i fundusze zdecentralizowane Pieniądze, metody planowania finansowego, formy zarządzania systemem finansowym i finansowym, ustawodawstwo finansowe. W warunkach pogłębienia reformy rynkowe Stosowany jest jakościowo nowy mechanizm finansowy. Dotyczy to relacji przedsiębiorstw i ludności z systemem budżetowym, funduszami pozabudżetowymi, majątkiem i ubezpieczenie osobiste itd.

Wpływ ilościowy mechanizm finansowy wyraża się poprzez wielkość i proporcje mobilizacji przez podmioty gospodarcze i władze środków finansowych oraz ich podział pomiędzy sferami i ogniwami systemu finansowego państwa.

Wpływ jakościowy Mechanizm finansowy przejawia się poprzez stosowanie takich metod organizacji stosunków finansowych, które pozwalają uznać je za zachęty do rozwoju podmiotów gospodarczych. Do takich elementów mechanizmu finansowego zalicza się obniżanie stawek podatkowych, ustalanie limit rozmiaru deficyt budżetowy, tryb stosowania różnych sankcji finansowych itp.

Istota finansów objawia się w ich funkcjach. Finanse pełnią dwie główne funkcje: dystrybucję i kontrolę. Funkcje te realizowane są jednocześnie przez finanse. Każda transakcja finansowa oznacza podział produktu społecznego i dochodu narodowego oraz kontrolę nad tym podziałem.1. Funkcja dystrybucji przejawia się w podziale dochodu narodowego, gdy następuje utworzenie tzw. dochodu podstawowego lub pierwotnego. Ich suma jest równa dochodowi narodowemu. Dochody podstawowe powstają w drodze podziału dochodu narodowego pomiędzy uczestników produkcji materialnej. Dzieli się je na dwie grupy: 1) płace robotników, urzędników, dochody rolników, chłopów zatrudnionych w sferze produkcji materialnej; 2) dochody przedsiębiorstw w sferze produkcji materialnej, jednakże dochody pierwotne nie stanowią jeszcze publicznych środków pieniężnych wystarczających dla rozwoju priorytetowych sektorów gospodarki narodowej, zapewniających zdolność obronną kraju oraz zaspokajających potrzeby materialne i kulturalne. populacja. Konieczna jest dalsza dystrybucja lub redystrybucja dochodu narodowego, związana z:
? z międzysektorową i terytorialną redystrybucją środków w interesie jak najbardziej efektywnego i racjonalnego wykorzystania dochodów i oszczędności przedsiębiorstw i organizacji; obecność, wraz ze sferą produkcyjno-nieprodukcyjną, w której nie powstaje dochód narodowy (edukacja, opieka zdrowotna, ubezpieczenie społeczne i ubezpieczenia społeczne, administracja);? redystrybucja dochodów pomiędzy różnymi grupami społecznymi populacji W wyniku redystrybucji powstaje dochód wtórny lub pochodny. Należą do nich dochody uzyskane w sektorach nieprodukcyjnych, podatki (podatek dochodowy od osób fizycznych itp.). Dochód wtórny służy kształtowaniu ostatecznych proporcji wykorzystania dochodu narodowego, finanse, uczestnicząc aktywnie w podziale i redystrybucji dochodu narodowego, przyczyniają się do przekształcenia proporcji powstałych podczas pierwotnego podziału dochodu narodowego na część jego ostatecznego podziału. używać. Dochody powstałe w wyniku takiej redystrybucji muszą zapewniać zgodność zasobów materialnych i finansowych, a przede wszystkim wielkości środków pieniężnych i ich struktury z jednej strony z wielkością i strukturą środków produkcji i dóbr konsumpcyjnych z drugiej. Redystrybucja dochodu narodowego w Federacji Rosyjskiej następuje w interesie strukturalnej restrukturyzacji gospodarki narodowej, rozwoju priorytetowych sektorów gospodarki ( Rolnictwo, transport, energia, konwersja produkcji wojskowej) na korzyść najmniej zamożnych grup ludności (emeryci, studenci, samotne i duże matki). W ten sposób następuje redystrybucja dochodu narodowego pomiędzy sferą produkcyjną i nieprodukcyjną gospodarka narodowa, sektory produkcji materialnej, poszczególne regiony kraju, formy własności i grupy społeczne ludności Ostatecznym celem podziału i redystrybucji dochodu narodowego i PKB, prowadzonego za pomocą finansów, jest rozwój produkcyjny siły, tworzą rynkowe struktury gospodarki, wzmacniają państwo, zapewniają Wysoka jakość życie ogółu społeczeństwa. Jednocześnie rola finansów jest podporządkowana zadaniom zwiększania materialnego zainteresowania pracowników oraz zespołów przedsiębiorstw i organizacji w doskonaleniu działalności finansowej i gospodarczej, osiągając najlepsze wyniki przy najniższych kosztach.2. Funkcja kontrolna. Finanse, będące instrumentem kształtowania i wykorzystania dochodów i funduszy pieniężnych, obiektywnie odzwierciedlają przebieg