Dövlət iqtisadi siyasəti

Dövlətin iqtisadi siyasətində iki istiqamət var:

1) struktur - ölkənin bütün iqtisadiyyatının inkişafı üçün xüsusi əhəmiyyət kəsb edən sənaye sahələrinə dövlət dəstəyi, ictimai məhsul istehsalı, özəlləşdirmə, rəqabətin təşviqi və inhisarçılığın məhdudlaşdırılması kimi iqtisadiyyata təsir üsullarından istifadə edilməsi.

2) sabitləşmə- fiskal və pul siyasəti.

PUL (PUL) SİYASƏTİ(monetarizm) siyasətdirdolayı tənzimləməiqtisadiyyatda pulun miqdarı. Mərkəzi Bank vasitəsilə həyata keçirilir. Alətlər pul siyasəti- uçot dərəcəsinin müəyyən edilməsi, məcburi ehtiyatların dərəcəsinin müəyyən edilməsi və bununla bağlı əməliyyatlar açıq bazar.

Alətlər		Nəticə
1 Uçot dərəcəsi Mərkəzi Bankın kommersiya banklarına kredit verdiyi faiz dərəcəsidir	Mərkəzi Bank uçot dərəcəsini qaldırmaq və ya aşağı salmaqla kreditləri baha və ya ucuzlaşdırır	1) kreditlər bahalaşarsa, onda onları götürmək istəyənlərin sayı azalır - bu, dövriyyədə olan pulun azalmasına gətirib çıxarır və inflyasiyanın sürətini azaltmağa kömək edir, lakin istehsalın azalmasına səbəb olur. 2) daha ucuz kreditlər - iqtisadi fəallığı və istehsalın artımını stimullaşdırır, lakin dövriyyədə pul kütləsinin artması inflyasiyaya səbəb olur.
2 .Məcburi ehtiyatların norması kommersiya banklarının vəsaitlərinin bir hissəsidir (in% ), müştərilərə ödəniş etmək üçün Mərkəzi Bankda ehtiyat şəklində saxlamalıdırlar	Məcburi ehtiyat normasının artması bankların borc verəcəyi pulun azalmasına gətirib çıxarır ki, bu da krediti bahalaşdırır. Ehtiyat normasının azalması kreditləşmənin həcmini artırmağa imkan verir və kreditləri ucuzlaşdırır
3. Açıq bazar əməliyyatları	Dövlət tərəfindən alqı-satqı qiymətli kağızlar	Satış - pulsuz pulun çıxarılması və pul kütləsinin azalması. Alış - pulun dövriyyəyə qaytarılması və pul kütləsinin artırılması

Monetarizmin baniləri David Hume (İngiltərə, 18-ci əsr) və Milton Fridmandır (ABŞ, 1976 - İqtisadiyyat üzrə Nobel Mükafatı).

BÜDCƏ VƏ VERGİ (Fiskal) SİYASƏTİ- bu birbaşa inzibati təsirölkənin iqtisadi həyatına dair dövlət. Əsas alət vergilər və xərclərdir.

1) Vergilər

1) inflyasiya şəraitində - dövlət vergiləri artırır, pul kütləsini azaldır və iqtisadi fəallığı azaldır.

2) tənəzzüldə - vergi endirimləri, bunun nəticəsində firmalar istehsal, istehlakçılar isə satın almaq üçün vasitələrə malikdirlər.

2) Xərclər

V böhran vəziyyətləri dövlət iqtisadiyyatın ən çox ehtiyacı olan sahələrini dəstəkləmək üçün xərcləri artırır, mal və xidmətlərin dövlət satınalmalarını genişləndirir, istehsalın inkişafında istehsalçıları stimullaşdırır və işsizliyi azaldır.

Təsisçilər - Con Keyns (İngiltərə, 1883-1946)

İqtisadi tənzimləmə sistemi

İqtisadi siyasətin həyata keçirilməsi yalnız mexanizm təşkil edən tədbirlər kompleksindən, alətlərdən istifadə etməklə mümkündür dövlət təsiri iqtisadiyyat üzrə. Onlardan rasional istifadə etmək üçün bu tədbirlərin strukturunu bilmək lazımdır. Seçilmiş meyarlardan asılı olaraq, onların təsnifatı üçün bir neçə variant var. Xüsusilə, fəaliyyət üsulları iqtisadiyyata birbaşa və dolayı təsir üsullarına görə fərqlənir.

Birbaşa təsir üsulları iqtisadi subyektlərin müstəqil iqtisadi seçim əsasında deyil, dövlətin göstərişi əsasında qərar qəbul etməyə məcbur olduğu dövlət tərəfindən belə tənzimləməni nəzərdə tutur.

Məsələn, zəng edək vergi qanunu, sahədə hüquqi qaydalar amortizasiya xərcləri, üçün büdcə prosedurları dövlət investisiyaları... Birbaşa üsullar tez-tez iqtisadi nəticənin sürətlə əldə edilməsinə görə yüksək təsir dərəcəsinə malikdir. Bununla belə, onların ciddi bir çatışmazlığı var - bazar prosesinə müdaxilə.

Dolayı təsir üsulları dövlətin təsərrüfat subyektlərinin qəbul etdiyi qərarlara birbaşa təsir göstərməməsində özünü göstərir. O, yalnız subyektlərin iqtisadi qərarların müstəqil seçimi zamanı iqtisadi siyasətin məqsədlərinə uyğun gələn variantlara cəzb edilməsi üçün ilkin şərait yaradır.

İqtisadiyyata təsir göstərmənin bu üsullarının üstünlükləri ondan ibarətdir ki, onlar bazar konyukturasını pozmur, dinamik tarazlıq vəziyyətinə gözlənilməz disbalansı gətirmir. Dezavantaj dövlət tərəfindən tədbirlərin görülməsi, onların iqtisadiyyat tərəfindən qəbul edilməsi və nəticədə iqtisadi nəticələrdə dəyişikliklər arasında müşahidə olunan müəyyən vaxt gecikməsidir.

İndi nəzərdən keçirilən metodların daha bir çox vacib təsnifatına keçək. Yanaşma meyarı təşkilati və institusionaldır. Bu siyahıya daxildir: inzibati, iqtisadi, institusional üsullar (Şəkil 18.5).

İnzibati tədbirlər

İnzibati rıçaqlar toplusu hüquqi infrastrukturun təmin edilməsi ilə bağlı olan tənzimləyici tədbirləri əhatə edir. Görülən tədbirlərin məqsədi özəl sektor üçün ən ağlabatan qanunvericilik bazasının yaradılmasıdır. Onların funksiyası biznes həyatı üçün sabit hüquqi mühiti təmin etmək, rəqabət mühitini qorumaq, mülkiyyət hüquqlarını və azad iqtisadi qərarlar qəbul etmək imkanlarını qorumaqdır.

düyü. 18.5. İqtisadi siyasət alətləri sistemi

İnzibati tədbirlər də öz növbəsində qadağan, icazə, məcburetmə tədbirlərinə bölünür.

İnzibati tədbirlərin tətbiqində fəallığın dərəcəsi iqtisadiyyatın sahəsindən asılı olaraq dəyişə bilər. Onlar ən davamlı şəkildə indi ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində, eləcə də əhalinin zəif təmin olunmuş təbəqələrinin sosial müdafiəsi sahəsində özünü göstərir.

Rusiya iqtisadiyyatında inzibati üsullarla bağlı iki tendensiya müşahidə oluna bilər:

Hakimiyyət arasında kəskinləşən siyasi qarşıdurma nəticəsində inzibati tədbirlərin effektivliyi xeyli aşağı düşüb;

Əmr iqtisadiyyatı dövrünün irsi inzibati rıçaqla bağlı müəyyən dişlər toplusuna səbəb olmuşdur. İqtisadiyyatın bazar sisteminə dönüşü onlardan əl çəkməyə təbii meylin yaranmasına səbəb oldu. Sarkaç effekti nəticəsində geri çəkilmə çox güclü oldu.

İqtisadi tədbirlər

İqtisadi alətlərə dövlətin bazar prosesinin müəyyən aspektlərinə təsir göstərməkdən daha çox göstəriş verən hərəkətləri daxildir. Məcmu tələbə, məcmu təklifə, kapitalın mərkəzləşmə dərəcəsinə, iqtisadiyyatın sosial və struktur aspektlərinə təsir üsullarından danışmaq olar. İqtisadi tədbirlərə aşağıdakılar daxildir:

Maliyyə (büdcə, fiskal) siyasəti;

pul (pul) siyasəti;

Proqramlaşdırma;

Proqnozlaşdırma.

“Maliyyə siyasəti” anlayışı tutumlu kateqoriyadır. İki yanaşmanı əks etdirir. Bu, bir tərəfdən iqtisadi siyasətin məqsədlərinin həyata keçirilməsi mexanizmidir. Digər tərəfdən, maliyyə tədbirlərinin həyata keçirilməsi belə ümumi iqtisadi siyasətin tərkib elementlərindən biridir.

Pul siyasəti kateqoriyası da eyni şəkildə çoxşaxəlidir. Maliyyə tədbirləri ilə müqayisədə monetar tədbirlər daha çox dolayı təsir göstərir. Bu, məsələn, maliyyə siyasətinin ilk növbədə hökumətin tərkib hissəsi olan Maliyyə Nazirliyi tərəfindən həyata keçirilməsi ilə bağlıdır. Pul siyasəti, bir qayda olaraq, qanunvericilik və icra hakimiyyətlərindən nisbi müstəqilliyə malik olan Mərkəzi Bank tərəfindən həyata keçirilir.

Mövcud bazar iqtisadiyyatında, bir qayda olaraq, ilk növbədə pul tədbirlərinin, sonra isə maliyyə tədbirlərinin mümkünlüyünü nəzərə almaq adətdir. Bu, pul-kredit siyasətindən istifadə edilməsi ilə bağlıdır daha böyük dərəcədə iqtisadiyyatda bazar və dövlət prinsiplərinin tipik nisbətini əks etdirir. Yetkin milli iqtisadiyyat əsasən dövlətin təsərrüfat subyektlərinə dolayı təsirini nəzərdə tutur. Bu, özəl iqtisadi qərarlar vermək azadlığını qoruyur.

Transformasiya edən iqtisadiyyat şəraitində (və ya böhran vəziyyətində) üsulların nisbəti fərqli ola bilər. Tənzimləmənin maliyyə (yəni birbaşa) aspekti bəzən vurğulanır.

Proqramlaşdırma və proqnozlaşdırma əsasən dövlət tənzimlənməsinin dolayı variantını əks etdirir. Proqramlar özəl sektor üçün məsləhət xarakteri daşıyır. Bu proses əsasən biznes ictimaiyyətini mühüm iqtisadi məlumatlarla təmin etməyə yönəlib. İstənilən halda (proqramlar tərtib edərkən - daha aktiv formada) dövlət dolayı yolla sahibkarları hərəkətə keçirməyə sövq edə və sövq edə bilər. Bununla belə, iş adamları onlar haqqında qərarları özləri verirlər.

İnstitusional tənzimləmələr

Dövlətin təsir üsullarını səciyyələndirərək, onların təşkilati və institusional formasını da vurğulamaq olar.

Daxili elmi dövriyyədə “institusionallaşma” anlayışı nisbətən az istifadə olunur. Təəssüf ki, bu, əhalinin iqtisadi təfəkkürü tərəfindən daha da zəif qəbul edilir. Eyni zamanda, iqtisadiyyatın bazar-hüquqi variantda inkişafı bu terminin daha fəal şəkildə istifadə edilməsi zərurətini ortaya qoyur. Bu hadisələri əks etdirir iqtisadi həyat inkişaf etmiş hüquqi dövlətdə təsadüfi xarakterini itirirlər. Müəyyən hüquqi, etik, psixoloji, təşkilati normalar və adətlər şəbəkəsi, sanki, iqtisadi reallığın səthində üst-üstə düşür. İqtisadi siyasətin özü təşkilati cəhətdən rəsmiləşdirilmiş hərəkətlər və ənənələr sistemidir.

Nisbətən uzunmüddətli mövcud fenomenlə əlaqəli bu cür hərəkətlər "qurum" anlayışını yaradır. U.Hamiltonun fikrincə, institutlar sosial adətlər qrupunun daha yaxşı təsviri üçün şifahi simvoldur. Onlar müəyyən bir sosial qrup üçün və ya bir xalq üçün adət halına gələn, üstünlük təşkil edən və daimi düşüncə və ya hərəkət tərzi deməkdir. Nümunə olaraq onun adını çəkək: “hüquq institutu”, “mülkiyyət institutu”.

Institusional formaların yayılması variantları arasında müasir şərait Qeyd:

bilavasitə vəzifəsi hökumətin məqsədlərinin əməli şəkildə həyata keçirilməsi olan dövlət hakimiyyətinin icra strukturlarının formalaşdırılması;

Obyektlərin tikintisi və saxlanması dövlət mülkiyyətidir, yəni. dövlət sektoru;

İqtisadi proqramların və iqtisadi proqnozların hazırlanması;

İqtisadiyyat üzrə tədqiqat mərkəzlərinə (müxtəlif mülkiyyət formalı), iqtisadi informasiya institutlarına, ticarət və sənaye palatalarına, müxtəlif iqtisadi şuralara və birliklərə dəstək;

iqtisadi problemlər üzrə məsləhətçilər, məsləhətçilər, ekspert şuraları institutlarının fəaliyyətinin təmin edilməsi;

Biznes və həmkarlar ittifaqlarının hüquqi, informasiya təminatı, onların qarşılıqlı fəaliyyətinin rasional formaları;

İqtisadi inteqrasiya formalarının yaradılmasında iştirak, müntəzəm olaraq beynəlxalq görüşlərin təşkili iqtisadi məsələlər(məsələn, "yeddi" qrupunun nümayəndələri).

Rusiyada dövlət tənzimlənməsinin institusional aspekti həmişə müəyyən bir spesifikliklə özünü göstərmişdir. O, yerli təcrübədə əsasən çoxlu sayda institutların özləri və daha az dərəcədə yaradılması formasında həyata keçirilirdi. hüquqi qurumlar... SSRİ şəraitində 900-ə yaxın nazirlik, idarə, idarənin olduğunu xatırlamaq kifayətdir. Hazırda institusional yanaşmanın əvvəlki vurğularında dəyişikliklər baş verir.

İqtisadi siyasətin maliyyə mexanizmi

Maliyyə ən çətin kateqoriyalardan biridir iqtisadiyyat... Ümumiyyətlə, bu, pul resurslarının bölüşdürülməsi və istifadəsi ilə bağlı dəyər axınının məcmusudur. Yerli iqtisad elminin ənənəvi kursunda “maliyyə”ni vəsaitlərin hərəkətindən çox, istehsal münasibətləri sistemi kimi başa düşmək adət idi.

Fəaliyyət prosesi maliyyə sistemi dövlət səviyyəsində müəyyən məqsədləri yerinə yetirmək maliyyə siyasətidir. Bu konsepsiya çoxşaxəlidir. Makroiqtisadi tarazlığın tənzimlənməsi, gəlir və xərclərin köməyi ilə sabitləşməyə nail olunması adətən “fiskal siyasət” adlanır. Maliyyə resurslarından istifadə edərək dövlət digər problemlərin, məsələn, sosial bölgü problemlərinin həllində də iştirak edir. Dövlət maliyyəsi vasitəsilə həyata keçirilən bütün vəzifələrin tam spektri “maliyyə siyasəti” kateqoriyasını təşkil edir (buna görə də onun elementlərindən biri fiskal siyasət).

Nələrdir dövlət xərcləri? Bu termin altında sosial ehtiyacların ödənilməsi ilə bağlı maddi nemətlərin və xidmətlərin alınması üçün dövlətin xərclərini başa düşmək adətdir. Xərcləmə siyasətinin əsas vəzifəsi məcmu tələbə təsir etməkdir. Bu təsir olduqca birbaşadır.

V iqtisadi nəzəriyyə sual olunur: dövlət hansı malların istehsalına və tədarükünə xərcləməlidir? Cavab verməzdən əvvəl iqtisadiyyatın əsaslandığı ictimai-siyasi ideyanı bir daha vurğulamaq lazımdır. Malların optimal istehsalı əsasən bazar sisteminin özü tərəfindən təmin edilir. Və yalnız mexanizmin uğursuzluğu halında bazar sistemi dövlət prosesə müdaxilə edir. Eyni zamanda, bazar iqtisadiyyatının inkişafı aşağıdakı qanunauyğunluqları formalaşdırmışdır: dövlət vəsaitləri əsasən ictimai (ictimai) əmtəələrin yaradılmasına (ilk növbədə sosial xarakterli) sərf edir və istehlakdan irəli gələn mənfi xarici təsirləri aradan qaldırır. şəxsi malların sayı (məsələn, ətraf mühitin bərpası üçün tədbirlər görməklə) ...

“Dövlət gəlirlərini” özəl sektordan dövlətə cari pul köçürmələri və əmlak transferləri (köçürmələri) kimi başa düşmək adətdir. Pul köçürmələri əks xidmətlərin alınması əsasında və ya heç bir geri qaytarılmadan həyata keçirilə bilər. Gəlir siyasətinin qarşısında duran çətinlikləri iki qrupda ümumiləşdirmək olar:

Formalaşma üçün vəsait toplamaq maliyyə fondu, onun köməyi ilə makroiqtisadi tarazlığa təsir etmək mümkündür;

Resursların çıxarılması texnikası (məsələn, vergi dərəcələri ilə manipulyasiya) sayəsində tənzimləyici təsirin əldə edilməsi.

