İclasda Rusiya Prezidentinin Ekspert İdarəsinin, Rusiya Prezidentinin Nəzarət İdarəsinin nümayəndələri, Rusiya Birliyi inşaatçılar, Rusiya Hesablama Palatasının İdarəsi, Rusiya Energetika Nazirliyi, Rusiyanın Qlavqosekspertiza, PJSC ALROSA, ASC StroyTransNefteGaz, MMC Stroygazmontazh, Rusiya İnşaatçılar İttifaqı, Qiymətləndirmə Mühəndisləri İttifaqı, Transstroymexanizatsiya MMC, Rusiya Transneftyolları ASC, ", "Rosasfalt", DSK "Avtoban", "İnter RAO" MMC birlikləri - ümumilikdə 40-dan çox iştirakçı.
Gündəlikdə aşağıdakı məsələlər müzakirəyə çıxarılıb:
1. Layihələndirmə və tikinti işlərinin qiymətqoyma sisteminin təkmilləşdirilməsi çərçivəsində Tikinti Nazirliyi tərəfindən hazırlanmış əsasnaməyə və metodiki sənədlərə baxılması haqqında.
2. Müəyyənləşdirmənin metodologiyası haqqında təxmini qiymətlərəmək məsrəfləri, maşınların istismarı, material və avadanlıqlar, tikinti üçün malların daşınması xidmətlərinin qiymətləri haqqında.
3. Sənaye tikinti layihələri üçün NCS-nin işlənib hazırlanması məsələləri.
4. Hökumətin yenilənməsi və əlavə edilməsi təxmin edilən standartlar.
5. FSNB-2017 və sənayenin uyğunlaşdırılması standartları qiymətləndirin.
İclasa Rusiyanın tikinti və mənzil-kommunal təsərrüfat nazirinin müavini Xamit Mavliyarov sədrlik edib.
Görüşü açaraq, Xamit Mavliyarov büdcə maliyyələşdirmə layihələri üzrə tikintidə resurs qiymətqoyma modelinin tətbiqinə başlanmasının vaxtı ilə bağlı Tikinti Nazirliyinin mövqeyini açıqlayıb: “...təklif edilir ki, son tarix - 2018-ci il sentyabrın 1-i müzakirə edilsin ki, bütün iştirakçılar büdcə və investisiya və tikinti prosesi hazırdır. Rusiya Tikinti Nazirliyinin bu prosesi xüsusi sürətləndirmək arzusu yoxdur, çünki biz bütün üsulları işləməliyik və ən əsası, FSIS CA Federal Dövlət Sistemində "Tikintidə Qiymətləndirmə" etibarlı qiymət məlumatlarının yerləşdirilməsinə başlamalıyıq. Gələn ilin birinci rübündə sistemin necə doldurulduğunu nəzərə alaraq, material istehsalçılarının orta çəkili qiymətlərini hesablayarkən, biz eyni resurslar qrupları üçün müqayisəli təhlil və indeksləşdirmə üsullarından istifadə etməli olacağıq. Gələcəkdə qiymətlərin bazar reallıqlarına uyğun olmasına 100% zəmanət əldə etməliyik. Sizdən xahiş edirəm ki, bu məsələ ilə bağlı öz sözünü desin və bizim mövqeyimizi dəstəkləyəsiniz.
Son iclasda biz bir neçə İşçi Qrupu yaratmaq qərarına gəldik - xüsusən də əmək xərclərinin, maşınların istismarı, material və avadanlıqların təxmini qiymətlərinin müəyyən edilməsi metodologiyası və tikinti üçün malların daşınması xidmətlərinin qiymətləri. Qrup rəhbərlərindən xahiş edirəm ki, onların formalaşması prosesi və müvafiq üsullarla bağlı təkliflərin Tikinti Nazirliyinə təqdim edilmə müddəti barədə məlumat versinlər.
Ümumiyyətlə, biz peşəkar ictimaiyyətlə, büdcə tikinti layihələrində çalışan iri şirkətlərlə sıx əməkdaşlıq edərək qiymət sisteminin təkmilləşdirilməsi prosesini qurmaq istəyirik. dövlət korporasiyaları, qiymətqoyma sahəsində qəbul edilmiş qanunvericiliyin əhatə dairəsinə daxil olan və təxmin edilən nisbət.
Resurs modelinə keçid təxmin edilən dəyərin etibarlılığını və “şəffaflığını” artırmaq məqsədi daşıyır. büdcə maliyyələşdirilməsi. Biz büdcədənkənar sahədə münasibətlərə hansısa formada müdaxilə etmək, tənzimləmək fikrində deyilik. Orada bütün bunlar razılaşdırılmış qiymətlərlə, müqavilələrlə tənzimlənməlidir.
2017-ci ilin birinci yarısında görülən işlərin nəticələrinə əsasən, biz hökumətə təkliflə getməliyik ki, qəbul edilsin. normativ akt, və bəlkə də resurs modelinə keçidlə bağlı qanunvericilik qərarı. Bu müddətə qədər bütün metodiki sənədlər tamamlanmalıdır. Ehtiyac yaranarsa, artıq qəbul edilmiş bəzi üsulları ləğv edib emal nəzərə alınmaqla tətbiq etmək olar...”.
İclasda aşağıdakı məruzəçilər çıxış etdilər:
Olqa Qaraşenko - deputat. Tikintidə Qiymətləndirmə üzrə RCC Komitəsinin sədri
Pavel Qoryaçkin - Qiymətləndirmə Mühəndisləri İttifaqının prezidenti
Elena Poll - "StroyTransNefteGaz" SC-nin Tender sənədlərinin ekspertizası və müqavilə qiymətlərinin formalaşdırılması departamentinin direktoru
Çıxışında Smeta Mühəndisləri Birliyinin sədri Pavel Qoryaçkin maşın və mexanizmlərin istismarının smeta qiymətlərinin müəyyən edilməsi metodologiyası, onun iş planı və təkliflərin Tikinti Nazirliyinə təqdim edilməsi müddətləri üzrə İşçi Qrupunun yaradılmasını elan edib.
