Yerli büdcələr büdcədir. Rusiya Federasiyasının yerli büdcələrinin istifadəsi

Şəhər, regional, federal büdcə - biz bu sözləri tez-tez eşidirik, lakin maliyyə sisteminin bu komponentlərinin nə olduğunu həmişə başa düşürük. Gəlin büdcəni nəyin doldurduğunu və vəsaitlərin necə bölüşdürüldüyünü anlamağa çalışaq.

ARAYIŞ

Büdcə sistemi dövlətin maliyyə sisteminin əsas həlqəsidir. Büdcə strukturunun əsaslarını ölkənin idarəetmə forması, orada fəaliyyət göstərən qanunvericilik sistemi və ölkədə büdcənin rolu müəyyən edir. Rusiyanın büdcə quruluşunun əsaslarıFederasiyalar ölkənin Konstitusiyası və subyektləri respublikalar, ərazilər, vilayətlər və muxtar dairələr olan federativ respublika kimi dövlət quruluşu ilə müəyyən edilir.

Konstitusiyaya və Büdcə Məcəlləsinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi üç səviyyədən ibarətdir:
- federal büdcə hər hansı bir dövlətin əsas xəzinəsidir, imperativliyə əsaslanan münasibətlər sistemidir Pul ah, dövlət vəsaitlərinin tərkib hissəsi olan;
- Rusiya Federasiyasının (regional) təsis qurumlarının büdcələri - milli-dövlət və inzibati-ərazi qurumlarının büdcələri: Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikalar, ərazilər, bölgələr, muxtar qurumlar;
- yerli büdcələr (bələdiyyə) - yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifə və funksiyalarının maliyyə təminatı üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitlərin formalaşdırılması və xərclənməsi forması. Yerli büdcə “dövlət maliyyəsi” kateqoriyasına aiddir. Yerli büdcənin formalaşması Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi ilə tənzimlənir.

Bizim üçün ən əhəmiyyətlisi büdcənin son səviyyəsidir ki, onun üzərində daha ətraflı dayanacağıq.
Salavat şəhərinin büdcəsi ilə təkcə şəhər rəhbərliyi məşğul olmur. Onun işçiləri yalnız büdcə layihəsinin hazırlanmasına və onun icrasına cavabdehdirlər. Şəhər administrasiyasının maliyyə şöbəsinin rəis müavini Tatyana Miller şəhər büdcəsinin nə olduğunu və hansı prinsiplərə əsaslandığını izah etdi.
formalaşır:
- Büdcə digərləri ilə yanaşı, dövlətin və bələdiyyələrin problemlərinin həlli üçün vəsaitlərin formalaşdırılması və xərclənməsi formasıdır. Büdcə xərc və gəlir hissələrindən ibarətdir.

BÜDCƏ GƏLİRLƏRİ
Gəlir hissəsi vergi, qeyri-vergi gəlirləri və ibarətdir büdcələrarası transfertlər.
Gəlin onu sıra ilə götürək. Vergi daxilolmalarının səviyyəsi ilk növbədə özümüzdən, şəhərin bütün sakinlərinin vicdanlılığından asılıdır. 2018-ci ildə vergi gəlirlərinin payı gəlirlər daxil olmaqla büdcə gəlirlərinin ümumi məbləğinin 27%-ni (604,6 milyon rubl) təşkil edib. şəxslər(fərdi gəlir vergisi - 74%), ümumi gəlirdən vergilər (12,7% -dən vergilər sahibkarlıq fəaliyyəti) və əmlak vergiləri (10,3%).
Büdcənin ən kiçik hissəsi 348,4 milyon rubl məbləğində 2018-ci ilin ümumi büdcə strukturunda 16% təşkil edən qeyri-vergi gəlirləridir (əmlakın istifadəsindən əldə edilən gəlir - 69,1%; əmlakın satışından gəlir - 25 %). Qeyd etmək lazımdır ki, şəhər büdcəsinə qeyri-vergi daxilolmalarının artması tendensiyası var və uzunmüddətli dövrü nəzərə alsaq, 2011-ci ildən 2017-ci ilə qədər vergi gəlirləri 8,7% artıb.
Büdcə gəlirlərinin növbəti mühüm səviyyəsi büdcələrarası transfertlərdir. Bunlar yuxarı büdcələrdən ayrılan vəsaitlərdir: qrantlar, subsidiyalar, subvensiyalar və Başqırdıstan Respublikasının və Rusiya Federasiyasının digər fondları. 2018-ci ilin ümumi strukturunda büdcələrarası transfertlər 57%, yəni 1280 milyon rubl təşkil edib (Belarus Respublikası və Rusiya Federasiyasının büdcələrindən subsidiyalar - 13%; subsidiyalar - 14%; subvensiyalar 72,5%).
Subvensiyalar dövlət tərəfindən yerli hakimiyyət orqanlarına müəyyən müddətə və müddətə verilən pul müavinətinin bir növüdür konkret məqsədlər. Onlar qeyri-müəyyən müddət ərzində sui-istifadə və ya istifadə halında geri qaytarılmalıdır. Məsələn, subsidiya əmək haqqı təhsil müəssisələrinin işçiləri.
Subsidiyalar - birgə maliyyələşdirmə şərtləri ilə xüsusi məqsədlər üçün verilir ( kapitalın maliyyələşdirilməsi) xərc. Məsələn, Başqırdıstan Respublikasının büdcəsindən əlilliyi olan tələbələrin yeməklə təmin olunması xərclərinin birgə maliyyələşdirilməsi üçün şəhər büdcəsinə subsidiyalar ayrılır.
Subsidiyalar - olmadan verilir nəzərdə tutulan məqsəd(kimi maliyyə yardımı) pulsuz, geri alınmaz əsaslarla. Xərclərin müəyyən edilməsini şəhər dairəsinin deputatları tərəfindən təmsil olunan şəhər müəyyən edir. Məsələn, 2018-ci ildə büdcə təhlükəsizliyini bərabərləşdirmək və balans tədbirlərini dəstəkləmək üçün şəhər büdcəsinə 86,144 milyon rubl məbləğində subsidiyalar ayrıldı.

2011-ci ildən şəhərə büdcələrarası köçürmələr (sərbəst daxilolmalar) 122% artıb, onun ölçüsü gəlirlərin bölüşdürülməsi qanunlarında və üsullarında dəyişikliklərə məruz qalıb. Yeddi il əvvəl gözə çarpırdısa 639,5 milyon rubl, sonra 2017-ci ildə administrasiya 1 milyard 400 milyon rubla qədər artım əldə edə bildi.

BÜDCƏ XƏRCLƏRİ
2018-2020-ci illər üçün şəhər rayon büdcəsinin xərc hissəsi proqram üsulu ilə formalaşdırılıb. Bu gün Salavatda 21 bələdiyyə proqramı var və onların 95,3 faizi xərclənib. Demək olar ki, 1500 milyard rubla başa gələn təhsil, mənzil-kommunal xidmətlər, milli mədəni inkişaf, bədən tərbiyəsi və idmanın inkişafı, gənclər siyasətinin inkişafı, vətəndaşlara sosial dəstək və digər bələdiyyə proqramları kimi ən tutumlu bələdiyyə proqramları var.

LAYİHƏ BÜDCƏSİNİN FORMASİYASI
Büdcə layihəsi maliyyə idarəsinin təmsil etdiyi şəhər rəhbərliyi tərəfindən tərtib edilir. Büdcə layihəsinin hazırlanması Rusiya Federasiyası Prezidentinin büdcə mesajına, Başqırdıstan Respublikasının inkişafının sosial-iqtisadi proqnozuna, büdcə və büdcənin əsas istiqamətlərinə əsaslanır. vergi siyasəti Başqırdıstan Respublikasının növbəti maliyyə ili üçün şəhər rayonunun inkişafının sosial-iqtisadi proqnozu və bələdiyyə proqramları haqqında.
Büdcə layihəsi formalaşanda, sıra şəhər şurasına və xüsusi komissiyaya gəlir. Maliyyə menecmenti büdcə layihəsini baxılmaq üçün deputatlar şurasına təqdim edir. Sonra deputat korpusunun büdcə ilə bağlı qərar layihəsinin qeydiyyatı aparılır, şuranın sədrinə verilir. Əhəmiyyətli mərhələ büdcə layihəsi ilə bağlı ictimai dinləmələrdir ki, burada fəal vətəndaşlar əvvəllər mövqeyi göstərilmək şərti ilə öz mövqelərini ifadə edə bilərlər.
Sonra şəhər şurasının sədri qərar layihəsini Nəzarət və Hesablama Palatasına göndərir, o da öz növbəsində qərar layihəsinə dair rəyi hazırlayıb büdcə komissiyasına göndərir.
Layihəni təkmilləşdirmək üçün bütün bu yoxlama mərhələləri lazımdır. Ona düzəlişlər də edilə bilər, onlar büdcə komissiyası tərəfindən nəzərdən keçirilir. Və nəhayət, qərar layihəsi əvvəlcə şuranın rəyasət heyətinin iclasına, sonra isə şəhər şurasının iclasına göndərilir. Və burada bütün deputatlar növbəti maliyyə ili üçün yerli büdcənin təsdiq edilməsi barədə qərar qəbul edirlər. Sonra, icra mərhələsi başlayır.
Salavatın büdcəsi sosial yönümlüdür. Və bu əmlak getdikcə daha çox nəzərə çarpır: xərclər maliyyə yardımıİkinci Dünya Müharibəsi veteranları, qocalar - üçün endirimli səyahət bağlara; gənc ailələrin yaxşılaşdırılması Məişət şəraiti, əkizlərin valideynləri. Və bu, bütün tədbirlər deyil. Büdcə müəllimlərin maaş almasını, müəssisələrin fəaliyyət göstərməsini, əlillərə və aztəminatlı vətəndaşlara dəstək verilməsini, yolların yenilənməsini, ictimai nəqliyyatın işləməsini təmin etmək üçün lazımdır.

Şəhərin həyatı asılıdır onun büdcəsindən və büdcəsindən əsasən özümüzdən. Birlikdə doldururuq Salavat büdcəsi, və ehtiyaclarımıza yönəldilmişdir obyektlər. Bacararsan şəhərə kömək et bizdən asılıdır o nece olacaq və orada yaşamaq necə də xoş olacaq.

Foto: Pavel Bizikin

Tərif 1

Büdcə, müəyyən bir müddət üçün müəyyən edilmiş gəlirlərin alınması və vəsaitlərin xərclənməsinin istiqamətləri üzrə müfəssəl sxem (plan)dır.