İnkişaf etmiş bazar iqtisadiyyatının təcrübəsi göstərir ki, gəlir siyasəti xərc siyasəti ilə müqayisədə daha güclü tənzimləyici təsirə malikdir. İzahat, böyük ölçüdə, sosial-psixoloji xarakter daşıyır. İnsan geri çəkilmə faktını çatışmazlıqdan daha emosional olaraq qəbul edir. Bir çubuq çubuqdan daha ağırdır!

Qəbul formaları dövlət gəlirləri

Dövlət gəlirlərinin yığılmasının müxtəlif forma və üsulları mövcuddur. Çox ümumi görünüş vəsaitlərin yığılması adətən vergi və qeyri-vergi daxilolmalarına bölünür. Sonunculara rüsumlar və ödənişlər daxildir. Vəsaitlərin məcburi çıxarılmasının ən inkişaf etmiş forması (əks xidmətlər olmadan) vergilərdir. Bu, dövlət vəsaitlərinin ən mühüm mənbəyidir. Vergilər vasitəsilə inkişaf etmiş ölkələr Yaponiya və ABŞ-da ÜDM-in 18-21%-dən, İsveçdə 37%-ə qədər və Danimarkada 50%-ə qədər mobilizasiya edir.

Bütövlükdə vergi sistemi pul yığımının forma və üsullarının məcmusu kimi mürəkkəb bir hadisədir. O, dərin ziddiyyəti ehtiva edir: bir tərəfdən təsərrüfat subyektlərindən kifayət qədər möhkəm maliyyə resurslarının çıxarılmasını təmin etmək, digər tərəfdən isə onların gəlirlərinin azalmasının qarşısını almaq lazımdır. biznes fəaliyyəti... Bu paradoksun həlli ağlabatan kompromis hesabına həyata keçirilir.

Vergi sistemi, alman iqtisadçısı H.Hallerin fikrincə, aşağıdakı şərtlər yerinə yetirildikdə rasionallığa nail olur:

Vergitutma elə qurulmalıdır ki, onun həyata keçirilməsi üçün dövlət xərcləri mümkün qədər az olsun (“ucuz vergitutma prinsipi” adlanan prinsipə diqqət yetirin);

Vergi yığımı vergi ödəyicisinin ödəniş proseduru ilə bağlı xərclərinin mümkün qədər aşağı olmasını təmin etməlidir (vergi ödənişlərinin ucuzluğu prinsipi);

Vergilərin ödənilməsi vergi ödəyicisinin təsərrüfat fəaliyyətini pozmamaq üçün onun üçün ən az maddi yük olmalıdır (vergi yükünün məhdudlaşdırılması prinsipi);

Vergitutma nə istehsalın “daxili” rasional təşkilinə, nə də onun ehtiyacların strukturuna yönəlməsinə maneə olmamalıdır, yəni. "Xarici" rasionallıq;

Vergilərin alınması prosesi elə təşkil edilməlidir ki, konyuktura və məşğulluq siyasətinin həyata keçirilməsinə (bazarın səmərəliliyi) maksimum dərəcədə (toplanmış maliyyə resursları hesabına) töhfə verə bilsin;

Bu proses gəlirin daha ədalətli olması üçün onun bölüşdürülməsinə təsir göstərməlidir (bölüşdürmə səmərəliliyi);

Fiziki şəxslərin “vergi ödəmə qabiliyyətinin” müəyyən edilməsi və onlarla hesablaşmaların dəqiqləşdirilməsi prosesində vətəndaşların şəxsi həyatına toxunan məlumatların təqdim edilməsinə dair minimum tələb (özəl sahəyə hörmət);

Vergilərin birləşdirilməsinin hər bir verginin özünəməxsus təyinatının olduğu vahid sistem təşkil etməsi təmin edilməlidir. Eyni zamanda, vergilərin hər hansı qarşılıqlı “üst-üstə düşməsinə” və onların arasında “lyukların” olmasına (daxili izolyasiya) yol verilməməlidir.

Vergilərin sabitləşdirici rolu

Bazar iqtisadiyyatı şəraitində vergilər avtomatik olaraq mühüm sabitləşdirici rol oynayır. Alman iqtisadçısı F.Neumarkın tərifinə görə, “avtomatik stabilizator” (və ya “daxili çeviklik”) anlayışı kontrsiklik daxili uyğunlaşmadır. dövlət büdcəsi, heç bir tədbir görülmədən avtomatik olaraq özünü büruzə verən və müəyyən gəlir və ya xərclərin xarakterindən irəli gələn.

Kontrtsiklik vergi tənzimlənməsi prosesi aşağıdakı kimidir. Konyukturanın həddən artıq qızması halında milli gəlirin həcmində artım baş verir. Tədricən qurulmuş vergitutma şkalası mövcud olduqda, büdcəyə ödənişlərin həcmi artır və bu, gələcək iqtisadi fəaliyyətə ləngidir. Bundan əlavə, dövlət büdcəsinin həcminin artırılması sosial siyasətin köməyi ilə aztəminatlı təbəqələrin istehlak səviyyəsini yüksəltməyə və bununla da məcmu tələbi artırmağa, onu artan məcmu təklifə yaxınlaşdırmağa imkan verir. Bazar konyukturasının aşağı düşməsi kontekstində isə bunun əksi baş verir.

Bununla belə, avtomatik uyğunlaşma prosesinin baş verməsi üçün yüksək dərəcədə reaksiya şəklində bir ilkin şərt lazımdır. vergi sistemi konyuktura üzərində. Fərqli vergilər müxtəlif dərəcələrdə bazar elastikliyinə malikdir. Bu da öz növbəsində tikinti üsulları ilə bağlıdır vergi dərəcələri, özü əsası (yəni vergitutma obyekti), eləcə də vergi toplama texnikası.

Qurulduğu əsaslara görə (gəlir, dövriyyə, mənfəət və s.) konyunkturanın gedişatını avtomatik izləyən vergilər kontrsiklik xüsusiyyətlərini artırmışdır. İnkişaf etmiş sənaye ölkələrində vergi sisteminin əsasını gəlir, mənfəət və dövriyyədən alınan vergilər təşkil etdiyinə görə, bu vergi sistemləri artan fürsətçi elastikliyə malikdir.

Yuxarıda göstərilənlərlə əlaqədar olaraq, maliyyə nəzəriyyəsində vergi daxilolmalarının elastiklik göstəricisindən istifadə etmək adətdir. Bu nisbət olaraq hesablanır:

Vergi gəlirində faiz (və ya mütləq) dəyişiklik / milli gəlirdə faiz (və ya mütləq) dəyişiklik * 100

Alman iqtisadiyyatında, məsələn, vergi reaksiyasının dərəcəsi 1,5-dir. Bu o deməkdir ki, milli gəlirin 1% artması və ya azalması vergi daxilolmalarının məbləğinin 1,5% artmasına və ya azalmasına səbəb olur.

Ümumi nəticə: bütün vergi sisteminin konyukturaya reaksiya dərəcəsi ondakı müəyyən vergi növlərinin xüsusi çəkisindən asılıdır. Hesab edilir ki, sistemin elastiklik səviyyəsi 1-ə bərabər olduqda effektiv konyuktur-stabilləşdirici təsir göstərir. Bu, vergi sistemində gəlir və korporativ vergilərin dəyəri kifayət qədər yüksək olduqda baş verir.

Vergi sisteminin tənzimləmə imkanları təkcə onların növlərinin məcmusundan deyil, həm də vergi dərəcələrinin rasional tapılmış səviyyəsindən asılıdır. İnkişaf etmiş ölkələr üçün xarakterik olan tipik misallar verək (Cədvəl 18.1).

Cədvəl 18.1 Vergi dərəcələri müxtəlif ölkələr OECD və Rusiya (1997,%)

Vergi siyasətinin ümumi iqtisadi göstəricilərə təsirindən danışarkən bir iqtisadi aspekt nəzərə alınmalıdır. Bu sözdə "lag effekti"dir. Bu fenomen maliyyə siyasətinə müdaxilənin iqtisadiyyatda gözlənilən dəyişikliyə səbəb ola bilməsi üçün müəyyən vaxt tələb etməsi ilə ifadə edilir.

Vergilərin tənzimləyici rolunun dərəcəsinə daha bir hal təsir edir - və birmənalı deyil. Vergilərin ödənilməsi prosesində təsərrüfat subyektlərinin vergitutmadan uzaqlaşması hallarına rast gəlinir. Vergilərin az ödənilməsi iki şəkildə baş verə bilər: qanuni və qeyri-qanuni formada. Hüquqi seçim vergi ödəyicisi tərəfindən imtiyazlar sistemlərindən və ya müəyyən dərəcədə tənzimləyici reseptlərdən istifadə etməyi nəzərdə tutur ( həqiqi həyat, bildiyiniz kimi, həmişə müəyyən bir ümumiləşdirilmiş sxem şəklində hazırlanmış hər hansı bir reseptdən daha mürəkkəbdir).

Maliyyə mexanizminin xüsusiyyətlərini yekunlaşdıraraq qeyd edirik ki, maliyyə sisteminin yüksək dərəcədə daxili çevikliyi iqtisadiyyat üçün arzuolunan hesab olunur. Quraşdırılmış maliyyə stabilizatorları bazar vəziyyətinin dəqiq diaqnozunu və proqnozunu o qədər də lazımsız edən müsbət cəhətə malikdir. Eyni zamanda, quraşdırılmış stabilizatorların üstünlükləri onların imkanlarının həddindən artıq qiymətləndirilməsinə səbəb olmamalıdır. Bu stabilizatorlar, bir qayda olaraq, bazar dalğalanmalarını yumşaldır, lakin onların qarşısını tam ala bilmir.

İqtisadi siyasətin kredit mexanizmi

İqtisadi tənzimləmə prosesində dövlət pul-kredit tədbirlərindən geniş istifadə edir. Maliyyə mexanizmi kimi, onların da ikili ifadə aspekti var. Bu, bir tərəfdən iqtisadi siyasətin bütün kompleksinin tərkib hissəsidir. Eyni zamanda, kredit tənzimlənməsi dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsinin bir növü kimi çıxış edir.

Məzmununa görə kredit siyasəti Mərkəzi Bankın pul dövriyyəsi və kredit sahəsində makroiqtisadi prosesə təsir göstərmək üçün həyata keçirdiyi tədbirlər məcmusudur. Bu tədbirlərin məqsədi iqtisadiyyatın tarazlığının və dayanıqlı inkişafının təmin edilməsinə yönəlmiş ümumi dövlət xəttinin özəl sınması kimi çıxış edir.

Kredit siyasətinin subyekti Mərkəzi Bankdır (MB). Qanuna görə, hökumətin hədəflərini yerinə yetirir, lakin eyni zamanda, bir qayda olaraq, dövlət qurumu deyil. Mərkəzi Bankın müəyyən dərəcədə müstəqilliyi var. Ona belə hüquqlar hakimiyyət bölgüsü prinsipi əsasında verilir. Qərb ölkələrinin təcrübəsinin göstərdiyi kimi, nisbi müstəqilliyə malik olan bu qurum dövlətin iradəsini həlim icra edən deyil. Çətin vəziyyətdə iqtisadi vəziyyət hökumət ondan tələb edə bilməz kredit mərkəzi onların qərarları maliyyə problemləriəlavə pul kütləsi buraxmaqla.

Mərkəzi Bankın iqtisadi siyasətin həyata keçirilməsində qarşıya qoyduğu vəzifələr toplusu iki istiqaməti ehtiva edir. Birincisi təmin edir milli iqtisadiyyat tam hüquqlu valyuta sistemi. Stabil valyuta bazar infrastrukturunun vacib elementidir. İkinci istiqamət isə bununla bağlıdır Mərkəzi Banka təsir funksiyası kredit fəaliyyəti makroiqtisadi siyasətin maraqlarına uyğun olaraq özəl biznes (kommersiya) bankları. Pul dövriyyəsi sferasında dövlət öz siyasətini həyata keçirir, beləliklə, bu tənzimləyici tərəfdaşla əməkdaşlıqdan istifadə edir. Bir növ tandem formalaşır: “dövlət – mərkəzi bank”. Təcrübə bu əməkdaşlığın yüksək səmərəliliyini göstərir.

Müqayisə aparaq: istehsal sferasında dövlətin elə təsirli rıçaqları yoxdur. Və bu təsadüfi deyil. Bu sektor bazar təbiətinin özü tərəfindən tələb olunan yüksək sərbəstlik və müstəqilliyə malik olmalıdır. Eyni zamanda, dövlət diqqəti dolayı təsir yollarına - iqtisadiyyatın bir növ dövriyyə sistemi olan pul dövriyyəsi vasitəsilə yönəldir.

Alətlər

Pul dövriyyəsi sahəsində fəaliyyət göstərən Mərkəzi Bank bir sıra alətlərdən istifadə edir. Onların əksəriyyəti dolayı təsir göstərir. Bu, iqtisadiyyatda dövlətin fəaliyyətinin ümumi prinsiplərinə bənzətmədir. Bununla belə, kredit mərkəzinin bəzi əməliyyatları daha birbaşa şəkildə də həyata keçirilə bilər (oxşar misal dövlət subsidiyalarıdır).

Ümumilikdə Mərkəzi Bank tərəfindən həyata keçirilən tədbirlərin strukturunu aşağıdakı diaqramla göstərmək olar (şək. 18.6).

düyü. 18.6. Kredit siyasəti mərkəzi bank

Kreditləşmənin dinamikasının məhdudlaşdırılması üsulu ondan ibarətdir ki, bəzi ölkələrdə (İngiltərə, Fransa, İsveçrə, Hollandiya) Mərkəzi Bankın qeyri-bank sektorunda biznes banklarının kredit qoyuluşlarının artım tempini məhdudlaşdırmaq hüququ vardır. Bu məqsədlə faizlə genişlənmə dərəcəsi tətbiq edilir kredit əməliyyatları müəyyən bir müddət üçün. Şərtlər yerinə yetirilmədikdə, Mərkəzi Bank sanksiyalar tətbiq edir: banklardan cərimə faizləri ödəməli və ya (İsveçrədə adət olduğu kimi) artıq kreditin məbləğinə bərabər olan məbləği Mərkəzi Bankın faizsiz hesabına köçürmələri tələb oluna bilər. .

Mühasibat uçotu (endirim) siyasəti uzun müddət istifadə edilən tənzimləmə üsullarına aiddir. Mərkəzi Bank biznes banklarına münasibətdə kreditor kimi çıxış edir. Vəsaitlər bankların veksellərinin yenidən hesablanması şərti ilə və onların qiymətli kağızlarının təminatı ilə verilir. Mərkəzi kredit əlaqəsinə daxil olan bu cür vəsaitlər “rediskont” və ya “lombard” kreditləri adlanır. Qanuna əsasən, Mərkəzi Bankın banklara kredit verdiyi faiz dərəcəsi ilə manipulyasiya etmək hüququ var. Kreditin “qiymətini” müəyyən etmək imkanı kredit sisteminə təsir metodu kimi çıxış edir.

Mərkəzi Bank “açıq bazar əməliyyatları” kimi bu tip tənzimləmə üsuluna müraciət etməklə qiymətli kağızları alır və satır (məsələn, birjada). Onları satmaqla bank mahiyyətcə kommersiya banklarının izafi balans ehtiyatlarını geri götürür. Makroiqtisadi baxımdan bu, müəyyən kütlənin dövriyyədən çıxarılması deməkdir Pul... Mərkəzi Bank tərəfindən qiymətli kağızların alınması kommersiya banklarından əlavə balans ehtiyatlarının formalaşmasına kömək edir. Pul kütləsi dövriyyədə artır. Bunun nəticəsidir ki, biznes banklarının kredit əməliyyatları imkanları genişlənir.

Minimum ehtiyatlar siyasəti biznes banklarının müəyyən məbləğdə pul vəsaitlərinin Mərkəzi Bankın hesablarında məcburi saxlanmasını nəzərdə tutur. Bununla da banklar öhdəliklərini yerinə yetirərkən Mərkəzi Bankdan müəyyən sığorta elementi alırlar. Bu üsul ilk dəfə 1933-cü ildə ABŞ iqtisadiyyatında tətbiq edilmişdir.

Tənzimləmə tədbirləri kompleksi Mərkəzi Bankla biznes bankları arasında bağlanan “könüllü müqavilələr” adlanan sistemlə tamamlanır. Mərkəzi Bank operativ qərarlar qəbul etməli, tez və çox bürokratiyaya yol vermədən hərəkət etməli olduqda belə razılaşmalar xüsusilə əlverişlidir.

Kredit siyasətinin praktiki həyata keçirilməsi problemləri

Mərkəzi Bankın tənzimləmə fəaliyyətinin ən böyük səmərəliliyi bütün kompleksi əhatə etdikdə özünü göstərir iqtisadi alətlər, və müvafiq ardıcıllıqla. Mərkəzi Bank makroiqtisadi tənzimlənməyə təsir göstərərkən həm dünya iqtisadiyyatı çərçivəsində milli iqtisadiyyatın qarşılıqlı əlaqələrini (valyuta xətti boyunca), həm də milli iqtisadiyyatın əlaqələrinin qarşılıqlı asılılığını nəzərə almalıdır. Xüsusilə aşağıdakı problemli vəziyyətlərdən danışırıq.

