Majhna razlaga. Denar se v proračune vnaprej vloži - od konca preteklega leta - za izvajanje nekaterih nalog. Vsak od njih je sestavljen z ustrezno proračunsko vlogo, na primer za gradnjo šole ali vrtca ali za centralizirano kanalizacijo, za nakup medicinske opreme za bolnišnice. Vse te naloge pa se razdelijo v skladu z enim ali drugim državnim programom, na primer razvoj zdravja - "Densaulyk", razvoj infrastrukture - "Nurly Zhol", razvoj agroindustrijskega kompleksa itd.
Takšnih državnih programov je v Kazahstanu na ducate. Torej morda ne verjamete, toda pri nas se praviloma jeseni razkrije neobvladovanje proračunska sredstva... In to so milijarde tenge. Si lahko predstavljaš ?!
Se pravi, denar je (bil), vendar ni bil porabljen, v jeziku uradnikov se imenuje »ni obvladan«. Zagotovo ste že slišali stavek v novici "proračun zgrešen ..."
"Kako je to lahko - niso obvladali ?!" - bo vsaka vneta gospodinja pravično ogorčena. Če je nameravala v letu dni opraviti popravila v stanovanju, posodobiti pohištvo, kupiti nekaj od gospodinjskih aparatov, za to nameniti denar, potem bo popravila, posodobila in kupila. O tem ni dvoma.
Delo naših uradnikov, seveda ne vseh, je včasih manj učinkovito. Očitno je, da večje kot so naloge, težje je doseči načrtovano.
Sodite sami, na sestanku kabineta republike, ki je potekal 19. septembra, je minister za finance Republike Kazahstan Bakhyt Sultanov poročal o rezultatih izvrševanja republiškega proračuna za 8 mesecev 2017. Podrobno sporočilo o tem je objavljeno na ratel.kz.
Po ministrovih besedah \u200b\u200bv državi kot celoti od 1. septembra ni bilo porabljenih 101,6 milijarde teng. "Rekorder" neuporabe proračunskih sredstev - ministrstvo za zdravje - 20,3 milijarde tenge. Drugo mesto na seznamu kazni sta si delili dve ministrstvi - Ministrstvo za notranje zadeve in Ministrstvo za kulturo in šport. Njihovi skrbniki niso porabili po 9,3 milijarde tenge. Tri vodilne v neuporabi proračunskih sredstev zapira Ministrstvo za obrambo Republike Kazahstan, ki mu ni uspelo zapraviti 7,9 milijarde tenge. Čudno se zdi, da je neuporaba proračuna za našo vojsko običajna stvar.
Zakaj se to dogaja? Razlogi je navedel Bakhyt Sultanov: počasnost upraviteljev proračunskih programov, prepozno izvedbo konkurenčnih postopkov, preložitev njihovega udeležbe, sodni spor, nepravočasno sprejetje regulativnih pravnih aktov, zamude pri delovnem urniku, popravek gradbene dokumentacije in zahtevkov za nadomestila za kmetijske subvencije. Drugi razlog je nezadosten nadzor nad delom izvajalcev s strani skrbnikov proračunskih programov.
Tudi v naši regiji razmere s tem niso enostavne. Na enem od nedavnih sestankov regionalnega akimat-a je vodja regije Zhanseit Tuimebayev delo akimov okrožij in mest ter voditeljev oddelkov za razvoj proračunskih skladov označil za nezadovoljivo. Spomnil je, da je ena glavnih nalog vodje vsake institucije učinkovita in pravočasna poraba proračunskih sredstev.
Vsota prilagojenega proračuna južnokazahstanske oblasti je znašala 511,4 milijarde tenge. Po rezultatih 9 mesecev 2017 regijski oddelki niso porabili 209,6 milijona teng, v okrožjih in mestih pa 559,4 milijona tenge. O teh podatkih je poročal v.d. R. Mulkemanov, vodja regionalnega finančnega oddelka.
Po njegovih besedah \u200b\u200bvečina sredstev v velikem obsegu ni bila porabljena v okrožjih Shymkent, Saryagash in Sairam, pa tudi na regionalnih oddelkih za energetiko in stanovanjsko-komunalne storitve, fizično kulturo in šport. Mimogrede, lani je v Južnem Kazahstanu ostalo nerazvitih 40 milijonov teng, vključno z upravljanjem kmetijstva. No, povejte mi, ali se veliko uporablja denar za zatiranje kobilic, če je že požrl polovico pridelka? Ali - dokler vaščani ne čakajo na subvencije in ugodnosti države za gorivo, semena, gnojila, se bodo morali znajti v zahtevnih dolgovih ...
Takšna počasnost je za našo regijo, ki je 80% subvencionirana iz proračuna, slab pokazatelj. Je bil kdo odgovoren za to? Da, toda, kot pravijo, so to ljudje drugega moči.
... Za izkoreninjenje te prakse v naši državi je lahko le povečana odgovornost. Na primer, namestnik Mazhilis Omarkhan Oksikbayev je marca letos predlagal zapor uradnikov, ki niso porabili denarja v okviru državnih programov, poroča LSM.kz. Za to je treba uvesti osebno odgovornost za vsak proračunski program.
»Če je na primer nekje zgrajena šola in je napolnjena za 30%, nekje pa res potrebujemo šolo, saj so otroci v štirih ali petih izmenah. Tisti, ki so ta sredstva napačno usmerili, bi morali biti odgovorni. Zagotovo je obstajal lastni interes, nekakšni izračuni. Krivce je treba vprašati v celoti in ne le 10.000 tenge, ker to nič ne reši, «meni mažilisman.