Büdcə əhəmiyyətlidir maliyyə kateqoriyası, dövlət və bələdiyyə maliyyəsinin əvəzsiz hissəsi kimi xidmət edir. Büdcə dövlətin bütün səviyyələrdə öz səlahiyyətlərini yerinə yetirməsi üçün nəzərdə tutulan vəsaitlərin formalaşdırılması və xərclənməsi forması kimi çıxış edir. Başqa sözlə, büdcənin mahiyyəti dövlətin maliyyə resurslarına olan tələbatını ödəməkdən ibarətdir.

Büdcə dövlətin iqtisadiyyatı üçün böyük əhəmiyyət kəsb edir. O, bir sıra vacib funksiyaları yerinə yetirir, bunlara ilk növbədə:

milli gəlirin və ÜDM-in yenidən bölüşdürülməsinin təmin edilməsi
dövlət nəzarətinin həyata keçirilməsi, ölkə iqtisadiyyatının tənzimlənməsi və stimullaşdırılması
sosial məqsədlərin həyata keçirilməsinin təmin edilməsi
təhsilə və istifadəyə nəzarət maddi resurslarölkədə

Rusiya Federasiyasında büdcə sistemi

Rusiyanın büdcə sistemi dövlət büdcəsi sisteminin müvafiq səviyyələrində yerləşən bütün büdcələrin məcmusu ilə təmsil olunur; büdcədənkənar fondlar. Bu büdcə məcmuəsi ölkənin daxili təsərrüfat münasibətlərinə və daxili dövlət quruluşuna əsaslanır, həm də qanunvericilik səviyyəsində hüquq normaları ilə tənzimlənir.

Heç nə başa düşə bilmirsən?

Müəllimlərinizdən kömək istəməyə çalışın

Rusiyada büdcə sistemi üç səviyyədən ibarətdir:

1-ci səviyyəyə federal büdcə və dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri daxildir
2-ci səviyyə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri və müvafiq ərazi dövlət büdcədənkənar fondları ilə təmsil olunur.
Səviyyə 3 büdcələri əhatə edir bələdiyyələr Rusiya Federasiyasının müvafiq subyektinin ərazisində və yerli büdcələrdə yerləşir

Yuxarıda göstərilən elementlərə əlavə olaraq, Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminə müəyyən bir ərazidə yerləşən bütün büdcələrin məcmusu olan Rusiya Federasiyasının icmal büdcəsi də daxildir.

Məsələn, Rusiya Federasiyasının icmal büdcəsinə Rusiya Federasiyasının federal büdcəsi və Rusiya Federasiyasının bütün təsis qurumlarının büdcələri daxildir.

Büdcə sistemi bütünlükdə əsas halqa rolunu oynayır maliyyə sistemiölkələr. Büdcə strukturunun əsasını daxili dövlət strukturu müəyyən edir, cari sistem qanunvericilik və büdcənin ölkədəki rolu. Onun büdcə sisteminin strukturu bilavasitə ölkənin inzibati-ərazi quruluşundan asılıdır.

Bələdiyyə büdcəsi: qısa təsvir

Rusiya Federasiyasının hər bir konkret subyekti və onun bələdiyyələri mövcud inzibati-ərazi bölgüsünə əsaslanaraq müstəqil olaraq öz büdcə sistemini qura bilərlər.

Tərif 2

Bələdiyyə qurumunun büdcəsi yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifə və funksiyalarını yerinə yetirmək üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitlərin toplanması, yenidən bölüşdürülməsi və xərclənməsinin xüsusi formasıdır.

Yerli büdcələr üçün bələdiyyə büdcəsi əsas elementdir. Yerli büdcənin gəlir bazasının formalaşmasının əsas mənbələrinə aşağıdakılar daxildir:

Qanunla nəzərdə tutulmuş gəlir mənbələri və hüquqlar şəklində yuxarı orqanlardan yerli özünüidarəetmə orqanlarına verilən büdcə vəsaitləri (büdcələrarası transfertlər)
Bələdiyyənin öz gəliri
Borc vəsaitləri

Bələdiyyələr səviyyəsində büdcə vəsaitlərinin xərclənməsi istiqamətlərinə iki əsas kateqoriya daxildir:

Məcburi xərclər, o cümlədən əhaliyə ödənişlərlə bağlı xərclər, o cümlədən yerli səviyyəyə ötürülən və federal və regional qanunlarla ona verilmiş səlahiyyətlər.
Müstəqil xərclər, məs. kommunal xidmətlərin, yol şəbəkələrinin, sosial obyektlərin, tikinti, abadlıq və s.

Aktiv müasir mərhələ iqtisadi inkişaf yerli maliyyənin rolu təkcə vəsaitlərin toplanması prosesi baxımından deyil, həm də icazəli xərclərin həyata keçirilməsi və büdcə problemlərinin həlli baxımından əhəmiyyətli dərəcədə artmışdır.

Bələdiyyələrin maliyyəsi ictimai-siyasi xarakterli məsələləri həll etməklə yanaşı, həm də cəmiyyətdə demokratik prinsiplərin inkişafına töhfə verir, əhalinin özünütəşkilinə və öz maraqlarının təmini məsələlərində fəallığının artmasına kömək edir.

Yerli büdcədir... Yerli büdcə nədir: vəzifələr, formalaşma, xərcləmə

Əlfəcin: 0

Yerli büdcə nədir? Konsepsiyanın təsviri və tərifi.
Yerli büdcə- bu, yerli özünüidarəetmə orqanlarının funksiya və vəzifələrinin maliyyə həyata keçirilməsini təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş ölkənin büdcə sisteminin elementidir.

Yerli büdcə qeyri-vergi və vergi daxilolmalarından, o cümlədən müəyyən dövlət səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün alınan ayırmalardan formalaşır.

Qeyri-vergi daxilolmaları yerli özünüidarəetmə orqanlarına nəzarət edən büdcə qurumları tərəfindən göstərilən pullu xidmətlərdən əldə edilən gəlirlərdir. Belə gəlirlərə həmçinin bələdiyyə mülkiyyətindən müvəqqəti istifadənin verilməsindən əldə edilən gəlirlər də daxildir.

Yerli büdcənin nə demək olduğunu daha yaxından nəzərdən keçirək.

Büdcə (söz köhnə Norman bougette-dən gəlir - pul kisəsi, çanta və ya dəri çanta deməkdir) müəyyən bir şəxsin (məsələn, ailənin, biznesin, təşkilatın, dövlətin və s.) gəlir və xərclərinin bir sxemidir. müəyyən bir müddət, adətən bir il üçün.

Yerli büdcə yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifə və funksiyalarını maliyyə cəhətdən təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitlərin formalaşdırılması və xərclənməsi formasıdır. Yerli büdcə “dövlət maliyyəsi” kateqoriyasına aiddir.

Yerli büdcənin məqsədləri

Yerli büdcənin əsas məqsədləri aşağıdakılardır:

formalaşması nağd gəlir, yerli hakimiyyət orqanlarının fasiləsiz fəaliyyəti üçün müəyyən maliyyə dəstəyi olan;
fondların maliyyə resurslarının müxtəlif sektorlar arasında proporsional bölgüsü Milli iqtisadiyyat yerli özünüidarəetmə orqanlarının ərazisində:
yerli hakimiyyət orqanlarına tabe olan idarə, müəssisə və təşkilatların təsərrüfat-maliyyə fəaliyyətinə aydın nəzarət.

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin hissələri arasında milli maliyyə resurslarının bölüşdürülməsi yerli (şəhər) büdcələrinin müstəqilliyi və onların dövlət pul təminatı prinsiplərinə əsaslanır.

Yerli büdcə necə formalaşır?

Digər səviyyələrdəki büdcələr kimi, yerli büdcənin gəlirləri də yalnız gəlirlərdən (vergi və qeyri-vergi) formalaşır.

Gəlirlərin vergidənkənar formaları - bura yerləşən əmlakın istifadəsindən əldə edilən gəlirlər daxildir dövlət mülkiyyətidir, habelə yerli hakimiyyət orqanlarının tabeliyində olan büdcə müəssisələri tərəfindən göstərilən pullu xidmətlərdən əldə edilən gəlirlər.

Bundan əlavə, yerli özünüidarəetmə orqanlarına verilən bəzi dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsinin maliyyələşdirilməsi üçün yerli büdcələrə vəsait ayrılması; yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən həyata keçirilməsinin maliyyələşdirilməsi üçün vəsaitlərin ayrılması federal qanunlar və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları; artımına səbəb olan dövlət orqanları tərəfindən qəbul edilən qərarlar nəticəsində yaranan əlavə xərcləri kompensasiya etmək üçün ayırmalar. büdcə xərcləri və ya bələdiyyələrin gəlirlərinin, habelə federal qanunlar, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları, habelə yerli qanunvericilik aktları ilə müəyyən edilmiş qaydada və standartlara uyğun olaraq yerli büdcələrə daxil olan digər vergi olmayan gəlirlərin azalması. hökumətlər.

Yerli büdcə necə xərclənir?

Yerli büdcələrin xərcləri ilk növbədə dövlətin müvafiq regionunun sosial-iqtisadi inkişafı istiqamətindən və planlarından asılıdır.

Rusiya Federasiyasının mövcud Büdcə Məcəlləsinə uyğun olaraq, aşağıdakı funksional xərc maddələri yalnız yerli büdcədən maliyyələşdirilir:
yerli idarəetmə orqanlarının saxlanması;
dövlət əmlakının formalaşdırılması və onun səmərəli idarə edilməsi;
bələdiyyə mülkiyyətində olan və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarının tabeliyində olan təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, bədən tərbiyəsi və idman müəssisələrinin, kütləvi informasiya vasitələrinin və digər müəssisələrin təşkili, saxlanılması və inkişafı;
məzmun dövlət qurumları ictimai asayişin qorunması;
bələdiyyə mənzil-kommunal təsərrüfatının diqqətli təşkili, saxlanması, habelə inkişafı və nəzarəti;
yerli səviyyədə dövlət yollarının tikintisi, habelə yerli əhəmiyyətli avtomobil yollarının lazımi vəziyyətdə saxlanılması;
dövlət mülkiyyətində olan ərazilərin səmərəli abadlaşdırılması və abadlaşdırılması;
məişət tullantılarının vaxtında çıxarılmasının, utilizasiyasının və emalının təşkili;
şəhər yerli hakimiyyət orqanlarının tabeliyində olan yerli qəbiristanlıqların saxlanması;
əhaliyə və dövlət müəssisələrinə nəqliyyat xidmətlərinin formalaşdırılması;
əhalinin yanğın təhlükəsizliyinin təmin edilməsi;
təhlükəsizlik mühit dövlət qurumlarının ərazisində;
uğurlu icrası məqsədyönlü proqramlar yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən qəbul edilən;
bələdiyyə borcuna xidmət və vaxtında ödənilməsi;
əhali üçün müəyyən subsidiyalar üçün vəsaitlərin məqsədyönlü istifadəsi;
dövlət şəhər arxivinin aparılması;
şəhər referendumlarının, habelə yerli seçkilərin keçirilməsi.