1. Mühasibat uçotu siyasəti təkcə banklara deyil, iqtisadiyyatın digər sahələrinə də təsir edir. Mənfi təsir faizli dalğalanmalar milli iqtisadiyyatın borc yükü altında olan sahələrinə münasibətdə özünü göstərir. Bunlara daxildir: dövlət sektoru, kapital tutumlu sənayelər (atom elektrik stansiyaları, su elektrik stansiyaları), dəmir yolu nəqliyyatı, ev sahibliyi, əkinçilik.

2. Faiz siyasəti artan qiymət effektinə gətirib çıxarır. İqtisadiyyatın subyektləri öz xərclərini müştərilərin çiyninə keçirərək (müvafiq olaraq qiymətli kağızlarının qiymətini artıraraq) artan uçot dərəcəsinin təsirindən qurtulmağa çalışırlar. Nəticədə inflyasiyanın cilovlanması sahəsində dövlət siyasətinə əlavə çətinlik yaranır.

çərçivəsində Rusiya iqtisadiyyatı Hal-hazırda ciddi inflyasiya problemləri yaşanan bu yan təsir xüsusilə ağrılıdır. Özəl sektor tənzimləyici tədbirlərdən gələn bütün əlavə yükü alıcının üzərinə qoymağa çalışır. Rusiyada bu cür maliyyə imkanlarının mümkünlüyü daha yüksəkdir, çünki bazarın doyma dərəcəsi və rəqabət əvvəlkindən daha zəifdir. inkişaf etmiş ölkələr Qərb.

3. Yuxarıdan aşağıya faiz dərəcəsi üçün inzibati göstəriş bazar yönümlü fəaliyyət deyil. İqtisadiyyatın bazar əsaslarının zəifləməsi arzuolunmaz nəticələrə gətirib çıxarır. Məsələn, nəticə kölgə iqtisadiyyatı elementlərinin güclənməsi ola bilər.

Maliyyə və ya kredit mexanizminin köməyi ilə iqtisadi tənzimləmə iqtisadçılar qarşısında mühüm sual yaradır: hansı vəziyyətdə bu və ya digər variant daha optimaldır? Başqa bir problem də belədir: iqtisadiyyatda maliyyə-kredit tədbirlərinin hansı nisbətini tətbiq etmək məqsədəuyğundur?

Tənzimləmə prosesində maliyyə tədbirlərinin üstünlük təşkil etməsi adətən iqtisadi siyasətin “keynsçi” variantı adlanır. Pul mexanizminə daha çox əhəmiyyət verilməsi iqtisadiyyatda “monetarizm” adını almışdır. İqtisadi siyasətin həyata keçirilməsi təcrübəsi Qərb ölkələri göstərdi ki, ən rasional tənzimləmənin hər iki istiqamətinin birləşməsidir. Lakin onun çərçivəsində həmişə iqtisadi vəziyyətin vəziyyətindən asılı olaraq bu və ya digər metodun gücləndirilməsi istiqamətində alternativ dalğalanma olur.

düyü. 18.4. Məqsədlərə çatmaqda tarazlığa nail olmaq addımların kompleks birləşməsini tələb edir!

pilləkənlərdəki şüşə qırıqları Rusiyaya gələn və son dərəcə qənaətcilliyə öyrəşmiş inkişaf etmiş bazar iqtisadiyyatı ölkələrinin nümayəndələri üçün təəccüblü və üzücü nümunələrdir.

Artım probleminin həllinin ikinci aspekti təbiətə daha az zərər verən yeni texnologiyaların yaradılması üçün iqtisadi dinamikadan fəal istifadə edilməsidir. Ətraf mühitin təmizlənməsi üçün texniki avadanlıqların buraxılması ilə əlaqəli istehsal növlərinin genişləndirilməsi istiqamətində struktur yönləndirmə də vacibdir.

Bir sıra digər məqsədlərin nisbəti neytral ola bilər. Məsələn, bu nisbətdə

bunlardır: qiymət sabitliyinin qorunması və ətraf mühitin mühafizəsi, gəlirin ədalətli bölgüsü və xarici iqtisadi tarazlıq. Bu cür məqsədlərin eyni vaxtda həlli heç bir xüsusi çətinlik yaratmır.

Nəhayət, ən çox qeyd edirik yaxşı variantlar hədəf problemin həlli yolları. Bu, seçilmiş əlamətlər bir-birini şərtləndirəndə baş verir: bir məqsədin yerinə yetirilməsi digərinə nail olmağa kömək edir. Və bu eyni vaxtda edilə bilər. Məsələn, məşğulluğun paralel artması və iqtisadi artım.

Yuxarıda deyilənlərin hamısı belə bir nəticəyə gəlməyə əsas verir: iqtisadi siyasətin modelini formalaşdırarkən hədəf münasibətlərin nisbətində müəyyən balansı saxlamaq lazımdır (şək. 18.4).

§ 4. Dövlətin iqtisadi siyasətinin alətləri

İqtisadi tənzimləmə sistemi

III Bölmə. Makroiqtisadiyyat

məlumat strukturlarını ölçün. Seçilmiş meyarlardan asılı olaraq, onların təsnifatı üçün bir neçə variant var. Xüsusilə, fəaliyyət üsulları iqtisadiyyata birbaşa və dolayı təsir üsullarına görə fərqlənir.

Birbaşa təsir üsulları dövlət tərəfindən belə tənzimləməni nəzərdə tutur ki, bu zaman iqtisadiyyatın subyektləri müstəqil iqtisadi seçim əsasında deyil, dövlətin göstərişi əsasında qərar qəbul etməyə məcbur olurlar.

Nümunə olaraq vergi qanunvericiliyini, amortizasiya ayırmaları sahəsində hüquqi qaydaları, dövlət investisiyaları üçün büdcə prosedurlarını qeyd edək. Birbaşa üsullar tez-tez iqtisadi nəticənin sürətlə əldə edilməsinə görə yüksək təsir dərəcəsinə malikdir. Bununla belə, onların ciddi bir çatışmazlığı var - bazar prosesinə müdaxilə.

Dolayı təsir üsulları dövlətin iqtisadiyyatın subyektlərinin qəbul etdiyi qərarlara birbaşa təsir göstərməməsində özünü göstərir. O, yalnız subyektlərin öz iqtisadi qərarlarını seçdikləri zaman iqtisadi siyasətin məqsədlərinə uyğun gələn variantlara meyl etmələri üçün ilkin şərait yaradır.

İnzibati tədbirlər

İnzibati rıçaqlar toplusu hüquqi infrastrukturun təmin edilməsi ilə bağlı olan tənzimləyici tədbirləri əhatə edir. Görülən tədbirlərin məqsədi özəl sektor üçün ən ağlabatan qanunvericilik bazasının yaradılmasıdır. Onların funksiyası iş həyatı üçün sabit hüquqi mühit təmin etmək,

Fəsil 18. Dövlət və iqtisadi siyasət

İNAZİSTRATİV 11 İQTİSADİ I İNSTİTUSİON

Maliyyə Mexanizmi Pul Mexanizmi

Məqsəd: məcmu tələb və məcmu təklif arasında tarazlığa nail olmaq


Keyns variantı:		Pul seçimi:
təsirini üstünlük təşkil edir		təsirini üstünlük təşkil edir
məcmu tələb üzrə		məcmu təklif üzrə
SİYASƏT		SİYASƏT
DÖVLƏT XƏRCLƏRİ		DÖVLƏT GƏLİRLƏRİ

		MƏNBƏLƏR
Transformasiya	Subsidiyalar,	Ev	vergi
	subvensiyalar	təsərrüfatlar
Transfer	İnvestisiyalar	Müəssisələr	Vergisiz
	Kreditlər	ərazi

korporasiyalar

Xaricdə

düyü. 18.5. İqtisadi siyasət alətləri sistemi

rəqabət mühitinin qorunması, mülkiyyət hüquqlarının və azad iqtisadi qərarların qəbulu imkanlarının qorunması.

III Bölmə. Makroiqtisadiyyat

İnzibati tədbirlər də öz növbəsində qadağan, icazə, məcburetmə tədbirlərinə bölünür.

Rusiya iqtisadiyyatında inzibati üsullarla bağlı iki tendensiya müşahidə oluna bilər:

- hakimiyyətlər arasında kəskinləşən siyasi qarşıdurma nəticəsində inzibati tədbirlərin effektivliyi əhəmiyyətli dərəcədə azalıb;

- komanda iqtisadiyyatı dövrünün mirası inzibati rıçaqlarda bədnam yaralara səbəb oldu. İqtisadiyyatın bazar sisteminə dönüşü onlardan əl çəkməyə təbii meylin yaranmasına səbəb oldu. Sarkaç effektinin işləməsi nəticəsində geri çəkilmə həddindən artıq güclü idi.

İqtisadi tədbirlər

İqtisadi alətlərə dövlətin bazar prosesinin müəyyən aspektlərinə təsir göstərməklə, o qədər də göstərişli olmayan hərəkətləri daxildir. Məcmu tələbə, məcmu təklifə, kapitalın mərkəzləşmə dərəcəsinə, iqtisadiyyatın sosial və struktur aspektlərinə təsir üsullarından danışmaq olar.

TO iqtisadi tədbirlər daxildir:

- maliyyə (büdcə, fiskal) siyasəti;

- pul(pul) siyasəti;

- proqramlaşdırma;

- proqnozlaşdırma.

Pul siyasəti kateqoriyası da eyni şəkildə çoxşaxəlidir. Maliyyə tədbirləri ilə müqayisədə monetar tədbirlər daha dolayı xarakter daşıyır. Bu, məsələn, maliyyə siyasətinin ilk növbədə hökumətin tərkib hissəsi olan Maliyyə Nazirliyi tərəfindən həyata keçirilməsi ilə bağlıdır. Pul

Fəsil 18. Dövlət və iqtisadi siyasət

siyasəti, bir qayda olaraq, qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanlarından nisbi müstəqilliyə malik olan Mərkəzi Bank həyata keçirir.

Qurulmuş bazar iqtisadiyyatı şəraitində, bir qayda olaraq, ilk növbədə pul və kredit tədbirlərinin, sonra isə maliyyə tədbirlərinin mümkünlüyünü nəzərə almaq adətdir. Bu onunla bağlıdır ki, pul siyasətinin tətbiqi daha çox iqtisadiyyatda bazar və dövlət prinsipləri arasında tipik əlaqəni əks etdirir. Yetkin milli iqtisadiyyat əsasən dövlətin təsərrüfat subyektlərinə dolayı təsirini nəzərdə tutur. Bu, özəl iqtisadi qərarlar vermək azadlığını qoruyur.

Transformasiya edən iqtisadiyyat şəraitində (və ya böhran vəziyyətində) üsulların nisbəti fərqli ola bilər. Tənzimləmənin maliyyə (yəni birbaşa) aspekti bəzən ön plana çəkilir.

İnstitusional tənzimləmələr

Dövlətin təsir üsullarını səciyyələndirərək, onların təşkilati və institusional formasını da vurğulamaq olar.

Daxili elmi dövriyyədə “institusionallaşma” anlayışı nisbətən az istifadə olunur. Təəssüf ki, bu, əhalinin iqtisadi təfəkkürü tərəfindən daha da zəif qəbul edilir. Eyni zamanda, iqtisadiyyatın bazar-hüquqi variantda inkişafı bu terminin daha fəal şəkildə istifadə edilməsi zərurətini ortaya qoyur. İnkişaf etmiş hüquqi dövlətdə iqtisadi həyat hadisələrinin təsadüfi xarakterini itirməsi faktını əks etdirir. Müəyyən hüquqi, etik, psixoloji, təşkilati normalar və adətlər şəbəkəsi, sanki, iqtisadi reallığın səthində üst-üstə düşür. İqtisadi siyasətin özü təşkilati cəhətdən rəsmiləşdirilmiş hərəkətlər və ənənələr sistemidir.

III Bölmə. Makroiqtisadiyyat

Nisbətən uzunmüddətli bir fenomenlə əlaqəli bu cür hərəkətlər "qurum" anlayışını yaradır. U.Hamiltonun fikrincə, institutlar sosial adətlər qrupunun daha yaxşı təsviri üçün şifahi simvoldur. Onlar bir sosial qrup üçün və ya bir xalq üçün adət halına gələn üstünlük təşkil edən və daimi düşüncə və ya hərəkət tərzini ifadə edir. Nümunə olaraq onun adını çəkək: “hüquq institutu”, “mülkiyyət institutu”.

Müasir şəraitdə institusional formaların yayılması variantları arasında qeyd edirik:

- bilavasitə vəzifəsi hökumətin məqsədlərinin əməli şəkildə həyata keçirilməsi olan dövlət hakimiyyətinin icra strukturlarının formalaşdırılması;

- dövlət mülkiyyəti obyektlərinin yaradılması və saxlanması, yəni. dövlət sektoru;

- iqtisadi proqramların və iqtisadi proqnozların hazırlanması;

- iqtisadiyyat üzrə tədqiqat mərkəzlərinin (müxtəlif mülkiyyət formalı), iqtisadi informasiya institutlarının, ticarət palataları, müxtəlif iqtisadi şuralar və birliklər;

- iqtisadi problemlər üzrə məsləhətçilər, məsləhətçilər, ekspert şuraları institutlarının fəaliyyətinin təmin edilməsi;

- biznes və həmkarlar ittifaqlarının hüquqi, informasiya təminatı, onların qarşılıqlı fəaliyyətinin rasional formaları;

- iqtisadi inteqrasiya formalarının yaradılmasında iştirak, iqtisadi məsələlər üzrə müntəzəm beynəlxalq görüşlərin təşkili (məsələn, G7 qrupunun nümayəndələri).

Rusiyada dövlət tənzimlənməsinin institusional aspekti həmişə müəyyən xüsusiyyətlərlə özünü göstərmişdir. Əsasən yerli təcrübədə həyata keçirilirdi

v çoxlu sayda institutların özləri və daha az dərəcədə hüquqi institutlar yaratma forması. SSRİ şəraitində 900-ə yaxın nazirlik, idarə və idarənin mövcud olduğunu xatırlatmaq kifayətdir. Hazırda institusional yanaşmanın əvvəlki vurğularında dəyişikliklər baş verir.

İqtisadi siyasətin maliyyə mexanizmi

Maliyyə iqtisadiyyatın ən çətin kateqoriyalarından biridir. Ümumiyyətlə, bu, pul vəsaitlərinin bölüşdürülməsi və istifadəsi ilə bağlı dəyər axınının məcmusudur

Fəsil 18. Dövlət və iqtisadi siyasət

resurslar. Rus iqtisad elminin ənənəvi kursunda “maliyyə”ni vəsaitlərin hərəkətindən çox, istehsal münasibətləri sistemi kimi başa düşmək adət idi.

Dövlət səviyyəsində müəyyən məqsədləri yerinə yetirmək üçün maliyyə sisteminin fəaliyyət göstərməsi prosesi maliyyə siyasətidir. Bu konsepsiya çoxşaxəlidir. Makroiqtisadi tarazlığın tənzimlənməsi, gəlir və xərclərin köməyi ilə sabitləşməyə nail olunması adətən “fiskal siyasət” adlanır. Maliyyə resurslarından istifadə edərək dövlət digər problemlərin həllində də iştirak edir, məsələn, sosial bölgü. Dövlət maliyyəsinin yerinə yetirdiyi bütün vəzifələrin tam spektri “maliyyə siyasəti” kateqoriyasını təşkil edir (buna görə də onun elementlərindən biri fiskal siyasətdir).

Hökumət xərcləri nədir? Bu termini sosial ehtiyacların ödənilməsi ilə bağlı maddi nemətlərin və xidmətlərin alınması üçün dövlətin xərcləri kimi başa düşmək adətdir. Xərcləmə siyasətinin əsas vəzifəsi məcmu tələbə təsir etməkdir. Bu təsir olduqca birbaşadır.

V iqtisadi nəzəriyyə belə bir sual qoyur: istehsal

və təminat üçün dövlət hansı faydaları xərcləməlidir? Cavab verməzdən əvvəl onu bir daha vurğulamaq lazımdır iqtisadiyyatın əsaslandığı ictimai-siyasi ideya. Malların optimal istehsalı əsasən bazar sisteminin özü tərəfindən təmin edilir. Və yalnız bazar sisteminin mexanizmi uğursuz olarsa, dövlət prosesə müdaxilə edir. Eyni zamanda, bazar iqtisadiyyatının inkişafı aşağıdakı qanunauyğunluqları formalaşdırmışdır: dövlət vəsaitləri əsasən ictimai (ictimai) əmtəələrin yaradılmasına (ilk növbədə sosial xarakterli) sərf edir və istehlakdan irəli gələn mənfi xarici təsirləri aradan qaldırır. şəxsi malların sayı (məsələn, ətraf mühitin bərpası üçün tədbirlər görməklə) ...