Neuporaba proračuna je vedno neuresničeno upanje nekoga predvsem v civilizirane življenjske razmere. V naši regiji so avli, kjer še vedno ni pitne vode ali zemeljskega plina. Naj vas spomnim, da je pred oknom drugo desetletje XXI.
Prejšnji teden je potekalo 17. zasedanje regionalnega maslikhata. Na predvečer so poslanci na sejah stalnih komisij izrazili nezadovoljstvo z delom regionalne uprave za energetiko in stanovanjsko-komunalne storitve. Niso zadovoljni z neodpustljivo birokracijo, neukrepanjem pri uplinjanju naselij v regijah Kazygurt in Maktaaral, pa tudi pri oskrbi z vodo vasi Sharapkhan v regiji Kazygurt, katere prebivalci vodo še vedno nosijo v vedrih.
Še eno dejstvo - v vasi Zhartobe s 30 tisoč prebivalci je edina ambulanta v nujnem stanju ... In hkrati takšno dejstvo - poslanci so na seji znova začudeni, tokrat nad nujna dodelitev 3 milijard 300 milijonov tenge za opremljanje podstanice Astana-1 in 2 ... In kje so bili prej skrbniki programov?! Do konca leta je ostal mesec dni.
In končno - odhodke regionalnega proračuna nadzira SKO revizijska komisija... Njeno delo bi moralo biti odprto za nas, običajne davkoplačevalce. Kako, vprašate? Znano - vse aktualne informacije, zapisniki sestankov, odgovori na vprašanja občanov - vse to je treba objaviti na spletni strani oddelka.
Kaj imamo? Gremo na spletno stran SKO revkomissii - skoraj nič koristne informacije... Hkrati je na glavni strani pozdravni govor ... nekdanjega šefa oddelka Syryma Shalabaya, če se spomnite, so 23. julija pridržali zaradi korupcije.
Zapornik obiskovalce strani pozdravi z besedami: »Veseli smo, da vas pozdravljamo ... Čakamo na vaše odzive na procese, ki potekajo v regiji, konstruktivne želje in predloge za povečanje učinkovitosti državne revizije, nujne težave YUKO ... "
In kako učinkovito, bogato in interaktivno bi moralo biti takšno spletno mesto, lahko presodi podoben internetni vir, na primer v vzhodnem Kazahstanu, Karagandi in Zahodnem Kazahstanu. Tam - profesionalnost, odprtost, spoštovanje pravic državljanov. Ampak tukaj ... Zakaj se to naredi? Znano je dejstvo, da je v nemirnih vodah vedno lažje loviti.
Farida Sharafutdinova
Pregled za januar 2014 - maj 2015
1. Plačilo za izvajanje storitev tretjih oseb nadzor gradnje če je v osebju prejemnika proračunskih sredstev strokovnjak, ki mu je zaupana odgovornost za spremljanje kakovosti in obsega gradbenih, montažnih in popravilnih del izvajalcev glede skladnosti z zasnovo in predračunska dokumentacija, ki ga je sodišče priznalo kot neučinkovito porabo proračunskih sredstev
V korist inšpektorja
Revizija je ugotovila neučinkovito porabo sredstev zvezni proračun, izraženo v dejstvu, da učinkovitost uporabe predpisanih proračunskih dodelitev v višini 112 954 rubljev ni zagotovljena, saj v prisotnosti glavnega strokovnjaka-strokovnjaka, službene obveznosti ki vključuje nadzor nad kakovostjo in obsegom gradbenih, montažnih in popravilnih del izvajalcev glede skladnosti projektna in predračunska dokumentacija, prejemnik proračunskih sredstev je v letu 2012 imel stroške po pogodbah za opravljanje storitev gradbenega nadzora za tretje organizacije.
Sodišče je ugotovilo, da ti stroški niso določen rezultat dejavnosti državne institucije in so stroški za te potrebe neučinkoviti.
(Vir: Resolucija 15 AAC z dne 03.02.2015 v zadevi št. A32-22966 / 2014)
II. Neučinkovita uporaba lastnine
1. Razgradnjo opreme pred iztekom garancijske dobe je prejemnik proračunskih sredstev izvedel na podlagi sklepa zaposlenega v organizaciji, ki ni pooblaščeni servisni center proizvajalca. Poleg tega pri utemeljitvi neprimernosti nadaljnjega delovanja opreme predvideni stroški niso bili določeni prenova oprema (njeni deli). V takih okoliščinah se lahko odločitev o odpisu nepremičnine šteje za neutemeljeno
V korist inšpektorja
Prejemnik proračunskih sredstev je opremo kupil z garancijo za servis pooblaščenih servisnih centrov. Po mnenju sodnikov lahko v obdobju delovanja, garancijskem roku proizvajalca in prodajalca, v prisotnosti pooblaščenih servisnih centrov, specializiranih s podporo proizvajalca za popravilo naprav, samo pooblaščeni servisni center proizvajalca deluje kot ustrezen strokovnjak pri odločanju, ali je oprema okvarjena in neprimernost njenega popravila. Pomanjkanje takšnega servisnega centra v Ljubljani kraj, v katerem je organizacija javnega sektorja, ni ovira za uresničevanje pravic te organizacije in izpolnjevanje obveznosti za pravilno delovanje in odpis premoženja.
Poleg tega sodniki poudarjajo, da morajo strokovnjaki, kadar utemeljijo nezmožnost obratovanja razgrajene opreme (njenih delov) in neprimernosti popravila opreme (njenih delov), vsebovati informacije:
1) o usposobljenosti in izkušnjah strokovnjakov, ki so izvedli raziskavo;
2) o načinu preiskovanja okvarjene opreme;
3) o vzrokih okvar;
4) o predvidenih stroških prenove (če obstaja možnost obnovitve opreme v delo).