Xüsusilə qeyd etmək lazımdır ki, yerli büdcələrin vəsaitlərinin istifadəsinin əsas istiqaməti məhz region əhalisinin təhlükəsizliyi və dolanışıq təminatı ilə bağlı xərclərdir. Bir qayda olaraq, bütün yerli büdcə xərclərinin yarıdan çoxu ilk növbədə regionda sosial-mədəni tədbirlərə: səhiyyə, təhsil, mədəniyyət, idman, mənzil-kommunal təsərrüfatı və s.

Adətən, yerli büdcə anlayışı ilə yanaşı, bir bələdiyyə rayonunun icmal büdcəsi konsepsiyası da istifadə olunur (bu, proqnozlaşdırma, hesablamalar və təhlil zamanı istifadə olunan müvafiq ərazidə bütün səviyyələrin büdcələrinin məcmusudur), bura şəhər təhsilinin büdcəsi və qəsəbələrin büdcəsi daxildir.

Digər ştatlarda da yerli büdcədən ərazilərin sosial-iqtisadi inkişafı problemlərinin müəyyən edilməsi və həlli üçün istifadə olunur.

Yerli büdcəyə qısaca nəzər saldıq.

Materiala şərh və ya əlavələrinizi buraxın.

Yerli büdcə

Yerli büdcə– yaradılması və məxaric strukturu büdcə pulu V hesabat dövrü(adətən bir il). Yerli büdcənin əsas məqsədi cari öhdəliklərin vaxtında yerinə yetirilməsi yolu ilə yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən funksiya və tapşırıqların yerinə yetirilməsini təmin etməkdir.

Yerli büdcənin mahiyyəti

Bələdiyyə (yerli) büdcənin mahiyyəti və onun formalaşma xüsusiyyətləri Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında yaxşı təsvir edilmişdir. Əsas mənbə 132-ci maddədir (1-ci hissə).

Burada göstərilir ki, yerli özünüidarəetmə orqanlarının öz büdcəsi olmalıdır, bu büdcəni formalaşdırıb təsdiq və icra edir.

Eyni zamanda, şəhər və qəsəbələrin yerli büdcələri konkret rayon üzrə formalaşan bir icmal büdcənin tərkib hissəsidir.

Kiçik qəsəbələrin büdcələrində bəzi ayrı-ayrı kəndlərin və ya qəsəbələrə aid olmayan yaşayış məntəqələrinin gəlir və xərcləri nəzərə alına bilər. Tamamlanmış smetaların yaradılması, təsdiqi və icrası planı və qaydaları konkret yaşayış məntəqələrinin yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən müəyyən edilməlidir.

Yerli hakimiyyət orqanlarının vəzifəsi yerli büdcəni mümkün qədər şəffaf və balanslı etməkdir.

Eyni zamanda, bələdiyyə fondları yerli borcun tərkibi və həcmi, yerli kəsirin ölçüsü və icrası ilə bağlı federal qanunlar nəzərə alınmaqla formalaşmalı və xərclənməlidir. büdcə prosesi, öz öhdəliklərini yerinə yetirmək (borc və büdcə) və s.

Bələdiyyə orqanları büdcəni müstəqil şəkildə tərtib etməyi, onun təsdiq edilməsi prosedurunu təşkil etməyi, icrasını və xərclənməsinin məqsədəuyğunluğuna nəzarət etməyi öhdəsinə götürürlər. Zəruri hallarda kiçik qəsəbə yuxarıda göstərilən səlahiyyətləri yerli ərazini idarə edən orqanlara (bələdiyyə idarəsi) verə bilər.

Yerli hakimiyyət orqanlarının mühüm vəzifəsi bələdiyyə büdcə planlarının icrası haqqında vaxtaşırı hesabat verməkdir. Bu vəziyyətdə təftiş orqanlarının rolunu regional və ya federal oynayır dövlət qurumları. Eyni zamanda, təkcə qəbul və xərcləmənin düzgünlüyü deyil büdcə maliyyəsi, həm də hesabatların Rusiya Federasiyasının hüquqi aktlarının normalarına uyğunluğu.

Yerli büdcənin strukturunda yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərini həyata keçirmək və yerli səviyyədə problemləri həll etmək üçün istifadə olunan gəlir maddəsi ayrılır. Rusiya Federasiyasının Federal Qanunu nəzərə alınmaqla yerli strukturların öz funksiyalarını yerinə yetirməsi üçün zəruri olan subvensiyaların ayrılması məsələsinə də burada baxılır.

Bələdiyyə orqanları aşağıdakı məlumatları - bələdiyyə büdcəsinin təsdiq edilməsi haqqında qərarı, onun layihəsini, bütün maddələrin icrası haqqında hesabatı rəsmi olaraq dərc etməyi öhdələrinə götürürlər. büdcə planı, yerli büdcə maddələrinin icrasının gedişi haqqında məlumat. Bundan əlavə, işçilərin sayı, aparatın saxlanması xərcləri və s. ilə bağlı məlumatlar açıqlanmalıdır.

İcma sakinləri yerli hakimiyyət orqanının hesabatı dərc olunmayıbsa, onunla tanış ola bilməlidirlər. Bu halda lazımi məlumatları informasiya stendlərində, internetdə rəsmi səhifələrdə və s.

Yerli idarəetmə strukturlarının, habelə yerli büdcənin təsdiqi, baxılması və icrasına nəzarət prosesinin iştirakçılarının işini tənzimləyən əsas sənəd büdcə strukturu haqqında əsasnamədir. Belə bir sənəd Rusiya Federasiyasının subyektinin qanunvericilik normaları və Federal Qanun nəzərə alınmaqla formalaşır.

Yerli büdcənin işlənib hazırlanması, baxılması, təsdiqi və icrası hüququ olan strukturlara yerli özünüidarəetmə orqanları, rayon rəhbəri, nümayəndəlik orqanı və bu vəzifələr həvalə edilmiş bir sıra digər mütəxəssislər (vəzifəli şəxslər) daxildir.

Yerli büdcə: gəlir və xərclərin strukturu

İstənilən yerli büdcə müəyyən gəlir və xərclər qrupuna əsaslanır. Planların və cari layihələrin həyata keçirilməsi bu komponentlərin səlahiyyətli idarə edilməsindən asılıdır.

Yerli büdcə gəlirləri:

1. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi və rüsumlar və vergi ödənişləri haqqında qanunlar nəzərə alınmaqla, yerli büdcəyə daxil olan vergilərdən mənfəət:

– kənd büdcələrinin gəlirləri. Buraya ödənişlərdən gələn vəsaitlər daxildir torpaq vergiləri, habelə fiziki şəxslər üçün əmlak vergisi. Həm birinci, həm də ikinci halda yerli kənd büdcəsinə vergi ayırmalarının bütün həcmi daxil olur.

Buraya əldə edilən mənfəət də daxildir federal vergilər s ödənişləri və müxtəlif ödənişlər. Eyni zamanda, xüsusi rejimlərdə nəzərdə tutulmuş vergilər yerli büdcəyə - vahid kənd təsərrüfatı vergisi və vergi ödənişləri ayrı-ayrı şəxslərin mənfəətləri üzrə. Birinci halda bələdiyyə orqanları töhfələrin 30%-ni, ikincidə isə 10%-ni alır;

– bələdiyyə rayonlarının gəlirləri. Büdcə mənbələri buradadır torpaq vergisi (100%), vergi ödənişi fiziki şəxslərin əmlakı üzrə (100%), fiziki şəxslərin mənfəətindən vergi ödənişləri (10%), ümumi kənd təsərrüfatı vergisi (30%);

- şəhər rayonlarının gəlirləri. Belə büdcələrin doldurulma mənbələri fiziki şəxslərin əmlak vergisi (100%), torpaq vergisi (100%) hesab olunur. Buraya həmçinin dövlət rüsumları, ümumi kənd təsərrüfatı vergisi, ümumi vergi hesablanmış mənfəət (100%), fərdi gəlir vergisi (30%).

2. aid olmayan mənfəət vergi sahəsi, və Rusiya Federasiyasının yerli büdcəsinə hesablanır (məsələn, əmlakdan gəlir, əhalinin özünü vergiyə cəlb etmə vasitələri və s.).

3. Yerli büdcələrə qaytarılma və geri qaytarılmama şərtləri ilə müxtəlif transfertlər şəklində alınan mənfəət. Burada tətbiq edilməyən yeganə şey regional və subvensiyalardır federal fondlar. Digər tərəfdən, bura daxil edə bilərsiniz könüllü ianələr, subsidiyalar, cərimələr və s.

Bir qayda olaraq, Rusiya Federasiyasının Federal Qanunu, habelə yerli idarəetmənin müvafiq prinsipləri dəyişdikdə yerli büdcənin öz mənfəətinin strukturu dəyişə bilər. Ancaq Rusiya Federasiyasının Federal Qanunu dəyişdirilsə belə, yeni dəyişikliklər yalnız yeni ildən qüvvəyə minəcək. İlin sonunda düzəlişlər edilsə belə, dəyişikliklər qəbul edildiyi gündən 3 ay ərzində qüvvəyə minməyəcək.

Yerli büdcə xərclərinin strukturu belə görünür:

1. İstehsal sektoru üzrə xərclər. Burada mənzil-kommunal təsərrüfatı sisteminin yaxşılaşdırılması və saxlanmasına, ətraf mühitin mühafizəsinə, ölkə iqtisadiyyatının inkişafına və s. Bu xərclər qrupu bütün büdcə xərclərinin demək olar ki, beşdə birini təşkil edir. Bu kateqoriyadan ayrılan vəsaitin əsas hissəsi mənzil-kommunal təsərrüfatına gedir.

Rusiya iqtisadiyyatına xərclərə gəlincə, onun payı xeyli azdır (büdcənin cəmi beş faizinə qədər). Bu sektora adətən yol təmiri, eləcə də regionun ən mühüm şirkətlərinə subsidiyaların verilməsi daxildir.