procesu dystrybucji. Funkcja kontrolna przejawia się w kontroli podziału PKB pomiędzy odpowiednie fundusze i ich wydatkowaniu zgodnie z ich przeznaczeniem. W warunkach przejścia do stosunków rynkowych kontrola finansowa ma na celu zapewnienie dynamicznego, przyspieszającego rozwoju produkcji publicznej i prywatnej. postępu naukowo-technicznego oraz kompleksowego podnoszenia jakości pracy na wszystkich szczeblach gospodarki narodowej. Obejmuje obszary produkcyjne i nieprodukcyjne. Mające na celu zwiększenie pobudzenia gospodarczego, racjonalne i oszczędne wykorzystanie materiałów, pracy, zasobów finansowych i zasobów naturalnych, ograniczenie bezproduktywnych wydatków i strat, ograniczenie złego zarządzania i marnotrawstwa. Jednym z ważnych zadań kontroli finansowej jest sprawdzanie ścisłego przestrzegania przepisów w sprawach finansowych, terminowość i kompletność wypełniania zobowiązań finansowych wobec systemu budżetowego, służby podatkowej, banków, a także wzajemnych zobowiązań przedsiębiorstw i organizacji w zakresie rozliczeń i płatności. Funkcja kontrolna finansów przejawia się także poprzez wieloaspektowe działania władz finansowych. Pracownicy systemu finansowego i służby podatkowej sprawują kontrolę finansową w procesie planowania finansowego, podczas realizacji części dochodowej i rozchodowej systemu budżetowego. W warunkach rozwoju stosunków rynkowych kierunki pracy kontroli, formy i metody kontroli finansowej ulegają istotnym zmianom.3. Oprócz funkcji dystrybucyjnych i kontrolnych finanse pełnią także funkcję regulacyjną. Funkcja ta wiąże się z interwencją rządu poprzez finanse (wydatki publiczne, podatki, kredyt publiczny) w procesie reprodukcji. Jednak dziś funkcja regulacyjna w Rosji jest słabo rozwinięta.4. W warunkach rynkowych finanse muszą także pełnić funkcję stabilizującą. Jej treścią jest zapewnienie stabilnych warunków w stosunkach gospodarczych i społecznych wszystkim podmiotom gospodarczym i obywatelom. Szczególne znaczenie w tym względzie ma kwestia stabilności prawodawstwa finansowego, gdyż bez tego nie da się go wdrożyć politykę inwestycyjną do sektora produkcyjnego od prywatnych inwestorów. Osiągnięcie stabilizacji uważa Rząd Federacji Rosyjskiej za warunek konieczny transformacji gospodarka rynkowa do wzrostu gospodarczego zorientowanego społecznie. Mechanizm finansowy. Funkcja finansów realizowana jest poprzez mechanizm finansowy, obejmujący zestaw form organizacyjnych stosunków finansowych w gospodarce narodowej, procedurę tworzenia i wykorzystania scentralizowanych i zdecentralizowanych funduszy funduszy, metody planowania finansowego, formy finansów i finansów zarządzanie systemami i ustawodawstwo finansowe. W kontekście pogłębiających się reform rynkowych stosowany jest jakościowo nowy mechanizm finansowy. Dotyczy to relacji przedsiębiorstw i ludności z systemem budżetowym, funduszami pozabudżetowymi, organami ubezpieczeń majątkowych i osobowych itp. Istotnym elementem mechanizmu finansowego jest Planowanie finansowe, co dotyczy przede wszystkim planowania budżetu.



Polityka finansowa- podstawowy element systemu zarządzania finansami. Opierając się na definicji finansów jako określonych relacji wartości służących tworzeniu, dystrybucji, redystrybucji i wykorzystaniu produktu społecznego brutto, państwo organizując te relacje określa główne cele i zadania stojące przed społeczeństwem, a zatem i systemem finansowym.
Głównym celem stosunków finansowych, który przesądza o ich konieczności wśród innych stosunków społecznych, jest zawsze zapewnienie ciągłości procesu reprodukcyjnego, a przede wszystkim reprodukcji sił wytwórczych, gdyż warunek konieczny aktywność życiowa, egzystencja i rozwój zarówno jednostki, jak i społeczeństwa jako całości.
Proces reprodukcji to zespół różnorodnych potrzeb społecznych, od których zależy przede wszystkim stopień zaspokojenia możliwości finansowe, czyli od dostępnych zasobów finansowych i potencjału finansowego państwa. Dlatego drugim głównym i trwałym celem stosunków finansowych jest ich organizacja, która miałaby na celu zapewnienie wzrostu bogactwa społecznego. Osiągnięcie tego celu jest możliwe jedynie przy efektywności określonych form dystrybucji, redystrybucji i wykorzystania dostępnych środków finansowych oraz potencjału finansowego państwa. Ogólnym wskaźnikiem efektywności mechanizmu finansowego jest dynamika wzrostu wewnętrznego produkt brutto i dochód narodowy - główne źródło wzrostu dobrobytu społeczeństwa.

