Soliq to'lovchilarning soliq organlarining xatti-harakatlari, mansabdor shaxslarning harakatlari yoki harakatsizligi ustidan sudga shikoyat qilish huquqi konstitutsiyaviy tarzda mustahkamlangan bo'lib, Soliq kodeksining 137 va 138-moddalarida ham nazarda tutilgan. Rossiya Federatsiyasi... Hujjatlarni sud orqali shikoyat qilish tashkilotlar va tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladi yakka tartibdagi tadbirkorlar topshirish orqali da'vo arizasi v arbitraj sudi, lekin bo'lmagan shaxslar tomonidan -
yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan - umumiy yurisdiktsiya sudiga murojaat qilish orqali. Soliq kodeksi bunday da'volarni ko'rib chiqish tartibini belgilamaydi, faqat ma'lumotnoma qoidasini o'z ichiga oladi, shuning uchun ushbu toifadagi ishlar bo'yicha sud ishlarini yuritish hakamlik va fuqarolik protsessual qonunchiligi qoidalariga muvofiq amalga oshiriladi.
AQSh, Kanada, Ispaniya kabi ba'zi mamlakatlarda barcha soliq nizolarini hal qiluvchi maxsus soliq sudlari mavjud. Shunday qilib, Ispaniyada buni chetlab o'tish mumkin emas soliq sudi, orqali murojaat qiling soliq nizolari fuqarolik sudiga 1. Buyuk Britaniyada esa qo‘shilgan qiymat solig‘i bo‘yicha nizolar mustaqil sud tomonidan ko‘rib chiqiladi, uning qarorlari ustidan shikoyat qilish mumkin.
Oliy sud.
Bunday sudlarning tashkil etilishi soliqqa tortish bilan bog'liq ishlarning o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq. Ularni ko'rib chiqish huquqning turli sohalari, iqtisodiyot, buxgalteriya hisobi... So'nggi paytlarda Rossiyada soliq nizolari soni ortdi. Har bir soliq to'lovchining faoliyatida soliq organlari bilan kelishmovchiliklar yuzaga keladi, shuning uchun soliq nizolarini hal qilish uchun maxsus sudyalarni tayinlash bunday nizolarni xolis va malakali hal qilish uchun muhim ahamiyatga ega. Shu maqsadda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1995 yil 21 iyuldagi 746-sonli Farmoniga muvofiq, "Takomillashtirish bo'yicha birinchi navbatdagi chora-tadbirlar to'g'risida" soliq tizimi Rossiya Federatsiyasidan ”, soliq sohasidagi nizolarni ko'rib chiqish uchun kollegiyalar tashkil etilgan, soliq sudyalari3. Bunday tarkiblar faqat hakamlik sudlari tizimida yaratilgan. Amalda, da'vo arizalari bilan sudlarga yuborilishi mumkin
talablar:
soliq organining qarorini, shu jumladan qarzni (penyalar, jarimalar) undirish to'g'risidagi qarorni to'liq yoki qisman haqiqiy emas deb topish;
tan olish haqida noqonuniy harakatlar daraxt kesish organi bo'yicha mansabdor shaxs va ushbu mansabdor shaxsning buzilishgacha mavjud bo'lgan vaziyatni tiklash bo'yicha tegishli choralarni ko'rish majburiyati;
3) soliq organi mansabdor shaxsining harakatsizligini g‘ayriqonuniy deb topish va uni muayyan harakatlar qilishga majburlash to‘g‘risida;
ortiqcha toʻlangan yoki ortiqcha undirilgan soliqlar, penyalar va penyalarni byudjetdan qaytarish toʻgʻrisida;
soliq organlarining (ularning mansabdor shaxslarining) qonunga xilof qarorlari va harakatlari natijasida etkazilgan zararni qoplash to'g'risida;
jismoniy shaxslarning shaxsiy nomulkiy huquqlarini (sha’ni, qadr-qimmati, ishchanlik obro‘sini) himoya qilish va ma’naviy zararni qoplash, shuningdek yuridik shaxslarning ishchanlik obro‘sini himoya qilish to‘g‘risida;
soliq organining inkasso topshirig‘ini ijro etilishi shart emas deb topish to‘g‘risida;
soliq organining soliq huquqbuzarligi to'g'risidagi ish bo'yicha shikoyat qilingan qarorini bekor qilish va soliqqa oid huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritishni tugatish va boshqalar.
Normativ bo'lmagan hujjatlar bilan bir qatorda soliq organlarining normativ hujjatlari ham sudga shikoyat qilinadi. Bunday murojaat qilish tartibi ma'lum xususiyatlarga ega, chunki normativ bo'lmagan hujjatlar huquqiy normalarni o'z ichiga olganligi, ko'p qo'llanilishi va odamlarning keng doirasiga qaratilganligi bilan farq qiladi. Normativ aktlar bir martalik xususiyatga ega bo'lib, normativ hujjatlarda belgilangan norma va qoidalarni qo'llash aktlarini ifodalaydi. Shunday qilib, soliq to'lovchi, agar ushbu hujjatlar, uning fikricha, qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan qo'shimcha majburiyatlarni yuklasa, soliq organlarining normativ hujjatlari ustidan sudga shikoyat qilish huquqiga ega.
Soliq organlarining normativ hujjatlari ustidan shikoyat qilishning o'ziga xos xususiyati shundaki yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar bunday xatti-harakatlar ustidan hakamlik sudiga shikoyat qiladilar, ularga shikoyat qilish huquqi faqat Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining joriy etilishi bilan berilgan. Jismoniy shaxslarga bu huquq ilgari Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 27 apreldagi "Fuqarolarning huquqlari va erkinliklarini buzuvchi xatti-harakatlar va qarorlar ustidan sudga shikoyat qilish to'g'risida" gi qonuni bilan berilgan (1995 yil 14 dekabrdagi 197-sonli Federal qonun bilan tahrirlangan). -FZ).
Rossiya Federatsiyasining Soliqlar va yig'imlar vazirligi tomonidan chiqarilgan me'yoriy hujjatlar tashkilotlar va yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 34-moddasiga muvofiq Moskva shahar arbitraj sudiga, jismoniy shaxslar tomonidan esa - Oliy sudga shikoyat qilinadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 27-moddasiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi.
Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining amaldagi normalarida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining soliq to'lovchilarning huquqlarini buzadigan normativ hujjatlari ustidan sudga shikoyat qilish imkoniyati to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatilmagan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi va Rossiya Federatsiyasining "Fuqarolarning huquq va erkinliklarini buzuvchi xatti-harakatlar va qarorlar ustidan sudga shikoyat qilish to'g'risida" gi qonuni qoidalariga muvofiq, bunday normativ hujjatlar umumiy qoidadan istisno emas va. fuqarolar umumiy yurisdiktsiya sudlariga shikoyat qilishlari mumkin.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining soliq to'lovchilarning fikriga ko'ra, ularning huquqlarini buzadigan me'yoriy hujjatlari: yakka tartibdagi tadbirkor bo'lmagan jismoniy shaxslar tomonidan - Rossiya Federatsiyasi Oliy sudiga va tomonidan shikoyat qilinadi. tashkilotlar va yakka tartibdagi tadbirkorlar - Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudida. So'nggi paytlarda o'z huquqlarini himoya qilish uchun soliq to'lovchilar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudidan faolroq foydalana boshladilar, bu erda ular murojaat qilishlari mumkin. shaxslar va tashkilotlar.
Himoya qilishning ma'muriy tartibi bilan taqqoslaganda, sud usuli ham bir qator afzalliklarga ega:
birinchidan, nizoni ob'ektiv ko'rib chiqish, chunki u soliq bo'limidan tashqarida hal qilinadi;
ikkinchidan, sud tomonidan soliq organining har qanday xatti-harakatlarini taqiqlash, masalan, soliq to'lovchining hisobvarag'idan qarzlar va penyalarni hisobdan chiqarish ko'rinishidagi da'volarni ta'minlash choralarini ko'rish imkoniyati;
uchinchidan, ishning barcha bosqichlarini tartibga solish. protsessual qonunchilik;
to'rtinchidan, soliq organining aniqroq harakatlariga (kerak bo'lsa, qo'shimcha chora-tadbirlarga) erishish imkoniyati;
beshinchidan, talablarni chuqurroq o‘rganish, shuningdek, sudga chaqiriladigan mutaxassislar, ekspertlar so‘rovlarida ishtirok etish;
oltinchidan, da'voning xususiyatiga qarab, olish ijro varaqasi va majburiy ijro etish yechimlar;
yettinchidan, xatolarni tushuntirishdagi konkretlik, soliq to‘lovchining o‘zining noqonuniy xatti-harakatlari va boshqalar.
Biroq, soliq to'lovchilarning huquqlarini himoya qilishning sud usulining asosiy afzalligi ko'proq yuqori foiz ma'muriy emas, balki ularning talablarini qondirish. Bundan tashqari, 1998 yilda Rossiya Federatsiyasi tomonidan Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish bo'yicha Evropa konventsiyasi imzolanganidan va Rossiya Evropa Kengashiga qo'shilganidan so'ng, fuqarolar va shaxslar guruhlari (yuridik shaxslar) shikoyat qilish huquqiga ega. Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi. Jismoniy yoki yuridik shaxsning shikoyatini qabul qilish mamlakatdagi barcha huquqiy himoya vositalari tugaganidan va ular uchun kerakli natijaga erishilmagandan keyingina mumkin bo'ladi. Shu bilan birga, huquqlarning buzilishi, shu jumladan soliqqa tortish sohasidagi shikoyatlar milliy hokimiyat organlari tomonidan ish bo'yicha yakuniy qaror qabul qilingan kundan boshlab olti oy ichida Evropa sudiga berilishi kerak (35-modda). Konventsiya). Sud amaliyotida soliq to'lovchilarning huquqlarini himoya qilish bilan bog'liq nizolarni hal qilish holatlari allaqachon mavjud. Quyida da'vo arizalarining namunalari keltirilgan.
Sud tartibi Murojaatlar soliq to'lovchilarning o'z huquqlarini himoya qilishning universal shaklidir. Sudga shikoyat qilish soliq organining har qanday xatti-harakati, ularning mansabdor shaxslarining harakatlari (harakatsizligi) yuzasidan, shuningdek soliq to'lovchi ushbu xatti-harakatlar yoki xatti-harakatlar ustidan boshqacha tarzda shikoyat qilganmi yoki shikoyat bo'yicha boshqa qarorlar mavjudligidan qat'i nazar, amalga oshirilishi mumkin. ilgari suddan tashqari olingan. Eslatib o‘tamiz, soliq organlarining me’yoriy hujjatlari bo‘yicha faqat sud tartibida murojaat qilish ko‘zda tutilgan.
Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudining 1992 yil 23 noyabrdagi S-13 / OP-329-sonli xatiga muvofiq "Foydalanish bilan bog'liq nizolarni hal qilish amaliyoti to'g'risida" soliq qonunchiligi"Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudining 23.11.1992 yildagi S-13 / OP-329-sonli ma'lumot xati" Soliq qonunchiligini qo'llash bilan bog'liq nizolarni hal qilish amaliyoti to'g'risida "// Oliy arbitraj sudi byulleteni. rossiya Federatsiyasining 1993 yil 1-son, mansabdor shaxslarning harakatlariga shikoyat qilish soliq inspektsiyalari bo'ysunish prinsipi bo'yicha korxonani o'z mulkiy manfaatlarini sudda himoya qilish huquqidan mahrum qilmaydi. Sudga berilgan shikoyatlarni ko'rib chiqish San'at bilan tartibga solinadi. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 142-moddasi.
