1.2 Metódy a nástroje hospodárskej politiky štátu
Realizácia hospodárskej politiky zahŕňa použitie súboru opatrení a nástrojov, ktoré tvoria mechanizmus vplyv štátu na ekonomiku.
Klasifikácia metód hospodárskej politiky:
1. Priame opatrenia. Tieto metódy predpokladajú, že ekonomické subjekty sa nerozhodujú samostatne, ale podľa pokynov štátu. Príklady: daňový zákon, pravidlá v danej oblasti odpisy, rozpočtové postupy pre verejné investície.
2. Opatrenia nepriameho vplyvu. Podstatou týchto metód je, že štát priamo neovplyvňuje rozhodnutia ekonomických subjektov. Len vytvára podmienky na to, aby si ekonomické subjekty samostatne vyberali ekonomické rozhodnutia, ktoré zodpovedajú cieľom hospodárskej politiky.
Existuje iná klasifikácia metód vykonávania hospodárskej politiky na základe organizačných a inštitucionálnych kritérií. O tento prístup rozlišujú: administratívne, ekonomické a inštitucionálne metódy.
Administratívne opatrenia. Totalita administratívne opatrenia regulačné opatrenie zabezpečuje infraštruktúra. Hlavná funkcia administratívnymi opatreniami je zabezpečiť stabilitu na základe zákonitosti pomerov v spoločnosti: zachovanie vlastníckych práv, ochrana konkurenčného prostredia, poskytovanie možností slobodnej voľby a ekonomického rozhodovania. Administratívne opatrenia sa zase delia na opatrenia zákazu, povolenia a nátlaku.
Ekonomické opatrenia. Ekonomické opatrenia zahŕňajú vládne opatrenia, ktoré za pomoci ekonomických pák na rozdiel od donucovacích opatrení vplyv trhové vzťahy. Tieto opatrenia znamenajú rôzne spôsoby ovplyvňovania agregátny dopyt, agregátna ponuka, stupeň centralizácie kapitálu, sociálne a štrukturálne aspekty ekonomiky.
Ekonomické opatrenia zahŕňajú:
Finančná politika vrátane rozpočtovej a fiškálnej politiky;
Menová politika;
Ekonomické plánovanie a plánovanie;
Predpovedanie.
Inštitucionálne opatrenia. Inštitucionálne opatrenia zahŕňajú vytváranie, udržiavanie a rozvoj určitých verejných inštitúcií. V tomto prípade sa „inštitút“ chápe ako slovný symbol pre lepší popis skupiny spoločenských zvykov. Prítomnosť inštitúcií znamená existenciu prevládajúceho a stabilného spôsobu myslenia alebo konania v spoločnosti, ktorý sa stal zvykom pre určité sociálne skupiny alebo zvykom pre ľudí. Príklady: „právny inštitút“, „inštitút vlastníctva“.
V rámci fiškálnej (fiškálnej) politiky zahŕňajú opatrenia priamej akcie zmeny vládne výdavky. Vládne výdavky financujú verejný sektor, systém sociálne zabezpečenie sa nakupuje na trhu zdrojov, tovarov a služieb. Vládne výdavky ukazujú tento podiel národný produkt, ktorý ide do spoločného užívania všetkých segmentov obyvateľstva. Majú veľký vplyv na dynamiku HNP. Medzi opatrenia ekonomického vplyvu v rámci fiškálnej politiky by mala patriť politika zmeny daní (druhy, sadzby, postupy výberu).
Reguláciou kapitálových investícií štát pomocou finančných a peňažných mechanizmov ovplyvňuje tempo a proporcie spoločenskej reprodukcie. Investície sú realizované jednak zo štátneho rozpočtu, miestne rozpočty a prostredníctvom súkromných investícií, ktoré sú stimulované prostredníctvom daňové výhody.
V rámci menovej politiky štát ovplyvňuje peňažná zásoba. Štát môže mať priamy vplyv na úroková sadzba, a tým - na investíciách podnikov a spotrebe obyvateľstva. Cez investície a spotrebu nariadenie vlády ovplyvňuje objemy a dynamiku HNP. Menová politika má veľký vplyv na infláciu. Jednou z oblastí je systém protiinflačných opatrení, do ktorého možno zaradiť politiku regulácie príjmov, keďže je zameraná na reguláciu dopytu obyvateľstva a organizácií po peniazoch.
Sociálna politika zahŕňa systém indexácie príjmov, zriad životné minimum. Zameriava sa predovšetkým na realizáciu určitých programov na pomoc chudobným. Sociálna politika zahŕňa také oblasti ako vzdelávanie, medicína, kultúra, pomoc veľké rodiny, úprava vzťahov v oblasti zamestnanosti. Politika v oblasti zahraničnej ekonomickej regulácie zahŕňa štátnu obchodnú politiku, manažment výmenný kurz, systém tarifných a netarifných opatrení štátnej regulácie vonk ekonomická aktivita.