Neizpolnjevanje zgornjih pogojev pomeni, da je odpis opreme zaradi neprimernosti popravila nerazumen.
(Vir: odločba CA CA regije Kemerovo z dne 18. marca 2015 v zadevi N А27-22731 / 2014, resolucija 7 AAС z dne 29.5.2015 N 07AP-4287/15)
Pregled za leto 2013
I. Neučinkovita poraba proračunskih sredstev
1. Pretirano ocenjeni stroškiodobril razvijalec in generalni izvajalec zaradi neskladja med prijavljenimi cene na enoto delovne tehnologije, ki jo je sodišče prepoznalo kot neučinkovito porabo proračunskih sredstev.
V korist inšpektorja
Med opravljenim inšpekcijskim pregledom TU Rosfinnadzor so bila razkrita dejstva nezakonitega plačila za delo na račun zveznega proračuna prejemnika proračunskih sredstev (v nadaljnjem besedilu - institucija) po državni pogodbi z dne 11.12.2009. Ukazano je bilo, naj sprejme ukrepe za zagotovitev vrnitve nezakonito plačanega dela po pogodbi v zvezni proračun.
Glede na sklep o pravilni uporabi gradbene kode in cene pri sestavljanju predračunske dokumentacije za ocene objekta je bilo ugotovljeno precenjevanje ocenjenih stroškov za KS-3. Analiza precenjenih vrednosti gradbenika in generalnega izvajalca med gradnjo kaže, da so bile precenjene predvsem zaradi neskladja med uporabljenimi cenami na enoto in delovno tehnologijo. Torej, pri polaganju plošč za izboljšanje cest so bile uporabljene cene za gradnjo letališča, pri talnih oblogah v skladiščih pa cene monolitni temelji... Približno 25% precenjevanja je bilo posledica nepravilno uporabljenih cen gradbenih materialov. Cene nekovinskih materialov, peska in drobljenega kamna, hidroizolacijskih mastikov, tirnic in drugih materialov so precenjene. Zaostanek dela, vključen v potrdilo o pregledu, je 15%. Dela nerazumno opravljenih del vključujejo koeficiente tesnosti in demontaže strehe. Precene so dovoljene v primeru neskladnosti s tehnologijo izvedbe v skladiščih za zaključna dela
Tako je v nasprotju z zahtevami iz čl. 162 proračunskega zakonika Ruske federacije, členi 309 Civilnega zakonika Ruske federacije na podlagi državne pogodbe za opravljanje dela institucije na račun zveznega proračuna, je bilo delo nezakonito plačano, med drugim: dejansko neporavnano delo, delo z napihnjenimi ocenjenimi stroški, uporaba naraščajočih koeficientov do gradbena dela, neskladnost uporabljenih cen s tehnologijo opravljenega dela, prevoz tal.
Sodišče je ugotovilo, da so sklepi TU Rosfinnadzor o neučinkovitosti porabe proračunskih sredstev upravičeni, saj bi v tem primeru naloge, dodeljene udeležencu v proračunskem postopku, lahko izpolnili z manj sredstvi. Izpodbijani sklep je zakonit in utemeljen tako v zakonu kot v velikosti.
(Vir: Resolucija Zvezne protimonopolne službe severozahodnega okrožja z dne 23. decembra 2013 N F07-7389 / 13 in odločba Arbitražno sodišče Sankt Peterburg in Leningradska regija z dne 29.03.2013 v zadevi N А56-49514 / 2012)
2. Previsoka pogodbena cena kot posledica nepravilne uporabe koeficienta pri izračunu dodatnih stroškov za dvig stroškov dela v zimski čas zaradi nepravilne uporabe določb normativnega akta potrjuje, da bi se naloge, dodeljene prejemniku sredstev, lahko opravljale z manjšo količino sredstev.
V korist inšpektorja
TU Rosfinnadzor je revidiral nekatera vprašanja finančnih in gospodarskih dejavnosti uprave UKS za obdobje od 01.01.2011 do 31.12.2011. Dejstvo neučinkovite (neekonomične) uporabe medproračunskih transfernih sredstev, ki je poseben namen... V predložitvi z dne 20. avgusta 2012 je bilo predlagano, da se sprejmejo ukrepi za preprečevanje nadaljnje neučinkovite (neekonomične) porabe sredstev.
Uprava UKS je sklenila občinske gradbene pogodbe. Ugotovljeno je bilo, da so bila plačila po pogodbah izvedena po napihnjenih cenah, zaradi nezakonite uporabe koeficienta 1.7 pri izračunu dodatnih stroškov za povišanje stroškov dela v nasprotju z določbami "Zbirke ocenjenih normativov dodatnih stroškov v proizvodnji gradbenih in inštalacijskih del pozimi GOS 81-05-02- 2007 ", saj obseg del ne predvideva zunanjih omrežni inženiring, izboljšanje in vrtnarjenje.
Posojila so prišla do zaključka o upravičenosti sklepa oddelka Rosfinnadzorja o neučinkoviti (neekonomični) porabi sredstev. Sklicevanje prosilca na kasacijsko pritožbo za izvršitev občinske pogodbe v mejah cene, določene s pogoji pogodbe, je bilo zavrnjeno, saj so sodišča ugotovila, da se naloge, dodeljene prosilcu, lahko opravljajo z manjšim zneskom sredstev .