E'tibor bering, yakka tartibdagi tadbirkor bo'lmagan jismoniy shaxsga sud tartibida shikoyat qilish doirasida nafaqat soliq organlari va ularning mansabdor shaxslarining xatti-harakatlari yoki xatti-harakatlari, balki ular uchun asos bo'lgan ma'lumotlar ustidan shikoyat qilish imkoniyati mavjud. komissiya yoki asrab olish.
Sudga shikoyat qilingan taqdirda, soliq to'lovchi, amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq, tegishli tartibga rioya qilgan holda, Rossiya Federatsiyasining uchta sud tizimidan biriga buzilgan huquqini himoya qilish uchun murojaat qilish imkoniyatiga ega. : umumiy yurisdiksiya sudiga; hakamlik sudiga; Konstitutsiyaviy sudga.
Soliq qonunchiligi ommaviy huquq sohasiga tegishli bo'lganligi sababli, uning asosida yuzaga keladigan huquqiy munosabatlarni hakamlik sudida ko'rib chiqish istisno qilinadi.
Yuridik shaxs (tashkilot) va yakka tartibdagi tadbirkor maqomiga ega bo'lgan soliq to'lovchilar hakamlik sudlariga murojaat qilish huquqiga ega. Hakamlik sudlarining yurisdiktsiyasi San'atda belgilangan. Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksining 29-moddasi "Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksi" 2002 yil 24 iyuldagi N 95-FZ (2015 yil 29 iyundagi tahrirda) // "Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami", iyul. 29, 2002 yil, N 30, modda. 3012 .. Hakamlik sudlari xo‘jalik nizolarini hamda tashkilotlar va fuqarolar tomonidan tadbirkorlik va boshqa xo‘jalik faoliyatini amalga oshirish bilan bog‘liq boshqa ishlarni ko‘radi.
Soliq to'lovchi va yig'im to'lovchi nafaqat hakamlik sudiga, balki umumiy yurisdiktsiya sudiga ham shikoyat qilish huquqidan foydalanishi mumkin. Ushbu muassasalar soliq to'lovchilar - jismoniy shaxslar yoki soliq to'lovchilar bo'lgan nizolarni ko'rib chiqadilar, garchi ular yakka tartibdagi tadbirkor bo'lsalar ham, ularning tadbirkorlik faoliyati bilan bog'liq bo'lmagan nizolar bo'yicha sudga murojaat qilishadi.
Sud ma'muriy-huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan ishlarni ko'radi:
davlat organlari va mansabdor shaxslarning ma’muriy jazo qo‘llanilishi bilan bog‘liq harakatlari ustidan berilgan shikoyatlar bo‘yicha;
davlat organlarining harakatlari ustidan shikoyatlar bo'yicha ishlar; jamoat tashkilotlari fuqarolarning huquq va erkinliklarini buzayotgan mansabdor shaxslar;
ma'muriy-huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan, qonun hujjatlari bilan sudlarning vakolatiga kiritilgan boshqa ishlar.
Konstitutsiyaviy sudda soliq to'lovchining huquqlarini himoya qilish 1994 yil 21 iyuldagi N 1-FKZ "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonunning 21 iyuldagi Federal Konstitutsiyaviy qonuni qoidalari asosida mumkin. 1994 yil N 1-FKZ (06.08.2015 yildagi tahrirda) "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida"// Rus gazetasi"1994 yil 23 iyuldagi N 138-139 ..
Soliq organlarining sudga shikoyat qilinishi mumkin bo'lgan xatti-harakatlari va ularning mansabdor shaxslarining harakatlari (harakatsizligi) kollegial yoki yakka tartibda hujjatlarni qabul qilish yoki xatti-harakatlarni amalga oshirishni, shu jumladan tegishli hujjatlarni taqdim etishni o'z ichiga oladi. rasmiy ma'lumotlar, bu xatti-harakatlarning sodir etilishi va aktlarning qabul qilinishi uchun asos bo'lgan, buning natijasida: fuqaroning huquq va erkinliklari buzilgan; fuqaroning o'z huquq va erkinliklarini amalga oshirishiga to'siqlar yaratilgan; fuqaroga qonunga xilof ravishda biron bir vazifa yuklangan yoki qonunga xilof ravishda javobgarlikka tortilgan.
Sudda, N 4866-1-sonli Qonun asosida, Soliq kodeksining normalarini hisobga olgan holda, soliq organlari tizimida doimiy yoki vaqtinchalik lavozimlarni egallagan barcha shaxslarning harakatlari ustidan shikoyat qilinishi mumkin: organ.
Istisno - bu tekshirish qonun bilan Konstitutsiyaviy sudning mutlaq vakolatiga kiritilgan harakatlar. Qarang: K.K. Sarkisov, A.P.Zrelov, M.V.Krasnov. Soliq to'lovchi: himoya qilish, nazorat qilish va ta'qib qilish // Ed. K.K. Sarkisov. - M .: "Status-kvo 97", 2007. S. 176..
Soliq organlarining normativ-huquqiy hujjatlari ustidan shikoyat qilish uchun asoslar e'tiroz bildirilayotgan normaning yoki umuman normativ hujjatning nomuvofiqligini aniqlash orqali shakllantirilishi mumkin:
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi;
federal konstitutsiyaviy qonunlar;
federal yoki mintaqaviy qonun hujjatlari;
rossiya Federatsiyasi Prezidentining normativ-huquqiy hujjatlari;
rossiya Federatsiyasi hukumatining normativ-huquqiy hujjatlari.
Masalan, soliq organining me'yoriy hujjati bo'yicha shikoyat qilish uchun asos bo'lib, uning soliq to'lovchining Konstitutsiyada va soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilab qo'yilgan alohida huquqlarining alohida normalarining buzilishigina bo'lishi mumkin. Ushbu aktni qabul qilish faktining o'zi, agar ushbu hujjat bilan tartibga solinadigan masalalar bahsli normativ hujjatni qabul qilgan soliq organining vakolatlaridan tashqariga chiqsa, ko'rsatilgan asos hisoblanadi.
Amaldagi qonunchilikda fuqarolarning huquq va erkinliklariga daxldor guruh sifatida tasniflangan va shu munosabat bilan Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligida majburiy ro'yxatga olinishi kerak bo'lgan soliq organlarining ayrim normativ hujjatlari ustidan shikoyat qilish mumkin. bunday ro'yxatga olishning yo'qligi Kolesnichenko TV Soliq tekshiruvi natijalari bo'yicha nizolarni sudgacha va sud tartibida hal qilish: ilmiy-amaliy qo'llanma. M .: Yustitsinform, 2012. S. 34 ..
Tayyorgarlikda sudga shikoyat qilish Soliq to'lovchi to'g'ri javob beruvchini aniqlashi kerak.
Soliq organining dalolatnomasi ustidan shikoyat qilishda soliq organining o'zi, e'tiroz qilinayotgan hujjatni kim aniq qabul qilganligidan qat'i nazar, javobgar sifatida ishtirok etishi kerak - soliq organining rahbari, uning o'rinbosari yoki boshqa mansabdor shaxs.
Soliq organi mansabdor shaxsining xatti-harakati (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilinganda sudlanuvchi sifatida bahsli harakatni amalga oshirgan shaxs ham, soliq organi ham ko'rsatilishi mumkin.
Agar soliq to'lovchi sudlanuvchini tanlashda noaniqlikka yo'l qo'ygan bo'lsa, sud birinchisining roziligi bilan sudlanuvchini almashtirish huquqiga ega. Agar bunday ruxsat olinmasa, umumiy yurisdiktsiya sudi (faqat da'vogarning roziligi bilan bunday imkoniyatga ega bo'lgan hakamlik sudidan farqli o'laroq) mustaqil ravishda tegishli javobgarni ish bo'yicha ikkinchi javobgar sifatida jalb qilish huquqiga ega.
Soliq organlarining hujjatlari va ularning mansabdor shaxslarining xatti-harakatlari ustidan umumiy yurisdiktsiya sudiga shikoyat qilinganda, shikoyat Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksida nazarda tutilgan qoidalarga nisbatan tuziladi "Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi. " 2002 yil 14 noyabrdagi N 138-FZ (2015 yil 06 apreldagi o'zgartirishlar bilan) // "To'plam RF qonunchiligi ", 18.11.2002 yil, N 46, Art. 4532. yoki Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksi va belgilangan miqdorda davlat boji to'lanadi.
Da'vo arizasini berish amaldagi qonun hujjatlarida faqat yozma shaklda nazarda tutilgan. Hakamlik sudiga to'g'ri rasmiylashtirilgan da'vo arizasi barcha kerakli ma'lumotlarni o'z ichiga olishi kerak. Soliq organlarining hujjatlari ustidan shikoyat qilish to'g'risidagi da'volar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining hakamlik sudiga beriladi.
Sudga shikoyat yoki da'vo arizasi berish muddatlariga rioya qilish tartibi amaldagi normativ hujjatlar ustidan sudga shikoyat qilish holatlariga nisbatan qo'llanilmaydi.
Soliq to'lovchi o'z manfaatlarini himoya qilish maqsadida soliq organining dalolatnomasini bekor qilish to'g'risidagi talab bilan bir qatorda soliq organlarining harakatlari natijasida etkazilgan zararni qoplashga haqli. Bunday holda, u da'vo arizasida yoki shikoyatida quyidagilarni ko'rsatishi kerak:
- 1) tasdiqlangan real yo'qotishlarning mavjudligi (masalan, jarima, majburiy kredit uchun bankka to'langan foizlar, o'z mulkini yo'qotish);
- 2) ko'rsatilgan yo'qotishlarga olib kelgan shart-sharoitlarni yaratishda soliq organining aybini hujjatlashtirish;
- 3) mol-mulkni yo'qotish va soliq organining aybli harakatlari o'rtasidagi sababiy bog'liqlikni hujjatlashtirish;
- 4) yo‘qotishlarning oldini olish yoki ularning miqdorini kamaytirish bo‘yicha chora-tadbirlar ko‘rganligi to‘g‘risidagi dalillarni taqdim etishi shart.
Haqiqiy zarar nafaqat soliq to'lovchining haqiqatda qilgan xarajatlarini, balki buzilgan huquqni tiklash uchun soliq to'lovchi tomonidan amalga oshirilishi kerak bo'lgan xarajatlarni ham o'z ichiga oladi.
Ushbu tartib soliq to'lovchi - jismoniy shaxs uchun ma'naviy zararni qoplash uchun ham qo'llaniladi. Plenum qarorida Oliy sud Rossiya Federatsiyasiga quyidagi tushuntirishlar berilgan. Qonun hujjatlarida muayyan huquqiy munosabatlarda etkazilgan ma'naviy yoki jismoniy azob-uqubatlarning o'rnini qoplash imkoniyati to'g'risida to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatma mavjud emasligi har doim ham jabrlanuvchining ma'naviy zararni qoplash huquqiga ega emasligini anglatmaydi.
Yo'qotishlar va ma'naviy shikastlanish soliq to'lovchi - jismoniy shaxsga etkazilgan zarar Fuqarolik kodeksida belgilangan tartibda qoplanadi.
Amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq normativ xususiyatga ega bo‘lgan normativ-huquqiy hujjatlarni qonunga zid deb topish to‘g‘risidagi ishlar qonun hujjatlarida belgilangan istisnolar va qo‘shimchalar bilan umumiy qoidalarga muvofiq ma’muriy-huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan hollar hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi. Shikoyat umumiy yurisdiktsiya sudi tomonidan ko'rib chiqiladi umumiy qoida kollegial tarzda. Biroq, agar ishda ishtirok etuvchi shaxslar bunga e'tiroz bildirmasalar, uni faqat sudya ko'rib chiqishi mumkin.
Soliq organlarining hujjatlari va ularning mansabdor shaxslarining xatti-harakatlari ustidan hakamlik sudiga shikoyat qilishda ishlar faqat sudyalarning kollegial hay’ati tomonidan ko‘rib chiqiladi.