Každý z týchto nástrojov vládnej regulácie zohráva úlohu a dopĺňa ostatné. Systém je účinný len vtedy, ak sa uplatňuje komplexne a jeho zložky si navzájom neodporujú.
Menová politika: teória a prax v Rusku
V rámci menovej politiky sa využívajú metódy priamej a nepriamej regulácie menovej sféry. Priame metódy majú povahu administratívnych opatrení vo forme rôznych smerníc Centrálna banka...
Nástroje finančnej politiky štátu v súčasnom štádiu vývoja ruská ekonomika
Inflácia v tranzitívnom hospodárstve. Vlastnosti inflačných procesov v Bieloruskej republike
Negatívne sociálne a ekonomické dôsledky inflácia je vynútená vládami rozdielne krajiny vykonávať určitú hospodársku politiku...
Makroekonomická politika štátu
Nástroje makroekonomickej politiky sú páky, ktoré umožňujú spoločnosti prostredníctvom ovplyvňovania makroekonomického mechanizmu podporovať stabilná úroveň ceny, stabilný rast národnej produkcie...
Metódy a nástroje štátnej regulácie
Menová alebo menová politika štátu
Keďže všeobecný stav ekonomiky do značnej miery závisí od stavu peňažného sektora...
Hlavné smery ruskej hospodárskej politiky s cieľom stabilizovať ekonomiku
V teórii a praxi štátnej regulácie zaujímajú dôležité miesto nástroje štátnej regulácie. Jedným z nástrojov je legislatívna a legálne dokumenty zverejnené štátom. Tu v prvom rade...
Spôsoby a opatrenia štátnej regulácie trhu
Centrálna banka krajiny ovplyvňuje množstvo peňazí v obehu vykonávaním menovej politiky, alebo menovej politiky, ktorá vychádza z teórie peňazí...
Vývoj hospodárskej politiky štátu
V závislosti od toho, v akej fáze sa národné hospodárstvo nachádza, sa vytvára ten či onen typ hospodárskej politiky vlády alebo štátu. Najčastejšie ukazovatele...
Trendy v sociálnej oblasti ekonomický vývoj pri realizácii hospodárskej politiky
Fiškálna politikaštátov
Fiškálna (rozpočtová a daňová) politika štátu je súbor opatrení zameraných na hospodárenie so štátnym rozpočtom, vládne výdavky a zdaňovanie. Tabuľka 2...
Funkcie a úloha centrálnej banky v modernej ekonomiky
Metódy menovej politiky sú súborom techník a operácií...
Ciele a nástroje makroekonomickej regulácie
1. Administratívne opatrenia Realizácia hospodárskej politiky je možná len s využitím súboru opatrení a nástrojov, ktoré tvoria mechanizmus vplyvu štátu na ekonomiku...
Hospodárska politika a jej smerovanie
Hospodárska politika je všeobecná línia, ktorú sleduje štát, vláda krajiny ekonomické akcie, udávajúci želaný smer ekonomickým procesom, stelesnený v súbore opatrení prijatých štátom...
Hospodárska politika: pojmy, ciele a metódy
Efektívne pôsobenie hospodárskej politiky štátu je možné len pomocou kombinácie rôznych opatrení a nástrojov, ktoré tvoria mechanizmus vplyv štátu na ekonomiku. Aby ste ich správne používali...
Nástroje hospodárskej politiky štátu sa vyberajú v závislosti od jej cieľov. Makroekonomické ciele moderných štátov sú mnohostranné, a preto sa vplyv štátu na ekonomiku uskutočňuje rôznymi nástrojmi. Navyše, takýto vplyv štátu môže byť priamy aj nepriamy. Priamy vplyv znamená účasť štátu na výrobnom procese a nepriamy vplyv zahŕňa použitie finančný systém. Kľúčovými nástrojmi hospodárskej politiky štátu sú teda fiškálna a menová politika.
Vo fiškálnej politike je hlavným nástrojom vládneho vplyvu na ekonomiku štátny rozpočet. Jeho účinnosť v tomto ohľade je založená na kategóriách, ako sú príjmy a príjmy. Pozrime sa bližšie na štruktúru rozpočtu ako nástroja hospodárenia štátu. Rozpočet zahŕňa:
1) dane, spotrebné dane, clá atď. (spravidla táto kategória tvorí asi 80 – 85 % všetkých rozpočtových príjmov);
2) príjmy z majetku štátu (podiel je zvyčajne 7-10%);
3) zvýšenie výnosov z fondov sociálne poistenie A dôchodkový fond(alebo tvorba verejného dlhu – asi 7 %);
4) iné príjmy.