“Dövlət gəlirlərini” özəl sektordan dövlətə cari pul köçürmələri və əmlak transferləri (köçürmələri) kimi başa düşmək adətdir. Vəsaitlərin köçürülməsi qarşılıqlı xidmətlərin alınması əsasında və ya heç bir əvəz ödənilmədən həyata keçirilə bilər. Gəlir siyasətinin qarşısında duran çətinlikləri iki qrupda ümumiləşdirmək olar:

III Bölmə. Makroiqtisadiyyat

- yardımı ilə makroiqtisadi tarazlığa təsir etmək mümkün olan maliyyə fondunun formalaşdırılması üçün vəsaitlərin cəlb edilməsi;

- resursların çıxarılması texnikası (məsələn, vergi dərəcələrinin manipulyasiyası) hesabına tənzimləyici effekt əldə etmək.

İnkişaf etmiş bazar iqtisadiyyatının təcrübəsi göstərir ki, gəlir siyasəti xərc siyasəti ilə müqayisədə daha güclü tənzimləyici təsirə malikdir. İzahat, böyük ölçüdə, sosial-psixoloji xarakter daşıyır. İnsan geri çəkilmə faktını qəbul etməməkdən daha çox emosional olaraq qəbul edir. Bir çubuq çubuqdan daha ağırdır!

Dövlət gəlirlərinin alınması formaları

Dövlət gəlirlərinin yığılmasının müxtəlif forma və üsulları mövcuddur. Ən ümumi formada maliyyə resurslarının toplanması adətən vergi və qeyri-vergi daxilolmalarına bölünür. Sonunculara rüsumlar və ödənişlər daxildir. Vəsaitlərin məcburi çıxarılmasının ən inkişaf etmiş forması (əks xidmətlər olmadan) vergilərdir. Bu, dövlət vəsaitlərinin ən mühüm mənbəyidir. İnkişaf etmiş ölkələr ÜDM-in 18-21%-ni vergilər hesabına səfərbər edir

v Yaponiya və ABŞ, İsveçdə 37%-ə qədər və Danimarkada 50%-ə qədər.

V Bütövlükdə vergi sistemi pul yığımının forma və üsullarının məcmusu kimi mürəkkəb bir hadisədir. Burada dərin ziddiyyət var: bir tərəfdən iqtisadiyyatın subyektlərindən kifayət qədər maliyyə vəsaitinin çıxarılmasını təmin etmək, digər tərəfdən isə onların işgüzar fəallığının azalmasının qarşısını almaq lazımdır. Bu paradoksun həlli ağlabatan kompromis hesabına həyata keçirilir.

Vergi sistemi, alman iqtisadçısı H.Hallerin fikrincə, aşağıdakı şərtlər yerinə yetirildikdə rasionallığa nail olur:

- vergitutma elə strukturlaşdırılmalıdır ki, onun həyata keçirilməsi üçün dövlətin xərcləri mümkün qədər aşağı olsun (“ucuz vergitutma prinsipi” adlanan istiqamətə istiqamətlənmə);

- vergilərin tutulması vergi ödəyicisinin ödəniş proseduru ilə bağlı xərclərinin mümkün qədər aşağı olmasını təmin etməlidir (ucuz vergi ödənişləri prinsipi);

- vergi ödəmək vergi ödəyicisi üçün ən az maddi yük olmalıdır ki, onu pozmamasın.

Fəsil 18. Dövlət və iqtisadi siyasət

təsərrüfat fəaliyyəti (loglara yükün məhdudlaşdırılması prinsipi);

- vergitutma nə istehsalın “daxili” rasional təşkilinə, nə də onun ehtiyacların strukturuna yönəlməsinə maneə olmamalıdır, yəni. "Xarici" rasionallıq;

- vergilərin alınması prosesi elə təşkil edilməlidir ki, konyuktura və məşğulluq siyasətinin həyata keçirilməsinə (bazarın səmərəliliyi) maksimum dərəcədə (toplanmış maliyyə resursları hesabına) töhfə verə bilsin;

- bu proses gəlirlərin bölüşdürülməsinə təsir göstərməlidir

ilə onu daha ədalətli etmək məqsədi (paylanma səmərəliliyi);

- fiziki şəxslərin “vergi ödəmə qabiliyyətinin” müəyyən edilməsi və onlarla hesablaşmaların dəqiqləşdirilməsi prosesində vətəndaşların şəxsi həyatına toxunan məlumatların təqdim edilməsinə dair minimum tələb (özəl sahəyə hörmət);

- vergilərin birləşməsinin hər bir verginin özünəməxsus təyinatının olduğu vahid sistem təşkil etməsi təmin edilməlidir. Eyni zamanda, vergilərin hər hansı qarşılıqlı “üst-üstə düşməsinə” və onların arasında “lyukların” olmasına (daxili izolyasiya) yol verilməməlidir.

Vergilərin sabitləşdirici rolu

V Bazar iqtisadiyyatı şəraitində vergilər avtomatik olaraq mühüm sabitləşdirici rol oynayır. Alman iqtisadçısı F.Noymarkın tərifinə görə, “avtomat stabilizator” (və ya “daxili çeviklik”) anlayışı dövlət büdcəsinin kontrtsiklik daxili uyğunlaşma qabiliyyətidir və bu, avtomatik olaraq özünü göstərir. müəyyən gəlir və ya xərclərin xarakterindən irəli gələn hər hansı tədbirlər.

Kontrtsiklik vergi tənzimlənməsi prosesi aşağıdakı kimidir. Konyukturanın həddən artıq qızması halında milli gəlirin həcmində artım baş verir. Tədricən qurulmuş vergitutma şkalası mövcud olduqda, büdcəyə ödənişlərin həcmi artır və bu, gələcək iqtisadi fəaliyyətə ləngidir. Bundan əlavə, dövlət büdcəsinin həcminin artması sosial siyasət vasitələrinin köməyi ilə aztəminatlı təbəqələrin istehlak səviyyəsini yüksəltməyə və bununla da məcmu tələbi artırmağa, onu artan məcmu tələbə yaxınlaşdırmağa imkan verir.

III Bölmə Makroiqtisadiyyat

təklif. Bazar konyukturasının aşağı düşməsi kontekstində isə bunun əksi baş verir.

Bununla belə, avtomatik tənzimləmə prosesinin baş verməsi üçün vergi sisteminin konyukturaya yüksək dərəcədə reaksiya verməsi şəklində ilkin şərt lazımdır. Fərqli vergilər bazar elastikliyinin müxtəlif dərəcələrinə malikdir. Bu, öz növbəsində, vergi dərəcələrinin qurulması üsulları, özü (yəni, vergitutma obyekti), habelə vergi toplama texnikası ilə bağlıdır.

Yuxarıda göstərilənlərlə əlaqədar olaraq, maliyyə nəzəriyyəsində vergi daxilolmalarının elastiklik göstəricisindən istifadə etmək adətdir. Bu nisbət olaraq hesablanır:

vergi gəlirində faiz (və ya mütləq) dəyişiklik milli gəlirdə faiz (və ya mütləq) dəyişiklik

Ümumi nəticə: bütün vergi sisteminin konyukturaya reaksiya dərəcəsi ondakı müəyyən vergi növlərinin xüsusi çəkisindən asılıdır. Elastiklik səviyyəsi 1-ə bərabər olduqda sistemin effektiv konyuktura stabilləşdirici təsirə malik olduğu güman edilir. Bu, vergi sistemində gəlir və korporasiya vergilərinin dəyəri kifayət qədər yüksək olduqda baş verir.

Fəsil 18 Dövlət və iqtisadi siyasət

Cədvəl 18.1

Müxtəlif İƏİT ölkələrində və Rusiyada vergi dərəcələri (1997,%)


	Gəlir vergisi
			korporasiyalar
	minimal	maksimum	maksimum	normativ


Almaniya

Vergilərin tənzimləyici rolunun dərəcəsinə daha bir hal təsir edir - və kifayət qədər qeyri-müəyyən şəkildə. Vergilərin ödənilməsi prosesində təsərrüfat subyektlərinin vergitutmadan çıxması hallarına rast gəlinir. Vergilərin az ödənilməsi iki şəkildə baş verə bilər: qanuni və qeyri-qanuni formada. Hüquqi variant vergi ödəyicisinin güzəştlər sistemlərindən və ya müəyyən dərəcədə tənzimləyici reseptlərdən istifadə etdiyini nəzərdə tutur (real həyat, bildiyiniz kimi, müəyyən ümumiləşdirilmiş sxem şəklində hazırlanmış hər hansı reseptdən həmişə daha mürəkkəbdir).

Maliyyə mexanizminin xüsusiyyətlərini yekunlaşdıraraq qeyd edirik ki, maliyyə sisteminin yüksək dərəcədə daxili çevikliyi iqtisadiyyat üçün arzuolunan hesab olunur. Quraşdırılmış maliyyə stabilizatorlarının müsbət tərəfi var ki, dəqiq diaqnostika və bazar vəziyyətinin proqnozlaşdırılması o qədər də lazım deyil. Eyni zamanda, quraşdırılmış stabilizatorların üstünlükləri onların imkanlarının həddindən artıq qiymətləndirilməsinə səbəb olmamalıdır. Bu stabilizatorlar, bir qayda olaraq, bazar dalğalanmalarını yumşaldır, lakin onların qarşısını tam ala bilmir.

İqtisadi siyasətin kredit mexanizmi

V iqtisadi tənzimləmə prosesində dövlət geniş şəkildə istifadə edir pul tədbirləri. Maliyyə mexanizmi kimi, onların da ikili ifadə aspekti var. Biri ilə

III Bölmə. Makroiqtisadiyyat

o, iqtisadi siyasətin bütün kompleksinin tərkib hissəsidir. Eyni zamanda, kredit tənzimlənməsi dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsinin bir növü kimi çıxış edir.

Kredit siyasətinin subyekti Mərkəzi Bankdır (MB). Qanuna görə, hökumətin hədəflərini yerinə yetirir, lakin eyni zamanda, bir qayda olaraq, dövlət qurumu deyil. Mərkəzi Bankın müəyyən dərəcədə müstəqilliyi var. Ona belə hüquqlar hakimiyyət bölgüsü prinsipi əsasında verilir. Qərb ölkələrinin təcrübəsinin göstərdiyi kimi, nisbi muxtariyyətə malik olan bu qurum dövlətin iradəsini həlim icra edən deyil. Çətin iqtisadi vəziyyətdə hökumət kredit mərkəzindən əlavə pul kütləsi buraxmaqla maliyyə problemlərinin həllini tələb edə bilməz.

Mərkəzi Bankın iqtisadi siyasətin həyata keçirilməsində qarşıya qoyduğu vəzifələr toplusu iki istiqaməti ehtiva edir. Birincisi, milli iqtisadiyyatı tam hüquqlu pul sistemi ilə təmin etməkdir. Stabil valyuta bazar infrastrukturunun vacib elementidir. İkinci istiqamət isə Mərkəzi Banka makroiqtisadi siyasətin maraqları naminə özəl biznes (kommersiya) banklarının kreditləşmə fəaliyyətinə təsir etmək funksiyasının həvalə edilməsi ilə bağlıdır. Pul dövriyyəsi sferasında dövlət öz siyasətini həyata keçirir, beləliklə, bu tənzimləyici tərəfdaşla əməkdaşlıqdan istifadə edir. Bir növ tandem formalaşır: “dövlət - mərkəzi bank”. Təcrübə bu əməkdaşlığın yüksək səmərəliliyini göstərir.

Müqayisə aparaq: istehsal sferasında dövlətin elə təsirli rıçaqları yoxdur. Və bu təsadüfi deyil. Bu sektor bazar təbiətinin özü tərəfindən tələb olunan yüksək sərbəstlik və müstəqilliyə malik olmalıdır. Eyni zamanda, dövlət dolayı təsir yollarını - iqtisadiyyatın bir növ dövriyyə sistemi olan pul dövriyyəsi vasitəsilə rəhbər tutur.

Fəsil 18. Dövlət və iqtisadi siyasət

Alətlər

Ümumilikdə Mərkəzi Bank tərəfindən həyata keçirilən tədbirlərin strukturunu aşağıdakı diaqramla göstərmək olar (şək. 18.6).

Kreditləşmənin dinamikasının məhdudlaşdırılması üsulu ondan ibarətdir ki, bəzi ölkələrdə (İngiltərə, Fransa, İsveçrə, Hollandiya) Mərkəzi Bank qeyri-bank sektorunda biznes banklarının kredit qoyuluşlarının artım tempini məhdudlaşdırmaq hüququna malikdir. Bu məqsədlə kredit əməliyyatlarının müəyyən müddətə genişləndirilməsinin faiz dərəcəsi tətbiq edilir. Şərtlər yerinə yetirilmədikdə, Mərkəzi Bank sanksiyalar tətbiq edir: banklardan cərimə faizləri ödəməli və ya (İsveçrədə adət olduğu kimi) artıq kreditin məbləğinə bərabər olan məbləği Mərkəzi Bankın faizsiz hesabına köçürmələri tələb oluna bilər. .

Mühasibat uçotu (endirim) siyasəti uzun müddət istifadə edilən tənzimləmə üsullarına aiddir. Mərkəzi Bank kredit kimi fəaliyyət göstərir

Kredit siyasəti

Birbaşa Metodlar Dolayı Metodlar


Məhdudiyyətlər	Mühasibat uçotu (endirim
natiqlər	naya) siyasət
borc vermək	Əməliyyatlar
	açıq bazar
	Mini siyasət
	minimal ehtiyatlar
	Könüllü
	müqavilələr

düyü. 18.6. Mərkəzi Bankın kredit siyasəti

III Bölmə. Makroiqtisadiyyat

biznes banklarına münasibətdə tora. Vəsaitlər bankların veksellərinin yenidən hesablanması şərti ilə və onların qiymətli kağızlarının təminatı ilə verilir. Mərkəzi kredit əlaqəsinə daxil olan bu cür vəsaitlər “reeskont” və ya “lombard” kreditləri adlanır. Qanuna əsasən, Mərkəzi Bankın banklara kredit verdiyi faiz dərəcəsi ilə manipulyasiya etmək hüququ var. Kreditin “qiymətini” müəyyən etmək imkanı kredit sisteminə təsir metodu kimi çıxış edir.

Mərkəzi Bank “açıq bazar əməliyyatları” kimi bu tip tənzimləmə üsuluna müraciət etməklə qiymətli kağızları alır və satır (məsələn, birjada). Onları satmaqla bank mahiyyətcə kommersiya banklarının izafi balans ehtiyatlarını geri götürür. Bu, makroiqtisadi baxımdan müəyyən miqdarda pulun dövriyyədən çıxarılması deməkdir. Mərkəzi Bank tərəfindən qiymətli kağızların alınması kommersiya banklarından əlavə balans ehtiyatlarının formalaşmasına kömək edir. Dövriyyədə olan pul kütləsi artır. Bunun nəticəsidir ki, biznes banklarının kredit əməliyyatları imkanları genişlənir.

Minimum ehtiyatlar siyasəti biznes banklarının müəyyən pul vəsaitlərinin Mərkəzi Bankın hesablarında məcburi saxlanmasını təmin edir. Bununla da banklar öhdəliklərini yerinə yetirərkən Mərkəzi Bankdan müəyyən sığorta elementi alırlar. Bu üsul ilk dəfə 1933-cü ildə ABŞ iqtisadiyyatında tətbiq edilmişdir.

Tənzimləyici tədbirlər kompleksi Mərkəzi Bank və biznes bankları arasında bağlanan “könüllü müqavilələr” sistemi ilə tamamlanır. Mərkəzi Bank operativ qərarlar qəbul etməli, tez və çox bürokratiyaya yol vermədən hərəkət etməli olduqda belə razılaşmalar xüsusilə əlverişlidir.

Kredit siyasətinin praktiki həyata keçirilməsi problemləri

Mərkəzi Bankın tənzimləmə fəaliyyətinin ən böyük səmərəliliyi bütün iqtisadi alətlər toplusundan istifadə edildikdə və məqsədəuyğun ardıcıllıqla özünü göstərir. Mərkəzi Bank makroiqtisadi tənzimlənməyə təsir göstərərkən həm dünya iqtisadiyyatı çərçivəsində milli iqtisadiyyatın qarşılıqlı əlaqələrini (valyuta xətti boyunca), həm də milli iqtisadiyyatın əlaqələrinin qarşılıqlı asılılığını nəzərə almalıdır. Xüsusilə aşağıdakı problemli vəziyyətlərdən danışırıq.

1. Mühasibat uçotu siyasəti təkcə banklara deyil, iqtisadiyyatın digər sahələrinə də təsir göstərir. Pro-nun mənfi təsiri

Fəsil 18. Dövlət və iqtisadi siyasət

sentlik dalğalanmalar milli iqtisadiyyatın borc yükü altında olan sahələrinə münasibətdə özünü göstərir. Bunlara dövlət sektoru, kapital tutumlu sənayelər (atom elektrik stansiyaları, su elektrik stansiyaları), dəmir yolu nəqliyyatı, ev təsərrüfatları və kənd təsərrüfatı daxildir.

2. Faiz siyasəti artan qiymət effektinə gətirib çıxarır. İqtisadiyyatın subyektləri öz xərclərini müştərilərin çiyninə keçirərək (müvafiq olaraq qiymətli kağızlarının qiymətini artıraraq) artan uçot dərəcəsinin təsirindən qurtulmağa çalışırlar. Nəticədə inflyasiyaya nəzarət sahəsində dövlət siyasəti üçün əlavə çətinliklər yaranır.