Bu sahədə bütün xərcləri aşağıdakı qruplara bölmək olar:

- öz idarəetmə strukturlarımızın maliyyələşdirilməsi - yerli hakimiyyət orqanlarına seçkilərin keçirilməsi - öz qanunlarımızın icrası - bələdiyyələrin idarə edilməsi; büdcə təşkilatları hökumətin digər səviyyələri - regional əhəmiyyətli məqsədli proqramların həyata keçirilməsi - yerli büdcənin borclarına xidmət;

– yerli infrastrukturun inkişafına investisiya qoyuluşu.

Əhəmiyyətli məqam ondan ibarətdir ki, yuxarıda təsvir edilən bütün xərclər şəxsi maliyyə mənbələrindən, yəni vergi və qeyri-vergi mənfəətindən ödənilməlidir. Yerli büdcə kəsiri olduqda, transfertlərdən istifadəyə icazə verilir.

2. Yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən onlara həvalə edilmiş vəzifələrin yerinə yetirilməsi xərcləri. Bu xərclər bələdiyyələrin işinin keyfiyyətinin yüksəldilməsi üçün son dərəcə vacibdir.

Bu cür xərclərin miqyasına əsaslanaraq, onların nə qədər düzgün xərcləndiyini mühakimə etmək olar büdcə resursları daxili aparatın saxlanması, sosial-mədəni sferanın maliyyələşdirilməsi üçün kifayət qədər vəsaitin ayrılıb-açılmaması. Bir qayda olaraq, qeyd olunan xərc maddəsi büdcənin təxminən 70%-ni təşkil etməlidir.

Eyni zamanda, bu sektorun ən böyük hissəsi təhsilə (təxminən 40%) sərf olunur. Ümumi pay təhsilə sosial xərclər – ümumi büdcənin yarıdan çoxu.

Yerli büdcə xərclərinin ikinci qrupuna aşağıdakılar daxildir:

- əhalinin pulsuz təhsil almaq təminatlarının və hüquqlarının təmin edilməsi - 18 yaşına çatmamış vətəndaşların problemlərinin həlli üçün komissiyanın yaradılması və onların hüquqlarının müdafiəsi, habelə bu komissiyaların fəaliyyətinin təşkili - maliyyə vəsaitlərinin yaşayış məntəqələri arasında bölüşdürülməsi; büdcələr - qocalara və əlillərə, yetimlərə, veteranlara, habelə aztəminatlı ailələrə sosial dəstək verilməsi - həyata keçirilməsi üçün subsidiyaların verilməsi; kommunal ödənişlər və mənzil üçün ödəniş - yolların tikintisi - ətraf mühitin mühafizəsi və ətraf mühitin mühafizəsi ilə bağlı yerli layihə və proqramların təşkili və həyata keçirilməsi;

– kitabxana xidmətinin aparılması və s.

Belə ki, yerli büdcələr əsasən mədəni-sosial sahəyə (təxminən 30%) xərclənir, mənzil-kommunal təsərrüfatı ikinci yerdədir. Qeyd etmək lazımdır ki, müxtəlif yerli büdcələrin strukturu fərqli ola bilər.

Əlaqədar post yoxdur.

Yerli idarəetmə anlayışı və mahiyyəti
- Yerli idarəetmə konsepsiyası
  - Yerli özünüidarə Rusiya Federasiyasının konstitusiya quruluşunun əsası kimi
  - Yerli özünüidarə əhalinin yerli əhəmiyyətli məsələləri müstəqil həll etmək hüququ kimi
  - Yerli özünüidarə demokratiyanın bir forması kimi
- Yerli idarəetmənin təbiəti
- Yerli özünüidarənin konsepsiyası və prinsipləri sistemi
- Yerli hökumətin funksiyaları
Rusiyanın bələdiyyə hüququ mürəkkəb bir hüquq sahəsi kimi
- Bələdiyyə hüququ sahəsinin konsepsiyası, predmeti və tənzimlənməsi metodu
- Bələdiyyə hüquq sistemi
- Bələdiyyə hüquq normaları və münasibətləri
- Bələdiyyə hüququnun mənbələri
Bələdiyyə hüququ bir elm və akademik intizam kimi
- Bələdiyyə hüququ elminin konsepsiyası, predmeti və öyrənilməsi metodları
- Bələdiyyə hüququ elminin mənbələri
- Bələdiyyə hüququ akademik bir fən kimi
Rusiyada yerli özünüidarənin inkişaf tarixi
- 1775-ci ilə qədər Rusiyada yerli idarəetmənin və özünüidarənin inkişafının ümumi xüsusiyyətləri.
- 1775-ci ildə nəcib özünüidarənin tətbiqi
- 1861-ci ildə təhkimçiliyin ləğvindən sonra kənd və volost kəndli özünüidarəsinin təşkili.
- İnqilabdan əvvəlki Rusiyada zemstvo qurumlarının sistemi və səlahiyyətləri
- İnqilabdan əvvəlki Rusiyada şəhər idarəetməsinin təşkili və səlahiyyətləri
- İnqilabdan sonrakı Rusiyada sovet sistemi
- Müasir mərhələdə Rusiyada yerli özünüidarənin islahatı
  - Rusiya Federasiyasında inzibati islahatların həyata keçirilməsi zamanı yerli idarəetmə islahatlarının əsas istiqamətləri və vəzifələri
    - İnzibati islahatlar sahəsində qanunvericinin qarşısında duran vəzifələr
    - Sahədə müasir çağırışlar qanunvericilik tənzimlənməsi yerli hökümət
Rusiyada yerli idarəetmənin hüquqi əsasları
- Konsepsiya hüquqi əsas yerli hökümət
- Yerli özünüidarəetmə sahəsində qüvvədə olan beynəlxalq aktların normaları
- Rusiya Federasiyasının 1993-cü il Konstitusiyası və yerli özünüidarəetmə sahəsində digər federal normativ hüquqi aktlar
- Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının konstitusiyaları (nizamnamələri) və yerli özünüidarəetmə sahəsində federasiyanın təsis qurumlarının digər normativ hüquqi aktları.
- Bələdiyyənin nizamnaməsi və yerli özünüidarəetmə orqanlarının digər normativ hüquqi aktları
Rusiyada yerli özünüidarənin ərazi əsasları
- Yerli özünüidarənin ərazi əsasları konsepsiyası
- Bələdiyyənin ərazisi və torpaqları
- Bələdiyyələrin hüdudlarının yaradılması və dəyişdirilməsi
- Bələdiyyələrin transformasiyası
- Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun inzibati-ərazi və bələdiyyə-ərazi quruluşu arasındakı əlaqə
Yerli idarəetmənin maliyyə-iqtisadi əsasları
- Yerli idarəetmənin maliyyə-iqtisadi əsaslarının konsepsiyası və strukturu
- Bələdiyyə mülkiyyəti
- Yerli maliyyə
- Yerli büdcə
  - Yerli vergilər və ödənişlər. Yerli büdcələrə vergi daxilolmaları
Yerli idarəetmə sistemində birbaşa demokratiya institutları
- ümumi xüsusiyyətlər hüquqi formaları vətəndaşların iradəsinin birbaşa ifadəsi
- Yerli referendum
- Bələdiyyə seçkiləri
- Əhalinin iradəsinin birbaşa ifadəsinin digər formaları
Yerli hakimiyyət orqanları
- Yerli idarəetmə orqanlarının konsepsiyası, xüsusiyyətləri və sistemi
- Bələdiyyənin nümayəndəli orqanı
- Bələdiyyə başçısının hüquqi statusu
- Deputatın hüquqi statusu nümayəndə orqanı bələdiyyə quruluşu, bələdiyyə quruluşunun seçilmiş orqanının üzvü, bələdiyyə quruluşunun seçilmiş vəzifəli şəxsi
- Bələdiyyənin icra və inzibati orqanının hüquqi statusu
- Bələdiyyənin nəzarət orqanının hüquqi statusu
Bələdiyyə xidməti
- Bələdiyyə xidməti anlayışı
- Bələdiyyə qulluğunun bələdiyyə vəzifəsi konsepsiyası
- Bələdiyyə işçisinin hüquqi statusu
- Bələdiyyə xidmətinin keçməsi
Yerli hökumətin təminatları
- Yerli özünüidarəetmənin konsepsiyası və təminat sistemi
- Yerli özünüidarənin xüsusi (hüquqi) təminatları
- Məhkəmə müdafiəsi yerli hökümət
- Yerli özünüidarəetmə hüquqlarını təmin etmək üçün dövlət orqanlarının fəaliyyəti
Yerli hökumətin səlahiyyətləri
- Yerli idarəetmənin səlahiyyətləri konsepsiyası
- Yerli idarəetmənin yurisdiksiyasının subyektləri və səlahiyyətləri
- Yerli idarəetmə orqanlarına müəyyən dövlət səlahiyyətlərinin verilməsi
Yerli özünüidarə orqanlarının müəyyən sahələrdə səlahiyyətləri
- Yerli özünüidarə orqanlarının maliyyə-iqtisadi sahədə səlahiyyətləri
  - Bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsi və ona dair sərəncam verilməsi sahəsində yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətləri
- Şəxsin hüquq və azadlıqlarının və əhalinin təhlükəsizliyinin təmin edilməsi, ictimai asayişin qorunması sahəsində yerli hakimiyyət orqanlarının səlahiyyətləri
- Təhsil sahəsində yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətləri
Yerli idarəetmə sistemində məsuliyyət
- Bələdiyyə hüququnda məsuliyyət anlayışı, əsasları və növləri
- Yerli özünüidarənin həyata keçirilməsi ilə bağlı hüquq münasibətləri subyektlərinin dövlət qarşısında bələdiyyə hüquqi məsuliyyəti
- Yerli idarəetmə orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifəli şəxslərinin fiziki və hüquqi şəxslər qarşısında məsuliyyəti
- Yerli hakimiyyət orqanlarının və vəzifəli şəxslərin fəaliyyətinə nəzarət və nəzarət
Yerli idarəetmənin təşkili xarici ölkələr
- Xarici ölkələrdə yerli özünüidarənin əsas modellərinin (sistemlərinin) təsnifatı
- Yerli idarəetmənin anqlo-sakson modeli
- Yerli idarəetmənin kontinental (roman-german) modeli
- Qarışıq tipli yerli idarəetmə modeli

Yerli büdcə

Büdcə anlayışına bir neçə aspektdən baxmaq olar. İqtisadi baxımdan büdcəni maliyyə planı kimi başa düşmək olar müəyyən dövr.