Rozpočtové výdavky zahŕňajú:
1) transfery (platby za zdravotníctvo, školstvo a pod.) a dotácie. Okrem toho táto kategória spravidla predstavuje asi 50 % všetkých výdavkov;
2) rozvoj trhových podmienok a stimulácia hospodársky rast. Táto nákladová položka predstavuje približne 12 % a zahŕňa investície do poľnohospodárskeho sektora a cielené programy, dotácie podnikom atď.;
4) iné výdavky.
Takže z uvažovanej štruktúry je zrejmé, že štátny rozpočet ako nástroj na reguláciu ekonomiky sa môže podieľať na riadení sociálno-ekonomických procesov prerozdeľovania a centralizácie finančných zdrojov, stimulácie výroby a kontroly. finančný stavštátov.
Vo všeobecnosti pomáhajú zabezpečiť fiškálne nástroje hospodárskej politiky štátu na plný úväzok a tvorbu neinflačného HDP. Deje sa tak prostredníctvom zmien vo vládnych výdavkoch a daniach.
Zdaňovanie, ako nástroj fiškálnej politiky štátu, sa dotýka tak príjemcu prostriedkov - štátu, ako aj občanov, podnikov a inštitúcií krajiny, teda daňových poplatníkov. Preto je účinok zdaňovania v systéme štátnej regulácie založený na nasledujúcich princípoch.
1. Princíp poberania dávok. Ekonomické subjekty, ako sú podnikatelia, môžu nakupovať tovary a služby, ktoré im poskytuje vláda, rovnako ako iné tovary. To znamená, že keď podnikateľ dostane príjem z tovarov alebo služieb poskytovaných vládou, je povinný platiť dane, ktoré financujú výrobu týchto tovarov a služieb.
Takýmito tovarmi alebo službami môžu byť suroviny vo vlastníctve štátu, energetiky a pod.. Okrem toho hovoríme o právne služby alebo služby orgánov činných v trestnom konaní, pretože ich využívaním musia hospodárske subjekty podporovať ich údržbu prostredníctvom platenia daní.
2. Princíp solventnosti. Dane by mali platiť tí, ktorí majú k dispozícii určitý príjem a majetok. Navyše občania či podnikatelia s vysokými príjmami musia platiť vyššie dane ako ekonomickí agenti s nižším majetkom. Týmto spôsobom sa rozloží bremeno daní. Je to potrebné, pretože pre občanov s malý príjem každý rubeľ je drahší ako pre majetnejších, t.j. pomocou tohto princípu sa zachováva určitá morálna a etická rovnováha pri zdaňovaní a čiastočne aj pri prerozdeľovaní príjmov.
Čiže pri použití uvažovaných nástrojov môže byť fiškálna politika stimulujúca, keď zvýšenie vládnych výdavkov a zníženie daní pomáha prekonať cyklický pokles ekonomiky, alebo reštriktívna, ak zníženie vládnych výdavkov a zvýšenie daní determinuje pokles cyklického oživenia.
Pôsobenie nástrojov menová politika pomáha regulovať agregátny výstup, zamestnanosť a cenovú hladinu zmenou peňažnej zásoby. Tu Hlavnými nástrojmi centrálnej banky pri regulácii ponuky peňazí sú:
1) miera refinancovania- ide o diskontnú úrokovú sadzbu, pri ktorej náraste klesá objem úverov od centrálnej banky, klesajú operácie iných (komerčných) bánk, dostávajú úvery za vyššiu cenu, a preto zvyšujú svoje vlastné úvery sadzby. Celková ponuka peňazí v ekonomike krajiny teda klesá;
2) normu povinných rezerv. Stav ekonomiky sa reguluje jej zmenou;
3) operácie na voľnom trhu. Nákup a predaj centrálnou bankou štátu cenné papiere určuje aj zmeny v peňažnej zásobe v krajine. Napríklad, ak centrálna banka nakupuje cenné papiere od komerčná banka, suma na jeho rezervnom účte sa zvýši a potom príde na rad multiplikátor expanzie peňažnej zásoby. Tu je dôležité pripomenúť, že veľkosť expanzie peňažnej zásoby závisí od toho, ako je jej rast rozdelený medzi vklady a hotovosť. Preto, keď centrálna banka predáva cenné papiere, dôjde k opačnému procesu.
Štát tak môže pomocou týchto nástrojov menovej politiky kontrolovať tok peňažnej zásoby, regulovať infláciu a riadiť dopyt.
- Toto
1) Dane | |
2) Výdavky |
Hospodárska politika štátu
V štátnej hospodárskej politike možno rozlíšiť dva smery:
1) štrukturálne – používanie takých metód ovplyvňovania ekonomiky ako napr vládnu podporu odvetvia, ktoré sú obzvlášť dôležité pre rozvoj celej ekonomiky krajiny, produkciu verejných statkov, privatizáciu, podporu konkurencie a obmedzenie monopolu.
