SSRİ və ABŞ müharibədən sonrakı dövrdən tutmuş ötən əsrin 90-cı illərinin əvvəllərinə qədər hər şeydə üstünlük uğrunda yarışan iki dünya fövqəldövlətidir. Yüksək mühüm aspekt bu mübarizə iqtisadiyyat idi. SSRİ və ABŞ-ın ÜDM-ə xüsusi əhəmiyyət verilirdi. Bu göstəricilərin müqayisəsi hər iki ölkənin təbliğatında kifayət qədər güclü alət idi. Ancaq eyni zamanda, bu iqtisadi məlumatların köməyi ilə biz indi keçmiş illərin pərdəsi ilə tədqiq olunan ölkələrdəki real vəziyyəti bərpa edə bilərik. Bəs, SSRİ və ABŞ-ın rəqabəti dövründə ÜDM-i nə qədər olub?
Ümumi məhsul anlayışı
Ancaq SSRİ və ABŞ-ın ÜDM-ni təhlil etməzdən əvvəl, bu konsepsiyanın ümumiyyətlə nə olduğunu və onun hansı növlərinin mövcud olduğunu öyrənək.
Kobud yerli məhsul(ÜDM) müəyyən bir dövlətdə və ya bölgədə istehsal olunan bütün mal və xidmətlərin dəyəridir. Ümumi ÜDM-i onun aid olduğu ərazinin orta əhalisinə bölsək, onda adambaşına düşən ümumi məhsulu alırıq.
Göstəriciləri iki böyük qrupa bölmək olar: nominal və alıcılıq qabiliyyəti pariteti. Nominal ifadə olunur milli valyuta, yaxud hər hansı digər ölkənin valyutası ilə müəyyən edilmiş məzənnə ilə. ÜDM-i paritetlə hesablayarkən, müəyyən bir mal və ya xidmət növü üzrə alıcılıq qabiliyyəti baxımından valyutaların bir-birinə nisbəti nəzərə alınır.
İkinci Dünya Müharibəsindən əvvəlki iqtisadi göstəricilərin müqayisəsi
SSRİ ilə ABŞ arasında rəqabətin əsas zirvəsi İkinci Dünya Müharibəsindən sonrakı dövrə düşsə də, tamlıq üçün onların ÜDM-nin 20-ci əsrin birinci yarısında necə dəyişdiyinə nəzər salmaq faydalı olardı.
Müharibədən əvvəlki dövr həm SSRİ iqtisadiyyatı, həm də V üçün kifayət qədər çətin idi. Həmin dövrdə ölkə vətəndaş müharibəsindən sonra bərpa olunurdu ki, bu da başqa şeylərlə yanaşı, 1922 və 1932-ci illərdə iki güclü aclıq dövrü ilə nəticələndi. 1933-cü ildə, ABŞ isə 1929-1932-ci illərdə Böyük Depressiya kimi tanınan bir dövr yaşadı.
Ən əsası, Sovetlər ölkəsinin iqtisadiyyatı 1922-ci ildə Vətəndaş Müharibəsindən dərhal sonra ABŞ ÜDM-ə nisbətdə çökdü. O vaxtlar daxili ÜDM ABŞ-ın cəmi 13%-ni təşkil edirdi. Lakin sonrakı illərdə SSRİ geriləməni sürətlə azaltmağa başladı. Müharibədən əvvəl 1940 ÜDM ili baxımından SSRİ bərabər idi Amerika pul vahidi 417 milyard dollar, bu artıq ABŞ-ın rəqəminin 44%-ni təşkil edirdi. Yəni, o zaman amerikalıların ümumi daxili məhsulu 950 milyard dollara yaxın idi.
Lakin müharibənin başlanması SSRİ-nin iqtisadiyyatına Amerika iqtisadiyyatından qat-qat ağır zərbə vurdu. Bu onunla əlaqədar idi döyüşmək birbaşa Sovet İttifaqının ərazisində baş verdi və ABŞ yalnız xaricdə döyüşdü. İkinci Dünya Müharibəsinin sonunda SSRİ-nin ÜDM-i cəmi 17% təşkil edirdi ümumi məhsul ABŞ. Amma yenə də istehsalın bərpasına başlandıqdan sonra iki dövlətin iqtisadiyyatları arasında uçurum sürətlə azalmağa başladı.
1950-1970-ci illərdə ÜDM-in müqayisəsi
1950-ci ildə SSRİ-nin dünya ÜDM-də payı 9,6% təşkil edirdi. Bu, ABŞ ÜDM-nin 35%-ni təşkil edirdi ki, bu da müharibədən əvvəlki səviyyədən də aşağıdır, lakin buna baxmayaraq, müharibədən sonrakı ilk ilin göstəricisindən xeyli yüksəkdir.