İşçi Qrupun iclasında müzakirəyə çıxarılan məsələlərin siyahısı:
- Maşın və mexanizmlərin istismarının təxmini qiymətlərinin müəyyən edilməsi Metodologiyasına yenidən baxılmasının (dəyişikliklərin) edilməsi zərurəti haqqında (Tikinti və Mənzil Kommunal Təsərrüfatı Nazirliyinin əmri ilə təsdiq edilmişdir) Rusiya Federasiyası 20 dekabr 2016-cı il tarixli N 999/pr).
- Bütün növ təmirlər üçün standart qiymət göstəricilərinin tənzimlənməsi üzrə; Baxım, maşın diaqnostikası.
- Maşın və mexanizmlərin orta illik iş şəraitinin tənzimlənməsi haqqında.
- Xaricdə istehsal olunan maşın və mexanizmlərin istismarı üçün təxmini qiymətlərin işlənib hazırlanmasının xüsusiyyətlərinin nəzərə alınması haqqında.
- Dövlət smeta standartlarının tərkib hissəsi kimi mexanikləşdirilmiş alətlərin uçotu haqqında.
- Orta çəkili göstəricinin hesablanması metodologiyasına düzəliş edilməsi haqqında dəyişdirmə dəyəri avtomobillər və s.
Pavel Qoryaçkin tikinti nazirinin müavini X.Mavliyarovun tikintidə resurs qiymətqoyma modelinin tətbiqinin başlanmasının 2018-ci ilin sentyabrına təxirə salınması təklifini dəstəkləyib və tarixin sentyabrın 30-dan təyin edilməsini təklif edib.
Bu halda, biz yalnız yeni tikinti layihələri (layihədən başlayaraq) və rəqabətli prosedurlardan (tikinti sektorunda dövlət satınalmaları) danışmalıyıq ki, onlara əsasən müqavilələrin ilkin (maksimum) qiyməti yeni müqavilə əsasında formalaşacaq. dizayn- smeta sənədləri.
Natiq qeyd etdi ki, resurs modelinə keçərkən smeta sənədlərinin, smeta modelinə uyğun olaraq smeta dəyərinin köçürülmə qalıqlarının artıq bağlanmış və bağlanmışlar baxımından yenidən hesablanması ehtiyacını aradan qaldırmaq lazımdır. icra edilə bilən müqavilələr layihə-axtarış işləri, tikinti, yenidənqurma, əsaslı təmir və s. 2018-ci ilin sentyabr ayına qədər olan dövr üçün 2017-ci ilin dördüncü rübü üzrə qiymət monitorinqinin nəticələrinə əsasən (FSIS CS-də qiymətlərin dərc edilməsi üçün son tarix 25 fevral 2018-ci ildir), 2018-ci ilin birinci və üçüncü rüblərində qiymət monitorinqinin işlənməsi tikinti resurslarının cari təxmin edilən qiymətləri, o cümlədən ayrı-ayrı pilot layihələr və modellər üzrə məlumatların toplanması və emalı texnologiyasında aşkar edilmiş çatışmazlıqları və səhvləri aradan qaldırmaq. Nəticələrə əsasən, Rusiya hökumətinə keçidlə bağlı müvafiq normativ hüquqi aktın qəbul edilməsi təklifi verin. resurs metodu tikintidə qiymət.
FSIS CS və qiymət metodologiyasının təkmilləşdirilməsi məsələlərinə gəlincə, natiq bir sıra təkliflərlə çıxış etdi, xüsusən:
- FSIS CA və qiymət monitorinqi haqqında Əsasnaməyə əsasən, "...qiymətlər haqqında məlumat verən şəxslər arasında - hüquqi şəxslər və onlar ayrı bölmələrəvvəlki təqvim ili üçün gəliri ən azı 10 milyon rubl olan tikinti materiallarının, maşın və mexanizmlərin Tikinti Resurslarının Təsnifatına daxil edilmiş istehsalı sahəsində fəaliyyət göstərən...". Göstərilən həcm illik gəlirçox kiçik! Bu, FSIS CS-yə tikinti materiallarının lazımi keyfiyyətini təmin etməyən şübhəli istehsalçıların daxil ola biləcəyinə səbəb ola bilər. Ən azı 100 milyon rubl illik gəlir həddini təyin etməyi təklif edirik.
İstehsalçıları qeydiyyata alarkən, yalnız hüquqi ünvanı deyil, həm də istehsal müəssisələrinin və anbarların yerləşdiyi ünvanların göstərilməsini tələb etmək lazımdır. hazır məhsullar, təchizat bazaları və giriş dəmir yolu yolları (əgər varsa). FSIS CS sisteminin Yandex xəritələrində istehsalçıların (təchizatçıların) yerini diqqətlə təhlil etsəniz, onların bir çoxunun (hamısı deyil, bir çoxu) tərəfindən göstərildiyini görə bilərsiniz. hüquqi ünvan, və ya istehsalın (anbarların) deyil, idarələrin (idarəetmənin) yerləşdiyi ünvanda.
29 sentyabr 2017-ci il tarixli, 1400/pr nömrəli əmrə əsasən Tikinti Ehtiyatlarının Təsnifatçısı KSR-2016 (03/02/2017-ci il tarixli, 597/pr nömrəli əmr) və Təsnifatlayıcının kodları arasında uyğunluğu tətbiq etmək lazımdır. IN yeni versiya Təsnifatlayıcı təkcə yeni resurslar əlavə etmədi, həm də ayrı-ayrı bölmələrin və qrupların bir çox adları və kodları, resursların özləri və ölçü vahidləri dəyişdirildi. Qruplarda bir çox mövqelər indi -0001 deyil, -1001 ilə başlayır. Əslində, DAC-nin əvvəlki nəşrindən (2 mart 2017-ci il tarixli, 597/pr nömrəli əmr) istifadə etmək demək olar ki, mümkün deyil. Bundan əlavə, 2017-ci ildə dəyişikliklərlə GESN və FER (30 dekabr 2016-cı il tarixli, 1038/pr və 1039/pr nömrəli əmrlər) DAC-2016 əsasında formalaşdırılıb.