2) stabilizácia– fiškálna a menová politika.
MENOVÁ POLITIKA(monetarizmus) je politikanepriama reguláciamnožstvo peňazí v ekonomike. Vykonávané cez Centrálna banka. Nástroje menová politika– zriadenie diskontná sadzba, ktorým sa stanovujú povinné minimálne rezervy a operácie na voľnom trhu.
Nástroje | Výsledok |
|
1 .Diskontná sadzba je úroková sadzba, za ktorú centrálna banka poskytuje úvery komerčným bankám | Zvýšením alebo znížením diskontnej sadzby centrálna banka zdražuje alebo zlacňuje úvery | 1) ak sa pôžičky stanú drahšími, zníži sa počet ľudí ochotných si ich vziať – to vedie k poklesu peňazí v obehu a pomáha znižovať mieru inflácie, ale zvyšuje pokles produkcie. 2) lacnejšie pôžičky – stimulujú ekonomickú aktivitu a zvýšenie produkcie, ale zvýšenie peňažnej zásoby v obehu vedie k inflácii |
2 .Povinné minimálne rezervy sú súčasťou zdrojov komerčných bánk (v% ), ktoré musia držať ako rezervy v centrálnej banke, aby mohli vykonávať platby zákazníkom | Zvýšenie povinných minimálnych rezerv vedie k tomu, že banky požičiavajú menej peňazí, čím sa úver predražuje. Zníženie miery rezerv vám umožňuje zvýšiť objemy úverov a zlacniť úvery | |
3. Operácie na voľnom trhu | Predaj a nákup cenných papierov vládou | Predaj - výber peniaze zadarmo a zníženie peňažnej zásoby. Nákup – vrátenie peňazí do obehu a zvýšenie peňažnej zásoby |
Zakladateľmi monetarizmu sú David Hume (Anglicko, 18. storočie) a Milton Friedman (USA, 1976 – Nobelova cena za ekonómiu).
ROZPOČTOVÁ A DAŇOVÁ (FIŠKÁLNA) POLITIKA- Toto priamy administratívny vplyvštátu o hospodárskom živote krajiny. Hlavným nástrojom sú dane a výdavky.
1) Dane | 1) v podmienkach inflácie - štát zvyšuje dane, znižuje peňažnú zásobu a znižuje ekonomickú aktivitu 2) v recesii - zníženie daní, v dôsledku čoho majú firmy prostriedky na výrobu a spotrebitelia prostriedky na nákup. |
2) Výdavky | V krízových situáciách štát zvyšuje výdavky na podporu obzvlášť potrebných sektorov hospodárstva, rozširuje verejné obstarávanie tovarov a služieb, stimuluje výrobcov k rozvoju výroby a znižuje nezamestnanosť. |
Zakladatelia – John Keynes (Anglicko, 1883-1946)
Pri charakterizovaní metód ovplyvňovania štátu možno zdôrazniť aj ich organizačnú a inštitucionálnu formu.
Pojem „inštitucionalita“ sa v domácom vedeckom obehu používa pomerne málo.
Žiaľ, ešte menej ho vníma ekonomické myslenie obyvateľstva. Medzitým vývoj ekonomiky v trhovo-právnej verzii vyvoláva potrebu oveľa aktívnejšieho používania tohto pojmu. Odráža skutočnosť, že javy ekonomického života vo vyspelom právnom štáte strácajú svoj náhodný charakter. Zdá sa, že určité právne, etické, psychologické, organizačné normy a zvyky sú navrstvené na povrchu ekonomickej reality.
Samotná hospodárska politika je systémom organizačne formalizovaných opatrení a tradícií. Takéto akcie súvisiace s
fenomén, ktorý existuje už dlho, vytvárajú pojem „inštitúcia“. Podľa amerického ekonóma W. Hamiltona sú „inštitúcie slovným symbolom na lepšie popísanie skupiny spoločenských zvykov Znamenajú prevládajúce a trvalým spôsobom myslenie alebo konanie, ktoré sa pre niektorých stalo zvykom sociálna skupina alebo zvyk pre ľudí."
Ako príklad nazvime „inštitúciu práva“ a „inštitúciu vlastníctva“. Použitie výrazu v tomto zmysle sa prirodzene trochu líši od možností označených napríklad ako „výskumný ústav“ alebo „ústav šľachtických panien“. Práve posledné prípady použitia tohto termínu boli v domácej lexikálnej praxi typickejšie.