O'ylab ko'ring sud amaliyoti... B.G. N. va B.T. Rossiya Federal Soliq xizmati inspektsiyasining Xabarovsk sanoat okrugi, Rossiya Federal Soliq xizmati boshqarmasi qarorlariga e'tiroz bildirgan ariza bilan sudga murojaat qildi. Xabarovsk o'lkasi... Belgilangan talablarni qo'llab-quvvatlash uchun ular 2009 yilda B.G. N. da kvartira sotib oldi<адрес>boshiga<данные изъяты>, mazkur xonadonga egalik huquqi B.T.ga rasmiylashtirilgan. DD.MM.YYYY B.T. Rossiya Federal Soliq Xizmatining Sanoat okrugi bo'yicha inspektsiyasida 2011 yil uchun 3-NDFL shaklida soliq deklaratsiyasini taqdim etdi, unda u deklaratsiyalangan, shu jumladan mol-mulk solig'i miqdorida chegirma.<данные изъяты>, ushbu kvartirani sotib olish munosabati bilan. Qachon B.T. IFTSda, turmush o'rtoqlar o'rtasida, mol-mulk solig'i chegirmalarida ulushlarni taqsimlash masalasi kelishib olinmagan. B-nym tarqatish orqali mulk solig'i chegirmalarini olishda ulushlarni taqsimlash huquqidan foydalanishga qaror qildi<данные изъяты>B.G. foydasiga chegirmadagi ulush. N. B. G. N. 04.07.2014 va 11.07.2014 Rossiya Federal soliq xizmati inspektsiyasida Xabarovsk sanoat okrugi uchun taqdim etilgan. soliq deklaratsiyasi jismoniy shaxslarning 2011, 2012 va 2013 yillardagi soliqlari va daromadlari bo'yicha, buning asosida unga ko'rsatilgan kvartirani sotib olish munosabati bilan mol-mulk solig'i bo'yicha chegirma taqdim etishi ma'lum qilindi. B.T. 2014 yil 10 sentyabrda u Federal Soliq xizmati inspektsiyasiga 2011 yil uchun shaxsiy daromad solig'i bo'yicha qayta ko'rib chiqilgan soliq deklaratsiyasi bilan murojaat qildi, unda u e'lon qilingan soliq imtiyozlaridan - mulkni sotib olish munosabati bilan mol-mulk solig'i chegirmasidan chiqarib tashladi. kvartira, byudjetga 2011 yil uchun shaxsiy daromad solig'iga qaytarilgan summani va ushbu mablag'lardan foydalanganlik uchun foizlarni to'lashda. Biroq, 16.10.2014 yilda B.G. N. jami mol-mulk solig'i bo'yicha chegirma berishda<данные изъяты>va 2011 - 2013 yillar uchun shaxsiy daromad solig'ini umumiy summada qaytarish<данные изъяты>, rad etdi. 28.11.2014 yil Rossiya Federal soliq xizmati inspektsiyasi boshlig'ining Xabarovsk sanoat okrugi bo'yicha o'rinbosarining qarorlari bilan B.G.ni jalb qilish rad etildi. N. to soliq majburiyati, umumiy summada 2011 - 2013 yillar uchun shaxsiy daromad solig'ini qaytarishda<данные изъяты>umumiy summada mol-mulk solig'i chegirmalarini taqdim etishda<данные изъяты>... B.T.ning rad etishi. kvartira sotib olish munosabati bilan jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig‘i oldindan deklaratsiya qilingan va byudjetdan qoplangan mablag‘lar noqonuniy deb topildi. 02/05/2015 Rossiya Federal soliq xizmatining Xabarovsk sanoat okrugi bo'yicha inspektsiyasi boshlig'i o'rinbosari B.T. soliq majburiyatiga. Biz suddan 16.10.2014 yildagi N № 24.12.2014 yildagi, 28.11.2014 yildagi N № li palataviy tekshiruvlarning noqonuniy xatti-harakatlarini, Rossiya Federal Soliq xizmati inspektsiyasining 28.11.2014 yildagi N N, 05.02.2015 yildagi N qarorlarini noqonuniy deb topishni so'radik. Xabarovsk sanoat okrugi, Rossiya Federal soliq xizmati boshqarmasining Xabarovsk o'lkasi bo'yicha boshqarmasining 2015 yil 31 martdagi N va N qarorlari. Rossiya Federal soliq xizmatining Xabarovsk sanoat okrugi bo'yicha inspektsiyasi, Rossiya Federal soliq xizmati Xabarovsk o'lkasi bo'yicha B.T.ning rad etishini qabul qilib, arizachilarning huquq va erkinliklari buzilganligini to'liq bartaraf etish majburiyatini yuklash. ilgari berilgan mol-mulk solig'i chegirmasidan; ta'minlash B.G. H. umumiy summada 2011-2013 yillar uchun mol-mulk solig'i chegirmalarini talab qildi<данные изъяты>; B.G.ning qaytishi. N. 2011 - 2013 yillar uchun shaxsiy daromad solig'i byudjetidan umumiy miqdorda<данные изъяты>.
Xabarovsk sanoat okrug sudining 2015 yil 21 maydagi qarori bilan B.G.ning talablarini qondirishda. N. va B.T. rad etdi.
B.G.ning murojaatida. N., B.T. ish bo‘yicha chiqarilgan ajrimga rozi bo‘lmaydilar, uni moddiy va protsessual huquq normalarini buzgan holda chiqarilgan, noqonuniy va asossiz deb hisoblaydilar. Sud xulosalari bir-biriga zid ekanligini ko'rsating. Sud B.G.ni hisobga olmadi. N. va B.T. - bu turli soliq to'lovchilar, va agar ilgari mol-mulk solig'i bo'yicha chegirma B.T. tomonidan taqdim etilgan bo'lsa, u holda uni B.G'ga taqdim etish. N.ni takroriy deb hisoblash mumkin emas. Bundan tashqari, aslida B.T. unga ilgari berilgan mulk soliq imtiyozlari foydalanmagan. Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksida mol-mulk solig'i bo'yicha chegirmalarni, shu jumladan allaqachon taqdim etilganlarni rad etishni to'g'ridan-to'g'ri taqiqlash mavjud emas, shuning uchun bu soliq to'lovchining huquqidir. Ular suddan qarorni bekor qilishni so'rashadi.
Murojaatga e'tirozlarda va.haqida. Xabarovsk sanoat okrugi bo'yicha Federal soliq xizmati inspektsiyasi boshlig'i - FULL NAME 1, birinchi instantsiya sudining qarorini o'zgarishsiz qoldirishni so'raydi, apellyatsiya rad etildi.
Ish materiallarini tekshirib, apellyatsiya vajlarini muhokama qilib, B.T.ning tushuntirishlarini tinglagan. va uning vakili G., tarafdorlar murojaatining dalillari, Rossiya Federal soliq xizmatining Xabarovsk o'lkasi bo'yicha vakillari P., K., Rossiya Federal soliq xizmatining Xabarovsk sanoat okrugi bo'yicha vakili BE, apellyatsiya vajlari bilan rozi bo'lmagan sudlov hay'ati sud qarorini bekor qilish uchun asos topmaydi.
San'at asosida. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 137-moddasiga binoan, har bir shaxs soliq organlarining normativ bo'lmagan xatti-harakatlari, mansabdor shaxslarning harakatlari yoki harakatsizligi ustidan shikoyat qilish huquqiga ega, agar ushbu shaxsning fikriga ko'ra, bunday xatti-harakatlar, harakatlar yoki harakatsizlik buzilgan bo'lsa. uning huquqlari.
San'atning ma'nosiga asoslanadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 255-moddasida fuqarolik protsessida e'tiroz bildirilgan davlat organlarining qarorlari, harakatlari (harakatsizligi) kollegial va individual qarorlar va harakatlar (harakatsizlik) o'z ichiga oladi, buning natijasida fuqarolarning huquq va erkinliklari buziladi. Fuqaroning o'z huquq va erkinliklarini amalga oshirishiga to'siqlar yaratilgan, unga qonunga xilof ravishda qandaydir burch yuklangan yoki qonunga xilof ravishda javobgarlikka tortilgan bo'lsa.
Ish materiallaridan ma’lum bo‘lishicha, B.T. va B.G. N. bilan DD.MM.YYYY, qayd etilgan nikohda.
KK.MM.YYYY dan oldi-sotdi shartnomasiga binoan B.T. da joylashgan kvartira sotib olindi<адрес>, kvartiraning narxi edi<данные изъяты>... Ushbu kvartiraga egalik huquqi B.T.
B.T. miqdorda mol-mulk solig'ini chegirib tashlash uchun soliq organiga murojaat qilgan<данные изъяты>, manzilida joylashgan kvartirani sotib olish munosabati bilan<адрес>.
Soliq organining 2012 yil 18 oktyabrdagi qaroriga asosan N B.T. miqdorda mol-mulk solig'i bo'yicha chegirma berishga haqli<данные изъяты>... B.T. taqdim etiladi mulkni chegirib tashlash belgilangan miqdorga asoslanadi.
San'atning 1-bandining 2-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 220-moddasi, o'zgartishlar bilan, bahsli huquqiy munosabatlar davrida, hajmini aniqlashda amal qiladi. soliq bazasi Soliq to'lovchi mol-mulk solig'i chegirmalarini, xususan, yangi qurilishga yoki Rossiya Federatsiyasi hududida kvartirani yoki undagi ulushni (ulushlarni) sotib olishga sarflangan summada haqiqiy xarajatlar miqdorida chegirma olish huquqiga ega. yuzaga kelgan, lekin 2 000 000 rubldan oshmasligi kerak.
Kvartirani umumiy ulushli yoki umumiy birgalikdagi mulkka sotib olishda ushbu kichik bandga muvofiq hisoblangan mol-mulk solig'i chegirmasining summasi birgalikdagi mulkdorlar o'rtasida ularning mulk ulushiga (ulushiga) muvofiq yoki ularning yozma arizasiga muvofiq taqsimlanadi (shunday bo'lsa). umumiy umumiy mulkda kvartira sotib olish to'g'risida).
San'atning 1-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 256-moddasi, agar ular o'rtasidagi kelishuvda ushbu mulkning boshqa rejimi belgilanmagan bo'lsa, er-xotinning nikoh paytida sotib olgan mol-mulki ularning umumiy mulki hisoblanadi.
Art. RF ICning 34-moddasi buni aniqladi umumiy mulk er-xotinlar umumiy daromadlari hisobiga sotib olingan ko'char va ko'chmas narsalar, shuningdek nikohda olingan boshqa mol-mulkdir. Shu bilan birga, bunday mol-mulk er-xotinlarning qaysi biri nomiga ro'yxatga olinganligi, shuningdek, pulni sotib olish paytida ulardan qaysi biri tomonidan kiritilganligi muhim emas.
Yuqorida aytib o'tilgan huquqiy normalarning qoidalaridan kelib chiqadiki, agar kvartirani sotib olish xarajatlarini to'lash ushbu mablag'lar hisobidan amalga oshirilgan bo'lsa. umumiy mulk turmush o'rtoqlar, har ikkala turmush o'rtog'i ham yozma arizasiga ko'ra kvartirani sotib olish xarajatlariga jalb qilingan deb topilishi va mol-mulk solig'i bo'yicha chegirma olish huquqiga ega bo'lishi mumkin.
B.G. N. Rossiya Federal Soliq Xizmatining Xabarovsk sanoat okrugi bo'yicha inspektsiyasiga murojaat qilib, 2014 yil 4 iyulda va 2014 yil 11 iyulda 2011, 2012, 2013 yillar uchun N 3-NDFL shaklida soliq deklaratsiyasi topshirildi. joylashgan kvartirani sotib olish uchun mol-mulk solig'i chegirmasini e'lon qildi<адрес>, turmush o'rtoqlarning 07.04.2014 yildagi aktsiyalarni taqsimlash to'g'risidagi bayonoti ham taqdim etilgan -<данные изъяты>B.G. foydasiga. N. va<данные изъяты>B.T. foydasiga.