FSIS CA məlumatları ilə işləyərkən, bölgədə müəyyən bir maddi resurs istehsal olunmadıqda, digər bölgələrdə istehsalçı axtarmalı olduğunuz vəziyyəti aradan qaldırmaq lazımdır, yəni FSIS CA-da "gəzmək". onu axtar.
Həll üçün təklif olunur: FSIS-ə materialların və avadanlıqların təchizatı, qablaşdırılması, aralıq saxlanmasını təmin edən və birbaşa istehsalçılarla işləyən CA və iri regional təchizatçıları (dilerlər, satış ofisləri və s.) daxil etmək. Qeyd olunur ki, iri təchizatçılar çox vaxt istehsalçının özünün hazırkı satış qiymətlərindən də aşağı qiymətlərlə resursların tədarükünü təmin edə bilirlər.
Bundan əlavə, Rusiya Federasiyasının bütün bölgələri üçün FSIS CS, bu resursun başqa bir ərazidən və ya yerli materialdan idxal edilməsindən asılı olmayaraq, bütün resurslar üçün təxmin edilən qiymətləri (hər bir bölgə kontekstində) təqdim etməlidir. Bunun üçün, regionda (Rusiya Federasiyasının subyekti) qiymətin şəhərin - bölgənin inzibati mərkəzinin qiyməti kimi başa düşülən bir qaydanın yaradılması təklif olunur. yerli istehsalçı, idxal olunan materiallar üçün isə - təyinat məntəqəsinin keçmiş stansiyası (estakada, liman, hava limanı) və ya inzibati mərkəzin ərazisində yüklərin daşınma məntəqəsində pulsuz nəqliyyat vasitəsi. Bu halda, idxal olunan materiallar üçün FSIS CS-də təxmini (satış) qiyməti həmişə onların inzibati mərkəzə çatdırılmasını nəzərə alacaq və yalnız şəhərdaxili (rayon, rayon) daşıma üçün nəqliyyat komponentinin sonrakı hesablanmasını təmin edəcəkdir. .
Məsələn, "A" rayonunun inzibati mərkəzi olan şəhərdə istilik izolyasiya materialları istehsalçısı yoxdur. İstehsalçı "B" başqa bir bölgədə yerləşir. Bu halda, "B" bölgəsi üçün istehsalçının hazır məhsul anbarında pulsuz nəqliyyat vasitəsinin təxmini (satış) qiyməti FSIS CS-də dərc olunur və "A" bölgəsi üçün - növə görə bölgəyə çatdırılma ilə qiymət. yüklərin pulsuz ötürülməsi.
Pavel Qoryaçkin həmçinin nəqliyyat xərclərinin müəyyən edilməsi üçün digər metodoloji yanaşmalar, o cümlədən sözdə olanların sadələşdirilmiş uçotunun aparılması zərurəti təklif etdi. "Layihə" mərhələsində "köməkçi" (digər) materiallar və nəqliyyatın sadələşdirilmiş hesablanması.
Digər tərəfdən, rayon mərkəzlərindən uzaq ərazilərdə yerləşən obyektlər və müəyyən edilmiş logistika marşrutları və sxemləri üçün isə əksinə, təbii-iqlim şəraitinin, mövsümi amillərin, yolların vəziyyəti və mövcudluğunun nəzərə alınması üçün daha ətraflı yanaşma və üsullar müəyyən edilir. və tikinti materiallarının çatdırılması üçün digər marşrutlara ehtiyac var.
Çıxışının sonunda natiq ümidvar olduğunu bildirdi ki, Rusiya Tikinti Nazirliyinin birgə quruculuğu ilə mütəxəssislərin, peşəkar ictimaiyyətin, iri tikinti təşkilatlarının, nazirlik və idarələrin, sifarişçilərin və s. Tikintidə davam edən qiymət islahatı daimi tənqid obyekti olmayacaq, lakin tikintinin dəyərini optimallaşdırmaq və bütün iştirakçılar üçün etibarlılığını artırmaq üçün real mexanizm olacaq.
Təxmini qiymətlərin formalaşdırılması və nəqliyyat komponentinin hesablanması mövzusu StroyTransNefteQaz SC-nin Tender sənədlərinin ekspertizası və müqavilə qiymətlərinin formalaşdırılması departamentinin direktoru Elena Borisovna Poll-un hesabatında və Spartak Mixayloviç Startsevin - Baş İdarənin rəhbəri Spartak Mixayloviç Startsevin mesajında da əhatə olundu. Transneft PJSC-nin Qiymətləndirmə Departamenti. Natiq xüsusilə qeyd etdi ki, Tikinti Nazirliyinin bu məsələlərlə bağlı qəbul etdiyi üsullar, nadir neft-qaz kompleksi obyektlərinin uzaqda olması şəraitində və çox vaxt asfaltlanmış yolların olmadığı şəraitdə inşası şəraitində qətiyyən tətbiq olunmur. .
Qiymətləndirmə Mühəndisləri İttifaqının mətbuat xidməti
Smeta Mühəndisləri İttifaqının prezidenti Dövlət Tikinti Şurası ərəfəsində Tikinti Nazirliyinin hərəkətlərinə niyə şübhə ilə yanaşır?
Jurnalın suallarını Qiymətləndirmə Mühəndisləri İttifaqının prezidenti, Rusiya İnşaatçılar Assosiasiyasının tikintidə ekspert-analitik iş və qiymətqoyma departamentinin direktoru Pavel QORYAÇKİN cavablandırır.
- Pavel Vladimiroviç, böyükümüzdən bəri Tikintidə qiymətqoyma problemləri ilə bağlı iki aydan çox vaxt keçib. Və bu gün qiymət sahəsində nə baş verir, Dövlət Tikinti Şurası ərəfəsində, , son məlumata görə, hələ may ayında keçiriləcək? Bu forumdan nə gözləmək olar?