Dôraz na organizačnú a právnu povahu nám umožňuje identifikovať niektoré ďalšie vlastnosti metód vládnej regulácie:
* formovanie výkonných štruktúr štátnej moci, ktorých bezprostrednou úlohou je praktická realizácia vládnych cieľov;
* tvorba a udržiavanie majetku štátu, t.j. verejný sektor;
* Príprava ekonomické programy A ekonomické prognózy;
* podpora výskumných centier v ekonómii (s rôzne tvary majetok), inštitúcie ekonomické informácie, obchodné a priemyselné komory, rôzne hospodárske rady a zväzy;
* zabezpečenie fungovania inštitúcií poradcov, konzultantov, odborných rád pre ekonomické problémy;
* právna, informačná podpora podnikania a odborov, racionálne formy ich interakcie;
* účasť na tvorbe foriem ekonomickej integrácie, organizovanie pravidelných medzinárodných stretnutí na ekonomické otázky(napríklad zástupcovia Skupiny siedmich).
Jasným príkladom prejavu inštitucionálnej formy vládnych opatrení je prax, ktorá existuje v Nemecku. Táto krajina sa vyznačuje mimoriadnym významom právnych noriem a tradícií v hospodárskej sfére. Typickým prejavom je predovšetkým dochvíľnosť rozvinutosti systému hospodárskeho práva.
Pozoruhodná je podpora štátu pre systém jasnej a rozumnej interakcie medzi dvoma najväčšími verejnými inštitúciami: združeniami podnikateľov a odbormi. Systém verejnej správy je dobre rozvinutý a funguje veľmi efektívne – prostredníctvom kombinácie malého počtu ministerstiev (v súčasnosti 16 takýchto rezortov). Skúsenosť spoliehania sa štátu na systém pozostávajúci zo 6 ekonomických výskumných ústavov a Rady expertov (žurnalisti nazývaná „Rada piatich múdrych mužov“) bola veľmi úspešná.
Inštitucionálny aspekt štátnej regulácie v Rusku sa vždy prejavoval s určitou špecifickosťou. V domácej praxi sa realizoval najmä formou vytvárania veľkého množstva samotných inštitúcií a v menšej miere aj tzv. právne inštitúcie. Stačí si pripomenúť, že v ZSSR bolo asi 900 ministerstiev, oddelení a oddelení. V súčasnosti dochádza k zmenám v doterajšom dôraze inštitucionálneho prístupu.
Účel štúdia témy
Pochopiť znaky inštitucionálnych základov hospodárskej politiky štátu.
Hlavné otázky
1. Štátne inštitúcie ekonomickej moci.
2. Inštitucionálne faktory riadenia ekonomiky štátu.
3. Inštitucionálna a právna podpora transformácie ukrajinskej ekonomiky.
Anotácia programu
Inštitucionalizmus ako výzva doby. Zvyšujúca sa úloha inštitucionálne faktory ekonomický vývoj. Transformácia významu a úlohy osobných výrobných faktorov. Metodologické aspekty inštitucionálnych faktorov ekonomického rozvoja. Inštitucionálny prístup k štúdiu ekonómie. Inštitucionálne aspekty transformácie postsocialistickej ekonomiky. Modifikácia funkcií štátu pod vplyvom inštitucionálnych faktorov. Mechanizmus vplyvu inštitucionálnych faktorov na hospodársku politiku. Vzťah ekonomické vzťahy a právne zásady. Inštitucionálna a právna podpora transformácie ukrajinskej ekonomiky. Ekonomická stratégia a taktiky. Voľba ekonomický model rozvoj Ukrajiny.
Štátne inštitúcie ekonomickej moci
Prechod od direktívnej ekonomiky k trhovým princípom ekonomického riadenia a analýza hlavných smerov inštitucionálnych transformácií dokazuje, že v prvom aj druhom prípade je štátna regulácia týchto procesov mimoriadne potrebná. navyše hovoríme o o formovaní nových inštitúcií a zmenách v samotnej štátnej moci. ich fungovanie musí byť analyzované v trhových vzťahoch a vplyv štátu musí byť prostredníctvom určitých inštitúcií: štátny majetok, štátna regulácia, sociálne inštitúcie, kontrola neštátneho sektora hospodárstva, štátny rozpočet, regionálne rozpočty, zahraničná ekonomická aktivita. Analýza zahŕňa identifikáciu pozitívnych a negatívnych znakov vplyvu na ekonomiku, ako aj dôvodov a podmienok pre vznik nových mocenských inštitúcií – štátnych alebo zmiešaných foriem existencie.