Yerli özünüidarə ilə bağlı deyə bilərik ki, bu, “bir sıra iqtisadi əlaqələr, ölkənin milli gəlirinin ərazi üzrə yenidən bölüşdürülməsinə töhfə vermək, yaradılmasını təmin etmək maliyyə bazası yerli hakimiyyət orqanları" 1 Ruban V.A. Maliyyə çətinlikləri yerli özünüidarə // Rusiyada dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarə. M., 1998. S. 134..

Hüquqi nöqteyi-nəzərdən dövlət büdcəsini dövlət hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyətini və dövlət funksiyalarının yerinə yetirilməsini təmin etmək üçün vəsaitlərin formalaşdırılması və xərclənməsi forması kimi başa düşmək olar. 2 Hüquq ensiklopedik lüğəti / Ümumi. red. V.E. Krutskix. 3-cü nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə M.: İnfra-M, 2003. S. 36., yerli büdcə üzrə isə plan maliyyə fəaliyyəti gəlir və xərclərin inventarlaşdırılması şəklində təqdim edilən müəyyən dövr üçün yerli idarəetmə orqanları 3 Voronin A.G., Lapin V.A., Şirokov A.N. Bələdiyyə idarəetməsinin əsasları. M., 1998. S. 50..

Yuxarıdakı təriflər alimlər tərəfindən işlənib hazırlanmışdır və büdcənin bu və ya digər aspektini vurğulamaq məqsədi daşıyır. Normativ tərifə gəldikdə, bu, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsində var.

Sənətə uyğun olaraq. 14 BC RF

bələdiyyə qurumunun büdcəsi (yerli büdcə) - müvafiq bələdiyyə qurumunun məxaric öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi üçün nəzərdə tutulmuş maliyyə ili üzrə vəsaitin formalaşdırılması və xərclənməsi forması.

İstehlak materialları maliyyə öhdəlikləri bələdiyyələr əsasən yerli əhəmiyyətli məsələlərin həlli ilə bağlıdır.

Bələdiyyə büdcəsinə münasibətdə bəzən anlayışdan istifadə olunur "İcmal büdcə". Bələdiyyənin icmal büdcəsi dedikdə, müvafiq bələdiyyənin və onun hüdudları daxilində aşağı səviyyəli ərazilərin büdcələrinin məcmusu başa düşülür. Belə ki. məsələn, bələdiyyə dairəsinin icmal büdcəsi bələdiyyə rayonunun büdcəsindən, bələdiyyə dairəsi tərkibindəki kənd və şəhər qəsəbələrinin büdcələrindən, yaşayış məntəqəsi olmayan, lakin bələdiyyənin hüdudlarında yerləşən ərazilərin gəlir və xərclərinin smetalarından ibarətdir. bələdiyyə rayonu. Şəhər rayonunun icmal büdcəsi şəhər büdcəsindən və onun hüdudları daxilində inzibati-ərazi qurumlarının büdcəsindən ibarətdir.

Büdcənin maddi təcəssümü həmişə xüsusi olur hüquqi sənəd qanunla xüsusi olaraq müəyyən edilmiş struktura malik olan, növbəti maliyyə ili üçün nəzərdə tutulan bütün gəlir və xərclərin təsbit edildiyi dövlətin nümayəndəli orqanı tərəfindən qəbul edilir.

yerli büdcənin layihəsi, yerli büdcənin təsdiq edilməsi haqqında qərar, onun icrası haqqında illik hesabat, yerli büdcənin icrasının gedişi və yerli özünüidarəetmə orqanlarının bələdiyyə işçilərinin, bələdiyyə müəssisələrinin işçilərinin sayı haqqında rüblük məlumat, faktiki xərclər onların pul dəstəyi rəsmi dərc edilməlidir. Bu, yerli büdcələrin şəffaflığı prinsipini əks etdirir.

Qəsəbənin yerli idarəetmə orqanları qəsəbə sakinlərinə göstərilən sənədlər və məlumatların dərc edilməsi mümkün olmadıqda onlarla tanış olmaq imkanı verir (2003-cü il Qanunun 52-ci maddəsinin 6-cı hissəsi).

Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 9-a uyğun olaraq, yerli idarəetmə orqanları, xüsusən də aşağıdakı büdcə səlahiyyətlərini həyata keçirə bilər:

yerli büdcə layihəsinin tərtibi və baxılması, yerli büdcənin təsdiqi və icrası, onun icrasına nəzarət və yerli büdcənin icrası haqqında hesabatın təsdiq edilməsi qaydasını müəyyən etmək;
yerli büdcənin layihəsini tərtib etmək və ona baxmaq, yerli büdcəni təsdiq etmək və icra etmək, onun icrasına nəzarət etmək, yerli büdcənin icrası haqqında hesabatı tərtib etmək və təsdiq etmək;
bələdiyyənin xərc öhdəliklərinin yaradılması və yerinə yetirilməsi;
yerli büdcələrdən büdcələrarası transfertlərin verilməsi qaydasının müəyyən edilməsi, yerli büdcələrdən büdcələrarası transfertlərin verilməsi;
bələdiyyə borclarının həyata keçirilməsi, bələdiyyə zəmanətlərinin verilməsi, büdcə kreditlərinin verilməsi, bələdiyyə borclarının idarə edilməsi və bələdiyyə aktivlərinin idarə edilməsi;
müəyyən edilməsi, təfərrüatları və tətbiqi qaydasının müəyyən edilməsi büdcə təsnifatı yerli büdcəyə aid hissədə Rusiya Federasiyası;
Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsində və digər federal qanunlarda nəzərdə tutulmuş hallarda və qaydada, büdcə hüquq münasibətlərinin tənzimlənməsinə dair bələdiyyə hüquqi aktlarının pozulmasına görə məsuliyyət müəyyən edir;
ayrı-ayrı yaşayış məntəqələrinin və qəsəbənin ərazisinə daxil olan bələdiyyə qurumu olmayan digər ərazilərin gəlir və xərclər smetasının tərtibi, təsdiqi və icrası qaydasını müəyyən edir.

"Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" yeni Federal Qanunun qəbulu ilə əlaqədar olaraq, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə yerli özünüidarəetmə orqanlarının büdcə səlahiyyətləri ilə bağlı dəyişikliklər edildi. bələdiyyə rayonu.

Beləliklə, Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 9-u, bələdiyyə rayonlarının yerli idarəetmə orqanları büdcə sahəsində yuxarıda sadalanan səlahiyyətlərə malikdir, həmçinin aşağıdakılara yönəlmiş əlavə səlahiyyətlərə malikdir:

federal qanunlara və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunlarına uyğun olaraq, federal vergilərdən və rüsumlardan, o cümlədən xüsusi vergi rejimləri ilə nəzərdə tutulmuş vergilərdən, regional və yerli vergilərdən hesablaşmaların büdcələrinə gəlirlərin tutulması üçün standartların müəyyən edilməsi; bu Məcəlləyə, vergilər və ödənişlər haqqında qanunvericiliyə və (və ya) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunlarına uyğun olaraq bələdiyyə rayonlarının büdcələrinə;
bələdiyyə rayonu büdcəsindən şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin büdcələrinə büdcələrarası transfertlərin, bələdiyyə rayonu büdcəsindən şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin büdcələrinə büdcələrarası transfertlərin verilməsi qaydasını və şərtlərini müəyyən etmək;
Nümayəndəlik orqanı Sənətin 4-cü hissəsinin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq yaradılan bələdiyyə rayonlarının büdcələrinə qəsəbələrin büdcələrindən subvensiyaların verilməsinin məqsədləri və qaydasının müəyyən edilməsi. 2003-cü il tarixli "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunun 35-i, bələdiyyələrarası xarakterli yerli əhəmiyyətli məsələləri həll etmək;
bələdiyyə rayonunun icmal büdcəsinin icrası haqqında hesabatın tərtib edilməsi.

Yerli büdcənin strukturu. Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 10-u, büdcə sisteminin strukturu aşağıdakılardan ibarətdir:

federal büdcə və Rusiya Federasiyasının dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri;
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri və ərazi dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri;
yerli büdcələr, o cümlədən: bələdiyyə rayonlarının büdcələri, şəhər rayonlarının büdcələri, Moskva və Sankt-Peterburq federal şəhərlərinin şəhərdaxili bələdiyyələrinin büdcələri, şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin büdcələri.

Müasir elmi ədəbiyyatda qeyd edildiyi kimi, "... əslində, Rusiya Federasiyasının əksər subyektlərində yerli büdcələrin iki səviyyəsi var". 4 "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanuna şərh / Volqa Akademiyasının müəllimlər qrupu tərəfindən hazırlanmışdır. Dövlət Qulluğu(Saratov) // “SPS Consultant Plus”.. Belə ki, Federasiyanın 24 subyektində iki səviyyəli yerli büdcələr, 15-də qəsəbələr səviyyəsində yerli büdcələr və rayon (dövlət) büdcələri yaradılmışdır. Bundan əlavə, rayon büdcələrinə qəsəbə və kənd idarələrinin gəlir və xərclərinin smetaları daxildir 5 Pronina L.I. Büdcənin təkmilləşdirilməsi və vergi qanunvericiliyi- federal münasibətlər və yerli özünüidarəetmə islahatlarının həyata keçirilməsinin əsas şərti // Yerli qanun. 2004. № 1-2. S. 49.. Beləliklə, bütün yerli büdcələr yoxdur yaşayış məntəqələri, ancaq bələdiyyə olan qəsəbələr.

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin istənilən səviyyəsinin büdcəsi kimi, yerli büdcə də iki əsas hissədən ibarətdir: gəlir və xərc.

Yerli büdcənin gəlir hissəsi. Sənətə uyğun olaraq. "Haqqında" Federal Qanunun 6 maliyyə əsasları"Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə" yerli büdcələrin gəlir hissəsi öz gəlirlərindən və tənzimləyici gəlirlərdən əldə edilən gəlirlərdən ibarətdir; o, həmçinin müxtəlif formalarda maliyyə yardımlarını (qrantlar, subvensiyalar, bələdiyyələrə maliyyə dəstəyi fondunun vəsaitləri) daxil edə bilər. qarşılıqlı hesablaşmalar üçün vəsait.