“İnanıram ki, biz fəaliyyət imitasiyasını və Dövlət Şurasını hansısa formal iclasa, adi danışıq dükanına çevirmək cəhdini görürük.
Yaxşı, nazir Dövlət Şurasında çıxış edəcək Mixail Men böyük bir hesabatla. Deyəcək ki, bizdə hər şey qaydasındadır, biz tikintini davam etdirəcəyik, ipotekaları subsidiya edəcəyik, aldadılmış səhmdarların problemlərini həll edəcəyik, SRO-da işləri qaydaya salacağıq və s.
Daha sonra bir neçə nazir və qubernator danışacaq və onların haqqında danışacaq regional problemlər: biri qəzalı vəziyyətdə olan evlərdən, digəri problemlərdən bəhs edir əsaslı təmir və s.
İclasın sonunda müşavirə iştirakçıları prezidentdən vida sözlərini alacaq və öz işləri ilə məşğul olacaqlar - növbəti Dövlət Şurasına hazırlaşacaqlar.
- Yəni siz Dövlət Şurasının inqilab quracağını gözləmirsiniz?
- Burada hansı inqilablar ola bilər? Heç olmasa inqilabın olduğu bir Dövlət Şurasını xatırlaya bilərsinizmi?
Gəlin başqa bir şey haqqında düşünək. Məsələn, baş nazir niyə Dmitri Medvedev Bu yaxınlarda bəzi inzibati dəyişikliklərlə bağlı təkliflər verdi və Prezident Vladimir Putin onları təsdiqlədi?
Nəzərinizə çatdırım ki, o, hökumət strukturlarının işində vurğunun dəyişdirilməsini təklif edir ki, onlar bu gün onları bürümüş bütün bu formalizmdən uzaqlaşsınlar. Axı bizim nazirlik və idarələrimiz əsasən nə ilə məşğuldur? Qutuları işarələyirlər...
- ... amma etməlidirlərməşğul olmaq üçün sənayelər.
- Düzdür! Ona görə də yanaşma və qiymətləndirmə sistemini, nazirliklərin iş meyarlarını kökündən dəyişmək lazımdır. Hansı ki, əslində, baş nazirin təklif etdiyi və dövlət başçısının bəyəndiyi idi. Söhbət dövlət idarəetmə sistemində müəyyən islahatdan gedir.
Bunsuz biz irəli getməyəcəyik, amma söhbət etməyə və fəaliyyətləri təqlid etməyə davam edəcəyik. Hər şeyin bizimlə necə yaxşı getdiyi haqqında nağıllar danışın,
Dövlət Tikinti Şurasında prezidentin vida sözlərini Tikinti Nazirliyi qəbul edəcək. Sonra təlimatlarla bəzədiləcək. Və növbəti Dövlət Şurasına qədər nazirliklər bu göstərişləri bağlayacaqlar (vurğulayıram, yerinə yetirmirəm, amma bağlayıram). Ancaq "bağlamaq" və "icra etmək" hələ də fərqli şeylərdir.
Beləliklə, "sifarişləri bağlamağa" davam etdikcə, yaxşı bir şey gözləmək olmaz.
— Ötən həftə Nazirlər Kabineti təsdiq edib Tikinti Nazirliyi tərəfindən tikintidə təxmin edilən standartlaşdırma və qiymətlərin islahatına yönəlmiş qanun layihəsi. O, bir neçə gün əvvəl İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin bu sənədlə bağlı qəti “təhqir”ini bildirməsinə, ona mənfi rəy hazırlamasına baxmayaraq, onu təsdiqləyib. Şərhiniz?
— Hökumətin bu məsələ ilə bağlı iclası başa çatdıqdan sonra tikinti naziri jurnalistlərə bəzi yeni üsullardan danışdı. Amma qanun layihəsinin özündə tikintidə yeni qiymətqoyma üsulları yoxdur.
Bu nə haqqındadır? haqqında danışırıq? Smeta standartlarının bir növ dövlət reyestrinin olması. Ancaq bizdə artıq var - yalnız bu gün o, federal adlanır, lakin dövlət adlandırılacaq.
Qanun layihəsinə əsasən, bütün səviyyələrdə olan bütün dövlət tikinti layihələri, o cümlədən dövlət korporasiyaları, unitar və dövlət payı olan digər müəssisələr yalnız dövlət smeta standartlarına uyğun olaraq dəyəri müəyyən etməlidir. Amma bunda da yenilik yoxdur: indi də bütün tikinti layihələri dövlət smeta standartları əsasında müəyyən edilir.
Qanun layihəsində bir növ qiymət monitorinqi qeyd olunur, lakin bu, artıq həyata keçirilir.
Yəni, düzünü desəm, mən bu sənəddə heç bir yenilik, inqilab görmürəm: bu, bir növ kərə yağıdır, bütün bunları artıq Tikinti Nazirliyindəki əsasnamənin özü müəyyən edir, onsuz da bütün bunları edirlər. . Niyə başqa qanuna ehtiyac var?
Bizdə müvafiq 35-ci MDS var, SNiP-lər, lüğət var və s. Bütün bu düzəlişləri niyə çevirmək lazımdır? Şəhərsalma Məcəlləsi hansısa həzm olunmayan çoxcildlik sənədə?
- Burada nə məqsəd var?
- Və sənə deyəcəm. Haqqında danışdığım fəaliyyət budur. Biz qanun qəbul etmişik və indi tikinti resurslarının qiymətlərinin monitorinqi ilə bağlı hökumətin qərarı təqdim edəcəyik. Baxmayaraq ki, bu məsələdə də var təlimatlar materialların təxmini dəyərini müəyyən etmək üçün...
Xatırladım ki, Tikinti Nazirliyi artıq iki ildir ki, resurs metodundan danışır. Qiymətləndirmə Mühəndisləri İttifaqının nümayəndəsi kimi deyəcəyəm: niyə iki il eyni şeydən danışırsınız? İndi resurs metodunu təqdim edək. Dərhal!