(Vir: Resolucija Zvezne antimonopolne službe Daljnega vzhoda z dne 24. 7. 2013 N F03-3180 / 13)
3. Viri informacij o cenah hrane niso samo podatki države statistično poročanje... Predplačil samih po sebi ni mogoče šteti za neučinkovito porabo sredstev regionalnega proračuna. Določba 2. člena 53 Zakonik o urbanem razvoju RF ne zagotavlja pravice kupca do nadzora nad stroški, ki jih kupi razvijalec gradbeni materiali in zahtevajo dokumente, ki to potrjujejo.
V prid preverjenemu
Leta 2012 je nadzorno-računovodska zbornica (CCC) izvedla revizijo učinkovitosti dejavnosti in porabe proračunskih sredstev prejemnika proračunskih sredstev (občinska zdravstvena proračunska ustanova) za obdobje 2010–2011. Inšpekcijski pregled je odkril neučinkovito uporabo denarje bil vložen predlog za odpravo kršitev, zavod je bil pozvan, naj od izvajalcev izterja škodo, ki je bila proračunu povzročena v letu 2011, in sredstva vrne v ustrezne proračune (glede na vir financiranja).
Leta 2011 je zavod nabavljal prehrambene izdelke. KSP je med revizijo opravil selektivno primerjalno analizo cen, le po podatkih oddelka za državno statistiko mesta Samara in ugotovil, da je nakup prehrambenih izdelkov po cenah, višjih od povprečnega trga (trgovina na drobno) cene v povprečju za 18,6%. Sodišča so ugotovila, da so viri informacij o cenah hrane lahko ne le podatki iz državnih statističnih poročil, temveč tudi uradne spletne strani, registri pogodb; informacije o cenah proizvajalcev, javno dostopni rezultati tržnih raziskav, tržne raziskave, izvedene na pobudo kupca (pooblaščenega organa), vključno s pogodbo ali civilnopravnim sporazumom, drugi viri informacij, ob upoštevanju takih pogojev, ki se upoštevajo pri izračunu pogodbena cena, kot so: (obdobja) dobava blaga (gradnje, storitve); kraj dobave blaga (gradnje, storitve); rok in pogoji plačila za dostavo blaga (gradnje, storitve) itd.
Decembra 2011 je zavod prejel račune za plačilo predujmov za oskrbo s toploto, oskrbo z vodo in kanalizacijo za določeno obdobje. Plačilo je bilo izvedeno v skladu s prejetimi računi. Kot rezultat dejanskih stroškov porabe dobaviteljev gospodarske javne službe (viri) konec meseca je bilo ugotovljeno preplačilo, kar se je odražalo na računih za december 2011, januar-februar 2012 in so se zato tudi zavodi za leto 2012 zmanjšali. PCB je ugotovila, da je institucija kršila zahteve odločbe Dume mestne četrti, v skladu s katero imajo prejemniki proračunskih sredstev pravico zagotoviti predplačila v višini 100% stroškov storitev za december 2011 po pogodbah o opravljanju javnih služb. Sodišča so navedla, da samih predujmov ni mogoče šteti za neučinkovito porabo proračunskih sredstev.
V letih 2010–2011. proračunska sredstva za kapital in vzdrževanje so bili preneseni v zavod na podlagi občinskih pogodb in pogodb, sklenjenih z izvajalci, kjer je bila cena določena v fiksnem znesku; potrdila o prevzemu opravljenega dela so institucija in njeni izvajalci podpisali brez pripomb in zahtevkov in v celoti ustrezajo predračunu, o katerem so se dogovorile stranke. KSP je opozoril, da so zaradi kršitev 2. odstavka čl. 53 Civilnega zakonika Ruske federacije, zahteve za vzdrževanje izvršilne dokumentacije, proračunska sredstva so bila neučinkovito uporabljena. Ugotovljene so bile naslednje kršitve: odsev prevelike količine materiala, obseg dela, ki dejansko ni bil opravljen, precenjevanje stroškov materiala in dela zaradi nepravilne uporabe cen (precenjevanje standardov in cen materiala in dela) , zamenjava materialov s cenejšimi, podstandardnimi dobavljenimi materiali in opravljenimi deli, neučinkovita poraba proračunskih sredstev, izražena v odsotnosti potrditve stroškov materiala z računi, določenimi v opravljenih delih.
Sodišče je navedlo, da se odstavek 2 čl. 53 Civilnega zakonika Ruske federacije ne predvideva pravice kupca do nadzora nad stroški gradbenega materiala, ki ga je kupil razvijalec, in do zahtevanih dokumentov, ki to potrjujejo.
Sodišča so ugotovila, da PCB ni predložila dokazov, da je institucija pri sklepanju pogodb presegla svoja pooblastila; neučinkovita porabljena proračunska sredstva; da bi lahko naloge, ki so bile postavljene za izvajanje občinskih pogodb za obnovo prostorov, dosegli z manj sredstvi ali dosegli boljši rezultat.
(Vir: Resolucija Zvezne antimonopolne službe okrožja Volga z dne 25.7.2013 N F06-6033 / 13)
4. Odgovorna oseba za izdelavo ocenjevalne dokumentacije in njeno odobritev je odgovorna za prvotno nepravilno določeno najvišjo ceno, od katere se je začelo konkurenčno odštevanje, in pretirane porabe proračunskih sredstev.
Med oddelkom za remont stanovanjskega sklada (oddelek) in JSC (podjetje) vladna pogodba (pogodba) z dne 16.03.2009 za izvedbo del na remont stanovanjska zgradba... Zaradi preverjanja dejstev o neučinkoviti porabi proračunskih sredstev zaradi izvrševanja državnega naročila, ki ga je izvedla Kontrolno-računovodska zbornica (CCC), so bili obsegi nadzora nadcenjeni. Za ta znesek naj bi ga pobrali pri društvu kot neupravičeno obogatitev.