Vychádzajúc zo základného postoja k úlohe štátu v modernej ekonomike treba uvažovať, že štát má svoje inštitúcie, prostredníctvom ktorých vykonáva svoju ekonomickú moc. Medzi takéto inštitúcie patria:
o inštitút štátneho vlastníctva, tvorí verejný sektor hospodárstva a poskytuje záruky za vlastné podnikanie;
o inštitút štátnej regulácie ekonomiky, ktorý rozširuje svoj vplyv aj na neštátne štruktúry v jedinom mechanizme s trhovými regulačnými pákami;
o inštitút kontroly vrátane neštátneho sektora hospodárstva;
o Inštitút daňového systému a fiškálnej politiky, sústreďuje štátny rozpočet; obecných úradov orgány, ktoré vykonávajú ekonomickú moc prostredníctvom štruktúry podriadenosti;
o inštitúcia obecnej (regionálnej) samosprávy;
o Inštitút zahraničnej ekonomickej aktivity;
o Ústav sociálnej sféry;
o inštitút politickej a ideologickej moci, ktorý zabezpečuje tak právnu oblasť ekonomickej moci, ako aj ideologický výklad politických a ekonomických akcií štátu;
o inštitút informácií – aspoň ten, ktorý monopolizuje určité informácie.
Oprávnenosť tohto prístupu treba uznať prinajmenšom v tom, že v skutočnosti je moc týchto inštitúcií celkom hmatateľná. Po prvé, nemožno poprieť rastúci vplyv štátu na moderný ekonomický život, ktorý nepopierajú ani neoklasici. Po druhé, spolu so znakmi posilňovania regulačnej úlohy štátu, podnikateľskú činnosťštátu, ktorý sa dnes neobmedzuje len na takzvané verejné statky. Po tretie, politická moc v poslednom čase, a to aj na Ukrajine, čoraz viac zasahuje do ekonomického života. Po štvrté, zahraničné ekonomické vzťahy sú čoraz viac podriadené štátu ako takmer jedinému orgánu ich regulácie a kontroly.29 Každá z týchto oblastí hospodárskej činnosti štátu v r. moderné podmienky získava inštitucionálny štatút. Táto poloha môže byť znázornená diagramom (obr. 4.1).
Ryža. 4.1.
Obrázok ukazuje, že pôsobenie štátu v rôznych oblastiach výkonu jeho moci môže naznačovať formovanie určitých inštitúcií, ktoré zvyšujú ich význam na ceste k postindustriálnej spoločnosti. Pokúsme sa podrobnejšie zvážiť tieto inštitúcie ekonomickej moci štátu.
Prvou inštitucionálnou jednotkou je verejný sektor hospodárstva na základe formačného prístupu sa uvažuje o historickej logike vzniku štátneho majetku a rozširovaní jeho pôsobnosti a na základe civilizačného prístupu o obsahu; odhaľujú sa moderné koncepcie štátneho majetku a jeho ďalší vývoj smerom k formovaniu podnikového majetku. Tu treba dodať, že štátny majetok sa realizuje len v rámci verejného sektora ekonomiky.
Vznik inštitúcie verejného sektora na Ukrajine možno sledovať z nasledujúcich dôvodov. Po prvé, genetický dôvod, od predchádzajúceho ekonomická štruktúra vznikla na princípoch takmer úplného znárodnenia. Po druhé, opačným procesom odmietnutia ekonomickú úlohuštátov v počiatočnom štádiu prechodu na trhovohospodárske vzťahy. Po tretie, súčasné zničenie aj tých štátnych inštitúcií, ktoré by podľa definície mali byť štátne.
Avšak moderný vývoj ekonomické systémy vyžaduje zvýšenú centralizáciu zdrojov a ich riadenie, aspoň podľa potrieb národných a ekonomické zabezpečenie krajiny, jej obranyschopnosť, udržateľná sociálna sféra, zvyšovanie ekonomickej efektívnosti. Práve tieto procesy sa prejavujú potrebou zabezpečiť chod prediktívnych pák a oslabovaním hospodárskych kríz, vyhladenie cyklického charakteru ekonomického rozvoja, odstránenie takzvaných „zlyhaní trhu“. Hlavným zmyslom existencie a fungovania verejného sektora ekonomiky by mala byť sociálno-ekonomická efektívnosť a zlepšovanie blahobytu obyvateľstva.
Existenciu verejného sektora ekonomiky teda možno považovať za objektívny proces našej doby, keďže po prvé, vplyv trhového prostredia na verejný sektor je nevyhnutný, a po druhé, rozvoj verejného sektora by mal nastať v smere formovania systému školstva, zdravotníctva, kultúry a umenia, sociálneho poistenia a pod., po tretie, menový a daňový systém, rozpočtová a fiškálna politika je predovšetkým výsadou štátu, avšak trhové vzťahy zanechávajú stopy ich. Osobitosti fungovania verejného sektora v trhovom prostredí sú teda determinované jednak prítomnosťou dvojsektorovej štruktúry národného hospodárstva, ako aj globálnymi skúsenosťami z činnosti štátnych podnikov a iných verejných inštitúcií.