Shuni inobatga olgan holda B.T. soliq imtiyozlarini olish huquqidan foydalangan, deklaratsiyada sotib olingan kvartiradagi ulush ko'rsatilgan.<данные изъяты>, bu er-xotinlar o'rtasida mol-mulk solig'i bo'yicha chegirmani BT foydasiga taqsimlash to'g'risida kelishuv mavjudligini ko'rsatgan, keyin turmush o'rtog'ining soliq imtiyozini berish va aktsiyalarni taqsimlash to'g'risidagi arizasi bilan keyingi arizasi sabab bo'lmagan. BG ga H. muvofiqligi bu chegirma... Soliq organi tomonidan B.G.ni taqdim etish uchun asoslar mavjud emasligi sababli. N. soliq imtiyozlari, Rossiya Federal soliq xizmati inspektsiyasining Xabarovsk o'lkasi bo'yicha 2014 yil 28 noyabrdagi N javobgarlikka tortishni rad etish to'g'risidagi qarorlari qonuniy va asosli.
Shu munosabat bilan inspeksiya tomonidan soliqqa oid huquqbuzarlikni sodir etganlik uchun javobgarlikka tortishni rad etish to‘g‘risida 05.02.2015 yildagi N-sonli qaror qabul qilingan, unga asosan B.T. 2011 yil uchun ilgari e'lon qilingan mol-mulk solig'i chegirmasi tasdiqlandi.
Soliq qonunchiligi qoidalaridan kelib chiqib, birinchi instantsiya sudi soliq organining qarorlari qonuniy ekanligi to'g'risida to'g'ri xulosaga keldi va shuning uchun sud ko'rsatilgan talablarni qondirishni asosli ravishda rad etdi.
Sudning ko'rsatilgan talablarni qondirishni rad etish to'g'risidagi hal qiluv qaroriga asos bo'lgan xulosalari ishdagi dalillarni har tomonlama, to'liq va xolis o'rganish asosida asosli va asoslantirilgan bo'lib, ularga huquqiy baho berilgan. San'at qoidalariga muvofiq sud. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 67-moddasi, ziddiyatli huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi moddiy qonunchilikka mos keladi.
Shikoyatdagi ma’lumotnoma shundan iboratki, mol-mulk solig‘i bo‘yicha chegirma B.T. tomonidan taqdim etilganligi sababli, keyinchalik B.G. Qonunni notoʻgʻri talqin qilish asosida N.ni takroriy deb hisoblash mumkin emas. Umumiy joyda joylashgan mulkka nisbatan qo'shma mulk, bandlarida nazarda tutilgan mol-mulk solig'i chegirma. 2-bet 1-modda. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 220-moddasi, birgalikda egalari o'rtasida ularning yozma arizalariga muvofiq taqsimlanadi, soliq to'lovchiga mol-mulk solig'i bo'yicha chegirmalarni takroran taqdim etishga yo'l qo'yilmaydi.
Shikoyat vajlari, aslida, B.T. U ilgari unga berilgan mol-mulk solig'i chegirmasidan foydalanmagan, ularning tasdiqini topmagan va ish materiallari bilan rad etilgan Xabarovsk viloyat sudining 08.12.2015 yildagi N 33-5145 / 2015 yildagi apellyatsiya qarori // ATP maslahatchisi Bundan tashqari. 03.11.15 ..
Dalillar miqdori nuqtai nazaridan, amaliyot shuni ko'rsatadiki, soliq to'lovchi o'z shikoyatini fuqarolik protsessual tartibida sudda ko'rib chiqishda yanada qulayroq holatga keltiriladi. Bunday holda, umumiy yurisdiktsiya sudiga va keyingi sudga murojaat qilganda, soliq to'lovchi faqat soliq organining shikoyat qilingan akti yoki soliq organi mansabdor shaxslarining harakatlari (harakatsizligi) bilan o'z huquqlari buzilganligini isbotlashi kerak. hokimiyat. Shikoyat qilingan xatti-harakatlarning (qarorlarning) qonuniyligini protsessual hujjatli isbotlash yuki harakatlari yoki qarorlari ustidan shikoyat qilinayotgan soliq organi yoki mansabdor shaxs zimmasiga yuklanadi.
Soliq organlari mansabdor shaxslarining harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilishda soliq to'lovchi o'z talablari va e'tirozlari uchun asos bo'lgan holatlarni isbotlashi shart.
Soliq to'lovchi tomonidan shikoyat qilingan huquqbuzarlik faktlarining aniq yo'qligi uning shikoyatini sudda ko'rib chiqishni rad etishi mumkin emas. Bunday holda, u mohiyatiga ko'ra ko'rib chiqiladi.
Shikoyat vajlarining asosliligini aniqlab, sud bahsli harakatni (qarorni) noqonuniy deb topadi va soliq to'lovchining da'vosini qondirishga majbur qiladi. Shuningdek, u o'ziga nisbatan qo'llaniladigan javobgarlik choralarini bekor qiladi yoki buzilgan huquqlarini boshqacha tarzda tiklaydi.
Soliq to'lovchining shikoyat qilish huquqini qo'llashining barcha boshqa natijalaridan farqli o'laroq, soliq organining qonunga zid bo'lgan hujjatini sud tomonidan qo'llamaslik shaklidagi huquqiy oqibat sud tomonidan mustaqil ravishda tan olinishi mumkin. Bu shuni anglatadiki, bu holatda soliq to'lovchidan tegishli shikoyatni olishning hojati yo'q. Agar sud muhokamasi davomida sud soliq organining ushbu xatti-harakati amaldagi qonun hujjatlariga zid degan xulosaga kelsa, u faqat qonun ustuvorligiga asoslanib qaror qabul qilishga haqli.
Agar umumiy yurisdiktsiya sudida ish yuritish jarayonida soliq organining bahsli me'yoriy hujjati yoki undagi normalarning bir qismi o'z kuchini yo'qotgan deb topilsa, ushbu organni ushbu hujjatni bekor qilishga majburlovchi sud qaroriga ehtiyoj qolmaydi. yoki normalar. Normativ hujjatni amaldagi qonun hujjatlariga zid bo‘lgan sabablarga ko‘ra o‘z kuchini yo‘qotgan deb topish uning tegishli e’lon qilingan paytdan emas, balki aynan e’lon qilingan kundan boshlab huquqiy oqibatlarga olib kelmasligini anglatadi. hukm.
Soliq organining normativ bo'lmagan hujjati ustidan hakamlik sudida shikoyat qilish to'g'risidagi da'vo arizasini ko'rib chiqish natijasi ushbu hujjatni haqiqiy emas deb topish to'g'risidagi qaror bo'lishi mumkin, ammo bunday harakatni bekor qilmaslik. Hakamlik sudi davlat organining normativ bo'lmagan hujjatini bekor qilish huquqiga ega emas.
Normativ-huquqiy hujjatni qonun hujjatlariga zid deb topish to‘g‘risidagi ish bo‘yicha qaror yoki bunday qaror to‘g‘risidagi xabar ommaviy axborot vositalarida e’lon qilinishi shart. ommaviy axborot vositalari qarorning qaror qismida ko'rsatilishi kerak bo'lgan ushbu normativ-huquqiy hujjat qaerda chop etilgan. Amalda, zamonaviy qonunchilik soliq organlarining me'yoriy hujjatlari ustidan shikoyat qilish faktlari bo'yicha hakamlik sudining qarorlarini ommaviy nashr etish imkoniyatini nazarda tutmaydi. Amalda, soliq organining shikoyat qilingan dalolatnomasini bekor qilish yoki o'zgartirish har doim ham o'z vaqtida amalga oshirilmaydigan sharoitlarda, bu xususiyat apellyatsiya jarayonining samaradorligini pasaytiradi va soliq to'lovchining huquqlarini qayta-qayta buzishga olib kelishi mumkin. ilgari hakamlik sudlaridan biri tomonidan noqonuniy deb e'tirof etilgan va qo'llanilishi mumkin bo'lmagan normalar.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga murojaat qilish oddiy soliq to'lovchining unga nisbatan konstitutsiyaviy tamoyillarga, xususan, adolat tamoyiliga javob bermaydigan soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlarini qo'llashdagi oxirgi qadami bo'lib qoladi. Va shunday shaxs tashkilot, yakka tartibdagi tadbirkor va tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanmaydigan fuqaro sifatida harakat qilishi mumkin.
San'atning 3-bandiga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" gi 1994 yil 21 iyuldagi N 1-FKZ Federal Konstitutsiyaviy qonunining 3-moddasi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlari va erkinliklari buzilganligi to'g'risidagi shikoyatlar bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sud qarorining konstitutsiyaviyligini tekshiradi. muayyan holatda qo'llaniladigan yoki qo'llanilishi kerak bo'lgan qonun.
"Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" gi 1994 yil 21 iyuldagi N 1-FKZ Federal Konstitutsiyaviy qonunining 6-moddasida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining qarorlarini ijro etish barcha vakillik, ijro etuvchi va sud organlari uchun majburiy ekanligini belgilaydi. davlat hokimiyati, mahalliy davlat hokimiyati organlari, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, mansabdor shaxslar, fuqarolar va ularning birlashmalari.
Ayni paytda, bu holatda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga murojaat qilish tartibi boshqa ekspertlar tomonidan ham qayd etilgan ma'lum xususiyatlarga ega Qarang: A.V.Jigachev. Soliq to'lovchilarning Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga soliq qonunchiligi qoidalariga shikoyati // ATP "ConsultantPlus". 2012 ..
1. Soliq to'lovchilarning shikoyatlariga javoban Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlarining individual norma yoki o'zaro bog'liq normalar to'plamining konstitutsiyaviyligini tekshiradi.
Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 1-moddasi soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonunchilik tizimining quyidagi darajalarini belgilaydi:
- - Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi va unga muvofiq qabul qilingan soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi federal qonunlar;
- - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlari;
- - tartibga solish huquqiy hujjatlar vakillik organlari munitsipalitetlar soliqlar va yig'imlar haqida.
Biroq, San'atga ko'ra. "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" gi Federal Konstitutsiyaviy qonunning 3-moddasi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiqligi to'g'risidagi ishlarni hal qilish doirasidagi vakolatlari normativ-huquqiy hujjatlarga taalluqli emas. hokimiyat vakillik organlarining soliqlar va yig'imlar bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlari.
Shunday qilib, munitsipalitetlarning vakillik organlarining soliqlar va yig'imlar bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi faoliyatining huquqiy doirasidan tashqariga chiqadi.
Biroq, tegishli munitsipalitetlarning hududlarida mahalliy soliqlarni joriy etish bilan bog'liq holda, ushbu aktlar soliq to'lovchilar uchun ahamiyatli emas.
- 2. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga shikoyat bilan murojaat qilgan soliq to'lovchi ishtirokida huquqni muhofaza qilish (sud) organida faqat muayyan ishda qo'llaniladigan yoki qo'llanilishi kerak bo'lgan norma shikoyat qilinishi mumkin.
- 3. Soliq to'lovchi soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlarining bahsli normasini Asosiy Qonun qoidalari bilan bevosita solishtirishga majburdir.