Polityka finansowa jest samodzielną sferą aktywności państwa w zakresie stosunków finansowych. Działanie to ma na celu zapewnienie odpowiednich środków finansowych na realizację jednego lub drugiego program państwowy rozwój gospodarczy i społeczny.

Rozwój społeczny oznacza nie tylko rozwój oświaty, kultury, opieki zdrowotnej i innych potrzeb społecznych, ale także strukturę społeczną społeczeństwa. Dlatego też polityka finansowa nie powinna być wiązana wyłącznie z polityką gospodarczą.
Polityka obejmuje wszystkie obszary działalności rządu. W zależności od sfery stosunków społecznych, która jest przedmiotem wpływów politycznych, mówią o polityce gospodarczej lub społecznej, kulturalnej lub technicznej, budżetowej lub kredytowej, polityce wewnętrznej lub zagranicznej.
Polityka finansowa ma samo ważne, niezależne znaczenie i jednocześnie je ma najważniejszy środek realizacja polityki państwa w dowolnym obszarze działania społeczne czy to ekonomia, sfera społeczna, reforma wojskowa lub stosunki międzynarodowe.
Polityka, wpływy polityczne i przywództwo polityczne sprowadzają się do trzech głównych elementów:
1) identyfikacja i ustalenie celów głównych oraz określenie zadań długoterminowych i doraźnych, które należy rozwiązać, aby osiągnąć założone cele w ramach pewien okresżycie społeczeństwa;
2) opracowanie metod, środków i specyficznych form organizacji relacji, za pomocą których cele te zostaną osiągnięte w możliwie najkrótszym czasie, a problemy doraźne i długoterminowe zostaną rozwiązane w sposób optymalny;
3) dobór i rozmieszczenie kadr zdolnych do rozwiązania postawionych zadań oraz zorganizowania ich realizacji.

Mechanizm finansowy

Państwo realizuje swoją politykę finansową poprzez mechanizm finansowy, którego skład i struktura zależy od poziomu rozwoju gospodarczego, stosunków majątkowych, cech historycznych i narodowych danego kraju.

Mechanizm finansowy w szerokim znaczeniu - zespół metod i dźwigni finansowych wpływu na rozwój społeczno-gospodarczy społeczeństwa

Używając konkretnego formy finansowe i metody, realizowane są stosunki dystrybucji i redystrybucji, generowany jest dochód podmiotów działalność gospodarcza oraz odpowiadające im środki funduszy, przy czym funkcjonowanie mechanizmu finansowego opiera się na przepisach organizacyjno-prawnych oraz informacjach finansowych, zapewniających praktyczne wykorzystanie środków finansowych dla osiągnięcia określonych celów.

Mechanizm finansowy w wąskim znaczeniu - zespół określonych metod finansowych i dźwigni wpływu na tworzenie i wykorzystanie zasobów finansowych w celu zapewnienia funkcjonowania i rozwoju struktur rządowych, podmiotów gospodarczych i ludności.

Mechanizm finansowy obejmuje następujące główne elementy

Metody finansowe;

Dźwignia finansowa;

Instrumenty finansowe;

Wsparcie regulacyjne, informacyjne i organizacyjne

, Rodzaje i formy polityki finansowej państwa

Rozwój państwa wiąże się ze zmianami w polityce finansowej. O zastosowaniu tego lub innego rodzaju polityki finansowej determinują cechy aktualnego etapu rozwoju gospodarki i sfery społecznej, interesy partii rządzących i grupy społeczne oraz dominujące koncepcje teoretyczne wpływające na kurs gospodarczy i polityczny państwa. Wszystko to zapewnia zachowanie i rozwój istniejącego systemu stosunków społecznych w danym państwie. Analiza polityki finansowej stosowanej przez różne państwa pozwala wyróżnić 4 główne typy:

1.Klasyczna polityka finansowa Do końca lat 20. ubiegłego wieku głównym typem polityki finansowej w większości krajów była jej wersja klasyczna. Podstawą tej polityki finansowej były dzieła klasyków ekonomii politycznej A. Smitha (1723 - 1790) i D. Ricardo (1772 - 1823) oraz ich zwolenników. Jego głównym kierunkiem jest nieingerencja państwa w gospodarkę, zachowanie wolnej konkurencji i wykorzystanie mechanizmu rynkowego jako głównego regulatora procesów gospodarczych. Konsekwencją tego było ograniczenie wydatków rządowych i podatków, zapewniając warunki dla kształtowania i realizacji budżetu równowagi (zrównoważonego). Na podstawie tych celów polityki finansowej zbudowano mechanizm finansowy. Państwo dążyło do ograniczenia wydatków budżetowych, które ograniczały się głównie do wydatków na cele wojskowe, spłatę odsetek dług publiczny oraz jego spłatę i zarządzanie. System podatkowy miał zapewnić niezbędny dopływ środków, zapewniający równowagę budżetu państwa. Ponadto system podatkowy opierał się głównie na pośrednich i podatki od nieruchomości, które były dość proste i skuteczne pod względem mechanizmu ich gromadzenia. System sterowania działalność finansowa był prosty i skoncentrowany z reguły w jednym organie - Ministerstwie Finansów (Skarbie).

2. Regulacyjna polityka finansowa Szybki rozwój sił wytwórczych stanął przed państwami już w XIX wieku. kwestia zmiany podejścia do polityki finansowej. Kwestia ta stała się szczególnie dotkliwa pod koniec lat dwudziestych ubiegłego wieku, kiedy cały kompleks problemów gospodarczych, politycznych i politycznych problemy społeczne większość stanów. W tym okresie w kraje zachodnie Nastąpiło przejście do regulacyjnej polityki finansowej. Początkowo opierała się na teorii ekonomicznej angielskiego naukowca-ekonomisty J. Keynesa (1883 - 1946) i jego zwolenników. Wynikały one z konieczności interwencji państwa i regulacji cyklicznego rozwoju gospodarki. Polityka finansowa, wraz ze swoimi tradycyjnymi celami, zaczęła zmierzać do celu, jakim jest wykorzystanie mechanizmu finansowego do regulacji gospodarki i stosunków społecznych w celu zapewnienia pełne zatrudnienie ludności Głównymi instrumentami interwencji w gospodarkę są wydatki rządowe, poprzez które generowany jest dodatkowy popyt. Dlatego wydatki rządowe zapewniają wzrost działalność przedsiębiorcza, zwiększyć dochód narodowy i pomóc w eliminacji bezrobocia poprzez finansowanie tworzenia nowych miejsc pracy.
System podatkowy w kontekście regulacyjnej polityki finansowej zmienia się radykalnie. Głównym mechanizmem regulacyjnym jest podatek dochodowy, stosujący stawki progresywne. Podatek ten zapewnia wycofanie dochodów podmiotów gospodarczych, wykorzystywanych w formie oszczędności, co pozwala zapewnić równowagę budżetu państwa przy wysokim poziomie wydatków. Dużo uwagi w mechanizmie finansowym poświęca się systemowi pożyczka państwowa, w oparciu o które prowadzona jest polityka finansowania deficytu. Państwo aktywnie rozwija wykorzystanie kredytów długo- i średnioterminowych. Drugim najważniejszym źródłem dochodów budżetu staje się rynek kapitału pożyczkowego, a deficyt budżetowy służy do regulacji gospodarki. Ogólnie rzecz biorąc, keynesowska regulacyjna polityka finansowa wykazała swoją porównywalną skuteczność w krajach zachodnich. Zapewnił stabilny wzrost gospodarczy, wysoki poziom zatrudnienia i efektywnego systemu finansowanie potrzeb społecznych w większości tych krajów.

3. Strategia neokonserwatywna W latach 70. XX wieku polityka finansowa opierała się na strategii neokonserwatywnej kojarzonej z kierunkiem neoklasycznym teoria ekonomiczna. Ten rodzaj polityki finansowej nie wiąże się z odejściem od regulacji, lecz ogranicza interwencję rządu w gospodarkę i sferę społeczną. Regulacje gospodarcze stają się wielofunkcyjne. Z wyjątkiem rozwój ekonomiczny i zatrudnienie reguluje państwo obrót pieniężny, Kurs wymiany, społeczne czynniki gospodarki, strukturalna restrukturyzacja gospodarki Mechanizm finansowy w tych warunkach opiera się na konieczności ograniczenia wielkości redystrybucji dochodu narodowego poprzez system finansowy, ograniczenia deficytu budżetowego i pobudzenia wzrostu oszczędności. źródłem inwestycji przemysłowych. Podatki odgrywają ważną rolę. Celem jest ich ograniczenie i zmniejszenie stopnia progresywności opodatkowania. Należy zauważyć, że różne rodzaje regulacyjnych polityk finansowych są ze sobą ściśle powiązane. W związku z tym stosowane są te same lub podobne instrumenty mechanizmu finansowego różne kraje, wykorzystując zarówno keynesowskie, jak i neokonserwatywne systemy regulacyjne, co prowadzi do ich zbieżności.

