O bankovej podpore zmlúv. Banková podpora zmlúv

Niektoré dohody uzatvorené v mene Ruskej federácie (zakladajúci subjekt Ruskej federácie alebo obce) môžu obsahovať doložku o bankovej podpore zmluvy. Podľa spolkového zákona z 5. apríla 2013 č. 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovaru, prác, služieb na uspokojenie potrieb štátu a samosprávy“ a komunálne potreby, ako aj potreby subjektu Ruskej federácie.

Čo je to podpora zmluvného bankovníctva

Tento koncept znamená, že banka skontroluje vykonané výpočty a oznámi výsledky monitorovania zákazníkovi v rámci zmluvy o poskytovaní služieb uzatvorenej s bankou. Na účely monitorovania dodávateľ (dodávateľ) otvorí samostatný bežný účet a banka mesačne informuje zákazníka o peňažných tokoch na tomto účte.

Postup vykonávania bankovej podpory je upravený nariadením vlády Ruskej federácie z 20. septembra 2014 č. 963 „O implementácii bankovej podpory zmlúv“, ktorým sa ustanovujú pravidlá poskytovania tejto služby.

Druhy bankovej podpory

Jednoduchá podpora bankovníctva

Banka pomocou jednoduchej bankovej podpory monitoruje zúčtovanie vykonané dodávateľom na osobitne otvorenom bežnom účte. Výpis vo forme výpisu o peňažných tokoch posiela banka najneskôr do 15. dňa nasledujúceho po mesiaci vykazovania. Služby poskytované bankou v rámci jednoduchej bankovej podpory sú poskytované bezplatne a sú poskytované zamestnancami banky nezávisle.

Rozšírená podpora bankovníctva

Rozšírená banková podpora zmluvy 44-FZ zahŕňa dodatočné zosúladenie údajov uvedených v platobných príkazoch na dodržanie skutočne vykonanej práce, dodaného tovaru alebo poskytnutých služieb. Zmierenie je predmetom práce a tovaru vo výške najmenej 75% hodnoty zákazky na poskytnutie týchto služieb. Podľa bodu 4 pravidiel sa výška platby za implementáciu rozšírenej podpory počíta v závislosti od ceny zmluvy. Platba zároveň nesmie prekročiť:

1,09% zmluvnej ceny v celkovej hodnote 5 až 10 miliárd rubľov;

1,05% zmluvnej ceny v celkovej hodnote 10 až 15 miliárd rubľov;

1% z ceny zákazky v hodnote viac ako 15 miliárd RUB.

SEVERIN DEVELOPMENT pôsobí ako stavebný konzultant (geodeta) a poskytuje bankám rozšírené podporné bankové služby. Spoločnosť má zamestnancov a zdroje na hĺbkovú analýzu platieb za dodržanie cieľov projektu, skutočné načasovanie implementácie, trh a ďalšie dôležité podmienky uzavretých zmlúv a záväzky z nich vyplývajúce.

Postup vykonávania rozšírenej bankovej podpory zmluvy

Postup vykonávania rozšírenej bankovej podpory zmlúv je ustanovený v dohode a je upravený nariadením vlády Ruskej federácie z 20. septembra 2014 č. 963 „O implementácii bankovej podpory zmlúv“.

Hlavným účelom rozšírenej bankovej podpory je potvrdiť zamýšľané použitie požadovaných prostriedkov a ich súlad so schválenými projektovými dokumentmi.

Na potvrdenie plánovaného použitia finančných prostriedkov konzultant SEVERIN DEVELOPMENT požaduje túto dokumentáciu:

register platieb plánovaných na platbu;

zmluvy, na základe ktorých sa uskutoční platba;

základ pre platbu (faktúra potvrdzujúca prevzatie a prevod tovaru alebo dokumentáciu od dodávateľa k zákazníkovi; faktúra; osvedčenie o dokončení alebo potvrdenie o doručení služieb);

faktúru za platbu;

projektová dokumentácia;

výkonná dokumentácia (ak je to potrebné);

iná dokumentácia (na požiadanie).

S cieľom potvrdiť zamýšľané použitie finančných prostriedkov konzultant potvrdzuje vzájomný súlad predloženej dokumentácie:

predmet zmluvy musí zodpovedať cieľom a cieľom investičného projektu. Cena zmluvy musí byť opodstatnená a musí zodpovedať trhu a schválenému rozpočtu, doba platnosti zmluvy musí byť v súlade so schváleným harmonogramom realizácie projektu, podmienky zmluvy musia byť všeobecne akceptované.

objem vykonaných stavebných a inštalačných prác je zaznamenaný a schválený zákonom o dokončených prácach KS-2, skutočnosť vykonania prác musí byť potvrdená exekučnou dokumentáciou alebo kontrolou zariadenia.

skutočnosť, že sa predmet vybavenia dodal, musí byť potvrdená nákladným listom a faktúrou. V niektorých prípadoch - vizuálne.

vybavenie a skutočne vykonané práce musia byť v súlade s projektovou dokumentáciou.

náklady na vybavenie a skutočne vykonanú prácu musia byť v súlade so zmluvnými podmienkami a schváleným rozpočtom.

podmienky dodania a výkonu práce musia byť v súlade so schváleným harmonogramom.

Až po skontrolovaní vzájomnej korešpondencie dokumentácie je register dohodnutý a banka vydáva peniaze. V opačnom prípade sú platby, pre ktoré nie je platba odôvodnená alebo predčasná, vylúčené z registra.

Lehota na kontrolu zamýšľaného účelu platieb

V závislosti od fázy realizácie investičného projektu (zmluvy), implementačnej schémy a počtu účastníkov (protistrany) môže byť lehota na kontrolu a odsúhlasenie registra platieb 1 až 5 dní. Ak sa vyžaduje vizuálne potvrdenie, táto lehota sa primerane predlžuje o dobu trvania služobnej cesty na miesto.

Rozšírená podpora bankovníctva do istej miery znižuje efektívnosť dlžníka (generálneho dodávateľa). Dodatočná kontrola zo strany banky a stavebného poradcu však umožňuje realizáciu projektu s minimálnou odchýlkou \u200b\u200bod schváleného rozpočtu.

Banková podpora pre zmluvy podľa 44-FZ predstavuje spôsob kontroly využívania rozpočtových a investičných fondov v rámci dodávok pre potreby štátu. Zákazník uvedie podmienky podpory v štátnej zmluve.