Bütün tikinti layihələrini resurs metodundan istifadə edərək hesablayaq və yalnız Rusiya Tikinti Nazirliyi tərəfindən aparılacaq qiymət monitorinqi məlumatları əsasında dəyəri müəyyən etməyə başlayaq. Sonra ölkəmizdə nə baş verdiyini görəcəyik.
Müvafiq şöbə belə bəyanatlar verdikdə, siz bu bəyanatların nəticələrini və məsuliyyətinizin həcmini hesablamalısınız. Və nazirlər iqtisadi inkişaf, maliyyə, FAS rəhbəri və digər şöbələr də düşünməlidir ki, nəticədə hara düçar olacağıq.
Xatırladım ki, bu gün FAİN-in formalaşması zamanı və hədəflənmişdir investisiya proqramları Rusiyanın bölgələrində müəyyən orta indeksləşdirilmiş qiymət göstəricilərinə əsaslanan sistemlər istifadə olunur. Tikinti Nazirliyi özü də smeta dəyərinin yenidən hesablanması üçün rüblük indekslər verir, həmçinin əsasən indeks; təxmini dəyəri.
Bu indeksləri hazırlayarkən onlar göstəricini aşağı dəyər həddinə yerləşdirməyə çalışırlar. Bu hesablamaları az adam görüb, amma inanın ki, mən nə danışdığımı bilirəm. Və bu indekslər podratçıların iştahını cilovlamaq üçün bir növ vasitədir.
İndi gəlin təsəvvür edək ki, Tikinti Nazirliyinin danışdığı açıq dövlət büdcəsi standartları ilə nə baş verəcək? Onlarda yedəkdən, mismardan və vintlərdən tutmuş bir neçə dəfə qeyd etdiyim hər cür cəfəngiyyatın olacağından əlavə, tədarükçülərin məlumatlarına görə qiymətlər formalaşacaq. Hər şey açıqdır, hər şey göz qabağındadır. Burada aşağı sərhəd boyunca heç nə çəkə bilməzsiniz!
Zorlamaq böyük məsuliyyətdir tikinti təşkilatları bu elan edilmiş qiymətlərlə praktiki olaraq işləyin. Deyəcəklər: uşaqlar, niyə məsələn, armaturun 23 minə başa gəldiyini, indi 32 min rubla başa gəldiyini yazdınız?
— Yeri gəlmişkən, armatur həqiqətən inanılmaz dərəcədə sıçrayıbbu yaxınlarda: ilin əvvəlindən 40%!..
- Mən sadəcə bir misal çəkdim. Beləliklə, bu rəqəmlərin haradan gəldiyini soruşacaqlar. Və ən əsası: bu elan edilmiş qiymətlərə görə kim cavabdeh olacaq?
Bizə gəlincə, biz, tədqiqatçılar, hamımız bunun tərəfdarıyıq. OK, indi resurs metodunu təqdim edək. Və sonra nə olacağını görəcəyik.
- Bəs nə olacaq?
— Sizi əmin edirəm ki, Rusiya Federasiyası Hökuməti, ilk növbədə maliyyə-iqtisadi blokun nazirləri bunun şişirdilmiş büdcəyə, maliyyələşmə limitinin dağılmasına və s. səbəb olacağını deyəcəklər. Bu belədir. hamısı ortaya çıxacaq!
Bir şey elan etməzdən əvvəl nəticələrini düşünmək lazımdır. Və tənzimləyici bunu deyəndə başa düşməlidir ki, bununla agentlik dövlət vəsaitlərinin kapital qoyuluşlarına xərclənməsi üçün tam məsuliyyəti öz üzərinə götürür.
Və burada podratçıya heç nəyi günahlandırmaq olmaz! Doğrudan da, ona qarşı hansı şikayətlər var? Zəhmət olmasa, budur şəhər kodu, budur dövlət smetaları və standartları. Podratçı isə işin konkret texnologiyasını müəyyən edən bu qiymətlərə uyğun tikməlidir. Bu, bu resursların qiymətidir, podratçı deyəcək, ona görə də pul masanın üstündədir və bunun üçün hər şey var!
— Sizcə, Tikinti Nazirliyinin rəhbərliyi verdiyi təkliflərin bütün nəticələrini hesablamayıb?
“Ya hesablamadı, ya da, bəlkə də, əksinə, etdi - və buna görə o, artıq iki ildir ki, bu barədə danışır, amma əslində resurs metoduna keçməyib. Burada düşünməli çox şey var.
Söhbəti Andrey ÇERNAKOV aparıb
SRO SredVolgStroy assosiasiyası Samara Tikintidə Qiymətləndirmə Mərkəzi ilə birlikdə öz üzvləri üçün tikintinin dəyərinin müəyyən edilməsi ilə bağlı seminar keçirdi. Tədbirin nəticəsi olaraq qiymət mütəxəssisləri arasında “Ən yaxşı qiymətləndirici” adı uğrunda müsabiqənin keçirilməsi qərara alınıb.
Ekspert tikinti klubu iyunun 26-da tikinti ictimaiyyəti üçün tələbat olan mövzu - “2019-cu ilin birinci yarısının yekunlarına əsasən tikintidə qiymət sistemində islahatların aparılması məsələləri” mövzusunda seminar elan edib. Yenisinin qüvvəyə minməsi tənzimləyici çərçivə, smetaların hazırlanmasının resurs metoduna keçid perspektivləri, smeta sənədlərinin ekspertizasında yeniliklər”.
Tikintidə smeta tənzimlənməsi və qiymətqoyma sistemində sürətli islahatlar aparılmayacaq. Bu proses uzun və görünür, ağrılıdır və 2022-ci ildə sənayenin resurs əsaslı qiymət metoduna keçməsi ilə çətin ki, başa çatsın. Bu barədə Rusiya Tikinti Nazirliyinin qiymət və şəhərsalma şöbəsinin müdiri İrina Tyutmina Kemerovoda keçirilən islahatlara həsr olunmuş elmi-texniki konfransda məlumat verib.