Sənətdə. "Maliyyə əsasları haqqında" Federal Qanunun 6-cı maddəsi, yerli büdcələrin gəlir hissəsinin digər şeylərlə yanaşı, "tənzimləyici gəlirlərdən" ibarət olduğunu bildirir. Bununla belə, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə edilən dəyişikliklərə uyğun olaraq, Art. 48 “Büdcə gəlirlərinin tənzimlənməsi” 2005-ci il yanvarın 1-dən qüvvəsini itirdi.

Müvafiq olaraq, federal və regional vergilər federal qanunlar və ya Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları ilə gələn maliyyə ili və ya uzunmüddətli əsaslarla yerli büdcələrə töhfələr (faizlə) üçün standartları müəyyən edən digər ödənişlər tənzimləyici gəlirlər kateqoriyasından yerli büdcələrin öz gəlirləri kateqoriyası.

2003-cü il Federal Qanununda "gəlirləri tənzimləyən" terminindən istifadə edilməməsinə baxmayaraq, yerli özünüidarəetmənin maliyyə bazasının müstəqillik dərəcəsini və kifayət qədərliyini təhlil edərkən gəlirlərin öz və tənzimləyicilərə bölünməsi geniş istifadə olunur.

Öz gəliri federal qanunlar və ya Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları ilə davamlı olaraq yerli büdcələrə tam və ya qismən təyin edilmiş vergi və qeyri-vergi ödənişlərini təmsil edir, habelə Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndəlik orqanları tərəfindən təqdim edilir. Rusiya Federasiyası və yerli büdcələrə göndərilir.

Sənətin 1 və 2-ci hissələrinə uyğun olaraq. 2003-cü il tarixli "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunun 55-i, yerli büdcələrin öz gəlirlərinə aşağıdakı vəsaitlər daxildir.

Vətəndaşların özünü vergiyə cəlb etmə vasitələri (56-cı maddə ilə daha ətraflı tənzimlənir).
Yerli vergi və ödənişlərdən əldə edilən gəlirlər (maddə 57).
Regional vergi və ödənişlərdən daxilolmalar (maddə 58).
Federal vergi və ödənişlərdən əldə edilən gəlir (Maddə 59).
Bələdiyyələrin büdcə təminatının bərabərləşdirilməsi üçün subsidiyalar daxil olmaqla digər səviyyəli büdcələrdən pulsuz transfertlər (60 və 61-ci maddələr), digər səviyyəli büdcələrdən digər maliyyə yardımı vasitələri (maddə 62) və digər əvəzsiz transfertlər. 6 Yerli özünüidarə haqqında mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq, maliyyə yardımı yerli büdcələrin öz gəlirləri kimi təsnif edilir ki, bu da Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyi baxımından düzgün deyil..
Bələdiyyə mülkiyyətində olan əmlakdan gəlirlər.
Bələdiyyə müəssisələrinin mənfəətinin vergi və rüsumları ödədikdən və digərlərini həyata keçirdikdən sonra qalan hissəsi məcburi ödənişlər, bələdiyyənin nümayəndəlik orqanlarının normativ hüquqi aktları ilə müəyyən edilmiş məbləğlərdə və yerli özünüidarəetmə orqanları və bələdiyyə qurumları tərəfindən pullu xidmətlər göstərməsindən əldə edilən gəlirin vergi və rüsumlar ödənildikdən sonra qalan hissəsi.
Federal qanuna uyğun olaraq müəyyən edilməsi yerli hakimiyyət orqanlarının səlahiyyətlərinə aid olan cərimələr;
Könüllü ianələr.
Federal qanunlara, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarının qərarlarına uyğun olaraq digər gəlirlər (məsələn, müsadirələrin, kompensasiyaların və digər vəsaitlərin məbləği zorla büdcə gəlirlərinə).
Nümayəndəlik orqanlarına bələdiyyə qurumlarının rəhbərləri və bələdiyyə dairəsinin tərkibinə daxil olan bələdiyyə qurumlarının nümayəndəlik orqanlarının müavinləri daxil olan bələdiyyə rayonlarının büdcələrinin öz gəlirlərinin tərkibinə daxil olan qəsəbələrin büdcələrindən verilən subvensiyalar daxildir. bələdiyyələrarası xarakter daşıyan yerli əhəmiyyətli məsələləri həll etmək.

Maddi yardım- bunlar bələdiyyələrin büdcə təminatını bərabərləşdirmək və yerli əhəmiyyətli və dövlət əhəmiyyətli məsələlərin həlli üçün yerli büdcələrin əlavə doldurulması məqsədi ilə Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə digər səviyyəli büdcələr hesabına müəyyən edilmiş yerli büdcələrə maliyyə dəstəyi formalarıdır. səlahiyyətləri yerli özünüidarə orqanlarına verilir.

Maliyyə yardımına qrantlar, subsidiyalar, subvensiyalar, qarşılıqlı hesablaşmalar üçün vəsaitlər və bələdiyyənin büdcəsinə digər əvəzsiz transfertlər daxil ola bilər.

Subsidiya- bunlar yerli büdcələrə yuxarı səviyyəli büdcələrdən (federal və ya Federasiya büdcəsi) heç bir xüsusi təyinat olmadan geri qaytarılmayan əsaslarla verilən vəsaitlərdir. Yerli hökumətlər istifadə edirlər maddi resurslar subsidiyalar şəklində, öz mülahizələri ilə alınmış və bu vəsaitlərin istifadəsi haqqında hesabat tələb olunmur.

Subsidiya- bunlar bir bələdiyyənin ehtiyacları üçün Rusiya Federasiyasının büdcəsindən və ya Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsindən və ya bir bələdiyyənin büdcəsindən bir qəsəbənin ehtiyacları üçün ortaq maliyyələşdirmə əsasında ayrılan vəsaitlərdir. məqsədli xərclər. Başqa məqsədlər üçün xərclənmiş və ya vaxtında istifadə olunmayan subsidiyalar müvafiq büdcələrə qaytarılmalıdır.

Subvensiya- bunlar bələdiyyənin konkret büdcəsinə konkret məqsədlər üçün və müəyyən müddətə verilən vəsaitlərdir. İstifadə edilmədiyi halda subvensiya müvafiq büdcəyə qaytarılmalıdır.

Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə və "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq, aşağıdakı subvensiya növləri haqqında danışa bilərik.

1) federal subvensiyalar və ya regional büdcə. Bunlar federal büdcədən yerli büdcələrə verilən maliyyə vəsaitləridir ( dövlət fondu kompensasiya) və ya Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsi (regional kompensasiya fondu).

2) Yerli büdcələr səviyyəsində subvensiyalar. 2003-cü il tarixli "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə təşkilatının ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanun, zəruri hallarda bir bələdiyyə dairəsi daxilindəki yaşayış məntəqələrinin pul ala biləcəyi yaşayış məntəqələrinin maliyyə dəstəyi üçün rayon fondlarının yaradılmasını nəzərdə tutur. subvensiyalar və subsidiyalar şəklində.

Aydınlaşdırmaq lazımdır ki, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsində "kompensasiya fondu" anlayışından, 2003-cü il Federal Qanununda isə "maliyyə dəstəyi fondu" anlayışından istifadə olunur. Fikrimizcə, bu anlayışların məzmunu üst-üstə düşür.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə xərclərinin bir hissəsi olaraq və qəsəbələrin maliyyə dəstəyi üçün rayonların bələdiyyələrinin büdcə xərclərinin bir hissəsi olaraq yaşayış məntəqələrinin maliyyə dəstəyi üçün regional fondun yaradılması haqqında Federal Qanunun müddəaları. yerli özünüidarənin maliyyə-təsərrüfat əsasları alt institutu ilə bilavasitə əlaqədardır ki, bu da “Yaşayış məntəqələrinin büdcə təminatı səviyyəsinin bərabərləşdirilməsi” (maddə .60).

Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 6

minimum büdcə təminatı - dövlət orqanları və ya yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən müvafiq büdcələr hesabına adambaşına verilən pul ifadəsində dövlət və ya bələdiyyə xidmətlərinin minimum məqbul dəyəri.

2003-cü il Federal Qanunu şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin büdcə təminatının üç yolla bərabərləşdirilməsini təklif edir:

Federasiya subyektinin büdcəsi hesabına onun xərclərinin tərkibində formalaşan yaşayış məntəqələrinin maliyyə təminatı üçün regional fonddan subsidiyalar verməklə;
bələdiyyə rayonlarının büdcələri hesabına onların xərcləri tərkibində formalaşan yaşayış məntəqələrinin maliyyə təminatı üçün rayon fondlarından subsidiyalar verməklə;
federal və regional vergilərdən və hesablaşma büdcələri üçün müəyyən edilmiş ödənişlərdən ayırmalar üçün əlavə standartlara görə. Bu töhfə standartları yuxarıda göstərilən subsidiyaları tam və ya qismən əvəz edə bilər. Bu standartların hesablanması qaydası Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə uyğun olaraq Federasiya subyektinin qanunu ilə müəyyən edilir.

üçün ayrılmış yerli büdcə vəsaitlərinin istifadəsi maliyyə dəstəyi yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifələri və funksiyaları.

Yerli büdcələrin xərc hissəsinə Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş yerli əhəmiyyətli məsələlərin həlli, inzibati rayonun və ya şəhərin iqtisadiyyatının və sosial sahəsinin idarə edilməsi və inkişafı ilə bağlı xərclər daxildir. rusiya Federasiyası;

yerli özünüidarəetmə orqanlarına verilmiş bəzi dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi;

bələdiyyə kreditləri üzrə borclara xidmət və ödənilməsi;

kreditlər üzrə bələdiyyə borcunun xidmət göstərilməsi və ödənilməsi.

Bələdiyyə orqanları dövlət təhsil müəssisələrinin (məktəb və məktəbəqədər təhsil müəssisələri), səhiyyə, mədəniyyət müəssisələri və bir çox digər qeyri-istehsal müəssisələrini maliyyələşdirmək üçün yerli büdcələrin vəsaitlərindən istifadə edirlər.

Qanun yerli hakimiyyət orqanlarının onların ərazisində yerləşən müəssisələrlə münasibətlərini tənzimləyir (münasibətlər müqavilə əsasında qurulur). Bütün müəssisələrdən yerli büdcənin formalaşmasında iştirak etmək tələb olunur. Onlar ətraf mühitin mühafizəsi tədbirlərinin maliyyələşdirilməsində, su təchizatı və kanalizasiya sisteminin inkişafının maliyyələşdirilməsində iştirak etməlidirlər.