- 4. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi San'at bo'yicha takroriy qarorlarda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 57-moddasida davlatning jamoat manfaatlari va soliq to'lovchilarning shaxsiy manfaatlari o'rtasidagi bog'liqlik muammosi ilgari surilgan. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2005 yil 14 iyuldagi N 9-P 2005 yil 14 iyuldagi N 9-P qarorida "Soliq kodeksining 113-moddasi qoidalarining konstitutsiyaviyligini tekshirishda. Rossiya Federatsiyasi fuqarosi GA Polyakovaning shikoyati bo'yicha va Moskva okrugi Federal arbitraj sudining iltimosiga binoan "//" Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi to'plami ", 25.07.2005 yil, N 30 (II qism), Art. . 3200. Soliq toʻlovlarini undirish davlat xarajatlarini qoplash uchun zarur boʻlganligi sababli va davlatning xususiy mulk huquqiga, mulkiy huquqlarga, erkinlikka bostirib kirishi bilan bogʻliqligi belgilangan. tadbirkorlik faoliyati, ya'ni. asosiy huquq va erkinliklar sohasiga, keyin esa tartibga solish soliq munosabatlari huquqlarning buzilishi uchun sharoit yaratilmaydigan tarzda amalga oshirilishi kerak va qonuniy manfaatlar soliq to'lovchilar va boshqa soliq solinadigan sub'ektlar.
Ammo shuni umumlashtirish kerakki, unda so'nggi qarorlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, birinchi navbatda, davlatning fiskal davlat manfaatlarini himoya qilish istagi tobora ko'proq hukmronlik qilmoqda. Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi "va Federal qonunning 12-moddasi 1-qismi" to'g'risida. ijro protsesslari"// Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining byulleteni. 2009 yil. N 4 ..
"Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonunining 37-moddasida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga shikoyat qilish uchun talablar belgilangan, agar unga rioya qilinmasa, shikoyat qabul qilinishi mumkin emas.
San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonunning 79-moddasi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining qarori yakuniy hisoblanadi, shikoyat qilinishi mumkin emas va u e'lon qilinganidan keyin darhol kuchga kiradi.
Shuni yodda tutish kerakki, soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlari yoki ularning alohida qoidalari konstitutsiyaga zid deb topilganda o'z kuchini yo'qotadi. Shu bilan birga, sudlar va boshqa organlarning ushbu hujjatlarga asoslangan qarorlari ijro etilishi shart emas va ular albatta qayta ko'rib chiqilishi kerak.
Agar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining qarori bilan normativ hujjat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga to'liq yoki qisman nomuvofiq deb topilsa yoki qaror huquqiy tartibga solishdagi bo'shliqni bartaraf etish zarurligini nazarda tutsa, Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi organlari. federal yoki mintaqaviy daraja, xususan, asosiy qonunga to'liq mos kelmaydigan deb e'tirof etilgan normativ hujjatni bekor qilish to'g'risidagi qoidalarni o'z ichiga olgan yangi normativ hujjatni qabul qilishi shart. zarur o'zgarishlar va (yoki) normativ hujjatga uning alohida qismida Konstitutsiyaga zid bo‘lgan qo‘shimchalar.
Umuman olganda, Rossiya Federatsiyasida konstitutsiyaviy sud protsessining mavjudligi inson va fuqaroning demokratik huquq va erkinliklarini himoya qilish institutini rivojlantirishda muhim qadam ekanligini ta'kidlash mumkin, bu holda soliq to'lovchi.
Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan soliq to'lovchilarning konstitutsiyaviy huquqlari buzilganligi to'g'risidagi arizalarini ko'rib chiqish natijalariga ko'ra, ular San'atning 3-bandida mustahkamlangan o'z huquqlaridan foydalanadimi yoki yo'qmi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 46-moddasi, inson huquqlari va erkinliklarini himoya qilish bo'yicha davlatlararo organlarga, shu jumladan Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudiga murojaat qilish.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi raisi V.D. Zorkin, 2006 yilda ifodalangan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qoidalarini talqin qilish asosiy huquq va erkinliklar sohasidagi umume'tirof etilgan standartlarga muvofiq, ular ifodalangan shaklda amalga oshiriladi. Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi tomonidan talqin qilingan Konventsiyada Qarang: V.Zorkin .D. Evropa konstitutsiyaviy makonining integratsiyasi: muammolar va javoblar // Rossiya qonunlari jurnali. 2006. N 12. S. 19 .. Shuni ham ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining qarorlari nafaqat soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlarini sudlar tomonidan ko'pincha foydasiga talqin qilinadigan bo'shliqlardan xalos qilish imkonini beradi. soliq organlarining, balki zamonaviy Rossiyada mustahkam qonunni qo'llash soliq amaliyotini shakllantirish ...
Soliq to'lovchilarning buzilgan huquqlarini himoya qilishning ma'muriy tartibi soliq organlarining xatti-harakatlari, ularning mansabdor shaxslarining harakatlari yoki harakatsizligi ustidan yuqori soliq organiga (yuqori mansabdor shaxsga) yoki sudga shikoyat qilish imkoniyatini anglatadi.
Soliq qonunchiligida shikoyat qilishning ma'muriy tartibi sudgacha bo'lgan majburiy tartib-taomil xususiyatiga ega emas, shuning uchun yuqori turuvchi soliq organiga (yuqori mansabdor shaxsga) shikoyat berish bir vaqtning o'zida yoki keyinchalik shunga o'xshash shikoyat berish huquqini istisno etmaydi. sud bilan.
Yuqori soliq organiga yoki yuqori mansabdor shaxsga shikoyat qilish tartibi va muddatlarini belgilaydigan protsessual qoidalar San'at bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 139-moddasi.
Soliq to'lovchi buzilgan huquqlarni himoya qilish uchun ma'muriy tartibdan foydalanganda, soliq organlarining hujjatlari, ularning mansabdor shaxslarining harakatlari yoki harakatsizligi ustidan shikoyat qilish ma'muriy ierarxiya bo'yicha amalga oshiriladi - shikoyat unga bo'ysunadigan soliq organiga (mansabdor shaxsga) beriladi. qonunni buzgan soliq organi yoki mansabdor shaxs. Binobarin, soliq organlari yoki ularning mansabdor shaxslarining xatti-harakatlari, harakatlari yoki harakatsizligi ustidan shikoyat qilishning ma'muriy tartibi ko'p bo'lishi mumkin.
Soliq to'lovchining shikoyatida arizachining huquqlarini buzuvchi bir nechta faktlar bo'lishi mumkin. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi shikoyat berish va ko'rib chiqish yurisdiktsiyasini aniq ajratib turadi - soliq organining harakatlari, harakatlari yoki harakatsizligi bilan kelishmovchilik faktlari faqat yuqori soliq organiga e'lon qilinadi; mansabdor shaxslarning noto'g'ri xatti-harakatlari ustidan shikoyatlar yuqori mansabdor shaxsga beriladi. Soliq organlari yurisdiktsiyasidagi da'volarni bitta shikoyatda birlashtirish mansabdor shaxslar bu organlarga ruxsat berilmaydi.
Soliq organlari yoki ularning mansabdor shaxslari faoliyatining noqonuniyligi ustidan shikoyat qilish faqat yozma shaklda amalga oshiriladi. Shikoyatda xatti-harakatlari ustidan shikoyat qilinayotgan soliq organi yoki mansabdor shaxsning nomi va koordinatalari, ariza beruvchi to‘g‘risidagi ma’lumotlar, shuningdek murojaatning predmeti va asoslari ko‘rsatilgan bo‘lishi kerak.
Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi soliq organlari yoki ularning mansabdor shaxslarining noqonuniy xatti-harakatlari, harakatlari yoki harakatsizligi to'g'risida shikoyat qilish uchun uch oylik da'vo muddatini (apellyatsiya muddatini) belgilaydi. Uch oylik muddat soliq to'lovchi o'z huquqlari buzilganligini bilgan yoki bilishi kerak bo'lgan kundan boshlab boshlanadi.
Shikoyat berishning da'vo muddati, agar uni o'tkazib yubormaslik uchun uzrli sabab bo'lsa, tiklanishi mumkin. Agar soliq to'lovchi soliq organlarining (mansabdor shaxslarning) xatti-harakatlari, harakatlari yoki harakatsizligi ustidan shikoyat qilish muddatini o'tkazib yuborgan bo'lsa, u o'tkazib yuborilgan da'vo muddatini tiklash to'g'risidagi shikoyatga voqea sabablarini ko'rsatgan holda yozma ariza ilova qilishga haqli. Daʼvo muddatini oʻtkazib yuborishning uzrli sababi va uni tiklash masalasi shikoyat berilgan soliq organi yoki mansabdor shaxs tomonidan hal qilinadi.
Qoidaga ko'ra, da'vo muddatini o'tkazib yuborish uchun jiddiy va uzoq davom etgan kasallik, uzoq vaqt yo'qligi, og'ir oilaviy sharoitlar, fors-major holatlari asosli sabab sifatida tan olinadi. Shuningdek, soliq yoki huquqni muhofaza qiluvchi organlar xodimlarining xatti-harakatlari, buning natijasida soliq to‘lovchi tomonidan shikoyat qilish uchun zarur bo‘lgan hujjatlar asosli sabab sifatida olib qo‘yildi.
Uzrli sabablar bo'lmasa, shikoyat qilish uchun uch oylik muddatni o'tkazib yuborish soliq to'lovchiga uning shikoyatini ko'rib chiqishni talab qilish huquqini bermaydi. Bunday bayonot qaytariladi. Shu bilan birga, muddatni tiklashni rad etish ustidan yuqori turuvchi soliq organiga yoki yuqori turuvchi mansabdor shaxsga ham shikoyat qilish mumkin.
Yuqori turuvchi soliq organiga yoki yuqori turuvchi mansabdor shaxsga shikoyat bilan murojaat qilgan shaxs ushbu shikoyat bo‘yicha qaror qabul qilishdan oldin uni yozma arizasiga ko‘ra qaytarib olishi mumkin. Shu bilan birga, shikoyatning chaqirib olinishi uni bergan soliq to‘lovchini xuddi shu xatti-harakatlar, harakat yoki harakatsizlik yuzasidan o‘sha soliq organiga yoki o‘sha mansabdor shaxsga qaytadan shikoyat qilish huquqidan mahrum qiladi. Boshqa holatlar bo'yicha shikoyat arizachi o'z huquqlari buzilganligini bilgan yoki bilishi kerak bo'lgan kundan boshlab uch oy ichida amalga oshiriladi.
Umumiy qoidaga ko‘ra, soliq organlari yoki ularning mansabdor shaxslarining noto‘g‘ri xatti-harakati ustidan shikoyat qilish bahsli harakat yoki harakatning bajarilishini to‘xtatib qo‘ymaydi. Shu bilan birga, quyi turuvchi soliq organining dalolatnomasini yoki mansabdor shaxsning harakatini (harakatsizligini) to‘xtatib turish to‘g‘risidagi qaror shikoyatni ko‘rib chiqish uchun qabul qilgan yuqori turuvchi soliq organi yoki mansabdor shaxsga bog‘liq. Agar berilgan shikoyat bo'yicha asoslantirilgan qaror qabul qilinishidan oldin, yuqori mansabdor shaxs so'roq qilinayotgan xatti-harakatlar yoki harakatlar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq emas deb hisoblash uchun etarli asoslarga ega bo'lsa, u sud qarorining harakatini to'xtatib turishga haqli. bahsli harakat (harakat, harakatsizlik) to'liq yoki qisman.
Yuqori turuvchi soliq organi yoki yuqori turuvchi mansabdor shaxs shikoyat kelib tushgan kundan boshlab bir oy muddatda uni ko‘rib chiqishi va quyidagi qarorlardan birini qabul qilishi shart:
- - shikoyatni rad etish;
- - soliq organining dalolatnomasini bekor qilish va qo'shimcha tekshirish tayinlash;
- – qarorni bekor qilish va soliqqa oid huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish bo‘yicha ish yuritishni tugatish;
- – hal qiluv qarorini o‘zgartirish yoki ishning holatlari bo‘yicha yangi qaror qabul qilish.
Har qanday haqida qabul qilingan qarorlar uch kun ichida shikoyat qilgan shaxsga xabar qilinadi.