NOSTROY Tikinti Sənayesi və Müqavilə Sisteminin İnkişafı Komitəsinin üzvləri Tikinti Nazirliyi vasitəsilə “Tikintinin smeta dəyərinin müəyyən edilməsi metodologiyası”nın qəbulu prosesinin sürətləndirilməsi xahişi ilə hökumətə müraciət etmək qərarına gəliblər. ..” və “ Metodoloji tövsiyələr ilkin (maksimum) müqavilə qiymətini müəyyən etmək...». Komitə üzvlərinin sözlərinə görə, onsuz metodik dəstək xərclərin formalaşması sistemləri, inşaatçılar sənaye tərəfindən tənzimləmə tənzimləmə tələblərinin həyata keçirilməsinin öhdəsindən gəlməyəcəklər.
Dövlət binaları üçün smetaların yaradılmasının resurs metoduna keçid mərhələli şəkildə baş verəcək - mövcud baza indeksi metodu saxlanılmaqla, idarənin rəhbəri Vladimir Yakuşev bu gün Rusiya Nazirliyinin kollegiya iclasında xatırladıb. İnşaat. Onun sözlərinə görə, 2021-ci il yanvarın 1-dən Tikinti Nazirliyi fərdi resurslar üzrə resurs-indeks üsulu ilə tikintinin smeta dəyərini müəyyən etmək imkanına malik resurs modelini sınaqdan keçirməyi planlaşdırır və yalnız 2022-ci il yanvarın 1-dən resurs metodundan tam istifadə etmək planlaşdırılır.
Tikinti Nazirliyinin FSIS CS-nin işə salınmasını təxirə salmaq niyyəti sənaye ictimaiyyətinin şiddətli müqaviməti ilə qarşılaşdı. Qiymətləndirmə Mühəndisləri İttifaqı əmindir ki, tikinti kompleksinin işi üçün son dərəcə zəruri olan sistem əvvəlcədən müəyyən edilmiş vaxt çərçivəsində - 25 mart 2019-cu il tarixində işə salına bilər və edilməlidir.
2015-ci ildə başlanmış tikinti qiymət islahatının əsas məqsədlərindən biri tikintinin iqtisadi cəhətdən əsaslandırılmış dəyərini müəyyən etmək və qənaət etməkdir. büdcə vəsaitləri. Problem daha aktualdır: son onillikdə heç bir irimiqyaslı tikinti layihəsi artıq tikinti mərhələsində olan xərclərin əhəmiyyətli dərəcədə artması olmadan tamamlanmayıb. Bunun ən parlaq nümunəsi tikinti zamanı 8 dəfə bahalaşan Sankt-Peterburqdakı indiki “Qazprom Arena”dır. Bir də olimpiya obyektləri var idi... Belə strukturların baha olması nə dərəcədə əsaslıdır? Necə formalaşır? Və qiymətləri daha başa düşülən və şəffaf etmək imkanı varmı? NOPRİZ Ekspertiza və Audit Komitəsinin üzvü Andrey BYÇKOV “Stroitelnaya qazeta” üçün bu suallara cavab verməyə çalışıb.
| Bazar ertəsi | W | Çərşənbə | Cr | Cümə | Oturdu | Günəş |
| 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 1 |
| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |
| 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 |
| 30 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Elanlar
Beynəlxalq Assosiasiyanın tikinti bölməsinin təşəbbüsü ilə 11 sentyabr 2019-cu il tarixində Moskvada sosial təminat(ISSA - Tikinti), Rusiya Tikinti Nazirliyi və Rusiya Əmək Nazirliyinin "VNII Əmək" Federal Dövlət Büdcə Təşkilatının dəstəyi ilə "Tikinti Sənayesində Sıfır Xəsarət" Beynəlxalq Konfransı (bundan sonra - Tikinti) Konfrans kimi) keçiriləcək. NOSTROY Konfransda həmtəşkilatçı kimi iştirak edəcək.
əməyin mühafizəsi sahəsində mütəxəssis və ekspertlər, tikinti və digər fəaliyyət sahələrindən olan biznes nümayəndələri, nümayəndələr dövlət qurumları, həmçinin beynəlxalq iştirakçılar - Almaniya, Fransa, Avstriya, İsveçrə, Çilidən əməyin mühafizəsi sahəsində ekspertlər. Natiqlər Sıfır Zədə konsepsiyasının praktiki tətbiqinə diqqət yetirəcəklər tikinti şirkətləri, ən yaxşı təcrübələr müxtəlif ölkələr, eləcə də bu yanaşmanın həyata keçirilməsinin iqtisadi faydaları.
Məkan: Sankt-Peterburq.
Keçən illər ərzində konfrans 800-dən çox iştirakçını - tikinti sənayesinin aparıcı mütəxəssislərini, iri, orta və kiçik tikinti biznesinin nümayəndələrini, federal və regional hökumət orqanlarının yüksək vəzifəli şəxslərini, ixtisaslaşmış milli ekspertləri cəlb edən mühüm sənaye tədbiri kimi özünü göstərmişdir. SRO birlikləri, ictimai təşkilatlar, özünütənzimləmə təşkilatları, Rusiyanın müxtəlif bölgələrindən olan təhsil müəssisələri.
Tədbir ənənəvi olaraq iki geniş blokdan ibarət olacaq: konfrans iştirakçıları arasında açıq dialoq formatında plenar iclas və müvafiq məsələlərin müzakirə olunacağı tematik bölmələr. Həmçinin tikinti materialları və texnologiyaları sərgisi və tikinti bazarının peşəkarları üçün B2B-seminarı təşkil olunacaq.
Yerüstü Sınaqçılar və Dizaynerlərin Milli Assosiasiyası və Rusiya Rəssamlıq Akademiyası 2019-cu ildə Ən Yaxşı Layihə üzrə VI Beynəlxalq Peşəkar Müsabiqənin keçirilməsini elan edir.