Yerli büdcədən maliyyələşdirilən işlərin görülməsi (xidmətlərin göstərilməsi) üçün bələdiyyə sifarişinin yerləşdirilməsi qaydaları yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən müəyyən edilən açıq müsabiqə əsasında həyata keçirilir. Yerli büdcədən maliyyələşdirilən işlərin görülməsi (xidmətlərin göstərilməsi) üçün bələdiyyə sifarişi üzrə sifarişçi orqan və ya məmurlar yerli hökümət.

Yerli hökumətlərin bələdiyyə istiqrazları buraxmaq hüququ var. Bələdiyyə istiqrazlarının buraxılışı bələdiyyə mülkiyyəti və yerli büdcə vəsaitləri hesabına təmin edilir. Dövlət bələdiyyənin borclarına görə, bələdiyyə isə dövlətin öhdəliklərinə görə cavabdeh deyil. üzrə öhdəliklərin yerinə yetirilməsi bələdiyyə istiqrazları uyğun olaraq yerli xəzinə vəsaiti hesabına həyata keçirilir hüquqi akt cari maliyyə ili üçün yerli büdcə haqqında yerli idarəetmə orqanı. Yerli özünüidarə orqanlarının borc öhdəliklərinin icazə verilən maksimum məbləği yerli büdcənin xərc hissəsinin 15 faizindən çox olmamalıdır. Hər hansı formada qısamüddətli borclanma cari maliyyə ili üçün yerli büdcə təsdiq edilənədək həyata keçirilə bilməz.

Yerli büdcələr yerli özünüidarənin nümayəndəli orqanları tərəfindən qərar şəklində təsdiq edilir. Bundan sonra bələdiyyələrin icra orqanları büdcə vəsaitlərini almaq və istifadə etmək hüququ əldə edirlər.

Daha sonra büdcədə ayrılan ayırmalara uyğun olaraq büdcə müəssisələri və tədbirlər maliyyələşdirilir. Bu fəaliyyət kassa büdcəsinin icrası adlanır.

Regional və yerli büdcələrin gəlirlərinin tənzimlənməsi.

Regional və yerli büdcələrin regional və yerli vergi və rüsumlar şəklində öz gəlir mənbələri ölkənin əksər rayonlarında onların xərclərini ödəmir. Yerli büdcələrə töhfələr şəklində federal vergilərdən daxilolmalar əhəmiyyətli olsa da, onların bir hissəsidir, lakin kifayət deyil. Ölkənin əksər regionlarında əhəmiyyətli büdcə kəsiri mövcuddur ki, bu da özünüidarəetmə orqanlarının qarşısında duran problemlərin həllini çətinləşdirir. Regional və yerli büdcələrin gəlirlərinin tənzimlənməsinə ehtiyac var.

Büdcə gəlirlərini tarazlaşdırmaq üçün onları tənzimləmək üçün daha yüksək büdcədən aşağı büdcəyə birbaşa maliyyə dəstəyi üsulundan pulsuz əsasda sabit pul şəklində istifadə olunur. Belə yardım qrant, subvensiya və ya subsidiya şəklində verilir.

Subsidiya büdcə münasibətlərində bu, ödəmək üçün geri qaytarılmayan əsaslarla ayrılan müəyyən məbləğdə puldur cari xərclər nümayəndəli dövlət orqanının qərarı ilə yuxarı büdcədən aşağı büdcəyə keçir. Subsidiya verilərkən vəsaitin ayrılması məqsədləri göstərilmir. Qanuna görə, subsidiyalar təyin edilmiş və tənzimləyən gəlir mənbələri aşağı ərazi səviyyəsinin minimum büdcəsini formalaşdırmaq üçün kifayət etmədikdə verilir.

1992-ci ildən federal büdcədən subvensiyalar respublikaların, muxtar qurumların, sonra isə respublikaların və rayonların büdcələrinə ayrılmağa başladı.

Subvensiya-- müəyyən məqsədli xərclərin həyata keçirilməsi üçün Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin başqa səviyyəsinin büdcəsinə əvəzsiz və geri qaytarılmayan əsaslarla verilən büdcə vəsaitləri.

Rusiya Federasiyasının Qanunu "Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikalara, ərazilərə, bölgələrə, muxtar dairələr, Moskva və Sankt-Peterburq şəhərləri" 15 iyul 1992-ci ildə qəbul edilmişdir. Qanun iki növ subvensiyanı nəzərdə tutur: 1) cari, cari xərclərin maliyyələşdirilməsinə yönəlmiş subvensiyalar; 2) investisiyaların maliyyələşdirilməsinə yönəlmiş məqsədli investisiyalar, innovasiya fəaliyyəti. Eyni zamanda quraşdırılıb xüsusi şərtlər cari və məqsədyönlü investisiya subvensiyalarının verilməsi qaydası.

Cari subvensiyalar regionların maliyyələşdirilməsi şərtlərini bərabərləşdirmək, aşağı səviyyəli büdcələrin kəsirini yuxarı səviyyəli büdcələrin vəsaitləri hesabına əhatə etmək məqsədi daşıyır.

İnvestisiya məqsədli subvensiyalar federal büdcədən və Federasiyanın təsis qurumlarının büdcələrindən maliyyələşmə üçün nəzərdə tutulub. kapital qoyuluşları inkişaf üçün sosial infrastruktur, ətraf mühitin mühafizəsi, inteqrasiya olunmuş inkişafərazilər.

Federal büdcədən alınan cari və investisiya məqsədli subvensiyalar müvafiq olaraq Federasiyanın təsis qurumlarının büdcələrinə, regional, regional büdcələrə və muxtar qurumların büdcələrinə daxil edilir.

Rusiya Federasiyasının "2001-ci il üçün Federal Büdcə haqqında" Qanunu, federal büdcənin bir hissəsi olaraq Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyə dəstəyi üçün 100,3 milyard rubl məbləğində bir fond yaratdı, bunun 6,5 milyard rublu subsidiyalar, subvensiyalar. - - 1,5 milyard rubl, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına maliyyə yardımı - 92,3 milyard rubl. Fondun vəsaiti aşağıdakılara yönəldilmişdir: rayonların güzəranına maliyyə dəstəyinin təmin edilməsi Uzaq Şimal və əhalini təmin etmək üçün malların çatdırılması üçün şərtləri məhdud olan oxşar ərazilər; sosial sahədə və mənzil-kommunal təsərrüfatında müəssisələrin (təşkilatların) tikintisi; regional inkişaf üçün məqsədyönlü proqramların maliyyələşdirilməsi.

Federal büdcədən investisiyalar üçün subvensiyalar fondunun həcmi və bölgüsü Federasiyanın təsis qurumlarının nümayəndəlik orqanlarının müraciətləri əsasında həyata keçirilir. İnvestisiyalar üçün subsidiyaların istifadəsi onların köməyi ilə tikilən obyektlərin mülkiyyət formalarının dəyişməsinə səbəb olmur.

Təbii fəlakətlərin, fəlakətlərin, epidemiyaların və digər fövqəladə halların nəticələrinin aradan qaldırılması ilə bağlı gözlənilməz xərclərin ödənilməsi üçün subvensiyalar Rusiya Federasiyası Hökumətinin ehtiyat fondlarından və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının hökumətlərinin ehtiyat fondlarından verilir. Federasiya.

Maddi yardımı göstərən orqan onun istifadəsinə nəzarət etmək hüququna malikdir. Vaxtında istifadə olunmayan və ya başqa məqsədlər üçün xərclənən subvensiyalar geri qaytarılır. Subvensiyaların qaytarılması haqqında qərarı onu verən orqan qəbul edir. Subvensiyanın qaytarılması qərar qəbul edildikdən sonra üç ay müddətində subvensiya alanın hesabına mübahisəsiz həyata keçirilir.

Büdcə gəlirlərinin tənzimlənməsi üçün subsidiyalar və subvensiyalarla yanaşı, subsidiyalardan da istifadə olunur.

Subsidiya(kömək, dəstək) - büdcədən və ya xüsusi fondlardan Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin başqa səviyyəsinin büdcəsinə və ya məqsədli xərclərin birgə maliyyələşdirilməsi əsasında hüquqi şəxsə verilən vəsait.

IN maliyyə təcrübəsi Maliyyə yardımının büdcə krediti kimi bir növü də istifadə olunur ki, bu da altı aydan çox olmayan müddətə ödənilməli və ya pulsuz əsasda başqa büdcəyə verilən büdcə vəsaitlərini nəzərdə tutur. Maliyyə ili.

Vergilər və rüsumlar üzrə borcların ödənilməsini qaydaya salmaq üçün Rusiya Federasiyası Hökuməti 1999-cu ilin sentyabrında "Restrukturizasiyanın qaydası və vaxtı haqqında" qərar qəbul etdi. kreditor borcları hüquqi şəxslər vergilər və rüsumlar, habelə federal büdcəyə hesablanmış cərimələr və cərimələr üzrə borclar haqqında" 1002 nömrəli, ona görə federal büdcəyə borcu olan təşkilatlar onu restrukturizasiya etmək hüququna malikdirlər: altı il ərzində - vergilər və rüsumlar üzrə və ödənildikdən sonra vergi borcu-- cərimə və cərimələrə görə 4 il müddətinə. Ancaq bu, yalnız aşağıdakı şərtlər yerinə yetirildikdə mümkündür:

1. təşkilat restrukturizasiya hüququ üçün ərizə təqdim etməzdən ən azı iki ay əvvəl bütün cari vergi ödənişlərini etməlidir;

2. təşkilat cari vergi ödənişlərini tam həcmdə həyata keçirmədikdə restrukturizasiya hüququnu itirir.

Eyni zamanda, təşkilat təsdiq edilmiş qrafikə uyğun olaraq iki il müddətində borcunu ödədikdə, cərimə və cərimələr üzrə borcun yarısını, dörd ildən artıq olduqda isə bütün borcunu vaxtından əvvəl silmək hüququna malikdir. cərimələr və cərimələr üzrə vaxtından əvvəl silinə bilər.

Federal büdcəyə məcburi ödənişlər üçün təşkilatın borcunun restrukturizasiyası bir dəfə həyata keçirilir. Yenidənqurma ilə bağlı qərar ərazinin ixtiyarına verilir vergi orqanı borcun məbləği 20 milyon rubldan çox olmadıqda qeydiyyat yerində.

Büdcənin icrası prinsipləri.