Sonrakı illərdə o vaxta qədər SSRİ və ABŞ olan iki fövqəldövlətin ümumi məhsullarının ölçüsündə fərq əvvəlki kimi sürətlə olmasa da, getdikcə azalırdı. 1970-ci ilə qədər Sovet ÜDM-i ABŞ-ın ÜDM-nin təxminən 40%-ni təşkil edirdi ki, bu da artıq olduqca təsir edici idi.
1970-ci ildən sonra SSRİ ÜDM-i
Bizi hər şeydən çox 1970-ci ildən sonra SSRİ və ABŞ-ın iqtisadiyyatının axıra qədər, onların arasında rəqabət maksimum həddə çatana qədər necə olması maraqlandırır. Ona görə də bu dövr üçün biz SSRİ-nin ÜDM-ni illər üzrə hesab edirik. Sonra ABŞ-ın ümumi daxili məhsulu ilə də eyni şeyi edəcəyik. Yaxşı, son mərhələdə bu nəticələri müqayisə edirik.
1970-1990-cı illər üçün SSRİ ÜDM-i milyon dollarla:
- 1970 - 433,400;
- 1971 - 455,600;
- 1972 - 515 800;
- 1973 - 617,8 min;
- 1974 - 616 600;
- 1975 - 686 000;
- 1976 - 688 500;
- 1977 - 738,400;
- 1978 - 840,100;
- 1979 - 901,600;
- 1980 - 940 000;
- 1981 - 906,900;
- 1982 - 959,900;
- 1983 - 993 000;
- 1984 - 938,300;
- 1985 - 914 100;
- 1986 - 946,900;
- 1987 - 888,300;
- 1988 - 866,900;
- 1989 - 862 000;
- 1990 - 778,400.
Göründüyü kimi, 1970-ci ildə SSRİ-də ümumi daxili məhsul 433,400 milyon dollar idi. 1973-cü ilə qədər 617.800 milyon dollara yüksəldi, növbəti ildə bir qədər azalma oldu, sonra yenidən artım başladı. 1980-ci ildə ÜDM 940,000 milyon dollar səviyyəsinə çatdı, lakin növbəti ildə əhəmiyyətli bir azalma oldu - 906,900 milyon dollar. Bu vəziyyət dünya bazarında neftin qiymətinin kəskin aşağı düşməsi ilə bağlı idi. Lakin biz onu nəzərə almalıyıq ki, artıq 1982-ci ildə ÜDM yenidən artmağa başladı. 1983-cü ildə maksimuma çatdı - 993.000 milyon dollar Bu, Sovet İttifaqının bütün mövcudluğu üçün ümumi daxili məhsulun ən böyük dəyəridir.
Lakin sonrakı illərdə o dövrün SSRİ iqtisadiyyatının vəziyyətini aydın şəkildə xarakterizə edən, demək olar ki, davamlı tənəzzül başladı. Qısamüddətli artımın yeganə epizodu 1986-cı ildə müşahidə edilmişdir. 1990-cı ildə SSRİ-nin ÜDM-i 778,400 milyon dollar idi. Bu, dünyada yeddinci ən yüksək xal idi və ümumi pay Sovet İttifaqının dünya üzrə ümumi məhsulu 3,4% idi. Belə ki, 1970-ci illə müqayisədə ümumi məhsul 345 milyon dollar artsa da, eyni zamanda, 1982-ci ildən başlayaraq 559,6 milyon dollar azalmışdır.
Amma burada bir detalı da nəzərə almaq lazımdır, hər bir valyuta kimi dollar da inflyasiyaya məruz qalır. Odur ki, 1990-cı ildə 778,400 milyon dollar 1970-ci ilin qiymətlərinə çevirdikdə 1092 milyon dollara bərabər olacaqdır.Gördüyümüz kimi, bu halda 1970-1990-cı illərdə ÜDM-in 658,600 milyon dollar artımını müşahidə edəcəyik.
Biz bu dəyəri nəzərə aldıq, əgər alıcılıq qabiliyyəti paritetində ÜDM-dən danışsaq, onda 1990-cı ildə 1971,5 milyard dollar təşkil etmişdir.
Ayrı-ayrı respublikalar üzrə ümumi məhsulun dəyəri
İndi gəlin nəzər salaq ki, SSRİ-nin 1990-cı ildə respublikalar üzrə ÜDM-i nə qədər olub, daha doğrusu, İttifaqın hər bir subyekti ümumi gəlirin ümumi xəzinəsinə nə qədər, faizlə ifadə edib.