Sodišče je ugotovilo, da je podjetje opravljalo dela, določena s pogodbo, in jih na predpisani način predalo državni stranki, kar ni sporno. Rezultati dela so bili sprejeti brez pripomb o plačani količini in kakovosti, zato je sodišče ugotovilo, da je bila trditev o previsoki ceni obdolženca stroškov dela nezakonita.
Argument o precenjevanju stroškov dela, ki ga je PCB leta 2011 razkril po rezultatih preverjanja dejstev o neučinkoviti porabi proračunskih sredstev zaradi izvrševanja pogodbe, je bil zavrnjen. Na podlagi določb Zveznega zakona št. 94-FZ z dne 21. julija 2005 mora državna pogodba, sklenjena kot rezultat razpisa, ustrezati osnutku pogodbe, priloženemu k razpisni dokumentaciji, in vključevati pogoje, ki jih predlaga zmagovalec ali edini udeleženec. Spreminjanje razpisne dokumentacije, vključno z osnutkom pogodbe, je možno le na način, ki ga predpisuje zvezni zakon. Začetna (najvišja) pogodbena cena (cena sklopa) in lokalni predračun, priložen k razpisni dokumentaciji, razvije in potrdi pooblaščeni organ (kupec). Udeleženci pri oddaji naročil ne sodelujejo pri oblikovanju začetne (najvišje) pogodbene cene (cene lota) in lokalna ocena... Pogodbena cena je fiksna in se med izvajanjem ne more spreminjati. Zvezni zakon št. 94-FZ določa izčrpen seznam pogojev za spremembo pogodbene cene.
Podjetje je podpisalo pogodbo in ji priložene predračune v obliki, v kateri so bile vključene v razpisno dokumentacijo, in je pri izvajanju del ter sestavljanju potrdila o prevzemu upoštevalo navedeno oceno.
Podjetje ni udeleženo v proračunskem postopku in če oddelek uporablja neprimerne cene, ne bi smelo imeti škodljivih posledic zase. Odgovorna oseba za izdelavo ocenjevalne dokumentacije in njeno odobritev je odgovorna za prvotno napačno določeno najvišjo ceno, od katere se je začelo konkurenčno odštevanje, in pretirane porabe proračunskih sredstev.
(Vir: Resolucija Zvezne antimonopolne službe Moskovskega okrožja z dne 10.30.2013 N F05-12874 / 13)
5. Pri izvajanju nadzornih in strokovno-analitičnih dejavnosti PCB ni upravičen do ocenjevanja skladnosti z določbami drugih področij zakonodaje, ki urejajo javno in zasebno pravno razmerje. Dejstvo neizvajanja del za obdobje nadzornega ukrepa PCB ni podlaga za naložitev obveznosti obnovitve subvencijskih sredstev v proračun in zbiranja sredstev od izvajalca.
V prid preverjenemu
V obdobju od 05.11.2012 do 28.06.2012 je Zbornica za nadzor in račune (CCC) preverila porabo proračunskih sredstev za remont jezu, med tem pa se je razkrilo, da je v nasprotju s čl. 34 RF BC uprava občinskega okrožja (uprava) ni zagotovila uspešnosti in uspešnosti porabe proračunskih sredstev. Vloga za PCB je upravi predlagala izvedbo občinskih pogodb, povezanih z vodnogospodarskimi deli, potem ko izvajalec prejme odločbo o zagotavljanju vodnega telesa v uporabo (1. točka); pri oddaji občinskih naročil za gradnjo in remont mora dražbena dokumentacija v celoti vključevati projektne ocene (klavzula 2); v občinskih pogodbah za izvajanje storitev gradbenega nadzora predvideti ukrepe finančne odgovornosti izvajalca za sprejem prevelikih količin in (ali) stroškov dela (klavzula 3); izključiti dejstva o sprejemanju precenjenih količin in stroškov gradbenih in popravilnih del (klavzula 4); dokončati delo na področju priznavanja pravice občinske lastnine na hidravličnem objektu (str. 5); obnoviti v regionalni proračun subvencijska sredstva, ki so bila uporabljena za plačilo precenjenih obsegov del na remontu jezu (čiščenje struge na razdalji 130 m z nakladanjem in prevozom; nalaganje ryazh jezu s kamnom) in sprejme ukrepe za povrnitev omenjenih sredstev v proračun okrožja na račun zneskov, ki jih prejme izvajalec (6. točka).
Sodišča so po analizi pristojnosti KSP, določenih z Zveznim zakonom N 6-FZ in Zakonom Vologdske regije z dne 12.07.2011 N 2574-OZ, ugotovila, da so določbe 1-5 izpodbijane trditve neveljavne, saj so bile sprejete izven pristojnosti KSP, pri čemer je opozoril, da CSP med izvajanjem nadzornih in strokovno-analitičnih dejavnosti ni upravičen do ocenjevanja skladnosti z določbami drugih vej zakonodaje, ki ureja javna in zasebna pravna razmerja.
Brez kršitev pri porabi proračunskih sredstev zaradi izvedbe vodnogospodarskih del, vključitve projektnih ocen v sestavo dražbene dokumentacije in v občinske pogodbe za izvajanje storitev gradbenega nadzora finančne odgovornosti izvajalca, pa tudi sprejem obsega in stroškov dela med kontrolnim dogodkom ni bil ugotovljen, pravica občinske lastnine na nepremičninskem objektu "Glebovskaya Dam" pa je bila priznana z odločbo okrožnega sodišča z dne 14.06.2012.
Jez je bil natovorjen s kamnom junija 2012 in dejstvo, da ta dela niso bila dokončana pred 20.12.2011 in v obdobju nadzornega ukrepa, ni bil podlaga za naložitev uprave, da obnovi subvencijska sredstva proračun in zbira sredstva od izvajalca.