4. Planowana i dyrektywna polityka finansowa Planowa i dyrektywna polityka finansowa stosowana jest w krajach stosujących system administracyjno-nakazowy zarządzania gospodarką. Oparte na własność państwowa na środki produkcji, planowanego systemu zarządzanie pozwala na bezpośrednie zarządzanie dyrektywne wszystkimi sferami gospodarki i życie towarzyskie, w tym finanse. Celem polityki finansowej w tych warunkach jest zapewnienie maksymalnej koncentracji środków finansowych w państwie w celu ich późniejszej redystrybucji zgodnie z głównymi kierunkami planu państwa. Zarządzanie finansami odbywa się z jednego ośrodka – Ministerstwa Finansów, które zajmuje się całokształtem zagadnień wykorzystania mechanizmu finansowego w gospodarce narodowej. Nie było innych organów zarządzających w dziedzinie finansów. W prawie wszystkich byłych krajach socjalistycznych prowadzono planową i dyrektywną politykę finansową. Wykazywała się dość dużą efektywnością w latach, gdy wymagana była maksymalna koncentracja środków finansowych w celu sfinansowania nadzwyczajnych wydatków państwa (podczas II wojny światowej, odbudowa gospodarki narodowej itp.). Jednocześnie stosowanie takiej polityki finansowej w warunkach normalnego funkcjonowania gospodarki doprowadziło do negatywnych konsekwencji: spadku wydajności produkcji, spowolnienia rozwoju sfery społecznej społeczeństwa, gwałtownego pogorszenia się sytuacji sytuacja finansowa stwierdza.

Funkcje finansów są przejawem ich istoty w działaniu, tj. rolę, jaką pełnią w systemie stosunków gospodarczych. Wyróżnia się następujące główne funkcje finansów: akumulacyjną (oszczędnościową), dystrybucyjną, kontrolną i regulacyjną (ekonomiczną).

Akumulacyjne (lub magazynujące) funkcja finansów wyraża się poprzez proces tworzenia (akumulacji, mobilizacji) środków niezbędnych do funkcjonowania każdego systemu gospodarczego.

Na poziomie światowych stosunków finansowych – w procesie tworzenia funduszy finansowych Międzynarodowego Funduszu Walutowego.

Na poziomie finansów publicznych (poziom makro) – w trakcie realizacji dochodów budżetowych oraz tworzenia scentralizowanych funduszy państwowych wszystkich szczebli oraz funduszy pozabudżetowych.

Na poziomie finansów przedsiębiorstwa (poziom mikro) – przy tworzeniu zasobów finansowych podmiotów gospodarczych i edukacji osobne fundusze przedsiębiorstw (ustawowe, płacowe, amortyzacyjne itp.).

Na poziomie finansów prywatnych - w tworzeniu funduszy gospodarstw domowych

Funkcja rozdzielcza Finanse wiążą się z podziałem wartości wytworzonego produktu krajowego brutto, tworzeniem dochodów i oszczędności między podmiotami stosunków gospodarczych oraz tworzeniem funduszy funduszy. PKB składa się z:

▪ koszt środków produkcji (narzędzi i przedmiotów pracy) wydanych na wytworzenie produktów, oznaczony w teorii ekonomii symbolem C;

▪ dochód narodowy (koszt pracy i produkt nadwyżkowy), odpowiednio oznaczony symbolami V I T.

Po pierwszym etapie, kiedy PKB jest rozdzielany na C+V+m, drugi etap rozpoczyna się, gdy dochód narodowy (V+m) dzieli się na fundusz akumulacyjny i fundusz konsumpcyjny. Fundusz akumulacyjny składa się z dwóch części przeznaczonych na: rozwój reprodukcji i tworzenie funduszy rezerwowych. Fundusz spożycia składa się także z dwóch części: funduszu spożycia publicznego i funduszu spożycia indywidualnego.

Dystrybucyjna funkcja finansów objawia się w tym, że przepływ produktu społecznego od produkcji do konsumpcji odbywa się w formie wartości, za pośrednictwem obiegu pieniężnego, zapewniającego tworzenie i wykorzystanie scentralizowanych i zdecentralizowanych funduszy funduszy.