Podstata postupu spočíva v tom, že dodávateľ otvorí v autorizovanej banke segregovaný účet, zákazník tam odošle platby a banka skontroluje, či platobná dokumentácia dodávateľa dodržiava ustanovenia zmluvy, realizuje platby a zasiela zákazníkovi informácie o použití finančných prostriedkov počas plnenia zmluvy. Ak sa niekde uvedie, že sa neposkytuje banková podpora zmluvy, znamená to, že nie je potrebná ďalšia finančná kontrola a banka sa nezúčastňuje na audite vyrovnania.

Zákon o zmluvnom systéme stanovuje jednoduché a rozšírené druhy bankovej podpory (BSC).

Jednoduchá podpora bankovníctva

Jednoduché sprievodné operácie sú upravené v odseku 3 písm. A) vládneho nariadenia č. 963. Pozostávajú zo skutočnosti, že banka nekontroluje operácie dodávateľa, ale iba sleduje akcie na svojom účte a zasiela informácie o platbách zákazníkovi. Najvyšší výkonný orgán štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie je povinný ustanoviť podmienku jednoduchej bankovej podpory v štátnej zmluve, ak pôvodná (maximálna) zmluvná cena je od 10 miliárd rubľov a transakcia má charakteristické znaky:

• zákazník a dodávateľ uzavreli dohodu o životnom cykle (zmluva o poskytovaní služieb) a počiatočná maximálna zmluvná cena (NMCK) je viac ako 10 miliárd rubľov;
• transakcia v hodnote viac ako 10 miliárd rubľov s konkrétnym dodávateľom na základe rozhodnutia prezidenta alebo vlády Ruskej federácie, ale ak dodávateľ poskytne zmluvu, nie je potrebné ho sprevádzať;
• zmluva sa uzatvára s dodávateľmi, na ktorých sa vzťahujú zahraničné politické a hospodárske sankcie.

Miestne orgány stanovujú podmienky pre menovanie finančnej kontroly transakcií. Ak suma transakcie presiahne 1 miliardu RUB, je priradená jednoduchá BSC pre regióny; pre obce - viac ako 200 miliónov rubľov.

Rozšírená podpora bánk

V časti 3 časti 2 oddielu I nariadenia vlády č. 963 sa uvádza, že rozšírenou bankovou podporou je monitorovanie zúčtovania plus ďalšie overovanie dodaného tovaru, prác, služieb v súlade s podmienkami zmluvy. Výsledky kontroly sa odovzdajú zákazníkovi. Tu sú prípady, keď sa vyžaduje banková podpora pre zmluvu do 44 FZ v rozšírenej podobe:

• zmluva na stavebné práce sa uzatvára s jediným dodávateľom a výška transakcie je viac ako 10 miliárd rubľov. Ak dodávateľ zabezpečí zmluvu, nie je potrebné ju sprevádzať;
• nákupy v hodnote viac ako 15 miliárd rubľov sa uskutočňujú podľa štátneho programu Ruskej federácie, ktorý obsahuje podmienku rozšíreného BSC;
• nákup bol vymenovaný vládou Ruskej federácie a podmienky štátnej zmluvy naznačujú použitie akreditívu;
• výkonného umelca vyberie vláda Ruskej federácie a podlieha sankciám zahraničných štátov (združení).

Vládne agentúry v praxi vyžadujú rozšírenú finančnú kontrolu vládnych nákupov, keď je objem transakcie najmenej 5 miliárd rubľov. - pre regióny a obce.

Ako si vybrať sprievodnú banku

Zákazník alebo víťazný umelec vyberie autorizovanú banku pred začiatkom obstarávania a pripojí návrh dohody BSC k návrhu vládnej zmluvy. Aby banka mohla poskytovať škálu služieb, keď sa vyžaduje banková podpora pre zmluvu 44-FZ, musí spĺňať požiadavky uvedené v článku 3 ods. 74.1 daňového poriadku Ruskej federácie a doložka 10 pravidiel bankovej podpory:

• mať licenciu na vykonávanie bankových operácií;
• doba bankovej činnosti je viac ako päť rokov;
• vlastný kapitál najmenej 1 miliardu rubľov;
• Ruská banka nevyžaduje, aby vybraná banka zaviedla opatrenia na ozdravenie;
• za posledných šesť mesiacov boli povinné štandardy Bank of Russia dodržané vo všetkých dátumoch vykazovania.

Banka má právo sprevádzať vládne zmluvy iba vtedy, ak je uvedená v osobitnom zozname ministerstva financií uvedenom na oficiálnej webovej stránke ministerstva financií. Pokiaľ by banka počas eskortovania vypadla zo zoznamu, nie je potrebné ju meniť, bude pokračovať v eskortovaní až do úplného splnenia zmluvy.

Ďalšie požiadavky na banky

Ak sa vyžaduje aj transakcia zo strany štátnej pokladnice, uistite sa, že vybraná banka je pripojená k systému finančných správ Bank of Russia. Toto je predpoklad pre odsek 10 pravidiel schválených nariadením vlády z 20. septembra 2014 č. 963 a objasnenie ministerstva financií v liste z 27. novembra 2015 č. 02-02-04 / 69287.

Tu sú prípady, keď sa banková a pokladničná podpora zmluvy 44-FZ vykonávajú súčasne:

• pri vládnych nákupoch od NMCC zo 100 miliónov rubľov;
• v príkaze na obranu štátu podľa 275-FZ.

Ak ste zadali transakciu vládneho príkazu na obranu, uistite sa, že zvolená sprievodná banka:

• má oprávnenie na vykonávanie prác súvisiacich s použitím informácií, ktoré predstavujú štátne tajomstvo;
• uvedený v kategórii povolených bánk na základe nariadenia vlády po dohode s prezidentom Ruskej federácie - táto požiadavka obsahuje 275-FZ.

Ako ustanoviť požiadavku na eskort bánk

Uveďte potrebu dodatočného finančného auditu verejného obstarávania:

• v pláne obstarávania - v riadku 30 uveďte „áno“. Pri vyplňovaní na počítači ide o kartu „Informácie o bankovej alebo pokladničnej podpore zmluvy“;
• v oznámení - v poli „Vynútenie zmluvy“;
• v údajoch o nákupe - napríklad v časti „Informačná karta“;
• v predbežnej verzii znenia dohody.