Zaključek operacij izvrševanja proračuna v tekočem finančno leto izvede v skladu s postopkom, ki ga določi finančni organ (organ upravljanja države zunajproračunski sklad) v skladu z zahtevami tega člena.
2. Zaključek operacij organov Zvezne zakladnice za razdelitev prejemkov proračunskega proračunskega leta v skladu s 40. členom tega zakonika med proračuni proračunskega sistema Ruska federacija in se knjižijo v ustrezni proračun v prvih petih delovnih dneh tekočega proračunskega leta. Te operacije se odražajo v poročanju o izvrševanju proračunov poročevalskega proračunskega leta.
3. Proračunska sredstva, omejitve proračunskih obveznosti in zgornje meje financiranja za tekoče proračunsko leto potečejo 31. decembra.
Do vključno zadnjega delovnega dne tekočega proračunskega leta telo, ki izvaja gotovinska storitev izvrševanja proračuna, je dolžan plačati pooblaščeno za plačilo na predpisan način proračunske obveznosti znotraj stanja sredstev na enem proračunskem računu.
4. Stanja proračunskih sredstev, ki jih prejemniki proračunskih sredstev, ki jih ni na enotnem proračunskem računu, najpozneje zadnja dva delovna dneva tekočega proračunskega leta, porabniki prejmejo v proračun enotni proračunski račun.
5. Od 1. januarja tekočega proračunskega leta se ne uporabljajo medproračunski transferji, prejeti v obliki subvencij, subvencij in drugih medproračunski transferjinamen, z izjemo medproračunskih transferjev, vir finančna varnost ki so proračunske dodelitve rezervnega sklada predsednika Ruske federacije, se morajo vrniti v proračunski dohodek, iz katerega so bile prej zagotovljene, v prvih 15 delovnih dneh tekočega proračunskega leta.
(glej besedilo v prejšnji izdaji)
(glej besedilo v prejšnji izdaji)
Sprejetje glavnega upravitelja proračunskih sredstev sestavnega dela Ruske federacije ( lokalni proračun), proračun državnega zunajproračunskega sklada odločbe o prisotnosti (odsotnosti) potrebe po medproračunskih transferjih iz prvega odstavka te klavzule, ki v poročevalskem proračunskem letu niso bili uporabljeni, in proračun, ki so mu bili predhodno zagotovljeni, pri odločanju, ali so njihove potrebe izpolnjene najpozneje v 30 delovnih dneh od datuma prejema določenih sredstev v proračun, iz katerega so bila prej zagotovljena, v skladu z izkazom izdatkov ustrezni proračun, katerega vir finančne podpore so določeni medproračunski transferji, oblikovani in predloženi na način, ki ga predpišejo glavni upravitelj, sredstva iz proračuna subjekta Ruske federacije (lokalni proračun), proračun države, ki ni -proračunski sklad.
(glej besedilo v prejšnji izdaji)
V skladu z odločitvijo glavnega upravitelja proračuna subjekta Ruske federacije (lokalni proračun) proračun državnega zunajproračunskega sklada ob prisotnosti potrebe po medproračunskih transferjih, prejetih v obliki subvencij, subvencije in drugi medproračunski transferji z namenom, z izjemo medproračunskih transferjev, katerih vir finančne podpore so proračunske dodelitve rezervnega sklada predsednika Ruske federacije, ki v poročevalnem proračunskem letu niso bile uporabljene, ustrezni finančni organ, organ upravljanja državnega zunajproračunskega sklada v vrstnem redu, ki ga določijo sami, se sredstva v znesku, ki ne presega stanja navedenih medproračunskih transferjev, lahko v tekočem proračunskem letu vrnejo v proračunske prihodke, ki jim prej so bili zagotovljeni za finančno podporo proračunskim odhodkom, ki ustrezajo namenom zagotavljanja teh medproračunskih transferjev.
(glej besedilo v prejšnji izdaji)
Postopek sprejemanja odločitev, predviden v četrtem odstavku tega odstavka, določa uredba pravni akti Vlada Ruske federacije, vrhovni izvršilni organ državne oblasti subjekta Ruske federacije, občinski pravni akti lokalne uprave, ki urejajo postopek vračila medproračunskih transferjev iz proračunov državnih zunajproračunskih skladov Rusije Federacija, proračuni subjektov Ruske federacije, proračuni teritorialnih državnih zunajproračunskih skladov, lokalni proračuni.
(glej besedilo v prejšnji izdaji)
V primeru, da neizkoriščeno stanje medproračunskih transferjev, prejetih v obliki subvencij, subvencij in drugih medproračunskih transferjev z določenim namenom, razen medproračunskih transferjev, katerih vir finančne podpore predstavljajo proračunske dodelitve rezervnega sklada predsednik Ruske federacije, se ne prenese v dohodek ustreznega proračuna, je navedeno, da se sredstva zbirajo v dohodku proračuna, iz katerega so bila zagotovljena, na način, ki ga določi ustrezni finančni organ, organ upravljanja državnega zunajproračunskega sklada v skladu s splošnimi zahtevami Ministrstva za finance Ruske federacije.
(glej besedilo v prejšnji izdaji)
Zbiranje neuporabljenih medproračunskih transferjev, zagotovljenih iz zveznega proračuna, se izvaja v skladu s postopkom, ki ga določi Ministrstvo za finance Ruske federacije.