Inštitút štátnej moci ako regulácie ekonomiky vychádza z faktu, že je preukázaná skutočnosť spojenia štátnej a trhovej páky do jedného mechanizmu regulácie ekonomiky. Hlavnou úlohou regulácie je nastoliť proporcionalitu a rovnováhu v hospodárskom rozvoji. Keďže v moderných podmienkach sa takáto rovnováha dá dosiahnuť len koexistenciou trhu a hospodárskej politiky štátu, treba si uvedomiť, že tomu by mal predsedať štát, keďže práve štátu patrí vytvárať mocenskú inštitúciu, ktorá by bola schopný rýchlo reagovať na problémy, ktoré sa v ekonomike určite vyskytujú a nájsť spôsoby, ako ich prekonať.
Ak ústav akceptovaná definícia súbor formálnych, v zákone pevne stanovených a neformálnych, ustálených v zvykoch, tradíciách, hraniciach (rámcoch), ktoré štruktúrujú vzťahy jednotlivcov v ekonomickom, sociálnom a politickom prostredí, potom je to súbor metód a pák na reguláciu konania. ekonomických subjektov štátom, ktoré možno považovať za určitú inštitúciu. A keďže hovoríme na jednej strane o ekonomike (predmete regulácie) a na druhej strane o štáte (predmete regulácie) istým spôsobom, tak toto je štátny inštitút ekonomickej moci.
Výkon štátnej kontroly v štátnom aj neštátnom sektore hospodárstva je overeným faktom. Svedčí o tom ani nie prítomnosť kontrolných orgánov vo všetkých krajinách sveta, ale objektívnosť ich fungovania v trhové podmienky zvládanie. Na Ukrajine sa rozvinul určitý systém štátnej kontroly činnosti rôznych sfér hospodárstva, ktorý vykonávajú viaceré špeciálne vytvorené orgány s vlastnými právomocami.
Na štátnu inštitúciu sociálnej sféry sa možno pozerať z pohľadu, že každá spoločnosť vyžaduje tzv sociálna regulácia, ktorá sa zvyčajne chápe ako zabezpečenie sociálnej spravodlivosti a sociálnych istôt obyvateľstva krajiny. Spektrum oblastí činnosti vlády v tejto oblasti by malo zahŕňať také hlavné oblasti, ako je poskytovanie práce a dôstojnej mzdy pre každého zdravého člena spoločnosti a starostlivosť o zdravotne postihnuté obyvateľstvo.
Samozrejmým a jedinečným inštitútom ekonomickej moci štátu je štátny rozpočet. Ide o komplex, ktorý absorbuje koreláciu záujmov rôznych sociálnych vrstiev obyvateľstva krajiny, keďže výdavky štátneho rozpočtu plnia funkcie ekonomickej, sociálnej a politickej regulácie vzťahov s verejnosťou. Hlavný cieľ rozpočtová politika podľa definície je stabilizácia, konsolidácia a prispôsobenie hospodárskej politiky meniacim sa podmienkam. Na základe toho by konkrétnym cieľom rozpočtových výdavkov malo byť zabezpečenie sociálnych rozpočtových položiek, ktoré sú určené na zmiernenie výraznej príjmovej diferenciácie sociálnych vrstiev obyvateľstva; dotácie do určitých oblastí hospodárstva; výdavky na obranné kapacity krajiny; optimálne zabezpečenie administratívneho a riadiaceho aparátu; výdavky súvisiace s internou a externou kompenzáciou vládny dlh. Dôležitá je aj príjmová stránka rozpočtu, hlavným nástrojom na jeho plnenie sú dane. Fiškálna politika štátu, ktorá by mala na jednej strane zabezpečovať financovanie verejných výdavkov, na druhej strane slúžiť ako nástroj na reguláciu ekonomiky, to znamená, že je súčasne mechanizmom, ktorý výrazne ovplyvňuje správanie všetkých subjektov ekonomická aktivita. Každý štát venuje veľkú pozornosť daňovému systému krajiny. Významnú úlohu zohráva mechanizmus vzťahu fiškálnej a transferovej politiky, budovaný na báze rozpočtu, pri prerozdeľovaní HDP s cieľom zvýšiť efektivitu celého národného hospodárstva.
Ďalšia analýza štátnych inštitúcií ekonomickej moci odhaľuje ďalšiu z nich - obecnú (lokálnu, regionálnu) moc. O tom, či o ňom možno uvažovať, by sa malo rozhodnúť podľa toho, ako je vybudovaný systém jeho podriadenosti ústredným orgánom a ako je vybudovaný systém miestna vláda. Ak majú miestne orgány pomerne širokú škálu vlastných opatrení týkajúcich sa regulácie ekonomiky regiónu, potom sa to skutočne mení na určitú inštitúciu ekonomickej sily.