Büdcənin icrası qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanları tərəfindən təsdiq edildikdən sonra başlanır. Büdcə prosesinin bu mərhələsi yerli özünüidarəetmə büdcələrinin mədaxil və məxaric hissələrinin yerinə yetirilməsinə yönəldilmişdir. Büdcənin icrası prosesində icra hakimiyyəti orqanları vəsaitlərin xərclənməsinin hər bir sahəsi üzrə büdcə təsnifatının maddələri üzrə təsdiq edilmiş ayırmalar daxilində dəyişikliklər edə bilərlər.

Büdcənin icrasının ən mühüm vəzifəsi vergilərin və digər ödənişlərin, o cümlədən gəlirlərin bütövlükdə və hər bir mənbə üzrə tam və vaxtında daxil olmasını, maliyyə ili ərzində büdcə ilə təsdiq edilmiş məbləğlər çərçivəsində tədbirlərin maliyyələşdirilməsini təmin etməkdən ibarətdir. hansı büdcə təsdiq edilir.

Büdcənin icrası zamanı təsdiq edilmiş büdcənin bütün növ ödənişlərinin və ayırmalarının düzgün və iqtisadi cəhətdən əsaslandırılmış bölgüsü mühüm yer tutur. büdcə siyahısı gəlirlər və xərclər - büdcə təsnifatının bölmələri üzrə gəlir və xərclərin rüblük bölgü şəklində və büdcə ayırmalarının idarəçiləri kontekstində bölgüsü üzrə əsas əməliyyat planı.

Təcrübədə maliyyə resurslarının çatışmazlığı və büdcənin icrasının gərginliyi ilə əlaqədar olaraq, təxirəsalınmaz xərclərin operativ nəzarəti və maliyyələşdirilməsi üçün maliyyə orqanları gəlir və xərcləri sadalamaqla yanaşı, büdcənin icrası üçün kassa planlarını bir ay müddətinə tərtib edə bilərlər. beş-on gün; ödənişlərin qəbulu vaxtı və prioritet xərclərin maliyyələşdirilməsi vaxtı ilə. Bundan əlavə, maliyyələşdirmə daxilində həyata keçirilən zaman xərclərin məhdudlaşdırılması geniş tətbiq edilir müəyyən edilmiş limitlər, çox vaxt faktiki daxil olan gəlir məbləğlərində.

Büdcə siyahısı səlahiyyətli nümayəndə orqanı tərəfindən tərtib edilir və qanunla müəyyən edilmiş qaydada təsdiq edilir.

Xərcləri həyata keçirmək üçün müvafiq vəsaitlər büdcə vəsaitlərinin idarəçilərinə təqdim edilir. Büdcə fondlarının idarəçiləri onlar üçün təsdiq edilmiş ayırmaları idarə etmək hüququ verilmiş təşkilatların rəhbərləridir. Onların büdcə vəsaitlərini təsdiq edilmiş büdcəyə ciddi uyğun olaraq xərcləmək hüququ var.

üçün nəzarət nəzərdə tutulan istifadə vəsait ayrılmış müəssisə və təşkilatlar icra hakimiyyətinin maliyyə orqanı tərəfindən həyata keçirilir.

Sərbəst büdcə vəsaitlərinin istifadəsi (büdcənin icrası zamanı gəlirlərin xərclərdən artıq olan məbləği) haqqında qərar müvafiq icra hakimiyyəti orqanının təklifi ilə müvafiq qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanı tərəfindən qəbul edilir. Sərbəst büdcə vəsaitləri yalnız maliyyə təminatı təmin edildikdə xərclənə bilər planlaşdırılmış xərclər və pulsuz büdcə vəsaitlərinin istifadəsindən əldə edilən vəsaitlərin büdcənizə köçürülməsi. Sərbəst büdcə vəsaitləri qanunvericilik (nümayəndə) orqanının qərarı ilə aşağıdakı məqsədlər üçün istifadə edilə bilər: müxtəlif sosial-iqtisadi proqramların həyata keçirilməsi; səhmlərə və başqalarına investisiya qoydu qiymətli kağızlar; faizli və faizsiz kreditlər şəklində verilir.

İtkilərin qüvvədə olan qanunvericilikdə dəyişikliklər nəticəsində yarandığı hallar istisna olmaqla, gəlirlərdəki itkilər və artıq xərclər yuxarı büdcədən ödənilmir.

Büdcələrarası münasibətlərin prinsipləri.

Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları ilə Federasiyanın təsis qurumları və yerli özünüidarəetmə orqanları arasında maliyyə dəstəyi ilə bağlı büdcə münasibətləri fiskal federalizmə xas olan müəyyən prinsiplər əsasında qurulur.

Büdcələrarası münasibətlər aşağıdakı əsas prinsiplərə əsaslanır:

· Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin bütün səviyyələrində büdcələrin müstəqilliyi;

· Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələrarası münasibətlərinin bütün iştirakçılarının maraqlarının tarazlaşdırılması;

· federal büdcə ilə münasibətlərdə Federasiya subyektlərinin, bələdiyyələrin büdcə hüquqlarının bərabərliyi;

· büdcələr arasında gəlir mənbələrinin qanunvericiliklə fərqləndirilməsi;

· minimum büdcə təminatı səviyyələrinin bərabərləşdirilməsi;

· Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin vahidliyi;

· köçürmə fərdi növlər federal büdcədən ərazi büdcələrinə xərclər;

· dövlət səlahiyyətlərinin əvəzsiz köçürmələr şəklində gəlir kimi müvafiq büdcədə nəzərə alınmasını təmin etmək üçün digər səviyyəli büdcədən bir səviyyəli büdcəyə köçürülən vəsaitlər.

Maliyyə ili ərzində qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları, habelə yerli özünüidarəetmənin nümayəndəlik orqanları fövqəladə hallar və təbii fəlakətlərlə bağlı hallar istisna olmaqla, digər səviyyələrdə büdcə xərclərinin artmasına səbəb olan qərarlar qəbul etməkdən çəkinirlər.

Ərazi büdcələrinə maliyyə yardımının hesablanması üçün əsas vəsaitlərin verilməsi üçün maliyyə xərclərinin standartlarıdır. Maliyyə xidmətləri və Federasiya subyektlərinin sosial-iqtisadi, coğrafi, iqlim və digər xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla vahid metodologiya əsasında müəyyən edilmiş minimum büdcə təminatı standartları.

Federasiyanın subyektlərinə maliyyə dəstəyi Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş formalarda həyata keçirilir.

İncəsənət. Konstitusiyanın 132-ci maddəsi öz büdcəsi olan bələdiyyələrin mövcudluğunu tənzimləyir, onların maliyyələşdirməyə, qəbul etməyə və həyata keçirməyə borclu olduqları.

Eyni zamanda, yerli büdcələr regional icmal büdcə sisteminə daxil edilir. Qanunvericilik yerli büdcə layihəsinin rəsmi dərc edilməsini və onun icrasının nəticələrinə dair illik hesabatı tələb edir.

Büdcələrin strukturunda Müdafiə Nazirliyinin səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi və digər büdcələrdən ayrılan subsidiyalar hesabına müəyyən dövlət səlahiyyətlərinin yerinə yetirilməsi üzrə xərc öhdəliklərinin həyata keçirilməsi ilə bağlı yaranan öhdəliklərinin icrası üçün məbləğlər ayrıca nəzərdə tutulur. Mövcud Büdcə Məcəlləsi (maddə 15) bələdiyyələrə vəsaitlərin yaradılması və istifadəsinin başqa üsullarından istifadə etməyə imkan vermir.

Yerli hökumətlər maksimum balans və şəffaflığı təmin etməlidir maliyyə sənədi. Büdcə prosesinin həyata keçirilməsi, kəsir parametrlərinin müəyyən edilməsi və üzərinə götürülmüş öhdəliklərin yerinə yetirilməsi ilə bağlı federal qanunların tələbləri əsasında formalaşır və xərclənir.

Məbləği il üzrə gəlirlərinin həcminin 10 faizi ilə məhdudlaşan büdcə xərcləri gəlirdən artıq olmaqla qəbul edilərsə, onun əhatə dairəsi müəyyən edilir. Büdcə qanunvericiliyi Moskva vilayətinə büdcə kəsirini maliyyələşdirmək üçün yalnız rubl ekvivalentində ifadə olunan daxili mənbələrdən istifadə etməyə imkan verir. Həmçinin bu məqsədlə valyuta aktivlərinin satışından vəsait cəlb etmək mümkün deyil.

Yerli büdcələrin funksiyaları

Yerli büdcələr aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirən bələdiyyələrin fəaliyyətinin maliyyələşdirilməsini təmin edir:

yerli hakimiyyət orqanlarının öhdəliklərini yerinə yetirmək üçün vəsait toplamaq;
bələdiyyədə maliyyə resurslarının təsərrüfat sahələri arasında bölüşdürülməsi;
üzərində nəzarət maliyyə vəziyyəti bələdiyyələrin tabeliyində olan təsərrüfat subyektləri.

Gəlirlərin formalaşması

Yerli büdcələrin gəlir maddələri kimi vergi və qeyri-vergi daxilolmalarından istifadə edilir. Yerli vergilərə torpaq vergisi, ticarət və kurort vergiləri, habelə fiziki şəxslərin əmlak vergiləri daxildir. Qeyri-vergi mənbələri formasında mənfəət bələdiyyə unitar müəssisələrinin, bələdiyyələrin əmlakından və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən göstərilən pullu xidmətlərdən cəlb edilir. Əlavə mənbə gəlirlərdir müxtəlif növlər müəyyən dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi və federal qanunvericiliyin tələblərinə riayət edilməsi ilə bağlı ayırmalar.

Xərc hissəsi

Yerli büdcələrin xərc maddələrində prioritet bələdiyyənin ərazisində iqtisadi inkişaf planlarının həyata keçirilməsi və müxtəlif sosial layihələrin maliyyələşdirilməsi zərurəti ilə müəyyən edilir. Büdcə Məcəlləsi aşağıdakı vəzifələri yerinə yetirmək üçün yerli büdcədən vəsait ayırmaq hüququnu özündə saxlayır:

seçki kampaniyasının və referendumun təşkili;
bələdiyyə əmlakının alınması və onun idarə edilməsi;
vətəndaşların və bələdiyyə təşkilatlarının nəqliyyat təminatının təşkili;
bələdiyyə orqanlarının fəaliyyətinin maliyyələşdirilməsi;
yerli mənzil-kommunal təsərrüfatının və hüquq-mühafizə orqanlarının saxlanması;
yol tikintisi və təmiri;
abadlıq və s.

Praktikada yerli büdcə xərclərinin 50%-dən çoxu əhalinin güzəranı ilə bağlı müxtəlif ehtiyaclara yönəldilir.