Təbii ki, ən zəngin və ən çox əhalisi olan respublika RSFSR yarıdan çoxunu ümumi qazana gətirdi. Onun payı 60,33% təşkil edib. Ondan sonra ikinci ən çox əhalisi olan və üçüncü ən böyük respublika - Ukrayna gəlir. SSRİ-nin bu subyektinin ümumi daxili məhsulu ümumittifaq məhsulunun 17,8%-ni təşkil edirdi. Üçüncü yerdə ikinci böyük respublika - Qazaxıstan (6,8%) qərarlaşıb.
Digər respublikalar aşağıdakı göstəricilərə malik idilər:
- Belarus - 2,7%.
- Özbəkistan - 2%.
- Azərbaycan - 1,9%.
- Litva - 1,7%.
- Gürcüstan - 1,2%.
- Türkmənistan - 1%.
- Latviya - 1%.
- Estoniya - 0,7%.
- Moldova - 0,7%.
- Tacikistan - 0,6%.
- Qırğızıstan - 0,5%.
- Ermənistan - 0,4%.
Göründüyü kimi, ümumittifaq ÜDM-in tərkibində Rusiyanın payı bütün digər respublikaların birləşdiyindən çox idi. Eyni zamanda, Ukrayna və Qazaxıstan da ÜDM-də kifayət qədər yüksək paya malik idi. SSRİ-nin qalan subyektləri - daha azdır.
Daha dolğun mənzərə üçün bugünkü ÜDM-ə nəzər salaq. Keçmiş sovet respublikalarının ümumi daxili məhsula görə yerləşmə ardıcıllığının dəyişib-dəyişmədiyini müəyyən edək.
BVF-nin 2015-ci il üçün ÜDM-in həcmi:
- Rusiya - 1325 milyard dollar
- Qazaxıstan - 173 milyard dollar
- Ukrayna - 90,5 milyard dollar
- Özbəkistan - 65,7 milyard dollar
- Belarus - 54,6 milyard dollar
- Azərbaycan - 54,0 mlrd
- Litva - 41,3 milyard dollar
- Türkmənistan - 35,7 milyard dollar
- Latviya - 27,0 milyard dollar
- Estoniya - 22,7 milyard dollar
- Gürcüstan - 14,0 milyard dollar
- Ermənistan - 10,6 milyard dollar
- Tacikistan - 7,82 milyard dollar
- Qırğızıstan - 6,65 milyard dollar
- Moldova - 6,41 milyard dollar
Gördüyünüz kimi, şübhəsiz liderdir ölkələrin ÜDM SSRİ Rusiya olaraq qaldı. Üstündə Bu an onun ümumi məhsulu 1,325 milyard dollardır ki, bu da bütövlükdə Sovet İttifaqı üçün 1990-cı ildə olduğundan nominal ifadədə daha çoxdur. Qazaxıstan ikinci yerdə Ukraynanı qabaqlayıb. Özbəkistan və Belarus da yerlərini dəyişdilər. Azərbaycan və Litva sovet dövründə olduğu yerlərdə qaldı. Lakin Gürcüstan nəzərəçarpacaq dərəcədə sürüşdü və Türkmənistan, Latviya və Estoniyaya irəliləməyə imkan verdi. Moldova postsovet ölkələri arasında sonuncu yerə düşüb. O, ÜDM-in həcminə görə sovet dövründə sonuncu, Ermənistan, eləcə də Tacikistan və Qırğızıstanı qabaqladı.
1970-ci ildən 1990-cı ilə qədər ABŞ ÜDM-i
İndi 1970-ci ildən 1990-cı ilə qədər SSRİ-nin mövcudluğunun son dövründə ABŞ-ın ümumi daxili məhsulunda dəyişikliklərin dinamikasına nəzər salaq.
ABŞ ÜDM-in dinamikası, milyon ABŞ dolları:
- 1970 - 1 075 900.
- 1971 - 1 167 800.
- 1972 - 1.282.400.
- 1973 - 1.428.500.
- 1974 - 1.548.800.
- 1975 - 1.688.900.
- 1976 - 1.877.600.
- 1977 - 2.086.000.
- 1978 - 2.356.600.
- 1979 - 2.632.100.
- 1980 - 2.862.500.
- 1981 - 3.211.000.
- 1982 - 3.345.000.
- 1983 - 3.638.100.
- 1984 - 4 040 700.
- 1985 - 4 346 700.
- 1986 - 4.590.200.
- 1987 - 4.870.200.
- 1988 - 5.252.600.
- 1989 - 5.657.700.