Hazırda ciddi inflyasiya problemləri yaşayan Rusiya iqtisadiyyatında bu yan təsir xüsusilə ağrılıdır. Özəl sektor tənzimləmədən gələn bütün əlavə yükü alıcının üzərinə qoymağa çalışır. Rusiyada bu cür maliyyə imkanlarının mümkünlüyü daha yüksəkdir, çünki bazarın doyma dərəcəsi və rəqabət Qərbin inkişaf etmiş ölkələrindən daha zəifdir.

3. Yuxarıdan aşağıya faiz dərəcəsi üçün inzibati göstəriş bazar yönümlü fəaliyyət deyil. İqtisadiyyatın bazar əsaslarının zəifləməsi arzuolunmaz nəticələrə gətirib çıxarır. Məsələn, nəticə neva iqtisadiyyatının elementlərinin güclənməsi ola bilər.

Maliyyə və ya kredit mexanizmi vasitəsilə iqtisadi tənzimləmə iqtisadçılar qarşısında mühüm sual yaradır: hansı vəziyyətdə bu və ya digər variant daha optimaldır? Başqa bir problem də belədir: iqtisadiyyatda maliyyə və kredit tədbirlərinin hansı nisbətini tətbiq etmək məqsədəuyğundur?

Tənzimləmə prosesində maliyyə tədbirlərinin üstünlük təşkil etməsi adətən iqtisadi siyasətin “keynsçi” variantı adlanır. Pul mexanizminə daha çox əhəmiyyət verilməsi iqtisadiyyatda “monetarizm” adını almışdır. Qərb ölkələrində iqtisadi siyasətin həyata keçirilməsi təcrübəsi göstərdi ki, ən rasional olan tənzimləmənin hər iki istiqamətinin birləşməsidir. Lakin onun çərçivəsində həmişə iqtisadi vəziyyətin vəziyyətindən asılı olaraq bu və ya digər metodun gücləndirilməsi istiqamətində alternativ dalğalanma olur.

III Bölmə. Makroiqtisadiyyat

Sualları nəzərdən keçirin

1. Dövlət və bazarın qarşılıqlı təsirinin təkamülü necədir? Nədən qaynaqlanır? Bu təkamül vahiddirmi?

2. Müasir bazar iqtisadiyyatının inkişafında hansı nümunələr var? sizcə, dövlət tənzimlənməsi imkanlarının daha dəqiq başa düşülməsi üçün bu, nəzərə alınmalıdırmı?

3. “Dövlət iqtisadi siyasəti” konsepsiyası nə vaxt formalaşıb? Buna nə səbəb oldu? İqtisadi siyasətin praktik tərəfi elmi ilə fərqlənirmi?

4. Alman iqtisadçısının fikri barədə nə deyə bilərsiniz

V. Eiken: “Az-çox dövlətçilik – sualın bu cür qoyuluşu problemə məhəl qoymur. Bu kəmiyyət yox, keyfiyyət problemidir. Sənaye, iri şəhərlərin müasir texnologiyası və insan sıxlığı dövründə iqtisadi nizamın öz-özünə formalaşmasına imkan vermək nə qədər dözülməz olsa da, dövlətin özü də iqtisadi prosesi idarə etmək iqtidarında deyil”.

(Cavab üçün ipucu: istehsal prosesi özünü tənzimləyən təsərrüfat mexanizmi ilə tənzimlənə bilər və tənzimlənməlidir. Dövlət isə bu mexanizmin yaradılmasına, sonra isə onun yararlılığına nəzarət etməlidir).

5. Nə üçün iqtisadi siyasət məqsədləri sistemi kifayət qədər mürəkkəb struktura malikdir?

6. Bazar iqtisadiyyatı şəraitində Rusiya cəmiyyəti obyektiv olaraq getdikcə artan təbəqələşməyə məruz qalır, yəni. əhalinin daha çox sosial təbəqələri və qrupları formalaşır. Bu proses daha mürəkkəb hədəf strukturuna gətirib çıxarırmı? Bu, iqtisadi siyasətin effektivliyini artıran, yoxsa əksinə, zəiflədən amildir?

7. İnkişaf etmiş bazar iqtisadiyyatına malik ölkələrin hökumətləri öz proqramlarında adətən əsas məqsədə nail olmağı (cəmiyyətin rifahını) deyil, tabe olan vəzifələrin yerinə yetirilməsini önə çəkirlər. Sosialist ölkələri hökumətlərinin proqramlarında əsas məqsəd üstünlük təşkil edirdi. Bu fərqi izah etməyə çalışın.

8. Dövlətin ən mühüm vəzifələrindən biri infrastrukturun yaradılmasıdır. Bazarın işləməsi üçün infrastrukturun hansı aspektlərini vacib hesab edirsiniz? İnfrastruktur anlayışını yalnız maddi komponentlərlə məhdudlaşdırırsınız?

9. İqtisadi prioritetləri başa düşmək üçün əsas nədir? Onların müəyyən edilməsi mexanizmi nədir? Prioritet ictimai maraqla müəyyən edilməlidir, yoxsa şəxsi maraq?

10. V.Oikenin kitabında verilən ritorik suala necə cavab verərdiniz: “İqtisadi siyasətin prinsiplərini işləyib hazırlamaq həqiqətən mümkündürmü müəyyən maraqlarla əlaqəli ideologiyadan başqa bir şey?

11. İnsan cəmiyyəti öz inkişafında öz institusional quruluşunun müxtəlif versiyalarını sınaqdan keçirmişdir. Lakin iqtisadi siyasət, bir qayda olaraq, istənilən halda həyata keçirilir. Sizcə, kapitalist, sosialist, faşist iqtisadiyyatında iqtisadi siyasətin özəlliyi nədir? Bənzərliklər və fərqlər nələrdir?

12. Alman iqtisadçısı V.Eukenin fikrincə, iqtisadi siyasət ildə müxtəlif ölkələr 1914-cü ilə qədər müəyyən bir vahidliyə malik idi, sonradan itdi. Hər bir ölkə müxtəlif tənzimləmə konsepsiyalarını fəal şəkildə həyata keçirməyə və öz təcrübələrini həyata keçirməyə başladı. Xüsusiyyəti improvizasiyaya vurğu idi. Əksər hallarda təcrübələr əvvəlcədən ətraflı düşünülməmişdir. Lakin hər bir eksperimentin real təsiri nə olursa olsun, onların müsbət dəyəri ondan ibarət idi ki, onlar iqtisadi siyasətin həyata keçirilməsində böyük təcrübə toplamağa imkan verirdi. Bu məsələyə münasibətiniz necədir?

13. Sizcə ideal iqtisadi poli

14. Dövlət tənzimlənməsi üsullarının birbaşa və dolayıya bölünməsinin obyektiv əsası nədir? Bununla əlaqədar, dövlət, bir qayda olaraq, hər iki variantdan istifadə etməyə meyllidir?

15. Dolayı tənzimləmə üsullarının effektivliyi nədir? Nə üçün onlar bazar iqtisadiyyatının təbiətinə daha uyğundur?

16. Hökumət tədbirlərinin inzibati, iqtisadi və institusional olaraq bölünməsinin məntiqini izah edin.

17. İqtisadi reallıqda hansı hadisələr “institusional metodlar” anlayışının tətbiqinin mümkünlüyünü və məqsədəuyğunluğunu əvvəlcədən müəyyən edir? ABŞ-da iqtisadi nəzəriyyənin inkişafında iqtisadi proseslərin şərhində müxtəlif sosial, psixoloji, hüquqi, etik, texniki və digər hadisələrdən, o cümlədən adətlərdən istifadə edən “institusionalizm” istiqaməti inkişaf etmişdir (bax: Ensiklopediya İqtisadiyyat.Siyasi iqtisad.- M., 1975.T. 2.S.28). Sizcə, “institusional metodlar” və “institusionalizm” anlayışları arasında əlaqə varmı?

18. “Maliyyə iqtisadiyyatı” anlayışına nələr daxildir? Onun “maliyyə”, “maliyyə sistemi”, “maliyyə elmi” anlayışlarından fərqi nədir?

19. Amerikalı iqtisadçı R.Musqreyv maliyyə iqtisadiyyatının funksiyaları kimi bölgü, yenidən bölüşdürmə, sabitləşməni adlandırır. Yerli iqtisadi ədəbiyyatda maliyyənin bölgü və nəzarət funksiyasını adlandırmaq adətdir (bax: Maliyyə / Red. V.M. Rodionova. - М., 1993. 21-25). Zəhmət olmasa bu fərqi şərh edin, funksiyaların məzmununu qeyd edin.

20. Maliyyə institusional fenomeni kimi büdcənin özünün ilkin ziddiyyəti nədir?

21. Niyə subsidiyalar (subvensiyalar) sistemi bazar mexanizminə ziddir?

22. Dövlət maliyyəsinin hansı komponenti (xərclər və ya gəlirlər) daha güclü tənzimləyici təsirə malikdir? Bunu necə izah edə bilərsiniz?

23. Niyə vergi gəlirləri qeyri-vergi daxilolmaları ilə müqayisədə büdcə gəlirlərinin üstünlük təşkil edən formasıdır?

24. Vergi sisteminin prinsiplərini sadalayın.

25. Vergi təsnifatının hansı növlərini bilirsiniz?

26. Mənfəət vergisi mütərəqqi, yoxsa reqressiv olmalıdır? Rusiyada gəlir vergisinin hazırkı miqyası nədir?

III Bölmə. Makroiqtisadiyyat

27. Rusiyada vergi sistemi ilə bağlı mövcud vəziyyət niyə bu qədər ziddiyyətlidir? Sizcə, Rusiyada vergi sisteminin formalaşmasında yaranan çətinliklərin səbəbləri nədir?

28. Mərkəzi Bank (MB) bazarın əsaslarını saxlamaqda mühüm rol oynayır iqtisadi sistem... Bu, tam olaraq necə özünü göstərir?

29. Mərkəzi Bankın tənzimləyici rolunun inkişaf dərəcəsini hansı amillər əvvəlcədən müəyyən edir?

30. Mərkəzi Bankın hansı üsulları daha çox bazaryönümlüdür, hansılar deyil? Hansı əməliyyatlar daha sərt, hansılar daha yumşaqdır?

31. Bir tərəfdən uçot siyasətinin effektiv keyfiyyətləri, digər tərəfdən isə mənfi cəhətləri hansılardır?

32. Nə cür problemli vəziyyətlər kredit tənzimləməsi ilə bağlı ad verə bilərsinizmi?

33. Bu üsulu necə qiymətləndirirsiniz valyuta dəhlizi kimi Rusiyada pul tənzimlənməsi? Onun müsbət və mənfi cəhətləri nələrdir?

34. Keynsçi istiqamətin iqtisadi siyasəti əsasən hansı alətləri rəhbər tutur? Neoliberallar (neokonservatorlar) nəyə diqqət yetirirlər? Bu suallara cavab verməyin səbəbləriniz nədir?

35. Tənzimləmə modellərinin dövri dəyişməsini hansı hallar müəyyən edir?

36. Rusiyada maliyyə və pul siyasətinin qarşılıqlı əlaqəsinin özəlliyi nədir?

37. Dövlət birbaşa və dolayı tənzimləmə üsulları toplusu ilə fəaliyyət göstərir. Eyni yanaşmadan nisbətən müstəqil fəaliyyət göstərən Mərkəzi Bank da istifadə edir. Dolayı müqayisə etməyə çalışın

və bir tərəfdən dövlət, digər tərəfdən isə Mərkəzi Bank tərəfindən həyata keçirilən birbaşa təsir variantları.

38. Amerikalı iqtisadçı L.L. Malabre “What is Modern Economics” (1989) əsərində uğursuzluğa düçar olduğunu qeyd edir Mövcud iqtisad elmi məktəblərindən hər hansı birinin tənəzzüldən və inflyasiyadan qurtulmağa imkan verən inkişaf strategiyası təklif etməsi heç də o demək deyil ki, bazar iqtisadiyyatının öz-özünə hərəkətinin sirrini açmaq üçün növbəti cəhdlərdən əl çəkmək lazımdır. Sonda, uğursuzluqlara baxmayaraq, ABŞ iqtisadiyyatı uzun bir yol keçib və şübhəsiz ki, gələcək artım üçün əhəmiyyətli potensiala malikdir.

Daxili iqtisadi siyasət kursunun formalaşmasını nəzərdən keçirərkən müəyyən analogiyalar tapa bilərsinizmi?

Təxmini mühazirə planı

1. Bazar sisteminin inkişafı nəticəsində dövlətin iqtisadi siyasəti.

2. İqtisadi siyasətin subyektləri.

3. İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin məqsədləri.

4. İqtisadi siyasətin həyata keçirilməsi alətləri.

Fəsil 18. Dövlət və iqtisadi siyasət

Seminar Müzakirə Sualları

1. Bazarın inkişafının müxtəlif mərhələlərində dövlətin iqtisadiyyatda rolunun güclənməsini və zəifləməsini şərtləndirən amillər.

2. İqtisadi siyasətin müxtəlif subyektləri üçün hədəflərin qarşılıqlı əlaqəsi problemi.

3. Dövlət tənzimləmə tədbirlərinin həyata keçirilməsində məqsədyönlü münaqişələrin həlli problemi.

4. İqtisadi siyasətin həyata keçirilməsinin maliyyə və pul mexanizmləri. “Keynsçi” və “monetarist” alətlər arasında uyğunluq problemləri.

ƏDƏBİYYAT

Amanzhaev T.G. Bazar iqtisadiyyatına keçiddə dövlətin rolu // Moskva Universitetinin bülleteni. Seriya 6. “İqtisadiyyat”. 1996. № 2.

Andrianov A. Bazar iqtisadiyyatında dövlət tənzimlənməsi və özünütənzimləmə mexanizmləri. Dünya təcrübəsi və Rusiya // İqtisadi məsələlər. 1996. No 9 (İqtisadçı. 1996. No 5).

Atkinson E., Stiglitz J. Dövlət sektorunun iqtisadi nəzəriyyəsi üzrə mühazirələr / Per. ingilis dilindən - M., 1995.

Ümumdünya iqtisadi fikir tarixi. 5-ci cild. Qərbin inkişaf etmiş ölkələrinin nəzəri və praktiki konsepsiyaları. - M., 1994.

Dəyişən dünyada dövlət // İqtisadiyyatın problemləri. 1997. № 7. Galbraith J. İqtisadi nəzəriyyələr və cəmiyyətin məqsədləri / Per. ingilis dilindən -

Dolin EJ. Pul, banklar və pul siyasəti / Per. İngilis dilindən-SPb., 1994.

Dolan EJ. Makroiqtisadiyyat / Per. ingilis dilindən - SPb., 1994. İllarionov A. Dövlətin yükü // İqtisadi məsələlər. 1996. No 9. İnflyasiya və pul sifarişi// Siyasi iqtisadçı. rus-alman

İqtisadi nəzəriyyə və praktika üzrə skiy jurnalı. 1996. № 2.

Katz I. İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin rolu və vəzifələri // İqtisadçı. 1996. № 9.

Keyns D. Məşğulluğun, faizin və pulun ümumi nəzəriyyəsi / Per. ingilis dilindən Kitabda: J.M.Keyns. Seçilmiş əsərlər. - M., 1993.

Keyns sistemi. Kitabda: Blaug M. Retrospektivdə iqtisadi düşüncə / Per. ingilis dilindən - M., 1994.

Kopeikin M. Rusiyada dövlət və institusional islahatlar // İdarəetmə nəzəriyyəsi və təcrübəsi problemləri. 1996. № 4.

İqtisadi nəzəriyyə kursu / Ed. M.N. Çepurina, E.A. Kisele ulama - Kirov, 1997. Ç. 15, 17, 19, 20.

Lampert X. Sosial bazar iqtisadiyyatı. Alman yolu, / Per. onunla. - M., 1994.

McConnell K., Bru S.İqtisadiyyat: Prinsiplər, Problemlər və Siyasətlər. - M., 1992.

III Bölmə. Makroiqtisadiyyat

Alman iqtisadiyyatının tənzimlənməsi mexanizmi: necə işləyir və nəyi öyrədir? Ed. V.P. Tutkina. - M., 1995.

ki, ABŞ administrasiyası // ABŞ: iqtisadiyyat, siyasət, ideologiya. 1998. № 1 1.

Samuelson P. İqtisadiyyat / Per. ingilis dilindən - M., 1992.

Smit A. Xalqların sərvətinin təbiəti və səbəbləri haqqında tədqiqatlar / Per. ingilis dilindən Kitabda. : İqtisadi Klassiklərin Antologiyası. U.Petti, A.Smit, D.Rikardo. - M., 1993.

J. Stiqlitz.Dövlət Sektorunun İqtisadiyyatı / Per. ingilis dilindən - M., 1997.

Tantsi N. Dövlətin rolunun təkamülü // Dünya iqtisadiyyatı və beynəlxalq əlaqələr. 1998. № 10.

Heine P. İqtisadi düşüncə tərzi / Per. ingilis dilindən - M., 1991. Şvırkov Y. İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi // Econo

mist. 1996. № 8.

Şenaev V.N., Naumçenko O.V. Mərkəzi bank iqtisadi tənzimləmə prosesində. Xarici təcrübə və Rusiyada istifadə imkanları. - M., 1994.

İqtisadiyyat. Dərslik / Ed. A.S. Bulatov. - M., 1994. Ç. 21, 22, 23.24.