Müsabiqə memarlıq, şəhərsalma və dizayn sahəsində keçirilir mühəndis sistemləri, layihələrin özü isə tikinti sənayesinin innovativ inkişafı nəzərə alınmaqla qiymətləndirilir. Mükafatlar 19 kateqoriya üzrə verilir. Yaradılmasında və həyata keçirilməsində gənc mütəxəssislərin (yaşı 30-dan çox olmayan), ixtisaslaşdırılmış ali təhsil müəssisələrinin tələbələrinin və aspirantlarının iştirak etdiyi layihələr xüsusi qeyd olunur.
Rus və xarici təşkilatlar Və fərdi sahibkarlar Təşkilati-hüquqi formasından və mülkiyyət formasından asılı olmayaraq, layihələri hazırlayan və həyata keçirənlər fərdi müəlliflər, həmçinin gənc mütəxəssislər (yaşı 30-dan çox olmayan) və ixtisaslaşdırılmış ali təhsil müəssisələrinin tələbələridir. Müsabiqə haqqında Əsasnaməyə uyğun olaraq, müsabiqə iştirakçıları tərəfindən təqdim olunan layihələr (konsepsiyalar) 2016-cı ildən gec olmayaraq yaradılmalıdır.
Məkan: Moskva.
Tədqiqatçılar və Dizaynerlərin Milli Assosiasiyası sizi “Zodçestvo” Beynəlxalq Festivalının işgüzar proqramının tədbirlərində iştirak etməyə dəvət edir.
“Memarlıq” Beynəlxalq Festivalı xarici ölkələrin iştirakı ilə keçirilən milli tədbirdir, Rusiyanın şəhər və rayonlarının memarlıq və şəhərsalma fəaliyyəti sahəsində nailiyyətlərə baxışdır.
Festivalın məqsədi Rusiyada memarlıq və şəhərsalma fəaliyyətini aktivləşdirmək, inkişaf etdirmək və səviyyəsini yüksəltmək, şouların, müsabiqələrin və sərgi tədbirlərinin təşkili yolu ilə peşəkar statusu gücləndirməkdir.
Festivalın formatı peşəkar ictimaiyyət, məsul icra hakimiyyəti orqanları üçün yaradıcı, işgüzar ünsiyyət məkanıdır Dövlət siyasəti memarlıq və şəhərsalma sahəsində, eləcə də Moskva və Rusiya bölgələrinin geniş ictimaiyyəti üçün.
Sənaye xəbərləri
Rusiya Tikinti Nazirliyi tikintidə qiymət sistemini təkmilləşdirir
Rusiya Tikinti Nazirliyi tikintidə qiymət sistemini təkmilləşdirir
Rusiya Tikinti Nazirliyi, dövlət başçısının tapşırığına əsasən, vahid dövlət maya dəyəri və normativ hüquqi bazanın yaradılması və tikinti resurslarının qiymətlərinin dövlət monitorinqinin təşkili məqsədi ilə tikintidə qiymətqoyma sisteminin təkmilləşdirilməsi üzərində işini davam etdirir. istehsalçılar tərəfindən satılır. Ekspert icması ilə birlikdə tikintinin təxmini dəyərinin müəyyən edilməsi üçün sənayedə resurs modelindən istifadəni sadələşdirəcək yanaşmaların genişləndirilməsi imkanları müzakirə edilir.
Bazar iştirakçılarının müasir qiymətqoyma üsullarını tətbiq etmələri üçün bir sıra əlavə problemləri həll etmək lazımdır.
Xüsusilə, etibarlı məlumatı olan şəxslərdən tikinti resurslarının qiymətləri haqqında məlumatların federal dövlət qiymət sisteminə (FSIS CS) toplanması üçün kanalların sayının artırılması planlaşdırılır. Belə ki, istehsalçı və idxalçıların siyahısı, habelə tikinti materiallarının istehsal həcmi və idxalı ilə bağlı məlumatların toplanması üçün Rusiyanın Sənaye və Ticarət Nazirliyi ilə əməkdaşlıq etmək planlaşdırılır. Bundan əlavə, FSIS CS-nin bazara ehtiyac duyduğu analitika və xidmətləri, məsələn, multimodal daşımaların dəyərini hesablamaq imkanı təklif edəcək açıq platforma həlli kimi formalaşdırılması məsələsi nəzərdən keçirilir. Bazarın istifadə etdiyi qiymətləndirmə proqramları ilə informasiyanın qarşılıqlı əlaqəsinin sınaqdan keçirilməsinə başlanılıb.
Eyni zamanda, resurs əsaslı qiymət modelinə keçid üçün qanunla müəyyən edilmiş son müddətə qədər tikintinin smeta dəyərinin müəyyən edilməsi üçün mövcud prosedurun saxlanması planlaşdırılır: baza indeksi, resurs-indeks və resurs metodlarından istifadə etməklə. Bu məqsədlə ötən il sentyabrın 30-dan etibarən Rusiya Federasiyasının Şəhərsalma Məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş baza-indeks metodunun mövcud standartlarının dəyişdirilməsinə qoyulan qadağanın aradan qaldırılması məsələsinə baxılır.
Dövlət smetasının və normativ bazanın yenilənməsi baxımından, aparılan işlərə əlavə olaraq, Rusiya Tikinti Nazirliyinin məlumatına görə, federal smeta standartlarının mövcud regional və sənaye standartları ilə sinxronlaşdırılmasına xüsusi diqqət yetirilməlidir. Bunun üçün smeta standartlarının yenilənməsi prosedurlarının optimallaşdırılması vacibdir.
Bunu xatırladaq son illərŞöbə 47 mindən çox standartı yeniləyib, müraciət nəzərə alınmaqla 650 yeni standart hazırlayıb təsdiqləyib. müasir texnologiyalar, materiallar və avadanlıqlar.