Soliq to'lovchilarning buzilgan huquqlarini himoya qilishning ma'muriy tartibi sud tartibi bilan parallel ravishda ishlaydi. Shu bilan birga, soliq organining (mansabdor shaxsning) qarorining soliq to'lovchining shikoyatida ko'rsatilgan shunga o'xshash asoslar bo'yicha sud qaroriga ma'lum darajada bog'liqligi mavjud. Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksida nazarda tutilgan umumiy protsessual qoidalarga muvofiq, soliq organi (mansabdor shaxs) sudning (hakamlik sudi) hal qilish to'g'risidagi qarori qonuniy kuchga kirgunga qadar shikoyatni ko'rib chiqish va u bo'yicha har qanday qaror qabul qilish huquqiga ega. etkazilgan shikoyat bilan bir xil holatlardagi nizo. Agar sud qarori soliq organi (mansabdor shaxs) unga berilgan shikoyat bo'yicha qaror qabul qilgunga qadar qonuniy kuchga kirsa, u holda soliq organining akti qonun hujjatlariga zid bo'lmasligi kerak. sud akti... Shunday qilib, sud soliq to'lovchining talablarini qanoatlantirganda, soliq organi sud qarorini qonuniy deb e'tirof etishi, shuningdek arizachi foydasiga qaror qabul qilishi shart. Soliq organi (mansabdor shaxsi) tomonidan berilgan shikoyatning sud hal qiluv qarori qonuniy kuchga kirganidan keyin ko‘rib chiqilishi va qarama-qarshi qaror qabul qilinishi qonuniy kuchga kirgan sud hujjatlarining universalligi va rad etib bo‘lmasligi tamoyillariga ziddir.
Soliq organlarining yoki ularning mansabdor shaxslarining xatti-harakatlari yoki harakatsizligi ustidan shikoyat qilishning ma'muriy tartibi ariza beruvchining majburiy ishtirokini yoki uning shikoyatini ko'rib chiqish sanasi to'g'risida xabardor qilishni nazarda tutmaydi. Ayrim hollarda, shikoyatda ko‘rsatilgan faktlarni har tomonlama va xolisona ko‘rib chiqish maqsadida soliq to‘lovchidan har qanday hujjatlar, ma’lumotlar yoki tushuntirishlar talab qilinishi mumkin.
Soliq to'lovchilarning buzilgan huquqlarini himoya qilish bo'yicha sud tartibi shaxsning tegishli sudga murojaat qilishini nazarda tutadi. Barcha turdagi sudlar uchun soliq nizolarini ko'rib chiqish ishlarning eng qiyin toifalaridan biri hisoblanadi, chunki sudyalar nafaqat soliq sohasida, balki deyarli barcha moliyaviy qonunchilikda ham yaxshi bilimga ega bo'lishlari, shuningdek, auditorlik tekshiruvi uchun buxgalteriya hisobi qoidalarini tushunishlari, va boshqalar.
Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi soliq to'lovchilarning huquqlarini sud orqali himoya qilishning quyidagi usullarini nazarda tutadi:
- 1) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan qonun hujjatlari to'liq yoki qisman konstitutsiyaga zid deb topilganda;
- 2) federal qonunga zid ravishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunini umumiy yurisdiktsiya sudi tomonidan tan olinishi va shuning uchun haqiqiy emas yoki qo'llanilishi shart emas;
- 3) hakamlik sudlari yoki umumiy yurisdiktsiya sudlari tomonidan soliq organining, boshqa davlat organining yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining qonunga zid bo'lgan va soliq to'lovchining huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzadigan normativ yoki normativ bo'lmagan hujjati haqiqiy emas deb topilganda. ;
- 4) hakamlik sudlari yoki umumiy yurisdiktsiya sudlari tomonidan soliq organining, boshqa davlat organining yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining qonunga zid bo'lgan va soliq to'lovchining huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzadigan qonuniy yoki normativ bo'lmagan hujjatni bekor qilish. ;
- 5) davlat organi, mahalliy davlat hokimiyati organi yoki boshqa organning qonun hujjatlariga zid bo‘lgan normativ yoki normativ bo‘lmagan hujjati sud tomonidan qo‘llanilmaganligi;
- 6) soliq organi yoki boshqa davlat organi mansabdor shaxsining soliq to'lovchining huquqlari yoki qonuniy manfaatlarini buzuvchi harakatlariga chek qo'yish;
- 7) soliq organlari, boshqa davlat organlari yoki ularning mansabdor shaxslarini qonun hujjatlariga rioya qilishga majburlash belgilangan mas'uliyat ular uyaladigan narsadan;
- 8) soliq yoki boshqa organning soliq qonunchiligini buzganlik uchun qarzlarning, penyalarning, jarimalarning bahssiz summalarini hisobdan chiqarish to‘g‘risidagi inkasso buyrug‘i (buyrug‘i) ijro etilmaydigan deb topilganda. bank hisob raqami soliq to'lovchi;
- 9) byudjetdan asossiz hisobdan chiqarilgan qarzlar, penyalar, jarimalar summalarini qaytarish;
- 10) ortiqcha to‘langan yoki ortiqcha undirilgan soliq summalarini, to‘lanishi lozim bo‘lgan, penya foizlarini o‘z vaqtida qaytarmaganlik uchun foizlarni undirish;
- 11) etkazilgan zararni qoplash noqonuniy qarorlar, soliq organlari yoki ularning mansabdor shaxslarining harakatlari yoki harakatsizligi.
Shu bilan birga, yuqorida ko'rsatilgan sud himoyasi usullari soliq to'lovchilarning da'volariga bog'liq.
Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining birinchi qismi kuchga kirgandan so'ng, soliq nizolarining yurisdiktsiyasini aniqlash tartibi sezilarli o'zgarishlarga duch keldi. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 138-moddasida soliq organlarining me'yoriy va normativ bo'lmagan hujjatlari, shuningdek ularning mansabdor shaxslarining harakatlari yoki harakatsizligi ustidan shikoyat qilish holatlari hakamlik sudlari va yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan belgilanadi. yakka tartibdagi tadbirkorlar emas - umumiy yurisdiktsiya sudlariga.
Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksining soliq to'lovchilarning buzilgan huquqlarini himoya qilishning sud tartibi to'g'risidagi normalari Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumi va Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Plenumining qo'shma qarorida ishlab chiqilgan. Federatsiya 1999 yil 11 iyundagi No Federatsiya ". Qarorda soliq nizolari hakamlik sudlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining Arbitraj-protsessual kodeksiga muvofiq umumiy asosda va umumiy yurisdiktsiya sudlari tomonidan ko'rib chiqilishi kerakligi aniqlangan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 24-moddasi va "Fuqarolarning huquq va erkinliklarini buzuvchi harakatlar va qarorlar ustidan sudga shikoyat qilish to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi qonuni.
Soliq huquqiy munosabatlaridan kelib chiqadigan ishlarning katta qismi hakamlik sudlari tomonidan ko'rib chiqiladi. Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksining 29-moddasi xo'jalik sudlarining ma'muriy va boshqa ommaviy-huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan iqtisodiy nizolarni va boshqa ishlarni ko'rib chiqish vakolatiga ega. Hakamlik sudlari tashkilotlar va fuqarolar tomonidan tadbirkorlik va boshqa xo'jalik faoliyatini amalga oshirish bilan bog'liq quyidagi toifadagi ishlarni ko'radi:
- 1) ariza beruvchining tadbirkorlik va boshqa iqtisodiy faoliyat sohasidagi huquqlari va qonuniy manfaatlariga daxldor bo'lgan normativ-huquqiy hujjatlarga e'tiroz bildirish to'g'risida;
- 2) Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining, mahalliy hokimiyat organlarining normativ bo'lmagan huquqiy hujjatlariga, davlat hokimiyati organlarining, mahalliy hokimiyat organlarining, boshqa organlar va mansabdor shaxslarning qarorlari va harakatlariga (harakatsizligiga) e'tiroz bildirish to'g'risida. ariza beruvchining tadbirkorlik va boshqa iqtisodiy faoliyat sohasidagi huquqlari va qonuniy manfaatlari;
- 3) tadbirkorlik faoliyati bilan shug‘ullanuvchi tashkilotlar va fuqarolardan undirish bo‘yicha va boshqa iqtisodiy faoliyat, majburiy to'lovlar, sanktsiyalar, agar federal qonunda undirishning boshqa tartibi nazarda tutilmagan bo'lsa;
- 4) ma'muriy va boshqa ommaviy-huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan boshqa ishlar, agar federal qonun bilan ularni ko'rib chiqish hakamlik sudining vakolatiga kiritilgan bo'lsa.
Soliq to'lovchilarning buzilgan huquqlarini himoya qilish bo'yicha hakamlik sudlarining faoliyati umumiy yurisdiksiya sudlari faoliyatiga qaraganda kengroqdir, chunki ushbu sudlarga murojaat qiluvchi sub'ektlar soni ancha ko'p.
Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi 1999 yil 21 iyundagi 42-sonli Axborot xatida "Yig'ish bilan bog'liq nizolarni ko'rib chiqish amaliyotini ko'rib chiqish. daromad solig'i"Ta'kidlanganidek," yakka tartibdagi tadbirkorlar va soliq organlari o'rtasidagi daromad solig'ini hisoblash bilan bog'liq nizolar, nizoning sabablaridan qat'i nazar, hakamlik sudlarining yurisdiktsiyasiga tegishlidir.
Umumiy qoidaga ko'ra (Rossiya Federatsiyasi APC ning 35-moddasi) da'vo soliq organi joylashgan joyda, uning harakatlari, harakatlari yoki harakatsizligi ustidan shikoyat qilinadi. Soliq huquqiy munosabatlaridan kelib chiqadigan davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga da'volar Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining hakamlik sudiga shikoyat qilingan qarorni qabul qilgan organ joylashgan joyda emas, balki Rossiya Federatsiyasining tegishli sub'ektining hakamlik sudiga taqdim etadi.
Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 138-moddasida belgilangan muhim qoida soliq nizolarini sud tartibida ko'rib chiqish - tegishli javobgarni aniqlash tamoyili. Yuqorida qayd etilgan tamoyilga ko‘ra, soliq organining dalolatnomasi ustidan shikoyat qilish to‘g‘risidagi ishda sudlanuvchi e’tiroz bildirilayotgan dalolatnomani kim imzolaganligidan qat’i nazar, soliq organini – soliq organining rahbarini, uning o‘rinbosarini yoki boshqa mansabdor shaxsni jalb qilishi shart. Soliq organi mansabdor shaxslarining xatti-harakatlari yoki harakatsizligi ustidan shikoyat qilingan taqdirda, eʼtiroz bildirilgan harakatni amalga oshirgan yoki harakat qilmagan mansabdor shaxs tegishli javobgar boʻladi.
Soliq nizolarini ko'rib chiqishning huquqni qo'llash amaliyoti shuni ko'rsatadiki, yilda sud savollar muqarrar ravishda ko'rib chiqiladi:
- - soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlarining moddiy normalarini qo'llash;
- - soliq to'lovchining sudga murojaat qilishiga asos bo'lgan protsessual qoidalarni qo'llash: soliq tekshiruvini o'tkazish tartibi, soliqqa oid huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritish, qarzlarni yoki penyalarni undirish tartibi va boshqalar;
- – aniqlash maqsadida soliq to‘lovchining moliyaviy-xo‘jalik faoliyati maqomi, xarakterining huquqiy kvalifikatsiyasi soliq oqibatlari bu operatsiyalar.