Ak nákup spadá pod prípady BSC a do dokumentácie nie je zahrnutá podmienka, pre obe strany bude udelená pokuta:

• pre zákazníka - pokuta 3000 rubľov. (časť 4.2 článku 7.30 správneho poriadku Ruskej federácie);
• pre dodávateľa - zadanie informácií o ňom do zoznamu nezodpovedných dodávateľov, čo mu v praxi zabráni zúčastňovať sa na ďalších nákupoch pod 44-FZ.

Ako vypracovať dohodu o finančnej podpore

Dodávateľ uzavrie s bankou dohodu. Obsah dohody je určený v článkoch 13 a 14 pravidiel bankovej podpory zmlúv, ktoré sa uplatňujú, keď je banková podpora zmluvy povinná. Zahrňte povinné podmienky do dohody o jednoduchom BSC:

• postup a podmienky na zriadenie osobitnej faktúry pre dodávateľa a spolu vykonávateľov;
• práva a povinnosti strán;
• postup a podmienky prevodu finančných prostriedkov;
• právo zákazníka požadovať odpis preddavku, ak neexistuje záruka na plnenie zmluvy;
• povinnosť banky podávať správy o použití prostriedkov klientovi, vykonávacie predpisy;
• postup pri zmene a ukončení zmluvy;
• povinnosť banky preniesť informácie o bankových operáciách do štátnej pokladnice v prípadoch zistených vládou;
• poradie a podmienky výkonu.

Pridať k rozšírenej dohode BSC:

• náklady na bankové služby (v závislosti od množstva verejného obstarávania sa pohybujú od 1% do 1,15%);
• zoznam dokumentov, ktoré sa musia skontrolovať z hľadiska súladu s podmienkami zmluvy;
• obsah platobnej dokumentácie;
• právo banky skontrolovať platobnú dokumentáciu - postup overovania je dohodnutý so zákazníkom;
• povinnosť dodávateľa poskytnúť dokumenty - základ pre platbu;
• právo banky tieto dokumenty skontrolovať a odmietnuť uskutočniť platbu;
• povinnosť banky do piatich dní posúdiť žiadosti vykonávateľa o vykonanie platby a nesúhlas s odmietnutím;
• zodpovednosť banky za odmietnutie platobnej transakcie;
• povinnosť banky informovať zákazníka o výsledkoch overovania skutočného plnenia zmluvy v prípadoch stanovených vládou; postup a podmienky predkladania správ.

Opýtajte sa a budeme článok dopĺňať odpoveďami a vysvetleniami!

Ak sa organizácia podieľa na výrobe akéhokoľvek produktu na základe vládnej zmluvy, potom musí naraziť na takú definíciu, ako je banková podpora. Čo je, v akých situáciách je nemožné vyhnúť sa uzavretiu takejto dohody a aké druhy takejto podpory existujú?

Banková podpora je teda kontrolou dokumentov, ktoré poskytla organizácia, ktorá plní príkaz, bankou. Presnejšie povedané, banka musí skontrolovať všetky výpočty uvedené organizáciou a poskytnúť výsledky zákazníkovi. Kontroluje túto príležitosť zákon o verejnom obstarávaní, táto podmienka umožňuje zákazníkovi, aby sa nebál organizácie, ktorá spĺňa všetky podmienky.

Okrem toho môže klient vďaka bankovej podpore sledovať všetky platby uskutočnené na základe zmluvy. Typicky sa takáto podpora používa, keď zákazník nie je oboznámený s organizáciou a nie je si tým istý, alebo keď je výška zmluvy veľmi veľká.

Vláda našej krajiny zaviedla postup, podľa ktorého je potrebné vypracovať sprievodnú dohodu, ako aj to, ako je potrebné vykonať prehliadku a vyberte si vhodnú banku... Takáto služba sa zvyčajne používa iba vtedy, keď je to potrebné, v niektorých prípadoch sa však bez bankového sprievodu nemôžete obísť.

Existujú iba tri prípady, keď banka musí nevyhnutne skontrolovať finančné dokumenty poskytnuté organizáciou.

Po prvé, ak zákazník a dodávateľ uzavrú takúto dohodu, keď táto podľa dohody od začiatku do konca, nezávisle uzavrie celú škálu úlohpotrebné na dokončenie objednávky. To znamená, že samotný dodávateľ projekt rozvíja a realizuje sám.

Napríklad, ak organizácia stavia diaľnicu pre vládneho zákazníka. Takéto dohody sa nazývajú zmluvy o životnom cykle.

Po druhé, banková podpora je nevyhnutným predpokladom v prípade, že suma podľa zmluvy je viac ako 10 miliárd rubľov. V tomto prípade bude suma, ktorú rozpočet utratí, príliš veľká, takže je nevyhnutné skontrolovať všetko, aby sa zbytočne nemrhalo tak veľkou sumou.

A po tretie, ak sa zmluva uzatvára iba s jedným dodávateľom a je určená vládou, potom je banková podpora povinná. Táto položka vždy uvedené v zákone, ktorý potvrdzuje výber vlády v prospech tohto dodávateľa.

V prípadoch, ktoré nepatria do týchto troch bodov, je podpora voliteľná a nastane iba vtedy, keď ju zákazník potrebuje. Je potrebné poznamenať, že takýto sprievod nie je nariadený pre obranný sektor, pretože banka tak môže nájsť tajné dokumenty.

Celkovo existujú dva typy bankovej podpory: základná a pokročilá. Základnú podporu zvyčajne poskytuje banka, rovnako ako bezplatná doplnková služba overenie všetkých finančných dokumentov, ako aj výpis z účtu na sledovanie zmluvných transakcií.

Banka poskytuje rozšírenú podporu ako doplnkovú službu, okrem štandardného balíka služieb zahŕňa aj kontrolu včasnosti platieb a sledovanie rôznych dokumentov, nielen finančných. Rozšírená banková podpora môže byť tiež povinnou doložkou zmluvy, ale iba v prípade, že sa uzavrie na danú sumu viac ako 15 miliárd rubľov.

Je potrebné poznamenať, že náklady na takúto podporu sa vypočítavajú na základe hodnoty zákazky, to znamená, že sa rovná určitému percentuálnemu podielu tejto sumy.