Əsas məqsədi tikintinin iqtisadi cəhətdən əsaslandırılmış smeta dəyərini təmin etmək olan işlərin ekspert icması ilə sıx əməkdaşlıq şəraitində həyata keçirilməsi planlaşdırılır. Hazırda Rusiya Federasiyası Hökuməti adından Tikinti Nazirliyi qiymət sisteminin təkmilləşdirilməsi üzrə ortamüddətli fəaliyyət planını yeniləyir. Yaxın vaxtlarda peşəkar ictimaiyyətin müzakirəsinə təqdim olunacaq.
2018-ci il sentyabrın 30-da tikinti kompleksi resurs əsasında qiymətqoyma metoduna keçməlidir - bu barədə 2017-ci ilin sonunda nazir müavini Xamit Mavliyarovun simasında Rusiyanın Tikinti Nazirliyi tərəfindən rəsmi məlumat verilib. Ancaq görünür, bu keçid növbəti dəfə təxirə salınıb.
Yada salaq ki, 2015-ci ilin mayında Prezident Vladimir Putin yanında Dövlət Şurasının iclasından sonra Rusiya Tikinti Nazirliyinə tikinti sənayesində qiymət islahatının aparılması tapşırılmışdı. Bu məqsədlə Şəhərsalma Məcəlləsinə düzəlişlər edilmiş, Tikintidə Federal Dövlət Qiymətləndirmə Sistemi düz bir il əvvəl hazırlanıb istifadəyə verilmişdir.
Rusiya Tikinti Nazirliyinin rəis müavini Xamit Mavliyarovun 2017-ci ilin sonunda rəsmi olaraq bildirdiyi kimi, “2018-ci ilin birinci yarısında bazarın hazırlığını nəzərə alaraq, biz hökumətə tənzimləyici aktın qəbul edilməsi təklifi ilə gedəcəyik. 30 sentyabr 2018-ci il tarixindən resurs modelinə keçid”.
Yəni, 30 sentyabr 2018-ci il tarixindən etibarən büdcə vəsaitlərindən istifadə edən obyektlərin layihə-smeta sənədləri hazırlanarkən smetaçıdan tikinti resurslarının qiymətindən istifadə etmək tələb olunacaq ( Tikinti materialları, sistemdə yerləşən məhsullar, konstruksiyalar, avadanlıqlar, maşınlar və mexanizmlər).
"Smeta Standartlarının Federal Dövlət Reyestri, 118 dövlət elementar qiymətləndirmə standartları toplusu, 21 toplusu konsolidə edilmiş standartlar tikinti qiymətləri, 29 metodoloji sənəd, 77 normativ hüquqi akt, tikinti resurslarının təsnifatında 99 545 mövqe”, - Rusiya Tikinti Nazirliyinin 27 dekabr 2017-ci il tarixli məlumatında deyilir.
Bununla belə, artıq 2018-ci ilin yayında məlum oldu ki, bu ilin oktyabrın 1-dən resurs metoduna keçmək lazım gələcək. mütləq işləməyəcək - FSIS CS lazımi məlumatlarla doldurulmur, lakin bir çox metodik və normativ sənədlər Peşəkar cəmiyyət çoxlu sayda şərh və şikayət toplayıb. Üstəlik, təxmin edilən qiymətlərin hesablanması üçün bəzi üsullar hələ də inkişaf mərhələsindədir və sifarişçi - Rusiyanın Glavgosexpertiza tərəfindən təsdiqlənməmişdir. Eyni zamanda, qiymət islahatı və FSIS CS-nin ümumi xərcləri artıq 1 milyard rublu keçib.
Eyni zamanda, hazırda Rusiya Tikinti Nazirliyində tikinti sənayesində qiymətlərin müəyyənləşdirilməsinə cavabdeh olan nazir müavini yoxdur - Xamit Mavliyarovun getməsindən iki ay keçib və onun vəzifəsi hələ də boşdur. Bu sahədə Rusiyanın Qlavqosekspertizasının fəaliyyəti də nəzərəçarpacaq dərəcədə azalıb və qiymətlər üzrə rəhbərin birinci müavini İrina Lişşenko da ordan ayrılıb.
Rusiya Tikinti Nazirliyinə gəlincə, 2018-ci ilin iyununda iclasların birində yeni tikinti naziri Vladimir Yakuşev təsadüfən sənayenin 2019-cu ilin may ayının sonunda resurs metoduna keçəcəyini qeyd etdi. Ola bilsin ki, bu müddətə də yenidən baxılsın.
Qiymətləndirmə Mühəndisləri İttifaqının sədri Pavel Qoryaçkin tikintidə resurs əsaslı qiymət metoduna keçidin ləngiməsini şərh etdi:
- Bu gün sentyabrın 30-dur, bu o deməkdir ki, keçid bu gündən başlamalı idi tikinti kompleksiölkələr qiymətlərin “resurs metoduna”. Hər halda, bu yaxınlarda Rusiyanın Tikinti Nazirliyi bizə bunu vəd etdi və bu tarix tikinti ictimaiyyəti ilə razılaşdırıldı!
Əslində, 2018-ci ilin üçüncü rübünün İndeksləri hələ açıqlanmadığından, Rusiya Tikinti Nazirliyi bu gün hətta mövcud "baza-indeks" qiymət metodunu təmin edə bilmir! Eyni zamanda, biz yay “isti dövrdə” tikinti materiallarının qiymətlərində, eləcə də işçi qüvvəsi, maşın və mexanizmlərin qiymətlərində davamlı artım müşahidə edirik.
Federal Dövlət sistemi Rusiya Tikinti Nazirliyinin FSIS CS düz bir il əvvəl yüksək səslə "istifadəyə verildi". Bir ildən sonra sistemin işləmədiyini, deqradasiyaya uğradığını və hətta ilkin olaraq qiymət məlumatlarını təqdim etməyə çalışan müəssisələrin buna məhəl qoymamağa başladığını söyləmək olar.
Axırımız nə ilə bitəcək? Tikintidə qiymət islahatından imtina edilib, islahat rəhbərləri qaçıb, ölkə rəhbərliyinin göstərişləri yerinə yetirilmir, hətta tikintidə mövcud olan qiymət mexanizmi də tədricən məhv edilir...