Soliq to'lovchilarning huquqlarini himoya qilishning sud tartibining ajralmas qismi sud qarorlarini ijro etishdir. Sud qarorlarini ijro etishning umumiy qoidalari belgilanadi Federal qonun 1997 yil 21 iyuldagi «Ijro protsessi to'g'risida». Soliq nizolari bo'yicha sud qarorlarini ijro etishning o'ziga xos xususiyatlari Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi bilan tartibga solinadi, unga ko'ra soliq organi tomonidan ortiqcha undirilgan soliq summasi va ushbu summaga hisoblangan foizlar soliq organi tomonidan qaytarilishi kerak. sud qarori chiqarilgandan keyin bir oy ichida (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 79-moddasi 5-bandi). Soliq to'lovchilarning buzilgan huquqlarini tiklash haqiqatining muhim kafolati qaytarish muddati boshlanishi to'g'risidagi qoidadir. Pul- sud qarori qonuniy kuchga kirgan kundan boshlab emas, balki chiqarilgan kundan boshlab bir oy. Soliq to'lovchiga qaytarish uchun berilgan tegishli pul mablag'lari tomonidan to'lanadi byudjet mablag'lari, bu ham ijro protsessining realligini kafolatlaydi.
Soliq faoliyati amaliyotida ko‘pincha soliq to‘lovchining soliq va yig‘imlarni to‘lash bo‘yicha qarzdorligi yoki bir xil byudjet hisobidan penyalar bo‘yicha qarzi bo‘lib, ulardan ortiqcha undirilgan soliq va penyalar undirilishi shart bo‘lgan holatlar ko‘p uchraydi. Bunday holatda, San'atning 1-bandi. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 79-moddasi birinchi navbatda qarzni to'lash uchun hisob-kitob qilishni, keyin esa ortiqcha undirilgan pul summalaridagi qolgan farqni soliq to'lovchiga qaytarishni belgilaydi.
49. Soliq to'lovchilarning buzilgan huquqlarini himoya qilishning sud tartibi.
Soliq to'lovchilarning buzilgan huquqlarini himoya qilish bo'yicha sud tartibi shaxsning tegishli sudga murojaat qilishini nazarda tutadi.
Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi soliq to'lovchilarning huquqlarini sud orqali himoya qilishning quyidagi usullarini nazarda tutadi: 1) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan qonun hujjatlarini to'liq yoki qisman konstitutsiyaga zid deb e'tirof etish; 2) umumiy yurisdiktsiya sudi tomonidan federal qonunga zid va shuning uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuniy kuchga ega emasligi yoki qonunga bo'ysunmaydigan deb tan olinishi; 3) hakamlik sudlari yoki umumiy yurisdiktsiya sudlari tomonidan soliq organining, boshqa davlat organining yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining qonunga zid bo'lgan va soliq to'lovchining huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzadigan normativ yoki normativ bo'lmagan hujjati haqiqiy emas deb topilganda. ; 4) hakamlik sudlari yoki umumiy yurisdiktsiya sudlari tomonidan soliq organining, boshqa davlat organining yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining qonunga zid bo'lgan va soliq to'lovchining huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzadigan qonuniy yoki normativ bo'lmagan hujjatni bekor qilish. ; 5) davlat organi, mahalliy davlat hokimiyati organi yoki boshqa organning qonun hujjatlariga zid bo‘lgan normativ yoki normativ bo‘lmagan hujjati sud tomonidan qo‘llanilmaganligi; 6) soliq organi yoki boshqa davlat organi mansabdor shaxsining soliq to'lovchining huquqlari yoki qonuniy manfaatlarini buzuvchi harakatlariga chek qo'yish; 7) soliq organlarini, boshqa davlat organlarini yoki ularning mansabdor shaxslarini qonun hujjatlarida belgilangan majburiyatlarni bajarishga majburlash, ular bo'yin tovlashdan bo'yin tovlash; 8) soliq yoki boshqa organning soliq to‘lovchining bank hisobvarag‘idan soliq qonunchiligini buzganlik uchun qarzlarning bahssiz summalarini, penyalarni, jarimalarni hisobdan chiqarish to‘g‘risidagi inkasso buyrug‘i (buyrug‘i) ijro etilmaydigan deb topilganda; 9) byudjetdan asossiz hisobdan chiqarilgan qarzlar, penyalar, jarimalar summalarini qaytarish; 10) ortiqcha to‘langan yoki ortiqcha undirilgan soliq summalarini, to‘lanishi lozim bo‘lgan, penya foizlarini o‘z vaqtida qaytarmaganlik uchun foizlarni undirish; 11) soliq organlari yoki ularning mansabdor shaxslarining qonunga xilof qarorlari, harakatlari yoki harakatsizligi natijasida etkazilgan zararni qoplash. Shu bilan birga, yuqorida ko'rsatilgan sud himoyasi usullari soliq to'lovchilarning da'volariga bog'liq.
50. Rossiya Federatsiyasining soliq tizimini takomillashtirishning zamonaviy tendentsiyalari.
Soliq tizimi ostida Soliq kodeksiga muvofiq davlat hududida undiriladigan soliqlar, bojlar va yig'imlarning yig'indisi, shuningdek, soliq huquqiy munosabatlarida ishtirok etuvchi shaxslarning vakolatlari va javobgarlik tizimini belgilab beruvchi qoidalar va qoidalar yig'indisini anglatadi. Zamonaviy Rossiya uchun bozor tipidagi soliqqa tortish tizimini yaratishda federal tipdagi davlatning rivojlanishining o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq holda soliq tizimini qurish tamoyillarini ishlab chiqish alohida ahamiyatga ega. Iqtisodiyotning bozorga o'tishining o'ziga xos xususiyatlari va federal markaz va mintaqalar o'rtasidagi munosabatlar muammolarini hal qilish soliqqa tortishning tarkibi va tuzilishining o'ziga xos xususiyatlarini belgilaydi.
Fan sifatida soliqqa tortishning asosi iqtisodiy qonunlar tizimining qoidalari bilan belgilanadi: xarajatlar va xarajatlarning ko'payishi, bozor muvozanati, erkin raqobat va boshqalar. Bu tushunchalar tekisligida funksiyalarni tahlil qilish, soliqlarning byudjet daromadlarini shakllantirishdagi roli va takror ishlab chiqarishning sifat va miqdor parametrlariga ta'siri alohida ahamiyatga ega.
Rossiya soliq tizimining asoslari. Prinsiplar - har qanday jarayon va tizimning asosiy qoidalari, soliq tizimini turli tomonlardan tavsiflash, uni optimallashtirish, samaradorlik va yangi tizimni qurishning iqtisodiy maqsadga muvofiqligi manfaatlarida tahlil qilish imkonini beradi. Rossiyada soliq tizimi shakllana boshladi zamonaviy shakl Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 27 dekabrdagi N 2118-I "Rossiya Federatsiyasida soliq tizimining asoslari to'g'risida" gi Qonunining qabul qilinishi natijasida (2004 yil 29 iyuldagi N 95-FZ Federal qonuni, ushbu Qonun). 2005 yil 1 yanvardan boshlab haqiqiy emas deb topilgan). Ushbu qonunni qabul qilish bilan ular Rossiya soliq tizimini qurishda ikkita asosiy tamoyilga asoslanmoqchi edilar: - barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni soliqqa tortish;
Xuddi shu vaqt uchun bir xil soliq bilan bir turdagi daromadlarni bir martalik soliqqa tortish.
Birinchi tamoyil yuridik shaxslarni soliq idorasida majburiy ro'yxatdan o'tkazish orqali amalga oshiriladi. Ikkinchi tamoyil esa shunday amalga oshiriladiki, soliq tizimi ikki tomonlama soliqqa tortishdan qochish uchun tuzilgan. Ammo, afsuski, amalda ikki tomonlama soliqqa tortish elementlari ham yashirin, ham ochiq shaklda kuzatilmoqda. Rossiyada soliqqa tortishning zamonaviy muammolari va tendentsiyalari Rossiya Federatsiyasining soliq tizimi davlatdagi to'lovchilardan (yuridik va jismoniy shaxslardan) belgilangan tartibda undiriladigan soliqlar, yig'imlar, yig'imlar va boshqa to'lovlar majmui, shuningdek soliqqa tortishning tamoyillari, shakllari va usullaridan iborat. belgilash, o'zgartirish, bekor qilish, to'lash, undirish va nazorat qilish. Rossiyaning hozirgi soliq tizimi jiddiy islohotga muhtoj. Adolatli va samarali soliq tizimini shakllantirish, uning ravshanligi, bashorat qilinishi va barqarorligini ta’minlash tadbirkorlik va investisiya faolligini oshirishning muhim shartidir. Hozirgi vaqtda Rossiyada soliq tizimi bozor iqtisodiyoti sharoitida mablag'larni qayta taqsimlashning maqbul shakli bo'lgan bir qator usullar va vositalarni o'z ichiga oladi. Umuman olganda, Rossiyada yangi soliq tizimining o'ziga xos xususiyati mahalliy soliqlar va yig'imlarning katta guruhining paydo bo'lishi bo'lib, ularning chegaraviy stavkasi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan cheklangan. Mahalliy davlat hokimiyati organlari qonun hujjatlariga muvofiq 21 turdagi soliqlarni joriy etishi mumkin, ulardan 3 tasi umumiy majburiydir (er solig'i, tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi jismoniy shaxslardan olinadigan ro'yxatga olish yig'imi va fuqarolarning mol-mulkiga solinadigan soliq). Qolgan 18 tasi mahalliy hokimliklar qarori bilan o‘rnatiladi (yoki o‘rnatilmaydi). Agar biz Rossiyada soliqqa tortish tizimining rivojlanishi haqida umumiy gapiradigan bo'lsak, unda biz unga xos bo'lgan quyidagi xususiyatlarni ko'rsatishimiz mumkin: - daromadning minimal miqdori mavjudligi; - etarlicha katta daromaddan undiriladigan marjinal, eng yuqori soliq stavkasining mavjudligi va qiymati; -fuqarolarning ayrim toifalari va daromad turlari uchun soliq imtiyozlari va soliq imtiyozlari; - daromad miqdoriga qarab soliq summasining o'zgarishi; - bir fuqaroning har xil turdagi daromadlarini yagona umumiy daromadga birlashtirish. Rossiyada korxonalar, tashkilotlar va jismoniy shaxslarni soliqqa tortishning uch bosqichli tizimi yaratilgan:
Birinchi daraja - federal soliqlar. Ikkinchi daraja - Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning soliqlari va hududlar, viloyatlar, avtonom viloyatlar va avtonom okruglarning soliqlari. Uchinchi daraja - mahalliy soliqlar. Xususiyat - Moskva va Sankt-Peterburg shaharlarining davlat organlari mintaqaviy va mahalliy soliqlarni belgilash huquqiga ega. Uch bosqichli soliq tizimi har bir boshqaruv organiga byudjetning daromad qismini mustaqil ravishda shakllantirish imkonini beradi. o'z soliqlari, kreditlar va boshqalar.
51. Soliq ma'muriyati. Rossiya Federatsiyasi soliq organlarining tuzilishi, ularning vakolatlari va funktsiyalari.
Soliq organlar RF soliqqa tortish sohasidagi davlat muammolarini hal etish uchun tashkil etilgan va muayyan vakolatlarga ega boʻlgan doimiy faoliyat koʻrsatuvchi ijro hokimiyati nazorat-taftish davlat organi hisoblanadi. Soliq organlar RF Davlat organlarining oʻz vazifalari boʻyicha bir hil boʻlgan, hokimiyatga boʻysunishning vertikal tizimi bilan oʻzaro bogʻlangan, tashkiliy jihatdan yagona yaxlitlikka birlashgan, soliqlar va yigʻimlar toʻgʻrisidagi qonun hujjatlarining butun majmuasiga rioya etilishi yuzasidan nazorat xarakteridagi faoliyatni amalga oshiradigan yagona tizimidir. boshqa soliq normalari va qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda ular valyuta nazorati agentlari hisoblanadilar.