5.1 Dodelitev proračunskih sredstev iz rezervnega sklada vlade Ruske federacije finančna pomoč proračuni entitet Ruske federacije se lahko s sklepom vlade Ruske federacije povečajo nad količino, predvideno v zvezni zakon o zveznem proračunu za tekoče proračunsko leto v mejah subvencij, ki se od 1. januarja tekočega proračunskega leta ne uporabljajo, in drugih medproračunskih transferjev z določenim namenom, vrne v prihodke zveznega proračuna in se ne upošteva pri odobritvi skupnega obseg prihodkov zveznega proračuna.
8. Bilanca zveznega proračuna (proračun subjekta Ruske federacije) v tuja valutaustanovljen 1. januarja tekočega proračunskega leta na računih, ki jih je odprl ustrezni finančni organ v pooblaščeni organizaciji ali drugi specializirani organizaciji, ki deluje kot generalni agent (agent) vlade Ruske federacije, najvišjega izvršnega organa državne oblasti države sestavni del Ruske federacije za servisiranje obveznosti državnega zunanjega dolga, je treba nakazati na enotni račun ustreznega proračuna in se v prvih desetih dneh januarja tekočega proračunskega leta uporablja za gotovinska plačila.
9. Stanja zveznega proračuna in proračuna sestavnega dela Ruske federacije, ki jih ne uporabljajo prejemniki proračunskih sredstev, ki so na posebnih računih, odprtih v skladu s pogoji sporazumov z mednarodnimi finančne ustanoveprejemniki proračunskih sredstev ne prenašajo na en proračunski račun in se v tekočem proračunskem letu uporabljajo za iste namene.
Ruski premier Dmitrij Medvedev je napovedal potrebo po poostritvi kazni za guvernerje zaradi neuporabe proračunskih subvencij. Po njegovem mnenju bi morali voditelji regij nositi osebno odgovornost. »Številne nedavne odločitve kažejo, da tovrstne počasnosti in neučinkovitosti ne bi smeli odpustiti v vseh primerih. Zato najprej pozivam vse guvernerje, naj razmislijo o tem, kako bodo upoštevali ta pravila, «je dejal Medvedev.
Na srečanju z namestniki premierjev Ruske federacije je premier Dmitrij Medvedev slišal informacije namestnika premierja Dmitrija Kozaka, ki je dejal, da regije od 1. januarja niso porabile 72,2 milijarde rubljev. zvezne subvencije, ki so jim bile dodeljene leta 2015. 428 milijard. V skladu s proračunsko zakonodajo mora regija v primeru kršitve pogojev sporazuma o dodelitvi subvencij plačati globo in odpraviti pomanjkljivosti. Subjekti Ruske federacije morajo do 1. aprila vrniti neporabljena sredstva.
V zvezi s temi informacijami je Medvedev predlagal poostritev osebne odgovornosti guvernerjev za neučinkovito uporabo zveznih subvencij. Pozval je, naj vsak vodja "naših ozemelj, našega ozemlja, regije, republike čuti osebno odgovornost za vse finančne rešitveki jih sprejema, vključno z uporabo zvezni skladi". »Zelo pogosto naši kolegi razmišljajo na tak način: letos ne uporabljamo - uporabljamo naslednje leto, odpustili bodo, odložili, če bomo zamudili, se odločili za sprostitev pravil itd. Želim vas opozoriti: to je že dovolj. Številne nedavne odločitve kažejo, da tovrstne počasnosti in neučinkovitosti ne bi smeli odpustiti v vseh primerih. Zato najprej pozivam vse guvernerje, naj razmislijo o tem, kako bodo upoštevali ta pravila, «je dejal Medvedev.
Po njegovih besedah \u200b\u200bbo ruska vlada v primeru kršitev finančne discipline s strani regionalnih oblasti "pripravila ustrezne predloge, kot je to storila na primer v zvezi z dotrajanimi stanovanji, kar je povsem zasluženo in objektivno".
Spomnili bomo, da je bil guverner Transbajkalskega ozemlja Konstantin Ilkovski razrešen zaradi motenja programa preselitve državljanov iz nevarnih stanovanj, vodja Karelije Aleksander Khudilainen pa je bil opominjan.
Sorodni materiali
Zabajkalna regija
Predsednik je razrešil guvernerja Zabajkalskega ozemlja Konstantina Ilkovskega. Formalni razlog za razrešitev je bila osebna izjava Ilkovskega "o predčasnem prenehanju oblasti". Vendar pa eden od resnični razlogi odstop je bil v provinci moten zvezni program za preselitev državljanov iz nevarnih stanovanj. Strokovnjaki govorijo o vrsti težav, ki so privedle do razrešitve Ilkovskega. Vladimir Putin je za vršilko dolžnosti guvernerja imenoval Natalyjo Zhdanovo, predsednico regijske zakonodajne skupščine.Republika Karelija
Ukor je vodji Karelije Aleksandru Hudilajnenu napovedal ruski predsednik Vladimir Putin. To je posledica kršitev, ki jih je storil Khudilainen med izvajanjem programa za preselitev državljanov iz nevarnih stanovanj. Pred tem je minister za gradbeništvo Ruske federacije Mihail Men predsedniku poročal o težavah pri izvajanju tega programa v Kareliji in Zabajkaliji. Putin je nato zahteval razjasnitev stanja v regijah in sprejemanje odločitev, vključno s "kadrovskim redom". Danes je Putin razrešil guvernerja Zabajkala Konstantina Ilkovskega.glavna stvar
-
Namestnik Stepanenko: Guverner Uljanovska Morozov se maščeva Komunistični partiji Ruske federacije za nasprotovanje na županskih volitvah