Podział dochodu narodowego polega na tworzeniu tzw. dochodu podstawowego, czyli pierwotnego. Ich suma jest równa dochodowi narodowemu. Dochód podstawowy powstaje poprzez podział dochodu narodowego pomiędzy uczestników produkcji materialnej. Dzieli się je na płace robotników i pracowników zatrudnionych w sferze produkcji materialnej, dochody rolników, chłopów oraz dochody organizacji i przedsiębiorstw w sferze produkcji materialnej.

Dochody pierwotne nie stanowią jednak środków publicznych niezbędnych do:

▪ rozwój priorytetowych sektorów gospodarki narodowej;

▪ zapewnienie zdolności obronnej kraju;

▪ zaspokajanie potrzeb społecznych – rozwój i utrzymanie sektora oświaty, kultury, opieki zdrowotnej i innych sektorów sfery nieprodukcyjnej.

Dlatego konieczna jest dalsza dystrybucja (redystrybucja) dochodu narodowego. W wyniku redystrybucji powstają dochody wtórne lub pochodne, są to dochody uzyskiwane w sektorach nieprodukcyjnych, podatki (podatek dochodowy od osób fizycznych, podatek od zysków itp.). Finanse, aktywnie uczestnicząc w podziale i redystrybucji dochodu narodowego, przyczyniają się do przekształcenia proporcji powstałych podczas pierwotnego podziału dochodu narodowego na część jego ostatecznego wykorzystania. Ostatecznie funkcja dystrybucji finansów ma na celu zapewnienie tworzenia i wykorzystania scentralizowanych (państwowych) i zdecentralizowanych funduszy funduszy.

Finanse pełnią także funkcję dystrybucyjną w procesie generowania i podziału dochodów podmiotów gospodarczych (organizacji i przedsiębiorstw). Sprzedając produkty (towary, roboty, usługi) generowany jest przychód i odpowiednio dochód netto. Część dochodów trafia do budżetu państwa, scentralizowanego środków pozabudżetowych, a druga pozostaje do dyspozycji podmiotów gospodarczych w celu tworzenia funduszy konsumpcyjnych (płace, zachęty ekonomiczne itp.) i funduszy akumulacyjnych (koszty finansowania ekspansji i rozwoju działalności gospodarczej).

Funkcja kontrolna finanse generowane są przez funkcję dystrybucji i przejawiają się przede wszystkim w kontroli podziału produktu krajowego brutto i dochodu narodowego pomiędzy fundusze pieniężne oraz ich przeznaczeniu.

Funkcja kontrolna finansów realizowana jest przede wszystkim poprzez kontrolę z wykorzystaniem dźwigni i instrumentów finansowych; po drugie, poprzez kontrolę sprawowaną przez władze finansowe. Finanse, pełniąc funkcję dystrybucyjną na poziomie makro, ilościowo (poprzez zasoby finansowe) odzwierciedlają proces reprodukcji, ruch pieniężnej formy PKB. Finanse pokazują, jak ilościowe wskaźniki podziału zasobów finansowych, proporcje podziału PKB i dochodu narodowego, wykonanie budżet państwa. Funkcja kontrolna finansów na poziomie makro pozwala społeczeństwu dowiedzieć się o pojawiających się brakach równowagi w gospodarce, odchyleniach w edukacji i wykorzystaniu scentralizowanych funduszy pieniężnych. Poprzez finanse podmiotów gospodarczych rubel kontroluje tworzenie ich dochodów pieniężnych, zgodność z reżimem gospodarczym, racjonalne wykorzystanie zasobów materialnych, pracy i finansowych, tworzenie i wykorzystywanie funduszy zgodnie z ich przeznaczeniem, podział zysków między fundusze akumulacyjne i fundusze konsumpcyjne. Kontrola nad rublem odbywa się nie tylko w podmiotach gospodarczych, ale także w relacjach z partnerami biznesowymi, instytucjami finansowymi, Organy podatkowe.



Kontrola władz finansowych odbywa się poprzez sprawdzenie legalności wydatkowania środków i kompletności płatności podatków.

Funkcja regulacyjna Finanse są ściśle powiązane z interwencją państwa za pomocą finansów w procesie reprodukcji.

Na poziomie mikro (przedsiębiorstwa) funkcja ta stymuluje swoją działalność poprzez tworzenie różnych funduszy, które pomagają poprawić jakość procesu produkcyjnego, zwiększyć jego wolumen, poprawić sytuacja finansowa pracujący.

Na poziomie makro (państwa) – funkcja ta, wykorzystując wydatki rządowe, podatki, kredyt rządowy, osiąga te same rezultaty.

Funkcje finansów realizowane są poprzez mechanizm finansowy będący częścią mechanizmu ekonomicznego.