Ak chce zákazník získať takú službu, ako je banková podpora, musí s bankou uzavrieť osobitnú dohodu. Okrem samotného zákazníka sa táto dohoda uzatvára aj s dodávateľom, a ak sú stanovené v zmluve, potom s rôznymi spoluvykonávateľmi. Obsah takejto dohody je určený vládnym nariadením, zvyčajne obsahuje klauzuly o povinnostiach strán, postup pri pripisovaní prostriedkov, dátum dohody.

Banková podpora je teda bankovým šekom. Prinajmenšom ide o kontrolu finančných dokladov, ako aj o poskytnutie výpisu z účtu zákazníkovi, aby mohol kontrolovať správnosť a aktuálnosť prostriedkov na účte.

Okrem týchto základných funkcií existuje tiež rozšírená podpora, pri uzatváraní takejto dohody bude banka monitorovať príjem peňazí na účet tak, aby zodpovedali uzavretej dohode.

Existujú také verejné zákazky, v ktorých musí existovať banková podpora, je to potrebné na zníženie rizík pre rozpočet. Zákazník môže tiež dobrovoľne uzavrieť takúto dohodu s bankou, napríklad, ak mu dodávateľ ešte nie je známy a nie je mu dôverovaný.

Vládne zmluvy. Osobitné účty otvorené v štátnej pokladnici - čo je to? Ako otvoriť? Sme subdodávatelia - dodávame materiál pre dodávateľa so štátnou zmluvou

odpoveď

Osobné účty v štátnej pokladnici Ruskej federácie sa otvárajú v prípadoch, keď je zriadená štátna pokladnica na vykonávanie zmlúv. Postup pre podporu štátnej pokladnice je definovaný vo vyhláške vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2016 č. 1552. Podpora štátnej pokladnice zahŕňa vyrovnanie medzi zákazníkom a dodávateľom, medzi dodávateľom a subdodávateľom prostredníctvom účtov vedených v Štátnej pokladnici Ruskej federácie a pri poskytovaní dokladov potvrdzujúcich náklady.

Dôvody tejto pozície sú uvedené nižšie v materiáloch spoločnosti Sistema Yurist .

„Na kontrolu výpočtov a výsledkov obstarávania zákazník stanovuje požiadavku, aby k zmluve bola pripojená banka alebo finančná agentúra.

Banková podpora zmluvy

Banková podpora zmluvy - kontrola vyrovnania medzi zákazníkom a protistranou. Banková podpora je nasledovná. Dodávateľ si v banke otvorí samostatný účet, prostredníctvom ktorého strany vykonávajú všetky vyrovnania podľa zmluvy. Banka monitoruje výpočty a prináša výsledky monitorovania zákazníkovi.

Na otvorenie účtu dodávateľ uzavrie dohodu s bankou a odberateľ uvedie podmienky podpory do vládnej zmluvy.

Vláda Ruskej federácie schválila pravidlá podpory bánk zmluvou uznesením č. 963 z 20. septembra 2014.

Druhy bankovej podpory

Vláda Ruskej federácie poskytuje dva typy bankovej podpory pre zmluvy: jednoduché a predĺžené.

Jednoduché sprevádzanie

Banka jednoduchou údržbou nekontroluje činnosti dodávateľa, ale poskytuje zákazníkovi iba informácie o jeho platbách. Banka za takéto služby neúčtuje žiadne poplatky.

Zákazníci na federálnej úrovni zahŕňajú ustanovenie o jednoduchej bankovej podpore v prípade obstarávania:

 od konkrétneho dodávateľa na základe rozhodnutia prezidenta Ruskej federácie alebo vlády Ruskej federácie o sumu presahujúcu 10 miliárd rubľov. Ak dodávateľ poskytne zmluvu, nie je potrebný žiadny sprievod;

 tovar alebo práce v hodnote viac ako 10 miliárd rubľov, ktoré zahŕňajú následnú údržbu, opravu a likvidáciu zariadenia (zmluva o životnom cykle).

Je to uvedené v odseku 3 písm. A) nariadenia vlády Ruskej federácie z 20. septembra 2014 č. 963 a odsekoch 6, 13 pravidiel schválených uznesením vlády Ruskej federácie z 20. septembra 2014 č. 963.

Rozšírená podpora

Pri rozšírenej podpore banka overuje výsledky zmluvy s pôvodnými podmienkami. Porovnáva tiež dokumenty - základ platby so zmluvou pre:

 dodacia lehota;

 množstvo tovaru, prác alebo služieb;

 projektová dokumentácia;

 rozvrh práce a skutočné výsledky.

Kontrolný postup, prípady a dôvody odmietnutia platby, uveďte v dohode s bankou.

Banka poskytuje rozšírenú podporu za poplatok.

Zákazníci na federálnej úrovni zahŕňajú podmienku, že zmluva sa predĺži, aby sprevádzala banku v prípade nákupu:

 stavebné práce od jedného dodávateľa za viac ako 10 miliárd rubľov. Ak dodávateľ poskytne zmluvu, nie je potrebný žiadny sprievod;

 tovar, práce alebo služby v rámci štátneho programu Ruskej federácie vo výške viac ako 15 miliárd rubľov. Program musí mať podmienku zachovania zmluvy;

 ktoré je určené nariadením vlády Ruskej federácie a zabezpečuje štátnu bezpečnosť záväzkov. Napríklad vládne zákazky na vývoj superpočítačovej technológie a softvérový balík na optimalizáciu tvaru lodného trupu podliehajú bankovej podpore na príklade plavidiel vysokej triedy, pre ktoré je štátnym zákazníkom Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska (bod 1 nariadenia vlády Ruskej federácie z 2. augusta 2017 č. 1658-r). Poradie operácií na zabezpečenie záväzkov štátnej pokladnice s bankovou podporou vládnych zmlúv sa ustanovuje na základe nariadenia Ministerstva financií Ruska z 31. júla 2017 č. 122n / 4474-U.

Tento postup je ustanovený v odseku 3 písm. B) nariadenia vlády Ruskej federácie z 20. septembra 2014 č. 963, ods. 7, 14 pravidiel schválených vládou Ruskej federácie z 20. septembra 2014 č. 963 a je vysvetlený v liste Ministerstva financií Ruska z 5. mája 2015 č. 02-02. -04/25683.