Jedným z hlavných faktorov ovplyvňujúcich postavenie obecných úradov je finančné zdroje, ktoré môže v regióne zlikvidovať. Dnes pokračujú spory o to, akú časť zdrojov naakumulovaných krajom odviesť do štátneho rozpočtu a akú časť nechať v kraji. Bojuje sa s nimi práve za to, že miestne orgány sa môžu stať inštitúciou ekonomickej moci. Výpočty by mali vychádzať z miesta a úlohy konkrétneho regiónu v ekonomike krajiny. Ak teda berieme do úvahy štátne inštitúcie ekonomickej moci ako celok, nemali by sme z nich vylučovať ani orgány samosprávy, aj keď ešte inštitúciu netvoria, ale sa ešte len formujú.
Zahraničnú hospodársku politiku štátu možno považovať za inštitúciu jeho ekonomickej moci za akýchkoľvek podmienok – existencia štátneho monopolu na ňu alebo jej nahradenie len štátnou kontrolou. Faktom je, že takmer všetky vládne páky vplyvu na ekonomický proces krajiny výrazne ovplyvňujú najmä ich zahraničné ekonomické vzťahy daňový systém, zmeny diskontnej sadzby, investičné výhody a podobne. Po prvé, investičná klíma v krajine od nich závisí; po druhé, vývozné a dovozné operácie by mali prispievať k výrobe domáceho tovaru a služieb, pohybu národného kapitálu a efektívnemu využívaniu vedeckých a technických produktov; po tretie, colná politika, ktorá by mala byť zameraná na sociálno-ekonomickú realizovateľnosť zahranično-ekonomických vzťahov.30
Vyvstáva otázka o informačné zdroje. Výskumníci tohto problému sa domnievajú, že už teraz tí, ktorí vlastnia informačné a telekomunikačné technológie, nadobúdajú schopnosť ovládať celú spoločnosť. Úloha štátu sa preto výrazne zvyšuje, aspoň v takých hlavných oblastiach, ako je získavanie materiálnych, finančných a ľudských zdrojov do tvorby informácií; legislatívna úprava všetky otázky súvisiace s informáciami; rozvoj medzinárodnej výmeny informácií a spolupráce. Dá sa teda predpokladať, že v tomto smere môže vzniknúť samostatná inštitúcia ekonomickej moci.
Poslednou zložkou navrhovanej schémy štátnych inštitúcií ekonomickej moci je politická moc a štátna ideológia. Pripomeňme, že otázka vzťahu medzi ekonomikou a politikou je tá, o ktorej sa diskutovalo a stále sa diskutuje ekonomická teória, aspoň pokiaľ ide o to, čo je tu prioritou. Dajú sa tieto spojenia znázorniť v takejto schéme (obr. 4.2)?
Ryža. 4.2.
Bolo dokázané, že ekonomický život krajina je nemožná bez určitej politickej organizácie spoločnosti, ktorú stelesňuje štát. Avšak pôsobenie objektívneho ekonomické zákony nemožno žiadnym spôsobom zrušiť právne úkony jedného alebo druhého štátu - ten je schopný buď uľahčiť vytváranie podmienok pre ich činnosť, alebo obmedziť tento proces.
Problémy štátnych inštitúcií ekonomickej moci boli teda zvážené a poskytujú základ pre nasledujúce závery. V moderných podmienkach rozvoja národného hospodárstva trhového (zmiešaného) typu je relevantný problém ekonomickej sily. V štruktúre jeho inštitúcií nadobúda hlavný význam moc štátu, má svoje inštitúcie na výkon (realizáciu) ekonomickej moci, zodpovedá procesu formovania inštitucionálna ekonómia a jej socializácia. Tento prístup k analýze ekonomickej sily štátu odhalil jeho nasledujúce inštitúcie, akými sú verejný sektor hospodárstva, jeho štátna regulácia, štátna kontrola, sociálna sféra, štátny rozpočet, orgány samosprávy, zahraničná ekonomická činnosť a colná kontrola, informatizácia spoločnosti, politickej moci.
Každá z týchto inštitúcií ekonomickej moci štátu má odlišný vplyv na sociálno-ekonomickú situáciu krajiny, no všetky sa vzájomne ovplyvňujú. Vládny sektor a štátna hospodárska politika má na ňu výraznejší vplyv ako VÚC.
Štátny rozpočet by sa mal považovať za najvýznamnejšiu inštitúciu ekonomickej sily štátu, pretože práve on pôsobí ako účinný mechanizmus prerozdeľovania HDP v záujme rozvoja celého národného hospodárstva a zvyšovania životnej úrovne obyvateľstva krajiny. Základom tohto mechanizmu je optimálna rovnováha medzi fiškálnou a transferovou politikou štátu. Významný vplyv na národného hospodárstva, jeho štruktúru a trendy uskutočňuje politická moc. Politická moc štátu je založená na vzťahu ČINNOSTI ekonomických zákonov a subjektívneho konania vlády a pôsobí v systéme ekonomickej moci štátu ako jeho samostatná inštitúcia.