Mechanizm finansowy to zestaw sposobów zarządzania relacjami finansowymi. Obejmuje ustawodawstwo finansowe, które określa procedurę (zasady) tworzenia i wykorzystania scentralizowanych i zdecentralizowanych funduszy funduszy, a także planowania finansowego, analizę finansową i kontrola.

Główne funkcje finansów: dystrybucja, kontrola i akumulacja.

· Dystrybucja funkcja finansów wyraża się poprzez proces wykorzystania zgromadzonych wcześniej środków na zaspokojenie odpowiednich potrzeb i wymagań systemu gospodarczego w zakresie zasobów finansowych.

Ta funkcja się tworzy dochody pieniężne i akumulacji w tworzeniu produktu społecznego.

Dzięki funkcji dystrybucji we wszystkich dokonują się różne procesy redystrybucji wartości produktu społecznego podziały strukturalne gospodarki (w sektorach produkcji materialnej i sferze nieprodukcyjnej) i dalej różne poziomy kierownictwo. Dzięki dystrybucyjnej funkcji finansów reprodukcję zapewniają zasoby pieniężne.

Po pierwotnym podziale finansów następuje redystrybucja finansów, której dokonuje państwo w celu utworzenia swojego budżetu za pomocą różnych podatków, obowiązkowych odliczeń i opłat. Zatem funkcja dystrybucji jest niezbędna do reprodukcji, tworzenia strony wydatków budżetu państwa, a także finansów jednostek.

· Kontrola funkcja finansów wyraża się poprzez kontrolę finansową nad ilościową i parametry jakościowe procesy mobilizacji i wykorzystania zasobów finansowych. Ważną rolą tej funkcji jest umiejętność analizowania aspektów działalności podmiotu zarządzania.

Funkcja kontrolna finansów przejawia się w kontroli podziału kosztu produktu na różnych etapach jego przepływu pomiędzy odpowiednimi funduszami i ich wydatkowaniu zgodnie z ich przeznaczeniem.

Funkcja kontrolna realizowana jest poprzez mechanizm kontroli finansowej.

Wykorzystując funkcję kontroli, możliwa jest na poziomie państwa ocena efektywności wykorzystania środków na politykę społeczną, działalność inwestycyjną przedsiębiorstw i uzasadnienie wydatków rodzinnych.

· Gromadzenie(lub kumulatywna) funkcja finansów to proces tworzenia (akumulacji, mobilizacji) funduszy niezbędnych do funkcjonowania dowolnego systemu gospodarczego. Funkcja ta może objawiać się w kształtowaniu budżetu państwa, w kształtowaniu całkowitych dochodów przedsiębiorstwa i budżetu rodzinnego.

Polityka finansowa- zespół celowych działań wykorzystujących relacje finansowe (finanse). Polityka finansowa polega na ustalaniu celów i środków ich osiągnięcia. Polityka finansowa- zespół środków rządowych służących wykorzystaniu stosunków finansowych dla państwa w celu wykonywania jego funkcji. Treść znajduje się w poniższych linkach:

· rozwój naukowo uzasadnionych koncepcji rozwoju finansowego. ·

· określenie głównych kierunków wykorzystania finansów na przyszłość i okres bieżący;

· wdrażanie praktycznych działań zmierzających do osiągnięcia wyznaczonych celów.

Jedność trzech głównych ogniw określa treść polityki finansowej. Polityka finansowa, która nie zawiera podstawowych koncepcji rozwoju finansowego, jest daremna, tj. nastawiony na zaspokajanie bieżących potrzeb; Jednocześnie polityka finansowa jest nierealistyczna, jeśli ogranicza się jedynie do opracowania podstawowych koncepcji i kierunków wykorzystania finansów bez wsparcia ich praktycznymi działaniami państwa.

W zależności od czasu trwania tego okresu i charakteru rozwiązywanych zadań Polityka finansowa dzieli się na strategia finansowa i taktyka finansowa.

Strategia finansowa. W docelowym długoterminowym kursie polityki finansowej, obliczonym na przyszłość i zapewniającym rozwiązanie problemów o dużej skali określonych przez strategię gospodarczą i społeczną, proces jej rozwoju prognozuje główne trendy rozwoju finansów, tworzy koncepcje do ich stosowania oraz określa zasady organizacji stosunków finansowych. Wybór celów długoterminowych i opracowywanie programów w polityce finansowej niezbędnych do koncentracji środków finansowych na głównych kierunkach rozwoju gospodarczego i społecznego.