1. Jednoduchá banková podpora pri zmluvách týkajúcich sa:
- 1 miliarda rubľov. - pre regionálnych zákazníkov;
- 200 miliónov rubľov. - pre miestnych zákazníkov;

2. Rozšírená banková podpora pre zmluvy v hodnote viac ako 5 miliárd rubľov.

Dohoda o bankovej podpore

V dohode s bankou o jednoduchom udržiavaní zmluvy uveďte povinné podmienky:

• postup a podmienky, kedy banka otvorí osobitný účet pre dodávateľa, spoluorganizátorov;

• práva a povinnosti strán;

• postup a podmienky, keď sa peniaze pripisujú a odpíšu z osobitného účtu;

 schopnosť odpísať peniaze vo výške preddavku na žiadosť zákazníka, ak je to predpísané v zmluve a neexistuje preň žiadna záruka;

 povinnosť banky v rámci monitorovania zúčtovania predkladať zákazníkovi mesačne:
- vyhlásenie o pohybe peňazí na účte;
- informácie o tom, ako banka identifikovala dodávateľa, keď mu otvoril účet;

• prípady a postup pri zmene dohody o bankovej podpore;

 povinnosť banky zaslať informácie o nej najneskôr jeden pracovný deň po dni bankovej transakcie na osobitnom účte Ruskej pokladnici, ak transakcie podľa zmluvy prechádzajú cez osobné účty územných orgánov Ruskej pokladnice. Prípady, keď banka predloží takéto informácie, stanoví vláda Ruskej federácie. Informácie sa odosielajú prostredníctvom systému finančných správ Bank of Russia.

V rozšírenej bankovej zmluve okrem podmienok jednoduchého patria:

 povinnosť banky v rámci monitorovania, mesačne, najneskôr do 25. dňa, predkladať zákazníkovi správu o tom, ako dodávateľ plní zmluvu;

 informácie uvedené v platobných dokladoch;

 právo banky kontrolovať platobné doklady spôsobom a za podmienky, ktoré boli dohodnuté so zákazníkom;

 zoznam a postup predkladania dokladov - dôvody platby, ich kontrola zo strany banky a prípady odmietnutia platby;

• zodpovednosť banky za odmietnutie zaplatiť za dokument;

 povinnosť banky zaslať na žiadosť zákazníka alebo ruskej štátnej pokladnice správu o výsledkoch monitorovania skutočného plnenia zmluvy. Termín - najneskôr do piatich pracovných dní. Prípady, keď banka predloží takéto informácie, stanoví vláda Ruskej federácie. Informácie sa odosielajú prostredníctvom systému finančných správ Bank of Russia.

Prečítajte si o povinných podmienkach dohody o finančnej podpore v článkoch 13 - 14 pravidiel schválených vládou Ruskej federácie z 20. septembra 2014 č. 963.

Ako si vybrať banku

Zákazník si vyberie banku, ktorá bude sprevádzať zmluvu pred začatím obstarávacieho konania. K návrhu zmluvy je pripojený návrh dohody o bankovej podpore.

Nie každá banka má však právo sprevádzať zmluvy. A iba ten, ktorý ruské ministerstvo financií zahrnie do osobitného zoznamu bánk. Aktuálny zoznam nájdete na oficiálnych webových stránkach. Ministerstvo tento zoznam aktualizuje každý mesiac. Zákazníci majú otázku: čo robiť, ak banka počas plnenia zmluvy vypadla zo zoznamu? Nemeňte nič. Banka bude zmluvu sprevádzať dovtedy, kým ju dodávateľ nesplní. Výnimka - vláda Ruskej federácie, regionálne alebo miestne orgány sa rozhodli predčasne ukončiť podporu zmlúv zo strany tejto banky.

Zmluvu o zabezpečení záväzkov štátnej pokladnice musí sprevádzať banka, ktorá je používateľom systému finančných správ Bank of Russia.

Tento postup je ustanovený v odseku 10 pravidiel schválených nariadením vlády RF č. 963 z 20. septembra 2014 a vysvetlených v liste Ministerstva financií Ruska z 27. novembra 2015 č. 02-02-04 / 69287.

Treasury podpora zmluvy

Treasury podporu zmlúv vykonávajú územné orgány Treasury Ruska podľa pravidiel, ktoré boli schválené vládou Ruskej federácie výnosom č. 1552 z 30. decembra 2016. Finančné zmluvy subjektov nevykonávajú štátnu podporu zmlúv (list Ministerstva financií Ruska zo 17. februára 2016 č. 02-01-10 / 8807).

Vysvetlite, čo je podstatou štátnej podpory zmlúv.

Dodávateľ si otvorí osobný účet v štátnej pokladnici Ruska, ktorý sa použije na vyrovnanie podľa zmluvy. Základom je zmluva. Exekútor odovzdá jeho overenú kópiu územnému orgánu štátnej pokladnice Ruska spolu s vyhlásením (f. 0531752) a vzorovou podpisovou kartou (f. 0531753). Ak je zmluva v registri zmlúv, kópia nemusí byť overená.

Dodávateľ priťahuje spoluzmluvcov - otvoria aj samostatné osobné účty. Štátna pokladnica Ruska schvaľuje operácie na osobný účet exekútora nariadením ministerstva financií Ruska z 28. decembra 2016 č. 244n.

Zákazník prevedie iba zálohu na účet štátnej pokladnice. A konečné vyrovnanie je na zúčtovací účet dodávateľa.

Ministerstvo financií Ruskej federácie bude kontrolovať výdavky dodávateľa, ktoré robí na náklady prijatého preddavku, skontroluje dôvody dokladov pre úhradu výdavkov. Ak zistí porušenie, poskytne o nich informácie do piatich pracovných dní:

 pre zákazníka;

 výkonný umelec.

Toto je uvedené v článkoch 5, 27 - 28 Pravidiel schválených uznesením vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2016 č. 1552, ods. 15 Postupu schváleného uznesením Ministerstva financií Ruska z 28. decembra 2016 č. 244n, ods. 13 Postupu schváleného uznesením Ruskej pokladnice zo dňa 17. októbra 2016 č. 21n a list Ministerstva financií Ruska z 1. augusta 2017 č. 07-04-05 / 22-630.