Guverner Sergej Morozov je na sodišče poslal štiri tožbe Komunistične partije Ruske federacije za odvzem pooblastil poslancev mestne dume v Dimitrovgradu. Eden od poslancev s tega seznama Sergej Stepanenko je za Klub regij povedal, da se guverner maščeva komunistom za desetmesečno zastoj, ko regionalne oblasti in "rdeči" mestni svet na skupnem jeziku niso našli volitve župana.Po škandaloznem krčenju gozdov v bližini jezera Amut je guverner Khabarovsk Furgal razrešil vodjo gozdarstva
Na Habarovskem ozemlju je bil vodja gozdov Konstantin Hryanin odstranjen iz službe za časa uradnega preverjanja. Poročajo, da se je guverner Sergej Furgal odločil po škandalozni zgodbi o krčenju gozdov v bližini jezera Amut. Zdaj je Khryanin na uradni kontroli. Strokovnjak za Greenpeace Aleksej Jarošenko ugotavlja, da so družbeni aktivisti in okoljevarstveniki zahtevali ne le prenehanje sečnje na območju jezera, temveč tudi temeljito preiskavo in odgovorne pred sodiščem. Politični analitik Sergej Komaritsyn meni, da bi moral zvezni center temeljno rešiti problem dvomljive in kriminalne sečnje. Po besedah \u200b\u200bguvernerja Novosibirske regije Andreja Travnikova bi lahko regionalne volitve septembra pritegnile pozornost "uničujočih sil". Poudaril je, da je ena od nalog preprečiti, da bi te sile uničile "odnos med različnimi vejami vlade, ki so ga uspeli zgraditi med v zadnjih letih". Strokovnjaki menijo, da bi Travnikov z uničujočimi silami lahko pomenil nesistemsko nasprotovanje. Hkrati politični analitiki pričakujejo nadaljevanje prakse dogovorov na volitvah med Združeno Rusijo in Komunistično partijo Ruske federacije. Strokovnjaki hkrati menijo, da takšna interakcija na volitvah pomeni tveganje za obe stranki.Guverner Rostova Golubev je podpisal sporazum o gradnji največje tovarne lanenega olja na svetu
Guverner Rostova Vasilij Golubev je v okviru berlinskega mednarodnega kmetijskega sejma "Zeleni teden" s podjetjem iz Belgije podpisal sporazum o gradnji obrata za proizvodnjo lanenega olja. Investitor obljublja, da bo tovarna v Rostovu največja na svetu. Strokovnjaki, s katerimi se je pogovarjal Klub regij, ugotavljajo, kako pomembna je podpora regionalnih oblasti pri privabljanju naložb v kmetijski sektor, in verjamejo, da bo izvajanje obsežnega projekta povečalo proizvodnjo lanu v Rusiji.
Deveto spomladansko zasedanje regionalne dume Sahalin se je začelo s skupnim zasedanjem dveh odborov - o socialni politiki ter proračunu in davkih. Obravnaval je poročilo nadzorno-računovodske zbornice (CCC) o rezultatih preverjanja porabe proračunskih sredstev za izvajanje podprograma za izboljšanje kakovosti in dostopnosti predšolske vzgoje v okviru ustreznih državni program za leto 2014 in devet mesecev 2015.
Območno ministrstvo za šolstvo, ustrezni pododdelki organov lokalne samouprave okrožij Kholmsk, Tymovsk, Noglik, Južno-Sahalinsk in nekatere predšolske ustanove so bili revidirani glede učinkovitosti porabe proračunskih sredstev. Na splošno je bilo razkrito, da glavne naloge podprograma ustrezajo navodilom javna politika na področju izobraževanja, določeno s strategijo družbenega in ekonomski razvoj Regija Sahalin za obdobje do leta 2025.
Konec leta 2014 je kazalnik »razpoložljivost predšolske vzgoje v starosti od 3 do 7 let« dosegel 100 odstotkov, tj. vsi otroci te starosti imajo mesta v vrtcih. Hkrati je bilo ugotovljeno, da nekateri občin v odsotnosti potrebe po subvencijah niso pravočasno podali predlogov za zmanjšanje načrtovanih dodelitev, kar ministrstvu za šolstvo ni omogočilo prerazporeditve proračunskih sredstev za druge namene. Kot rezultat tega je bilo do konca leta 2014 83 milijonov RUB. ostal nezahtevan. Zneski, namenjeni izvajanju izobraževalnih programov v skupinah za kratkotrajno bivanje predšolskih otrok, niso v celoti porabljeni. Neuveljavljena sredstva so bila vrnjena v proračun.
Poleg tega je prišlo do kršitve rokov za zagon dveh vrtcev v mestnih četrtih Nogliki in Kholmsky.
Posledično je bilo upoštevano poročilo PCB. Poslanci pa so ugotovili več težav, ki so dolgo čakale na rešitev. Zlasti dostava otrok v vrtce iz oddaljenih naseljenih vasi in mest. Avtobusni prevoz tam ni reden, zato so matere prisiljene sedeti z otroki doma, v času, ko je mest v vrtcih, se gradijo novi predšolski zavodi.
Opaženo je bilo tudi nedopustno neizkoriščanje proračunskih sredstev v okviru proračunskega primanjkljaja. Za to je treba opredeliti prednostna področja in okrepiti nadzor nad njihovo učinkovito uporabo.
Hkrati so člani odborov z zadovoljstvom ugotovili, da je bil podprogram "Topla okna" uspešno izveden. Zdaj je čas, da prevzamemo fasade vrtcev.
Poleg tega je po besedah \u200b\u200bposlancev že zdaj treba razmisliti o problemu, ki se lahko pojavi zelo kmalu - pomanjkanju šolskih prostorov, kajti današnji vrtci se bodo kmalu preselili na šolske klopi, njihovo število pa ostaja na ravni 90-ih , ko je bilo obdobje demografske recesije.