Soliq organlar RF soliqlar va yig‘imlar to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini, hisob-kitoblarning to‘g‘riligi, to‘liq va o‘z vaqtida kiritilishi ustidan nazoratning yagona markazlashtirilgan tizimi; byudjet tizimi RF soliqlari va yig'imlari.
Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan hollarda soliq organlari o'z vakolatlari doirasida quyidagi nazoratni amalga oshiradilar:
Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan boshqa majburiy to'lovlarni hisoblashning to'g'riligi, to'liqligi va Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimiga o'z vaqtida kiritilishi uchun:
etil spirti, tarkibida alkogolli, alkogolli va tamaki mahsulotlarini ishlab chiqarish va muomalaga chiqarish uchun; -
rossiya Federatsiyasi valyuta qonunchiligiga rioya qilish.
V tashkiliy reja tizimi soliq organlarini federal ijro etuvchi hokimiyat va uning soliqlar va yig'imlarni nazorat qilish va nazorat qilish uchun vakolatli hududiy organlari taqdim etadi.
So'nggi 15 yil ichida soliq organlari tizimini boshqaradigan vakolatli federal ijroiya organining nomi bir necha bor o'zgartirildi. Turli bosqichlarda bu rolni quyidagilar bajargan:
Rossiya Federatsiyasi Davlat soliq xizmati (Rossiya STS) (1991 yildan 1998 yilgacha); -
Rossiya Federatsiyasining Soliqlar va yig'imlar vazirligi (Rossiya MNS) (1999 yildan 2004 yilgacha); -
Federal Soliq xizmati (Rossiya FTS) (2004 yil kuzi - hozirgi kungacha).
Rossiya Federal Soliq xizmati Rossiya Moliya vazirligining yurisdiktsiyasi ostida (1-rasm).
V soliq organlarining tuzilishi Rossiya Federatsiyasining boshqaruv darajalari va ma'muriy-hududiy bo'linishiga mos keladigan to'rt darajani (federal, federal-tuman, mintaqaviy va mahalliy) ajratish mumkin.
Yuqori oqim soliq organlari berilgan quyi soliq organlarining qarorlari Konstitutsiyaga, federal qonunlarga va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga zid bo'lsa, ularni bekor qilish huquqiga ega.
Rossiya FTS vakolatli federal ijroiya organi hisoblanadi: -
yuridik va jismoniy shaxslarni yakka tartibdagi tadbirkorlar va dehqon (fermer) xo'jaliklari sifatida davlat ro'yxatidan o'tkazish; -
bankrotlik to'g'risidagi ishlarda va bankrotlik tartib-qoidalarida majburiy to'lovlarni to'lash bo'yicha da'volar va Rossiya Federatsiyasining pul majburiyatlari bo'yicha da'volarini taqdim etish.
Rossiya FTS o'z funktsiyalari va vakolatlarini bevosita va uning hududiy organlari orqali amalga oshiradi.
Federal Soliq xizmatiga Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan moliya vazirining taklifiga binoan lavozimga tayinlanadigan va lavozimdan ozod qilinadigan rahbar rahbarlik qiladi.
1. Mansabdor shaxslarning harakatlari va harakatsizligi ustidan shikoyat qilish huquqi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi normalariga muvofiq, Rossiya Federatsiyasida har bir shaxs o'z manfaatlarini himoya qilish huquqiga ega. Harakat va harakatsizlik ustidan shikoyat qilish huquqi inson manfaatlarini himoya qilish shakllaridan biridir.
Nazariy jihatdan soliq to'lovchilar huquqlarini himoya qilishning to'rtta usuli mavjud: prezidentlik, ma'muriy, sud, huquqlarni o'z-o'zini himoya qilish.
Moliya sohasidagi nazorat qiluvchi organlarning har qanday harakatlari va harakatsizligi Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga shikoyat qilinishi mumkin. Ma'muriy usul buzilgan huquqni himoya qilish va tiklash uchun yuqori turuvchi organga (qaror qabul qilgan yoki harakatni amalga oshirgan organga nisbatan) murojaat qilishni o'z ichiga oladi. Huquqlarni himoya qilishning sud usuli soliq to'lovchining rasmiy organlarning xatti-harakatlari va harakatsizligi ustidan bevosita sudga shikoyat qilishini o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, ma'muriy usul suddan oldin bo'lishi mumkin. Huquqlarni o'z-o'zini himoya qilish soliq organlari va ularning mansabdor shaxslarining noqonuniy xatti-harakatlari va talablariga rioya qilmaslikni nazarda tutadi.Ushbu xatti-harakatlar va talablarning noqonuniyligi ularning Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksiga yoki boshqa federal qonunlarga mos kelmasligidadir.
2. Soliq to'lovchilarning buzilgan huquqlarini himoya qilishning ma'muriy tartibi.
Soliq qonunchiligida shikoyat qilishning ma'muriy tartibi bir vaqtning o'zida va keyinchalik shunga o'xshash shikoyatni sudga berish huquqini istisno qilmaydi. Da Bu yerga o'z huquqlarini himoya qilgan holda, soliq to'lovchi qonunni buzgan soliq organiga yoki mansabdor shaxsga bo'ysunadigan soliq organiga (yoki mansabdor shaxsga) shikoyat bilan murojaat qiladi.
Soliq to'lovchining shikoyatida ularning huquqlari buzilgan holatlarni ko'rsatadigan ma'lum ma'lumotlar to'plami bo'lishi kerak. Shu bilan birga, shikoyatni berish va ko'rib chiqish bo'yicha yurisdiktsiya muhim rol o'ynaydi. Shunday qilib, soliq organining harakatlari yoki harakatsizligi to'g'risidagi shikoyatlar faqat yuqori turuvchi soliq organiga, mansabdor shaxslarning noto'g'ri xatti-harakatlari to'g'risidagi shikoyatlar esa faqat yuqori turuvchi mansabdor shaxsga beriladi.
Shikoyat faqat yozma shaklda beriladi va unda soliq organining nomi va rekvizitlari yoki xatti-harakatlari ustidan shikoyat qilinayotgan shaxsning lavozimi, ariza beruvchi to'g'risidagi ma'lumotlar, shikoyatning predmeti va asoslari bo'lishi kerak.
Shikoyatni ko'rib chiqishning eng muhim sharti protsessual muddatdir. Shunday qilib, soliq organlarining harakatlari va harakatsizligi ustidan shikoyat soliq to'lovchi o'z huquqlari buzilganligini bilgan yoki bilishi kerak bo'lgan paytdan boshlab uch oy ichida berilishi kerak. Shikoyat berish muddati o‘tkazib yuborilgan taqdirda, soliq organi yoki shikoyat yuborilayotgan mansabdor shaxsning o‘z lavozimiga qayta tiklanishi mumkin, lekin uzrli sabab bo‘lsa (masalan, shikoyatchining uzoq muddatli kasalligi).
Yuqori turuvchi soliq organi yoki mansabdor shaxs soliq to‘lovchining shikoyati olingan kundan boshlab bir oy muddatda uni ko‘rib chiqishi va quyidagi qarorlardan birini qabul qilishi shart:
Shikoyatni rad etish;
Soliq organining aktini bekor qilish va qo'shimcha tekshirish tayinlash;
Qarorni bekor qilish va soliq ishini yuritishni tugatish;
Qarorni o'zgartirish va ishning holatlari bo'yicha yangi qaror qabul qilish.
Qabul qilingan har qanday qaror uch kun ichida shikoyatchiga etkaziladi. Soliq organlari va ularning mansabdor shaxslarining xatti-harakatlari, harakatlari yoki harakatsizligi ustidan shikoyat qilishning ma'muriy tartibi ariza beruvchining majburiy ishtirokini yoki uning shikoyatini ko'rib chiqish sanasi to'g'risida xabardor qilishni nazarda tutmaydi.
3. Soliq to'lovchilarning buzilgan huquqlarini himoya qilishning sud tartibi.
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 25-bobiga muvofiq, shaxslar o'z manfaatlarini himoya qilish uchun sudga murojaat qilish huquqiga ega. Ariza qonun hujjatlarida belgilangan yurisdiktsiyaga muvofiq sudga beriladi. Fuqaro qaroriga, harakatlariga (harakatsizligiga) eʼtiroz bildirilayotgan davlat organi, mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish organi, mansabdor shaxs, davlat yoki munitsipal xizmatchining joylashgan joyidagi sudga ariza berishi mumkin.
Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, mansabdor shaxslar, davlat yoki munitsipal xizmatchilarning fuqarolik protsessida e'tiroz bildirilgan qarorlari, harakatlari (harakatsizligi) kollegial va individual qarorlar va harakatlar (harakatsizlik) o'z ichiga oladi, buning natijasida: fuqaro buzilgan; fuqaroning o'z huquq va erkinliklarini amalga oshirishiga to'sqinlik qilgan; fuqaroga qonunga xilof ravishda biron bir vazifa yuklangan yoki qonunga xilof ravishda javobgarlikka tortilgan.
Ariza sud tomonidan o'n kunlik muddat ichida fuqaro, davlat hokimiyati organi rahbari yoki vakili, mahalliy davlat hokimiyati organi, mansabdor shaxs, davlat yoki munitsipal xizmatchi ishtirokida ko'rib chiqiladi, ularning qarorlari, harakatlari (harakatsizligi) sodir bo'ladi. bahslashdi. Sud majlisining vaqti va joyi to‘g‘risida tegishli ravishda xabardor qilingan ushbu moddaning birinchi qismida ko‘rsatilgan shaxslardan birortasining sud majlisiga kelmasligi arizani ko‘rib chiqishga to‘sqinlik qilmaydi.
Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 24-bobiga muvofiq yuridik shaxslar soliq organlari va ularning mansabdor shaxslarining qarorlari, harakatlari (harakatsizligi) ustidan hakamlik sudlarida shikoyat qilish huquqiga ega. Fuqaro yoki tashkilot, agar federal qonunlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, ularning huquqlari va qonuniy manfaatlari buzilganligi to'g'risida ma'lum bo'lgan kundan boshlab uch oy ichida hakamlik sudiga ariza berilishi mumkin. Ariza berishning uzrli sabablarga ko'ra o'tkazib yuborilgan muddati sud tomonidan tiklanishi mumkin.
Davlat organlarining, mahalliy davlat hokimiyati organlarining, boshqa organlarning, mansabdor shaxslarning normativ bo‘lmagan huquqiy hujjatlari, qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilish to‘g‘risidagi ishlar sudya tomonidan tegishli qaror kelib tushgan kundan boshlab ikki oydan ortiq bo‘lmagan muddatda yakka tartibda ko‘rib chiqiladi. hakamlik sudining arizasi, shu jumladan ishni sud muhokamasiga tayyorlash va ish bo'yicha qaror qabul qilish muddati, agar federal qonun bilan boshqa muddat belgilanmagan bo'lsa.
Hakamlik sudi sud majlisining vaqti va joyi to'g'risida ariza beruvchini, shuningdek bahsli harakatni, qarorni qabul qilgan organ yoki mansabdor shaxsni xabardor qiladi. Sud majlisining vaqti va joyi to‘g‘risida tegishli ravishda xabardor qilingan ushbu shaxslarning kelmasliklari, agar sud ularning kelishini majburiy deb topmagan bo‘lsa, ishni ko‘rishga to‘sqinlik qilmaydi.
Hakamlik sudining hal qiluv qarorining nusxasi u qabul qilingan kundan boshlab besh kun ichida ariza beruvchiga yuboriladi. davlat organi, mahalliy davlat hokimiyati organiga, boshqa organlarga, e'tiroz bildirilayotgan akt, qaror qabul qilgan yoki bahslashilayotgan harakat (harakatsizlik)ni sodir etgan mansabdor shaxslarga.