Zákazník zahrnie do zmluvy klauzulu o podpore štátnej pokladnice:

1. ak sú súčasne splnené podmienky:

o zmluva je platená z federálneho rozpočtu, cielených dotácií alebo dotácií na kapitálové investície z federálneho rozpočtu;

o hodnota zákazky - viac ako 100 miliónov RUB;

o zmluva poskytuje zálohu.

2. pre príkaz na obranu štátu. Výnimkou sú zmluvy, ktoré uzatvárajú:

o Ministerstvo obrany Ruska;

o ostatných štátnych zákazníkov s podmienkou bankovej podpory;

o poskytnúť ruským zahraničným spravodajským službám spravodajské prostriedky a agentúram FSB - prostriedky kontrarozviedky a boja proti terorizmu.

Ak je zmluvnou stranou zmluvná strana, ktorej zmluvnými stranami sú zmluvní dodávatelia, bude ich vzťah sprevádzať aj Ruská pokladnica. Okrem toho má vláda RF právo ustanoviť ďalšie prípady povinnej podpory štátnej pokladnice. Napríklad pre zmluvy na úkor subvencií na iné účely, uznesením z 28. júla 2017 č. 1631-r.

Toto je uvedené v článkoch 2 až 5 časti 2 článku 5 zákona z 19. decembra 2016 č. 415-FZ, Uznesenie vlády Ruskej federácie z 3. marca 2017 č. 249.

Do zmlúv, ktoré sú sprevádzané bankou, nezahrnujte klauzulu o podpore štátnej pokladnice.

Zahrňte informácie o povinnej finančnej pomoci do návrhu zmluvy a potom do samotnej zmluvy. Napíšte:

 zákaz zákazníka previesť cielené peniaze:
- na základné imanie inej organizácie alebo na vklad;
- na vaše bankové účty. Výnimka: v prípade platov zamestnancov a odmien v rámci GPA, konečná platba zmluvy, úhrada výdavkov dodávateľa, ako aj platba devízových záväzkov vrátane prevodu meny na platbu nerezidentovi (list Ruskej pokladnice z 17. marca 2017 č. 07-04-14 / 05 -336);

 povinnosť otvoriť osobné účty pre dodávateľa a spoluzmluvné strany s Ruskou pokladnicou;

 povinnosť poskytovať informácie o zhotoviteľoch a spoluzmluvníkoch na základe zmluvy;

• postup na predkladanie dokladov na schválenie výdavkov;

 povinnosť uviesť v zmluvách, dokladoch o platbách a vyrovnaní identifikátor zmluvy. Poradie, ako sa má vytvoriť, stanoví ministerstvo financií Ruska;

 ďalšie podmienky, ktoré stanoví vláda Ruskej federácie v súlade s odsekom 5 časti 2 článku 5 zákona z 19. decembra 2016 č. 415-FZ.

Všetky podmienky sú uvedené v článku 7 pravidiel schválených uznesením vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2016 č. 1552 *. ““

• Popenchenko Olga Vladimirovna, študent
• Štátna ekonomická univerzita v Petrohrade

• PROBLÉMY PODPORY ZMLUVY
• POROVNACIE CHARAKTERISTIKY
• BANKOVÁ PODPORA ŠTÁTNYCH ZMLÚV
• PODPORA ŠTÁTNYCH ZMLÚV TREASURY

Tento článok sa zaoberá hlavnými charakteristikami štátnej podpory a bankovníctva pri vládnych zmluvách založených na regulačných právnych aktoch. Uskutočňuje sa porovnávacia analýza charakteristík štátnej správy a bankovej podpory vládnych zmlúv, identifikujú sa hlavné problémy a navrhujú sa spôsoby ich riešenia.

• Posúdenie konkurencieschopnosti nákupných centier v Jakutsku
• Zlepšenie vytvorenia fondu na kapitálové opravy v bytových domoch
• Právna úprava otázok posudzovania kvality poskytovaných štátnych (obecných) služieb v Rusku

Dnes je mimoriadne dôležitá účinná kontrola vynakladania rozpočtových prostriedkov. V tejto súvislosti sa objavuje nový trend - podpora zmlúv na federálnej, regionálnej a komunálnej úrovni.

Zmluvné vzťahy v Ruskej federácii sú upravené v občianskom zákonníku (kapitola 27 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie) z hľadiska približného obsahu zmluvy, pojmu zmluvy, druhov, cien, konania, podmienok, prípadov neplatnosti zmluvy atď. (Články 420 - 431 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Dodávka tovaru pre potreby štátu alebo samosprávy je podrobne opísaná v odseku 4 kapitoly 30 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Tento odsek sa zaoberá oddielmi 525 - 534:

• dôvody dodania tovaru;
• dôvody na uzavretie zmluvy;
• postup pri uzatváraní zmluvy;
• plnenie zmluvy;
• platba za tovar podľa zmluvy;
• odškodnenie za straty vzniknuté pri plnení alebo vypovedaní zmluvy
• odmietnutie dodaného tovaru.

Zvláštnosťou štátnych a obecných zmlúv je, že jednou zo strán je štát alebo miestna vláda zastúpená oprávnenými orgánmi.

Podporuje sa štátna a komunálna zmluva s cieľom znížiť riziko straty rozpočtových prostriedkov. V súlade s legislatívou je podpora rozdelená na bankovníctvo a pokladnicu.

Banková podpora

V roku 2014 vláda Ruskej federácie podpísala vyhlášku č. 963 (ďalej len vyhláška). V súlade s týmto uznesením: „sprievodná zmluva“ - zmluva o dodaní tovaru, o vykonaní práce, poskytnutí služieb na uspokojenie potrieb štátu alebo obce, uzatvorená medzi zákazníkom a dodávateľom spôsobom stanoveným federálnym zákonom. Tento dokument však obsahuje iba podmienky pre bankovú podporu. odkaz

„Banková podpora zmluvy“ - poskytnutie bankou na základe dohody uzatvorenej s dodávateľom, dodávateľom, exekútorom a všetkými subdodávateľmi, spolupodávateľmi, ktorí sa podieľajú na plnení zmluvy, monitorujú vyrovnania vykonané v rámci zmluvy na účet otvorený v určenej banke a monitorovať výsledky do pozornosti zákazníka, ako aj poskytovať ďalšie služby definované v týchto pravidlách bankou.