Erhard L. Hamı üçün rifah / Per. onunla. - M., 1991.

BEYNƏLXALQ

İQTİSADİ

MÜNASİBƏT

§ 1. İqtisadiyyatın beynəlmiləlləşməsi dünya iqtisadiyyatının formalaşmasının əsası kimi

Dünya iqtisadi əlaqələri və Rusiyanın mövqeyi

Beynəlxalq iqtisadi əlaqələr iqtisadi həyatın ən dinamik inkişaf edən sahələrindən biridir. Dövlətlər arasında iqtisadi əlaqələrin uzun tarixi var. Əsrlər boyu onlar əsasən xarici ticarət kimi mövcud olmuş, xalq təsərrüfatının səmərəsiz istehsal etdiyi və ya ümumiyyətlə istehsal etmədiyi mallarla əhalinin təmin edilməsi problemini həll etmişdir. Təkamül zamanı xarici iqtisadi əlaqələr xarici ticarəti üstələyib və mürəkkəb beynəlxalq kompleksə çevrildi iqtisadi əlaqələr- dünya iqtisadiyyatı. Orada gedən proseslər bütün dünya dövlətlərinin maraqlarına toxunur.

Rusiya üçün ən vacib vəzifələrdən biri iqtisadi sfera- miqyasına və potensialına uyğun olaraq dünya iqtisadiyyatında öz yerini müəyyən etmək zərurəti. hissəsi kimi Sovet iqtisadiyyatı, Rusiya əsasən CMEA üzv ölkələri arasında beynəlxalq əmək bölgüsündə iştiraka yönəldilmişdir. Bu inteqrasiya qrupunun xüsusiyyəti xarici iqtisadi əlaqələrin mərkəzləşdirilmiş planlı tənzimlənməsi idi. Bu, milli iqtisadiyyatları "dünya bazarının fırtınalarından" qorumağa imkan verdi, eyni zamanda məhsulların rəqabət qabiliyyətini obyektiv qiymətləndirmək zərurətindən qorudu. Belə "istixana" şəraitinin təbii nəticəsi dünya inteqrasiya proseslərindən geri qalması, zəif qurulmuş olmasıdır

beynəlxalq əmək bölgüsü sistemində, beynəlxalq ticarətdə və beynəlxalq valyuta-maliyyə münasibətlərində.

Xarici iqtisadi sahədə istiqamətlərin dövlət planının diktə etdiyi vəzifələrdən dünya bazarının tələb və tələblərinə keçirilməsi, daxili bazarda ciddi böhran yarandıqda, qeyri-adi çətin işdir. Bu, keçmiş xarici iqtisadi əlaqələrin dağılması kontekstində həll edilməlidir. Lakin dünya iqtisadiyyatı ilə aktiv qarşılıqlı əlaqə yollarının tapılması zərurəti şübhə doğurmur. Çətinliklərimiz dünya təcrübəsinin diqqətlə öyrənilməsinin zəruriliyini bir daha vurğulayır. Üstəlik, dünyanın bir çox ölkələri, o cümlədən hazırda dünya iqtisadi inkişafının liderləri olan ölkələr müxtəlif dövrlərdə qapalı iqtisadiyyatdan açıq iqtisadiyyata keçid yolu keçməli olublar.

Dünya birliyi: onu təşkil edən dövlətlər arasındakı fərqlər

Dünya birliyinə 160-dan çox milli, formal müstəqil və müstəqil təsərrüfat subyektləri daxildir. Bütün ölkələrin özünəməxsus tarixi-coğrafi, milli, dini və sosial-siyasi xüsusiyyətləri vardır ki, bu da müəyyən ölkənin inkişafının sosial-iqtisadi xüsusiyyətlərində ən müxtəlif formalarda əks olunur.

Dünya iqtisadiyyatının qanunauyğunluqlarından biri qeyri-bərabərlik olub və qalır iqtisadi inkişaf... Bunun nəticəsidir ki, sosial-iqtisadi inkişaf səviyyəsinə görə ölkələr arasında böyük diferensiallıq yaranır. Ölkələrin bəziləri adətən mərkəzə, digərləri isə dünya iqtisadiyyatının periferiyasına aid edilir. Müvafiq olaraq, bu ölkələrin dünya iqtisadiyyatında baş verən proseslərə iqtisadi və siyasi təsir dərəcəsi müxtəlifdir. Dünya birliyinə daxil olan ölkələrin təsnifatı müxtəlif meyarlar əsasında aparılır. Yaxın vaxtlara qədər ədəbiyyatımızda dünya birliyi sosializm dünyası, kapitalizm dünyası və üçüncü dünya dünyasına bölünürdü. Əsasən qarşıdurma bölgüsünü dövrün əsas məzmunu - kapitalizmdən sosializmə keçid dövrü kimi tezislər də dəstəklədi. Dünyanın ideoloji diferensiallaşmasının, “iki sistemin mübarizəsi”nin rədd edilməsi dünya birliyinə daxil olan ölkələrin heterojenliyi problemini aradan qaldırmır.

Fəsil 19. İqtisadi inkişafın beynəlxalq aspektləri

Dünya birliyi ölkələrinin təsnifatına ən ümumi yanaşma ilə iqtisadi sistemlərin xüsusiyyətlərinə uyğun olaraq dövlətlərin üç qrupunu ayırmaq olar: inkişaf etmiş, inkişaf etməkdə olan bazar iqtisadiyyatına malik ölkələr və qeyri-bazar iqtisadiyyatına malik ölkələr; inkişaf dərəcəsinə görə üç qrup (aşağı, orta, yüksək inkişaf etmiş); Cənub-Şərqi Asiya və Latın Amerikasının yeni sənayeləşmiş ölkələri (NIS); yüksək gəlirli neft ixrac edən şirkətlər (Səudiyyə Ərəbistanı, Küveyt və s.); dünyanın ən yoxsul ölkələri (Çad, Banqladeş, Efiopiya) da daxil olmaqla ən az inkişaf etmiş ölkələr (LDÖ); müxtəlif regional birliklər və inteqrasiya qrupları.

XX əsrin son onillikləri. dünya birliyinə daxil olan ölkələrin sosial-iqtisadi diferensiasiyasının, ilk növbədə, inkişaf səviyyəsinə görə dərinləşməsi ilə səciyyələnir. Yeni sənayeləşmiş ölkələrin nisbətən kiçik qrupunda (YİS) iqtisadi artım davam edir və onların sənayeləşmiş ölkələrin inkişaf səviyyəsi ilə yaxınlaşması davam edir. Afrika, Asiya və Latın Amerikasının ən az inkişaf etmiş ölkələrində (AZÖÖ) bütövlükdə inkişaf etməkdə olan ölkələr üzrə hətta orta göstəricilərdən geri qalma getdikcə genişlənir. AZÖÖ ölkələrində adambaşına düşən orta ÜDM (və BMT-nin hazırkı təsnifatına əsasən, əhalisi 400 milyondan çox olan 40-dan çox ölkə var) inkişaf etməkdə olan ölkələrlə müqayisədə 4 dəfə, inkişaf etmiş ölkələrdən isə 50 dəfə azdır. dünya. Və bütün bu müxtəliflik qarşılıqlı iqtisadi asılılığın güc sahəsi ilə bir birlik halına gətirilir.

Eyni zamanda, qarşılıqlı asılılıq ölkələrarası ziddiyyətləri aradan qaldırmır. Onlar ölkələrin regional qruplaşmaları, məsələn, Asiya, Avropa və Amerika regionları arasındakı münasibətlərdə və sənayeləşmiş ölkələr arasındakı münasibətlərdə, məsələn, ABŞ, Qərbi Avropa ölkələri və Yaponiya arasındakı rəqabətdə özünü göstərir. İnkişaf etmiş və inkişaf etməkdə olan ölkələr arasında münasibətlərdə də maraqların qarşıdurması var. Sonuncular bəzən səbəbsiz hesab edirlər ki, inkişaf etmiş ölkələrlə əməkdaşlıqda istismar obyekti olaraq qalırlar və super mənfəətləri oğurlayırlar.

Avtarkiya, yoxsa Qarşılıqlı Asılılıq?

Təbii ki, belə bir sual yaranır: “Milli iqtisadiyyat açıq iqtisadiyyat rejiminə yönəlməlidirmi, yəni. ölkənin dünya ticarətindən və ixracından asılı olduğu bir vəziyyətdə

Bölmə IV. Beynəlxalq iqtisadi əlaqələr

idxal isə milli gəlirin əhəmiyyətli hissəsini təşkil edir, yoxsa xarici iqtisadi əlaqələr onun vəziyyətinə ciddi təsir göstərməyəndə iqtisadiyyat bağlanmalıdır? “Bu suala cavab verərkən qeyd etmək olar ki, dünya dövlətlərarası ziddiyyətlərin kəskinləşməsinin bəzən siyasi delimitasiyaya gətirib çıxardığı vəziyyətlərlə tanışdır. Nəticədə, milli iqtisadi təhlükəsizliyi qorumaq, yanlış anlaşılan milli və dövlət maraqlarını qorumaq üçün ölkə iqtisadi təcrid vəziyyətində qalır. Keçmişdə dəfələrlə həyata keçirilən (məsələn, totalitar rejimlər şəraitində) dünya birliyindən asılı olmayaraq yaşamaq cəhdləri uğurlu alınmayıb. Müasir şəraitdə iqtisadi əlaqələrin dərinləşən beynəlmiləlləşməsi, elmi-texniki inqilabın hərtərəfli xarakteri, kütləvi informasiya vasitələrinin və kommunikasiyaların prinsipcə yeni rolu ilə qarşılıqlı asılılığın gücləndiyi şəraitdə iqtisadiyyatın səmərəli fəaliyyət göstərməsi mümkün deyil. autarkiyanın - milli iqtisadi özünü təmin etmək. Bu şəraitdə təcridçilik, milli və ya qrup autarxiya meylləri nə qədər nəcib siyasi şüarlar gizlətsələr də, əbəsdir.

Ölkənin dünya iqtisadi münasibətlərində iştirak dərəcəsini, dünya iqtisadiyyatındakı rolunu xarakterizə edən göstəricilər ixrac kvotası - ixracın dəyərinin ümumi daxili məhsulun (ÜDM) dəyərinə nisbəti, ixracın həcmi kimi xidmət edə bilər. adambaşına ixrac, ixrac və idxalın strukturu, həcmi xarici borcÜDM-ə münasibətdə xarici investisiyaların həcmi və s. Onların əsasında təkcə iqtisadiyyatın “açıqlıq” dərəcəsini deyil, həm də ölkənin iqtisadi inkişaf səviyyəsini mühakimə etmək olar.

Dünya iqtisadiyyatının qloballaşması

Dünya iqtisadi əlaqələri beynəlxalq korporasiyalar tərəfindən həyata keçirilən sənaye kooperasiyası çərçivəsində tədarüklərin həyata keçirilməsi zamanı vahid xarici ticarət əməliyyatlarından uzunmüddətli genişmiqyaslı ticarət-iqtisadi əməkdaşlığa keçən dünya ticarətindən yaranır. Xarici ticarət əmtəə mübadiləsi dünya iqtisadi əlaqələrinin ən mühüm tərkib hissəsidir.

Eyni zamanda, dünya iqtisadi əlaqələrinin sürətli inkişafı istehsal amillərinin hərəkətliliyinin yüksəldiyi dövrə düşür - kapital milli sərhədləri üstələyir,

Fəsil 19. İqtisadi inkişafın beynəlxalq aspektləri

işçi qüvvəsinin miqrasiyası artır, beynəlxalq əmək bölgüsünün formalaşması prosesləri sürətlənir. Bu onu göstərir ki, iqtisadi əlaqələrin beynəlmiləlləşməsi daha çox məhsuldar qüvvələrin inkişafı məntiqi ilə bağlıdır ki, bu məntiq milli çərçivədən kənara çıxaraq obyektiv olaraq ilk növbədə istehsalın beynəlmiləlləşdirilməsi zərurətinə, sonra isə dünya iqtisadiyyatının qloballaşmasına səbəb olur. iqtisadi artımın daxili və xarici amilləri arasındakı sərhədlər və istehsalın özü "vahid dünya konveyeri" - beynəlxalq məhsul yaradan beynəlxalq istehsal kimi çıxış etməyə başlayır. Milli təsərrüfatlar tam müstəqil təsərrüfat subyektləri olmaqla bərabər, iqtisadi sahədə beynəlxalq qarşılıqlı əlaqənin forma və qaydalarını getdikcə daha çox birləşdirirlər. Üstəlik, belə birləşmə dünya iqtisadiyyatının bütün subyektlərinin qarşılıqlı təsirində özünü göstərir, o cümlədən:

- milli iqtisadiyyatlar;

- dövlətlərin regional assosiasiyaları və birlikləri;

- beynəlxalq ticarət, maliyyə və digər təşkilatlar;

- beynəlxalq və transmilli korporasiyalar.

Beynəlxalq əmək bölgüsü

Dünya iqtisadiyyatının formalaşmasının obyektiv əsasını ictimai əmək bölgüsü təşkil edir. Dünya iqtisadiyyatı 19-20-ci əsrlərin sonlarında inteqral sistem kimi formalaşmışdır. Onun formalaşma tarixi sənaye inqilabı tarixindən ayrılmazdır. Maşın mərhələsinə qədər beynəlxalq əmək bölgüsü onun təbii əsasına - ölkələrin təbii-iqlim şəraitinə, onların coğrafi mövqeyinə, resurslarına və enerji mənbələrinə görə fərqliliklərə əsaslanırdı. Maşın mərhələsindən başlayaraq ixtisaslaşma və kooperasiyanın təbii əsaslardan asılılığı əhəmiyyətli dərəcədə azalır. Sənaye artımı mərhələsi ixtisaslaşmanın texnoloji amilin özünün inkişafından asılılığı ilə xarakterizə olunur.

Sənaye mərhələsindən dünya iqtisadi münasibətlərinin ağırlıq mərkəzinin tədavül sferasından istehsal sferasına tədricən yerdəyişməsi prosesi başlayır. Nəticə etibarı ilə, hazırda milli iqtisadiyyatın beynəlxalq istehsal şəraitindən asılı olmayan böyük bir sahəsini tapmaq çətindir. Beynəlxalq əmək bölgüsünün əhatə dairəsi

Bölmə IV. Beynəlxalq iqtisadi əlaqələr

ictimai əmək bölgüsünün bütün struktur komponentlərini bilavasitə əhatə edir. Beynəlxalq mübadilə iqtisadiyyatın iri sektorları (sənaye, Kənd təsərrüfatı), xüsusi - bu sahələrin sahələri ilə tək, mövzunun dərinləşdirilməsi, texnoloji və ətraflı ixtisaslaşma. Beynəlxalq səviyyədə əmək bölgüsü dərinləşir və milli səviyyədə olduğundan daha böyük vədlər açır.

İnteqrasiya və iqtisadi yaxınlaşmanın transmilli faktları

60-80-ci illərdə inkişaf etmiş ölkələrin hərtərəfli informasiya texnologiyalarının üstünlük təşkil etdiyi yeni texnoloji bazaya keçidi dünya iqtisadi əlaqələrinin sürətli inkişafı ilə müşayiət olundu. Təkrar istehsal proseslərinin beynəlmiləlləşməsi onun hər iki formasında - və inteqrasiya (milli təsərrüfatların yaxınlaşması, qarşılıqlı uyğunlaşması yolu ilə) və transmilli (millətlərarası istehsal komplekslərinin yaradılması yolu ilə) intensivləşmişdir.

Beləliklə, bütün dünyada regional ölkələrlərarası inteqrasiyaya doğru davamlı tendensiya müşahidə olunur. Ən inkişaf etmiş Avropa inteqrasiya birliyində (Aİ) yaxın gələcəkdə malların, xidmətlərin və işçi qüvvəsinin sərbəst hərəkətinin həyata keçiriləcəyi “vahid iqtisadi məkan”ın yaradılmasını başa çatdırmaq planlaşdırılır.

ABŞ, Kanada və Meksika Şimali Amerika Vahid İqtisadi Məkanı yaratmağı hədəfləyir. Boliviya, Vene Suela, Kolumbiya, Peru And ortaq bazarını perspektiv kimi nəzərdən keçirir. Dövlətlərarası inteqrasiyanın gücləndirilməsi Cənub-Şərqi Asiya, Ərəb dünyası, Afrika və Mərkəzi Amerika ölkələri üçün xarakterikdir.

Xüsusi kapitalist dövlətlərarası inteqrasiya meylləri nəticəsində istehsalın beynəlmiləlləşməsi daha da intensiv şəkildə dərinləşir. 1980-ci illərdə dünya iqtisadiyyatında bəlkə də ən geniş yayılmış bazar strukturları olan transmilli korporasiyaların payı qlobal əmtəə və xidmətlərin istehsalının 1/7-dən çoxunu təşkil edirdi. Transmilli reproduktiv strukturlar bir çox cəhətdən milli iqtisadiyyatları coğrafi (ümumi sərhədlər) deyil, daha dərin reproduktiv əlaqələr əsasında birləşdirərək dünya iqtisadiyyatının qloballaşmasının güclənməsinə kömək edir.