Taktyka finansowa- mające na celu rozwiązanie problemów określonego etapu rozwoju społeczeństwa poprzez terminowe zmiany w sposobach organizacji stosunków finansowych i przegrupowania zasobów finansowych. Biorąc pod uwagę względną stabilność strategii finansowej, taktyka finansowa powinna być elastyczna, o czym decyduje mobilność warunki ekonomiczne, czynniki społeczne itd.

Strategia i taktyka polityki finansowej są ze sobą powiązane. Strategia stwarza dogodne możliwości rozwiązywania problemów taktycznych. Taktyka, identyfikując obszary krytyczne i kluczowe problemy w rozwoju gospodarki i sfery społecznej, pozwala rozwiązać problemy określone w strategii finansowej w krótszym czasie przy minimalnych stratach i kosztach.

Z jednej strony generowana jest polityka finansowa stosunki gospodarcze; społeczeństwo nie ma swobody w opracowywaniu i wdrażaniu polityk; ten ostatni jest napędzany przez ekonomię. Z drugiej strony, powstająca i rozwijająca się na podstawie ekonomicznej, polityka finansowa ma pewną niezależność; ma określone prawa i logikę rozwoju. Z tego powodu ma odwrotny wpływ na gospodarkę i stan finansów. Wpływ ten może być różny: w niektórych przypadkach za pomocą działań politycznych stwarza się korzystne warunki dla rozwoju gospodarczego, w innych jest hamowany.

Terminowe zmiany polityki finansowej w oparciu o charakterystykę chwili obecnej i pilne potrzeby Rozwój gospodarczy daje szansę na więcej krótkoterminowy i rozwiązać problemy stojące przed krajem niższymi kosztami.

Ważnym wymogiem polityki finansowej jest jej przestrzeganie zintegrowane podejście w trakcie jego opracowywania i wdrażania, tj. koordynacja działań prowadzonych na wszystkich poziomach systemu finansowego, poprzez skupienie ich na realizacji głównego, kluczowego zadania danego etapu rozwoju, a także zapewnienie ścisłego powiązania pomiędzy komponentami Polityka ekonomiczna- politykę finansową, kredytową, cenową i płacową.

Polityka finansowa, będąc formą polityki gospodarczej, ma przyczyniać się do osiągnięcia celów i zadań wyznaczonych przez jej właściwe, specyficzne sposoby i metody. Polityka ekonomiczna. Cel polityki finansowej jest najbardziej kompletny Mobilizacja zasobów niezbędnych do zaspokojenia pilnych potrzeb rozwoju społeczeństwa. Zgodnie z tym polityka finansowa mające na celu stworzenie korzystnych warunków dla rozwoju przedsiębiorczości. Wiele uwagi poświęca się określeniu racjonalnych form wycofywania dochodów przedsiębiorstwa na rzecz państwa, a także udziału społeczeństwa w kształtowaniu zasobów finansowych. Ważny ma na celu zwiększenie efektywności wykorzystania zasobów finansowych poprzez ich dystrybucję pomiędzy sferami produkcji społecznej, a także ich koncentrację na głównych kierunkach rozwoju gospodarczego i społecznego. W procesie kształtowania polityki finansowej ustalane są zasady konstruowania mechanizmu finansowego, który najskuteczniej będzie realizował powyższe zadania.

Polityka finansowa promuje zapewnianie zasobów finansowych ukierunkowane programy, koncentrowanie środków na kluczowych obszarach rozwoju gospodarczego, stymulujących wzrost efektywności produkcji; zwiększenie zainteresowania wszystkich regionów rozwojem gospodarczym i wykorzystaniem lokalnych surowców.

Mechanizm finansowy - reprezentuje to zespół metod organizacji stosunków finansowych stosowanych przez społeczeństwo w celu zapewnienia korzystnych warunków rozwoju gospodarczego. Mechanizm finansowy obejmuje rodzaje, formy i metody organizacji stosunków finansowych, metody ich ilościowego ustalania.

Główne ogniwa mechanizmu finansowego:

  • planowanie i prognozowanie finansowe;
  • wskaźniki finansowe, standardy i limity;
  • zarządzanie finansami;
  • dźwignia finansowa i zachęty;
  • kontrola finansowa;

Zarządzanie finansami- celowe kształtowanie procesu redystrybucji zasobów finansowych pomiędzy różnymi podmiotami systemu finansowego, a w ich obrębie działania mające na celu przyciąganie i efektywne wykorzystanie zasobów finansowych.

Obiekty sterownica:

Jak tematy kierownictwem są służby specjalne, organy, oddziały różne przedmioty zarządzania, zwanego aparatem finansowym.


©2015-2019 strona
Wszelkie prawa należą do ich autorów. Ta witryna nie rości sobie praw do autorstwa, ale zapewnia bezpłatne korzystanie.
Data utworzenia strony: 2017-12-29