Uznesenie stanovuje prípady zahrnutia podmienok bankovej podpory pre vládne zmluvy, ako aj odporúčania pre subjekty z Ruskej federácie a obce, aby túto podmienku zahrnuli do zmlúv, ktoré uzatvárajú. Bohužiaľ, dnes táto služba ešte nebola dostatočne známa a pochopená.

Podstata služby bankovej podpory je nasledovná: pri uzatváraní zmluvy musí banka zabezpečiť otvorenie samostatných účtov pre všetkých účastníkov pri vykonávaní zmluvy, kontrolu cieleného vynakladania finančných prostriedkov, sledovať zúčtovanie a poskytovať správy klientovi. Výsledkom je rýchle prijatie informácií o postupe výpočtov prebiehajúcich projektov a schopnosť včasného rozhodovania manažérskeho charakteru.

Banková podpora poskytuje množstvo príležitostí, napríklad:

• Zabezpečenie cieleného využívania finančných prostriedkov;
• Oddelenie investičného toku od súčasnej hospodárskej činnosti;
• Posúdenie a analýza pokroku projektu;
• Kontrola vynakladania finančných prostriedkov na všetkých úrovniach spolupráce;
• Tvorba výkazov o čerpaní finančných prostriedkov na samostatných účtoch účastníkov projektu;
• Zníženie rizika nezaplatenia.

V súčasnosti existujú 2 druhy bankovej podpory, jednoduché a pokročilé. Prostredníctvom jednoduchej bankovej podpory poskytuje banka informácie o oddelených účtoch účastníkov klientovi s cieľom monitorovať plnenie zmlúv. V prípade rozšírenej podpory banka okrem sledovania zúčtovania vykonáva aj funkciu sledovania cieleného vynakladania prostriedkov na všetkých individuálnych účtoch účastníkov projektu. Banka najskôr preskúma podporné dokumenty a až potom prijme platby.

Regulačný rámec pre bankovú podporu zmlúv pozostáva z:

• Federálny zákon z 22. marca 2014 č. 44-FZ, článok 35;
• Uznesenie vlády Ruskej federácie z 20. septembra 2014 č. 963.

Uznesenie okrem základných podmienok predstavuje požiadavky aj pre banky, ktoré majú právo podporovať zmluvy. V skutočnosti existuje iba jedna požiadavka - banka musí byť zaradená do zoznamu bánk podľa článku 74.1 daňového poriadku Ruskej federácie, ktoré spĺňajú stanovené požiadavky na prijímanie bankových záruk na daňové účely. V praxi sa však preukázalo, že okrem hlavného legislatívneho kritéria existuje ešte jedna skúsenosť.

Uznesenie tiež uvádza požiadavky na zmluvy a odporúčania, na ktoré sa vzťahuje povinný postup bankovej podpory. Samotná podpora je rozdelená na dva typy, a požiadavky na rôzne typy zmlúv sú rôzne.

V prípade monitorovania osád (jednoduchá podpora) sa uplatňuje, ak zmluva uzatvorená v súlade s časťou 16 článku 34 spolkového zákona „o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovaru, prác, služieb na uspokojenie potrieb štátu a samosprávy“, ktorá ustanovuje nákup tovaru alebo prác , musí mať počiatočnú (maximálnu) zmluvnú cenu vyššiu ako 10 miliárd rubľov.

Banková podpora sa realizuje v prípade, že cena zmluvy uzatvorenej s jedným dodávateľom na základe právnych predpisov presahuje 10 miliárd rubľov a zákon ustanovuje, že zákazník je povinný zapojiť do vykonávania postupu bankovej podpory banku a zákazník nie je povinný do zmluvy zahrnúť podmienku, ktorá zabezpečí jej vykonanie.

V prípade, že banková podpora zmluvy (predĺžená) stanovuje poskytovanie služieb bankou na zabezpečenie súladu prijatého tovaru, prác, služieb s podmienkami zmluvy, podpora podlieha:

• zmluva uzatvorená na účely výstavby na základe aktu, ktorý nezakladá povinnosť zákazníka zahrnúť do tejto zmluvy podmienku zabezpečenia, ak jeho cena presahuje 10 miliárd rubľov;
• zmluvy, pri ktorých existuje povinnosť zapojiť banky na vykonávanie bankovej podpory a pôvodná cena kontraktu presahuje 15 miliárd rubľov.

V súlade s odsekom 4 už uvedeného uznesenia sa odporúčania líšia, ako aj požiadavky na zmluvy v závislosti od typu podpory.

Odporúčania boli napísané pre výkonné orgány štátnej moci Ruskej federácie, miestne samosprávy. Ak uskutočňujú nákupy, aby vyhovovali potrebám zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo samosprávy, odporúča sa, aby do zmluvy zahrnuli klauzulu o bankovej podpore zmluvy, ak cena tejto zmluvy je:

• viac ako 1 miliarda rubľov (pre zakladajúci subjekt Ruskej federácie), viac ako 200 miliónov rubľov (pre obec), - podmienky začlenenia jednoduchej bankovej podpory;
• viac ako 5 miliárd rubľov - podmienka poskytujúca rozšírenú podporu.

Podpora štátnej pokladnice

Okrem bankovej podpory existuje aj pokladnica.

Podľa štátnych a obecných úradov je hlavným problémom plytvanie cielenými finančnými prostriedkami. Tento problém súvisí predovšetkým s fragmentáciou štátnej finančnej kontroly cieleného čerpania rozpočtových prostriedkov. Na vyriešenie tohto problému ako „experiment“ v spolkovom zákone č. 384-FZ zo dňa 01.12.14 „o federálnom rozpočte na rok 2015 a na plánovacie obdobie 2016 a 2017“ a vo vyhláške vlády Ruskej federácie č. 1563 zo dňa 27.12.14 sa zavádza nový finančný mechanizmus. kontrolu vykonávanú Federálnou pokladnicou Ruskej federácie. Napriek skutočnosti, že podpora štátnej pokladnice sa vykonáva už 2 roky, tento pojem ešte stále nemá legislatívne vymedzenú definíciu. Preto by pre lepšie pochopenie jeho podstaty bolo vhodné hovoriť o cieľoch podpory štátnej pokladnice:

• Zabezpečiť transparentný pohyb cielených rozpočtových prostriedkov;
• Priebežne vykonáva finančnú kontrolu vynakladania rozpočtových prostriedkov;
• Rozvíjať hospodárstvo tým, že rozpočtové prostriedky sa budú venovať plánovanému odvetviu hospodárstva;
• Včasné plnenie zmluvných záväzkov;
• Zlepšiť disciplínu výkonných umelcov a zákazníkov.