Fəsil 19. İqtisadi inkişafın beynəlxalq aspektləri

Q Dünya iqtisadiyyatının strukturu

Dünya iqtisadi əlaqələrinin ən mühüm formaları aşağıdakılardır:

- mal və xidmətlərin beynəlxalq ticarəti;

- kapitalın və xarici investisiyaların hərəkəti;

- əmək miqrasiyası;

- istehsalın ölkələrarası kooperasiyası;

- elm və texnologiya sahəsində mübadilə;

- pul münasibət.

Təxminən eyni ardıcıllıqla: ticarətdən kapitalın daşınmasına, beynəlxalq istehsalın formalaşmasına və dünya maliyyə bazarı- dünya iqtisadiyyatının formalaşması davam etdi. Üstəlik, digərlərindən daha əvvəl meydana çıxan formalar sonrakıların inkişafı üçün əsas rolunu oynayır və dünya iqtisadiyyatının təkamülü zamanı yaranan beynəlxalq iqtisadi münasibətlərin formalarının təsiri altında özləri də dəyişir. Beləliklə, kapitalın ixracı indi tez-tez malların ixracına yol açır və s.

Beynəlxalq iqtisadi münasibətlərin müxtəlif formaları qarşılıqlı əlaqədə inkişaf etsə də, onların hər birinin həyata keçirilməsinin özünəməxsus xüsusiyyətləri vardır ki, bu da onlardan dünya iqtisadiyyatı strukturunun tərkib hissələri kimi danışmağa imkan verir. Dünya iqtisadiyyatının strukturuna dünya mal və xidmət bazarları, kapital, əmək, beynəlxalq valyuta sistemi, beynəlxalq kredit-maliyyə sistemi, elm, texnika və informasiya sahəsində mübadilə sferası, beynəlxalq turizm və s.

Ümumdünya infrastrukturu

Daim artan malların, işçi qüvvəsinin, vəsaitlərin milli sərhədlərdən keçməsi dünya infrastrukturunun inkişafını və təkmilləşdirilməsini sürətləndirir. Son dərəcə əhəmiyyətli ilə yanaşı nəqliyyat sistemi(dəniz, çay, hava, dəmir yolu nəqliyyatı), informasiya kommunikasiyalarının dünya şəbəkəsi dünya iqtisadiyyatının inkişafı üçün getdikcə daha çox əhəmiyyət kəsb edir. İnformasiya infrastrukturunun əhəmiyyətini artıq qiymətləndirmək çətin ki, ona görə ki, dünya birliyində elmi-texniki tərəqqinin özü ilə gətirdiyi köklü transformasiyaların əsas səbəblərindən biri də informasiya infrastrukturunun yaranmasıdır. avtomatlaşdırılmış sistemlər məlumatların emalı, saxlanması və ötürülməsi. Rabitə peyklərindən və mürəkkəb proqram təminatından istifadə edən mikroprosessorların, elektronikanın, kompüter sistemlərinin birləşməsi

Bölmə IV. Beynəlxalq iqtisadi əlaqələr

cəmiyyətin iqtisadi və sosial həyatında inqilabi dəyişikliklərə səbəb oldu: ticarət kompüter şəbəkələrindən tutmuş, kompüterlərə qoşularaq müştərilərə kredit kartlarından istifadə etməyə, nağdsız alış-veriş etməyə və həyata keçirməyə imkan verir. Bank əməliyyatları məsafədə, qitələrarası telekommunikasiya şəbəkələrinə. Vahid elmi-informasiya məkanının formalaşması prosesi getdikcə aktuallaşır.

Beynəlxalq mübadilə getdikcə daha çox mallarda maddiləşmiş əlaqələr formalarından (“görünən ticarət”) qeyri-maddi olanlara keçir, yəni. elmi-texniki nailiyyətlərin, istehsal və idarəetmə təcrübəsinin və digər xidmət növlərinin (“görünməz ticarət”) mübadiləsini artırmaq. UNCTAD-ın hesablamalarına görə, xidmətlər qlobal ÜDM-in 46%-ni təşkil edir. Beynəlxalq mübadilədə onların həcmi nəzərəçarpacaq dərəcədə artır, xüsusən də onların “qeyri-maddi” informasiya kapitalı kimi komponenti: verilənlər bazası, proqram təminatı, təşkilati biliklər və s.

İnformasiya infrastrukturunun inkişafı sənayenin inkişaf səviyyəsindən asılıdır. Lakin sənayenin özünün rəqabət qabiliyyəti getdikcə daha çox informasiya komponenti ilə müəyyən edilir. Ölkədəki informasiya vəziyyəti, dünya informasiya rabitəsi şəbəkələrinin kanallarına qoşulması ölkənin beynəlxalq əmək bölgüsündə və dünya iqtisadiyyatında rolunu və yerini xeyli dərəcədə müəyyən etməyə başladı.

Elmi və texniki ixracın tərəqqisi və strukturu

Beynəlxalq əmək bölgüsünün dərinləşməsi gərgin rəqabət mübarizəsi əsasında gedir ki, bu mübarizədə ən mühüm arqumentlərdən biri iştirak edən tərəflərin elmi potensialının və texnoloji imkanlarının müqayisəsi olaraq qalır. Təsadüfi deyil ki, ABŞ-da bütün sərmayələrin 1/5 hissəsi elmi-tədqiqat və təkmilləşdirməyə yönəldilir, bütün emal sənayesinin 40%-ə qədəri elm tutumlu sənaye kompleksində istehsal olunur. Yaponiya elmi-tədqiqat və inkişaf xərclərinə görə dünyada ABŞ-dan sonra ikinci yerdədir.

Müasir dünya nizamı əsasən texnoloji gücün üstünlük təşkil edən bölgüsü ilə müəyyən edilir. Nəticə etibarı ilə, elmi tutumlu malların (ar-ge xərcləri yüksək olduğu), eləcə də texnologiya tutumlu məhsulların (radioelektronika, cihazqayırma) ixracı həyata keçirildikdə beynəlxalq ixtisaslaşmanın reallığı belə əmək bölgüsü olaraq qalır. ixtisaslaşmış

Fəsil 19. İqtisadi inkişafın beynəlxalq aspektləri

İnkişaf etmiş ölkələr var. İnkişaf etməkdə olan ölkələr istehsalı tez-tez ətraf mühiti çirkləndirən resurs, əmək və kapital tutumlu malların ixracında ixtisaslaşır və onların bir hissəsi hələ də monokultural xammalın ixtisaslaşması şəraitində qalır.

Məlumdur ki, belə ixtisaslaşma çox vaxt xammalın texniki cəhətdən geridə qalmış istehsal səviyyəsi ilə belə rəqabətqabiliyyətli ola bilən azsaylı məhsul növlərindən biri olması ilə əlaqələndirilir. Hazırda Rusiya ixracının strukturunda xammal üstünlük təşkil etdiyindən, xammal ixracından əldə olunan gəlirlərin son dərəcə dəyişkən olduğunu qeyd etmək lazımdır. Bu dəyişkənliyin səbəblərindən biri də həmin mallara tələbin qeyri-elastik olması ilə əlaqədardır ki, bu səbəbdən onun tərəddüdü qiymətlərdə və gəlirlərdə dəyişikliklərə səbəb olur.

Bununla belə, dünya bazarının dəyişən tələblərinə uyğunlaşmaq, beynəlxalq əmək bölgüsü sisteminə daxil olmaq zərurəti inkişafın mübahisəsiz variantıdır. Beynəlxalq əmək bölgüsünün mənfi cəhətləri bu və ya digər ölkədə müsbət cəhətləri üstələdikdə isə qarşıya çıxan ziddiyyətlərin həlli yollarını tapmaq, milli iqtisadiyyatların dünya iqtisadiyyatının tendensiyalarına uyğunlaşdırılması yollarını tapmaq, xüsusən də, bu və ya digər ölkədəki iqtisadi vəziyyətə uyğunlaşma yollarını tapmaq lazımdır. ağlabatan ixrac strategiyası hazırlamaq və həyata keçirmək.

Rusiyanın ixrac strategiyası və məqsədləri

Bir çox ölkələr öz ixrac strukturunun yenidən qurulması yolunu keçmişlər. V XIX v. ABŞ ixracının əksəriyyəti pambıq, buğda və digər kənd təsərrüfatı malları idi. Birinci Dünya Müharibəsinin əvvəlində ölkə artıq əsas xammal tədarükçüsü olmaqla yanaşı, əsasən hazır məhsul ixrac edirdi. Ən parlaq nümunəni nisbətən qısa müddətdə post-feodal ölkədən texnologiya nəhənginə çevirən Yaponiyanın müharibədən sonrakı inkişafı göstərir. Ancaq bəlkə də daha vacib olanı odur ki, onun yolu öz növbəsində Cənub-Şərqi Asiya və Latın Amerikası NIS tərəfindən təkrarlanır - əmək tutumlu məhsullardan (toxuculuqdan) tutmuş material tutumuna (metallara), daha sonra emal sənayesi və elm məhsullarına qədər. intensiv mallar. Belə ki, 70-ci illərdə Cənubi Koreya ABŞ-a tekstil, digər əmək tutumlu mallar və sadə avadanlıqlar ixrac edirdi. Və 90-cı illərin əvvəllərində ABŞ avtomobil bazarında satışın 3%-i bu ölkənin payına düşürdü (müqayisə üçün Yaponiya - 19%, Qərbi Avropa - 4-5%).

Dövlətin iqtisadi siyasətinin alətləri onun məqsədlərindən asılı olaraq seçilir. Makroiqtisadi hədəflər müasir dövlətlərçoxşaxəli, buna görə də dövlətin iqtisadiyyata təsiri müxtəlif alətlərin köməyi ilə həyata keçirilir. Üstəlik, dövlətin bu təsiri həm birbaşa, həm də dolayı ola bilər. Birbaşa təsir istehsal prosesində dövlətin iştirakını, dolayı təsir isə maliyyə sistemindən istifadəni nəzərdə tutur. Beləliklə, dövlətin iqtisadi siyasətinin əsas alətləri fiskal və pul siyasətidir.

Fiskal siyasətdə dövlət büdcəsi dövlətin iqtisadiyyata təsirinin əsas alətidir. Bu istiqamətdə onun effektivliyi gəlir və daxilolmalar kimi kateqoriyalara əsaslanır. İqtisadiyyatın dövlət idarəçiliyinin aləti kimi büdcənin strukturunu daha ətraflı nəzərdən keçirək. Büdcəyə daxildir:

1) vergilər, aksizlər, gömrük rüsumları və s. (bir qayda olaraq, bu kateqoriya bütün büdcə gəlirlərinin təxminən 80-85%-ni təşkil edir);

2) dövlət əmlakından əldə olunan gəlirlər (payı adətən 7-10% təşkil edir);

3) vəsaitlərdən daxilolmaların artması sosial sığorta və pensiya fondu (və ya dövlət borcunun yaradılması - təxminən 7%);

4) digər gəlirlər.

Büdcə xərclərinə aşağıdakılar daxildir:

1) transfertlər (səhiyyə, təhsil və s. üçün ödənişlər) və subsidiyalar. Üstəlik, bir qayda olaraq, bu kateqoriya bütün xərclərin təxminən 50% -ni təşkil edir;

2) bazar şəraitinin inkişafı və iqtisadi artımın stimullaşdırılması. Xərclərin bu maddəsi təxminən 12% təşkil edir və kənd təsərrüfatı sektoruna investisiyalar və məqsədyönlü proqramlar, müəssisələrə subsidiyalar və s.;

4) digər xərclər.

Beləliklə, nəzərdən keçirilən strukturdan aydın olur ki, dövlət büdcəsi iqtisadiyyatın tənzimlənməsi aləti kimi maliyyə resurslarının yenidən bölüşdürülməsi və mərkəzləşdirilməsi, istehsalın stimullaşdırılması və maliyyə vəziyyətinə nəzarətin sosial-iqtisadi proseslərinin idarə edilməsində iştirak edə bilər. dövlətin.

Bütövlükdə dövlətin iqtisadi siyasətinin fiskal alətləri tam məşğulluğun təmin edilməsinə və qeyri-inflyasiyalı ÜDM istehsalına kömək edir. Bu, dövlət xərclərində və vergilərdə dəyişikliklər vasitəsilə həyata keçirilir.

Vergitutma dövlətin fiskal siyasətinin aləti olmaqla həm vəsaiti alana – dövlətə, həm də ölkənin vətəndaşlarına, müəssisə və idarələrinə, yəni vergi ödəyicilərinə təsir göstərir. Ona görə də dövlət tənzimləmə sistemində vergitutmanın fəaliyyəti aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır.

1. Faydaların alınması prinsipi.İqtisadi agentlər, məsələn, sahibkarlar dövlətin təqdim etdiyi mal və xidmətləri digər mallar kimi satın ala bilərlər. Yəni, sahibkar dövlət tərəfindən göstərilən mal və ya xidmətlərdən gəlir əldə etdikdə, bu malların və xidmətlərin istehsalının maliyyələşdirilməsini təmin edən vergiləri ödəməyə borcludur.

Belə mallar və ya xidmətlər dövlətə məxsus xammal, enerji və s. ola bilər. Bundan əlavə, biz burada danışa bilərik hüquqi xidmətlər və ya hüquq-mühafizə orqanlarının xidmətləri, çünki onlardan istifadə edərək təsərrüfat subyektləri vergilərin ödənilməsi yolu ilə onların saxlanmasını təmin etməlidirlər.

2. Ödəmə qabiliyyəti prinsipi. Sərəncamında müəyyən gəliri və sərvəti olanlardan vergi tutulmalıdır. Bundan əlavə, yüksək gəlirli vətəndaşlar və ya sahibkarlar aşağı gəlirli iqtisadi agentlərə nisbətən daha çox vergi ödəməlidirlər. Beləliklə, vergilərin yükü bölüşdürülür. Bu zəruridir, çünki kiçik gəliri olan vətəndaşlar üçün hər rubl daha varlılardan daha bahadır, yəni bu prinsipin köməyi ilə vergitutmada və qismən yenidən bölüşdürülməsində müəyyən mənəvi və etik tarazlıq müşahidə olunur. gəlirdən.

Beləliklə, nəzərdən keçirilən alətlərdən istifadə edərək, dövlət xərclərinin artması və vergilərin azaldılması iqtisadiyyatda tsiklik tənəzzülün aradan qaldırılmasına kömək etdikdə, maliyyə siyasəti stimullaşdırıcı ola bilər və ya dövlət xərclərinin azalması və vergilərin artması azalmanı müəyyən edərsə, məhdudlaşdırıcı ola bilər. tsiklik bərpa.

Pul siyasəti alətlərinin hərəkəti pul kütləsini dəyişdirməklə istehsalın məcmu həcminin, məşğulluğun və qiymətlərin səviyyəsinin tənzimlənməsinə kömək edir. Budur pul təklifinin tənzimlənməsində Mərkəzi Bankın əsas alətləridir:

1) yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsi- bu, Mərkəzi Bankdan verilən kreditlərin həcminin artması ilə, digər (kommersiya) bankların əməliyyatlarının azaldığı, daha yüksək qiymətə kreditlər aldığı və buna görə də öz kreditlərini artıran uçot dərəcəsidir. kreditlər üzrə faiz dərəcələri. Beləliklə, ölkə iqtisadiyyatında ümumi pul kütləsi azalır;

2) məcburi ehtiyatlar nisbəti.İqtisadiyyatın vəziyyəti onun dəyişməsi ilə tənzimlənir;

3) açıq bazar əməliyyatları. Mərkəzi Bankın dövlət qiymətli kağızlarının alqı-satqısı ölkədə pul kütləsinin dəyişməsini də müəyyən edir. Məsələn, Mərkəzi Bank qiymətli kağızları ondan alırsa kommersiya bankı, onun ehtiyat hesabındakı məbləğ artacaq və sonra pul kütləsinin genişlənməsinin multiplikatoru fəaliyyətə başlayır. Burada yadda saxlamaq lazımdır ki, pul kütləsinin genişlənməsinin həcmi onun artımının depozitlər və nağd pullar arasında necə bölüşdürülməsindən asılıdır. Buna uyğun olaraq, Mərkəzi Bank qiymətli kağızları satanda əks proses baş verəcək.

Beləliklə, pul siyasətinin bu alətlərinin köməyi ilə dövlət pul kütləsinin hərəkətinə nəzarət edə, inflyasiyanı tənzimləyə və tələbi idarə edə bilər.

İqtisadi tənzimləmə sistemi

İqtisadi siyasətin həyata keçirilməsi yalnız dövlətin iqtisadiyyata təsir mexanizmini formalaşdıran tədbirlər kompleksindən, alətlərdən istifadə etməklə mümkündür. Onlardan rasional istifadə etmək üçün bu tədbirlərin strukturunu bilmək lazımdır. Seçilmiş meyarlardan asılı olaraq, onların təsnifatı üçün bir neçə variant var. Xüsusilə, fəaliyyət üsulları iqtisadiyyata birbaşa və dolayı təsir üsullarına görə fərqlənir.

İnzibati tədbirlər

düyü. 18.5. İqtisadi siyasət alətləri sistemi

İnzibati tədbirlər də öz növbəsində qadağan, icazə, məcburetmə tədbirlərinə bölünür.

Rusiya iqtisadiyyatında inzibati üsullarla bağlı iki tendensiya müşahidə oluna bilər:

Hakimiyyət arasında kəskinləşən siyasi qarşıdurma nəticəsində inzibati tədbirlərin effektivliyi xeyli aşağı düşüb;

İqtisadi tədbirlər

Maliyyə (büdcə, fiskal) siyasəti;

pul (pul) siyasəti;

Proqramlaşdırma;

Proqnozlaşdırma.