Regulačný a právny základ pre podporu štátnej pokladnice je:

• Federálny zákon zo 14.12.2015 N 359-FZ „O federálnom rozpočte na rok 2016“. Článok 5. Charakteristiky využívania finančných prostriedkov získaných v roku 2016 jednotlivými právnickými osobami z federálneho rozpočtu;
• Uznesenie vlády Ruskej federácie z 02/04/2016 N 70 (ed. Zo 07/04/2016) „O postupe štátnej podpory pri poskytovaní vládnych zmlúv, dohôd (dohôd), ako aj zmlúv, zmlúv, dohôd uzatvorených v rámci ich vykonávania v roku 2016“.

V súlade s čl. 5 FZ č. 359-FZ stanovuje požiadavky na zmluvy podliehajúce štátnej pokladnici:

1. dohoda alebo dohoda o poskytovaní dotácií právnickým osobám alebo štátnym korporáciám, s výnimkou dotácií do federálnych rozpočtov a autonómnych inštitúcií;
2. dohoda o vkladoch do základného imania právnickej osoby za predpokladu, že zdrojom ich finančnej podpory sú dotácie z doložky 1;
3. zmluva alebo dohoda o dodaní tovaru, o vykonaní práce alebo poskytnutí služieb, uzavretá právnickou osobou, ktorá spadá pod podmienky odsekov 1 alebo 2;
4. zmluvy / dohody uzatvorené na účely vykonávania zmlúv / dohôd z doložky 3, ak existuje podmienka zálohových platieb;
5. štátna zmluva na uspokojenie potrieb štátnej samosprávy s sumou presahujúcou 100 tisíc rubľov, s výhradou dohodnutých zálohových platieb, s výnimkou zmlúv v rámci príkazu na obranu alebo s podporou banky;
6. vládne zmluvy / zmluvy / dohody na vykonávanie niektorých prác alebo služieb, obstarávanie tovaru v prípadoch stanovených vládou Ruskej federácie.

Informácie obsiahnuté v zákonoch a iných právnych predpisoch môžu byť často príliš rozsiahle a ťažko zrozumiteľné a zrozumiteľné. Na základe všetkých vyššie uvedených skutočností je možné uviesť zjednodušený stručný porovnávací opis hlavných bodov podpory bankovníctva a štátnej pokladnice.

	Banková podpora		Podpora štátnej pokladnice
		rozšírená
zmluvné podmienky podpory	cena presahuje 10 miliárd rubľov.	cena presahuje 15 miliárd rubľov.	dotácie; zmluvná cena je viac ako 100 miliónov rubľov. nepodlieha bankovej podpore
	cena pre subjekty Ruskej federácie je viac ako 1 miliarda rubľov. cena pre komunálne potreby je viac ako 200 miliónov rubľov.	cena je viac ako 5 miliárd rubľov.
otvorenie samostatných účtov	v banke vykonávajúcej sprievod		v centrálnej banke
spoplatňovacia provízia (ako percento z ceny)		od 5 do 10 miliárd rubľov - 1,09%; od 10 do 15 miliárd rubľov - 1,0%; z 15 miliárd rubľov - 1%.

Podpora bankovníctva a štátnej pokladnice tak znižuje riziko strát rozpočtu na rôznych úrovniach pri organizovaní plnenia štátnych a komunálnych zmlúv, existuje však množstvo problémov, ktoré si vyžadujú ďalšie vyrovnanie.

V prvom rade ide o slabý legislatívny základ, napríklad v právnych predpisoch chýba pojem „podpora štátnej pokladnice“. Vyžadujú sa aj zlepšenia a právne predpisy týkajúce sa bankovej podpory, najmä pravidlá týkajúce sa požiadaviek na subjekty a predmety podpory. Vyplatí sa načúvať stanoviskám mnohých autorov a vrátiť regulačné požiadavky na vlastný kapitál banky. Prax ukazuje, že skúsenosti banky možno pripísať ďalším kritériám. Ak neexistujú odborné znalosti, oneskorenie platieb sa môže začať a viesť k oneskoreniu v konečnom termíne až do ukončenia projektu.

Udržiavanie zmlúv možno nazvať relatívne novým mechanizmom finančnej kontroly. Aj keď je táto metóda pomerne účinná a efektívna, s jej krátkodobým použitím už existuje niekoľko problémov. Najdôležitejšia je nedostatočná úroveň rozvoja informačnej základne, ako aj nepríjemnosti spôsobené potrebou otvorenia účtov pre dodávateľov a subdodávateľov v iných bankách.

Zoznam odkazov

1. Občiansky zákonník Ruskej federácie: Prvá časť z 30.11.1994 č. 51-FZ (v znení zmien a doplnení 31.01.2016) // Zbieraná legislatíva Ruskej federácie, 05.12.1994, č. 32, článok 3301.
2. Občiansky zákonník Ruskej federácie: Druhá časť z 1. 2. 1996 č. 14-FZ (zmenená a doplnená 05.23.2016) // Zbieraná legislatíva Ruskej federácie, 01.29.1996, č. 5, článok 410.
3. Uznesenie vlády Ruskej federácie z 20. septembra 2014 č. 963.
4. Federálny zákon „O federálnom rozpočte na rok 2016“ zo 14. decembra 2015 N 359-FZ.
5. Uznesenie vlády Ruskej federácie „O postupe pri podpore štátnej pomoci v roku 2016 pri štátnych zmluvách, dohodách (dohodách), ako aj zmluvách, dohodách, dohodách uzavretých v rámci ich vykonávania“ zo dňa 04.02.2016 N 70. (v znení zmien a doplnení zo dňa 04.07.2016).
6. Federálny zákon z 22. marca 2014 č. 44-F.
7. Seminár na tému „Rozpočtový systém Ruskej federácie“ / Ministerstvo školstva a vedy Ros. Federácia, Petrohrad. štát econ. un-t, Caf. štát a obecné. financovať; [Comp. NG Ivanova a iní]; ed. N.G. Ivanova a M.I. Kankulova - Petrohrad: Vydavateľstvo sv.