Mövcud bazar iqtisadiyyatında, bir qayda olaraq, ilk növbədə pul tədbirlərinin, sonra isə maliyyə tədbirlərinin mümkünlüyünü nəzərə almaq adətdir. Bu onunla əlaqədardır ki, pul siyasətinin tətbiqi daha çox dərəcədə iqtisadiyyatda bazar və dövlət prinsiplərinin tipik nisbətini əks etdirir. Yetkin milli iqtisadiyyat əsasən dövlətin təsərrüfat subyektlərinə dolayı təsirini nəzərdə tutur. Bu, özəl iqtisadi qərarlar vermək azadlığını qoruyur.

Transformasiya edən iqtisadiyyat şəraitində (və ya böhran vəziyyətində) üsulların nisbəti fərqli ola bilər. Tənzimləmənin maliyyə (yəni birbaşa) aspekti bəzən vurğulanır.

İnstitusional tənzimləmələr

Dövlətin təsir üsullarını səciyyələndirərək, onların təşkilati və institusional formasını da vurğulamaq olar.

Daxili elmi dövriyyədə “institusionallaşma” anlayışı nisbətən az istifadə olunur. Təəssüf ki, bu, əhalinin iqtisadi təfəkkürü tərəfindən daha da zəif qəbul edilir. Eyni zamanda, iqtisadiyyatın bazar-hüquqi variantda inkişafı bu terminin daha fəal şəkildə istifadə edilməsi zərurətini ortaya qoyur. İnkişaf etmiş hüquqi dövlətdə iqtisadi həyat hadisələrinin təsadüfi xarakterini itirməsi faktını əks etdirir. Müəyyən hüquqi, etik, psixoloji, təşkilati normalar və adətlər şəbəkəsi, sanki, iqtisadi reallığın səthində üst-üstə düşür. İqtisadi siyasətin özü təşkilati cəhətdən rəsmiləşdirilmiş hərəkətlər və ənənələr sistemidir.

Müasir şəraitdə institusional formaların yayılması variantları arasında qeyd edirik:

bilavasitə vəzifəsi hökumətin məqsədlərinin əməli şəkildə həyata keçirilməsi olan dövlət hakimiyyətinin icra strukturlarının formalaşdırılması;

Dövlət mülkiyyəti obyektlərinin yaradılması və saxlanması, yəni. dövlət sektoru;

İqtisadi proqramların və iqtisadi proqnozların hazırlanması;

iqtisadi problemlər üzrə məsləhətçilər, məsləhətçilər, ekspert şuraları institutlarının fəaliyyətinin təmin edilməsi;

Biznes və həmkarlar ittifaqlarının hüquqi, informasiya təminatı, onların qarşılıqlı fəaliyyətinin rasional formaları;

İqtisadi inteqrasiya formalarının yaradılmasında iştirak, iqtisadi məsələlər üzrə müntəzəm beynəlxalq görüşlərin təşkili (məsələn, G7 qrupunun nümayəndələri).

Rusiyada dövlət tənzimlənməsinin institusional aspekti həmişə müəyyən bir spesifikliklə özünü göstərmişdir. O, daxili təcrübədə əsasən çoxlu sayda institutların özləri və daha az dərəcədə hüquqi institutların yaradılması formasında həyata keçirilirdi. SSRİ şəraitində 900-ə yaxın nazirlik, idarə, idarənin olduğunu xatırlamaq kifayətdir. Hazırda institusional yanaşmanın əvvəlki vurğularında dəyişikliklər baş verir.

İqtisadi siyasətin maliyyə mexanizmi

Maliyyə iqtisadiyyatın ən çətin kateqoriyalarından biridir. Ümumiyyətlə, bu, pul resurslarının bölüşdürülməsi və istifadəsi ilə bağlı dəyər axınının məcmusudur. Yerli iqtisad elminin ənənəvi kursunda “maliyyə”ni vəsaitlərin hərəkətindən çox, istehsal münasibətləri sistemi kimi başa düşmək adət idi.

Dövlət səviyyəsində müəyyən məqsədlərə nail olmaq üçün maliyyə sisteminin fəaliyyət göstərməsi prosesi maliyyə siyasətidir. Bu konsepsiya çoxşaxəlidir. Makroiqtisadi tarazlığın tənzimlənməsi, gəlir və xərclərin köməyi ilə sabitləşməyə nail olunması adətən “fiskal siyasət” adlanır. Maliyyə resurslarından istifadə edərək dövlət digər problemlərin, məsələn, sosial bölgü problemlərinin həllində də iştirak edir. Dövlət maliyyəsi vasitəsilə həyata keçirilən bütün vəzifələrin tam spektri “maliyyə siyasəti” kateqoriyasını təşkil edir (buna görə də onun elementlərindən biri fiskal siyasətdir).

Hökumət xərcləri nədir? Bu termin altında sosial ehtiyacların ödənilməsi ilə bağlı maddi nemətlərin və xidmətlərin alınması üçün dövlətin xərclərini başa düşmək adətdir. Xərcləmə siyasətinin əsas vəzifəsi məcmu tələbə təsir etməkdir. Bu təsir olduqca birbaşadır.

İqtisadi nəzəriyyədə belə bir sual qoyulur: dövlət hansı malların istehsalına və tədarükünə xərcləməlidir? Cavab verməzdən əvvəl iqtisadiyyatın əsaslandığı ictimai-siyasi ideyanı bir daha vurğulamaq lazımdır. Malların optimal istehsalı əsasən bazar sisteminin özü tərəfindən təmin edilir. Və yalnız bazar sisteminin mexanizmi uğursuz olarsa, dövlət prosesə müdaxilə edir. Eyni zamanda, bazar iqtisadiyyatının inkişafı aşağıdakı qanunauyğunluqları formalaşdırmışdır: dövlət vəsaitləri əsasən ictimai (ictimai) əmtəələrin yaradılmasına (ilk növbədə sosial xarakterli) sərf edir və istehlakdan irəli gələn mənfi xarici təsirləri aradan qaldırır. şəxsi malların sayı (məsələn, ətraf mühitin bərpası üçün tədbirlər görməklə) ...

Makroiqtisadi tarazlığa təsir edə biləcəyiniz maliyyə fondunun formalaşdırılması üçün vəsaitlərin cəlb edilməsi;

Resursların çıxarılması texnikası (məsələn, vergi dərəcələri ilə manipulyasiya) sayəsində tənzimləyici təsirin əldə edilməsi.

Dövlət gəlirlərinin alınması formaları

Dövlət gəlirlərinin yığılmasının müxtəlif forma və üsulları mövcuddur. Ən ümumi formada vəsaitlərin yığılması adətən vergi və qeyri-vergi daxilolmalarına bölünür. Sonunculara rüsumlar və ödənişlər daxildir. Vəsaitlərin məcburi çıxarılmasının ən inkişaf etmiş forması (əks xidmətlər olmadan) vergilərdir. Bu, dövlət vəsaitlərinin ən mühüm mənbəyidir. Vergilər vasitəsilə inkişaf etmiş ölkələr Yaponiya və ABŞ-da ÜDM-in 18-21%-dən, İsveçdə 37%-ə qədər və Danimarkada 50%-ə qədər mobilizasiya edir.

Bütövlükdə vergi sistemi pul yığımının forma və üsullarının məcmusu kimi mürəkkəb bir hadisədir. Burada dərin ziddiyyət var: bir tərəfdən iqtisadiyyatın subyektlərindən kifayət qədər maliyyə vəsaitinin çıxarılmasını təmin etmək, digər tərəfdən isə onların işgüzar fəallığının azalmasının qarşısını almaq lazımdır. Bu paradoksun həlli ağlabatan kompromis hesabına həyata keçirilir.

Vergi sistemi, alman iqtisadçısı H.Hallerin fikrincə, aşağıdakı şərtlər yerinə yetirildikdə rasionallığa nail olur:

Vergitutma elə qurulmalıdır ki, onun həyata keçirilməsi üçün dövlət xərcləri mümkün qədər az olsun (“ucuz vergitutma prinsipi” adlanan prinsipə diqqət yetirin);

Vergi yığımı vergi ödəyicisinin ödəniş proseduru ilə bağlı xərclərinin mümkün qədər aşağı olmasını təmin etməlidir (vergi ödənişlərinin ucuzluğu prinsipi);

Vergilərin ödənilməsi vergi ödəyicisinin təsərrüfat fəaliyyətini pozmamaq üçün onun üçün ən az maddi yük olmalıdır (vergi yükünün məhdudlaşdırılması prinsipi);

Vergitutma nə istehsalın “daxili” rasional təşkilinə, nə də onun ehtiyacların strukturuna yönəlməsinə maneə olmamalıdır, yəni. "Xarici" rasionallıq;

Bu proses gəlirin daha ədalətli olması üçün onun bölüşdürülməsinə təsir göstərməlidir (bölüşdürmə səmərəliliyi);

Vergilərin sabitləşdirici rolu

Bazar iqtisadiyyatı şəraitində vergilər avtomatik olaraq mühüm sabitləşdirici rol oynayır. Alman iqtisadçısı F.Noymarkın tərifinə görə, “avtomatik stabilizator” (yaxud “quraşdırılmış çeviklik”) anlayışı dövlət büdcəsinin avtomatik, heç bir tədbir görmədən özünü göstərən kontrtsiklik daxili uyğunlaşma qabiliyyətidir. müəyyən gəlir və ya xərclərin xarakteri.

Bununla belə, avtomatik tənzimləmə prosesinin baş verməsi üçün vergi sisteminin konyukturaya yüksək dərəcədə reaksiya verməsi şəklində ilkin şərt lazımdır. Fərqli vergilər müxtəlif dərəcələrdə bazar elastikliyinə malikdir. Bu, öz növbəsində, vergi dərəcələrinin qurulması üsulları, özü (yəni, vergitutma obyekti), habelə vergi toplama texnikası ilə bağlıdır.

Yuxarıda göstərilənlərlə əlaqədar olaraq, maliyyə nəzəriyyəsində vergi daxilolmalarının elastiklik göstəricisindən istifadə etmək adətdir. Bu nisbət olaraq hesablanır:

Vergi gəlirində faiz (və ya mütləq) dəyişiklik / milli gəlirdə faiz (və ya mütləq) dəyişiklik * 100

Cədvəl 18.1 Müxtəlif OECD ölkələrində və Rusiyada vergi dərəcələri (1997,%)

Vergilərin tənzimləyici rolunun dərəcəsinə daha bir hal təsir edir - və birmənalı deyil. Vergilərin ödənilməsi prosesində təsərrüfat subyektlərinin vergitutmadan uzaqlaşması hallarına rast gəlinir. Vergilərin az ödənilməsi iki şəkildə baş verə bilər: qanuni və qeyri-qanuni formada. Hüquqi seçim vergi ödəyicisi tərəfindən imtiyazlar sistemlərindən və ya müəyyən dərəcədə tənzimləyici reseptlərdən istifadə etməyi nəzərdə tutur (real həyat, bildiyiniz kimi, müəyyən bir ümumiləşdirilmiş sxem şəklində hazırlanmış hər hansı reseptdən həmişə daha mürəkkəbdir).

İqtisadi siyasətin kredit mexanizmi

Kredit siyasətinin subyekti Mərkəzi Bankdır (MB). Qanuna görə, hökumətin hədəflərini yerinə yetirir, lakin eyni zamanda, bir qayda olaraq, dövlət qurumu deyil. Mərkəzi Bankın müəyyən dərəcədə müstəqilliyi var. Ona belə hüquqlar hakimiyyət bölgüsü prinsipi əsasında verilir. Qərb ölkələrinin təcrübəsinin göstərdiyi kimi, nisbi müstəqilliyə malik olan bu qurum dövlətin iradəsini həlim icra edən deyil. Çətin iqtisadi vəziyyətdə hökumət kredit mərkəzindən əlavə pul kütləsi buraxmaqla maliyyə problemlərinin həllini tələb edə bilməz.

Mərkəzi Bankın iqtisadi siyasətin həyata keçirilməsində qarşıya qoyduğu vəzifələr toplusu iki istiqaməti ehtiva edir. Birincisi, milli iqtisadiyyatı tam hüquqlu pul sistemi ilə təmin etməkdir. Stabil valyuta bazar infrastrukturunun vacib elementidir. İkinci istiqamət isə Mərkəzi Banka makroiqtisadi siyasətin maraqları naminə özəl biznes (kommersiya) banklarının kreditləşmə fəaliyyətinə təsir etmək funksiyasının həvalə edilməsi ilə bağlıdır. Pul dövriyyəsi sferasında dövlət öz siyasətini həyata keçirir, beləliklə, bu tənzimləyici tərəfdaşla əməkdaşlıqdan istifadə edir. Bir növ tandem formalaşır: “dövlət – mərkəzi bank”. Təcrübə bu əməkdaşlığın yüksək səmərəliliyini göstərir.

Alətlər

Ümumilikdə Mərkəzi Bank tərəfindən həyata keçirilən tədbirlərin strukturunu aşağıdakı diaqramla göstərmək olar (şək. 18.6).

düyü. 18.6. Mərkəzi Bankın kredit siyasəti

Kreditləşmənin dinamikasının məhdudlaşdırılması üsulu ondan ibarətdir ki, bəzi ölkələrdə (İngiltərə, Fransa, İsveçrə, Hollandiya) Mərkəzi Bankın qeyri-bank sektorunda biznes banklarının kredit qoyuluşlarının artım tempini məhdudlaşdırmaq hüququ vardır. Bu məqsədlə kredit əməliyyatlarının müəyyən müddətə genişləndirilməsinin faiz dərəcəsi tətbiq edilir. Şərtlər yerinə yetirilmədikdə, Mərkəzi Bank sanksiyalar tətbiq edir: banklardan cərimə faizləri ödəməli və ya (İsveçrədə adət olduğu kimi) artıq kreditin məbləğinə bərabər olan məbləği Mərkəzi Bankın faizsiz hesabına köçürmələri tələb oluna bilər. .

Mərkəzi Bank “açıq bazar əməliyyatları” kimi bu tip tənzimləmə üsuluna müraciət etməklə qiymətli kağızları alır və satır (məsələn, birjada). Onları satmaqla bank mahiyyətcə kommersiya banklarının izafi balans ehtiyatlarını geri götürür. Bu, makroiqtisadi baxımdan müəyyən miqdarda pulun dövriyyədən çıxarılması deməkdir. Mərkəzi Bank tərəfindən qiymətli kağızların alınması kommersiya banklarından əlavə balans ehtiyatlarının formalaşmasına kömək edir. Dövriyyədə olan pul kütləsi artır. Bunun nəticəsidir ki, biznes banklarının kredit əməliyyatları imkanları genişlənir.

Kredit siyasətinin praktiki həyata keçirilməsi problemləri

Mərkəzi Bankın tənzimləmə fəaliyyətinin ən böyük səmərəliliyi bütün iqtisadi alətlər toplusundan və ağlabatan ardıcıllıqla istifadə edildikdə özünü göstərir. Mərkəzi Bank makroiqtisadi tənzimlənməyə təsir göstərərkən həm dünya iqtisadiyyatı çərçivəsində milli iqtisadiyyatın qarşılıqlı əlaqələrini (valyuta xətti boyunca), həm də milli iqtisadiyyatın əlaqələrinin qarşılıqlı asılılığını nəzərə almalıdır. Xüsusilə aşağıdakı problemli vəziyyətlərdən danışırıq.

1. Mühasibat uçotu siyasəti təkcə banklara deyil, iqtisadiyyatın digər sahələrinə də təsir göstərir. Faiz dərəcələrinin dəyişməsinin mənfi təsiri milli iqtisadiyyatın borc yükü altında olan sahələrinə münasibətdə özünü göstərir. Bunlara daxildir: dövlət sektoru, kapital tutumlu sənayelər (atom elektrik stansiyaları, su elektrik stansiyaları), dəmir yolu nəqliyyatı, ev təsərrüfatları, kənd təsərrüfatı.

Hazırda ciddi inflyasiya problemləri yaşayan Rusiya iqtisadiyyatında bu yan təsir xüsusilə ağrılıdır. Özəl sektor tənzimləyici tədbirlərdən gələn bütün əlavə yükü alıcının üzərinə qoymağa çalışır. Rusiyada bu cür maliyyə imkanlarının mümkünlüyü daha yüksəkdir, çünki bazarın doyma dərəcəsi və rəqabət Qərbin inkişaf etmiş ölkələrindən daha zəifdir.

Tənzimləmə prosesində maliyyə tədbirlərinin üstünlük təşkil etməsi adətən iqtisadi siyasətin “keynsçi” variantı adlanır. Pul mexanizminə daha çox əhəmiyyət verilməsi iqtisadiyyatda “monetarizm” adını almışdır. Qərb ölkələrində iqtisadi siyasətin həyata keçirilməsi təcrübəsi göstərdi ki, ən rasional olan tənzimləmənin hər iki istiqamətinin birləşməsidir. Lakin onun çərçivəsində həmişə iqtisadi vəziyyətin vəziyyətindən asılı olaraq bu və ya digər metodun gücləndirilməsi istiqamətində alternativ dalğalanma olur.