- 1990 - 5 979 600.
Göründüyü kimi, ABŞ-ın nominal ÜDM-i SSRİ-nin ümumi daxili məhsulundan fərqli olaraq 1970-ci ildən 1990-cı ilə qədər olan dövrdə davamlı olaraq artmışdır. 20 il ərzində 4 903 700 milyon dollar artıb.
ABŞ iqtisadiyyatının hazırkı səviyyəsi
Biz postsovet ölkələrində ümumi daxili məhsulun hazırkı vəziyyətinə nəzər saldığımız üçün ABŞ-ın bu məsələdə necə davrandığını öyrənməliyik. BVF-nin məlumatına görə, ÜDM dəyəri ABŞ 2015-ci ildə 17,947 milyard dollar təşkil edib ki, bu da 1990-cı illə müqayisədə 3 dəfədən çox çoxdur.
Həmçinin, bu dəyər bütün postsovet ölkələrinin, o cümlədən Rusiyanın ümumi daxili məhsulundan bir neçə dəfə çoxdur.
1970-1990-cı illərdə SSRİ və ABŞ-ın ümumi məhsulunun müqayisəsi
1970-1990-cı illər ərzində SSRİ və ABŞ-ın ÜDM səviyyəsini müqayisə etsək görərik ki, əgər SSRİ-də 1982-ci ildən başlayaraq ümumi məhsul azalmağa başlamışsa, onda ABŞ-da davamlı olaraq böyüdü.
1970-ci ildə SSRİ-nin ümumi məhsulu ABŞ-ın ümumi məhsulunun 40,3%-ni, 1990-cı ildə isə cəmi 13,0%-ni təşkil edirdi. Təbii baxımdan hər iki ölkənin ÜDM-i arasında fərq 5 milyon 201 milyon 200 milyon dollara çatıb.
İstinad: cari Rusiya ÜDM ABŞ ÜDM-nin cəmi 7,4%-ni təşkil edir. Yəni bu baxımdan 1990-cı illə müqayisədə vəziyyət daha da pisləşib.
SSRİ və ABŞ-ın ÜDM-i haqqında ümumi nəticələr
SSRİ-nin bütün mövcudluğu boyu onun ümumi daxili məhsulu ABŞ-dan əhəmiyyətli dərəcədə aşağı idi. Sovet İttifaqı üçün ən yaxşı illərdə belə, bu, ABŞ-ın ümumi daxili məhsulunun təxminən yarısı qədər idi. Ən pis dövrlərdə, yəni Vətəndaş Müharibəsindən sonra və İttifaqın dağılmasından əvvəl səviyyə 13%-ə düşüb.
ABŞ-ı tutmağa çalışır iqtisadi inkişaf uğursuzluqla başa çatdı və ötən əsrin 90-cı illərinin əvvəllərində SSRİ dövlət kimi mövcudluğunu dayandırdı. Eyni zamanda, 1990-cı ildə SSRİ-nin ÜDM-nin ABŞ-ın ÜDM-ə nisbəti ilə bağlı vəziyyət təxminən vətəndaş müharibəsi başa çatandan sonrakı vəziyyət səviyyəsində idi.
ÜDM səviyyəsi müasir Rusiya 1990-cı ildə SSRİ-də olduğundan daha çox Amerika göstəricilərindən geri qalır. Ancaq bunun obyektiv səbəbləri var, çünki hazırda Rusiya Sovet İttifaqını təşkil edən və ümumi ÜDM-in xəzinəsinə töhfə verən respublikaları əhatə etmir.
Mən tez-tez SSRİ iqtisadiyyatı, onun strukturu və tətbiqi ilə bağlı müzakirələrə rast gəlirəm. Çox vaxt, əlbəttə ki, SSRİ və onun iqtisadiyyatı dövründə bu, yalnız 1985-ci ildən 1991-ci ilə qədər, sosialistlərin hər şeyin dağıdılmasının sürətlə getdiyi dövrü nəzərdə tutur: istehsal anarxiyası, məhv pul sistemi, bazarın görünməz əli və yenidənqurmanın digər ləzzətləri haqqında xəyallar. Sanki o vaxta qədər iqtisadiyyat yox idi.Başları yenidənqurma millətçi təbliğatı ilə yuyulmuş ən qızğın antisovetlər iddia edirlər ki, qalanları doyuran onların respublikası olub, SSRİ onlardan hər şeyi alıb, əvəzində heç nə verməyib. “Nə yaxşı ki, bu zülmdən özümüzü xilas etdik” deyə düşünürlər. Hətta onların acınacaqlı vəziyyəti müasir iqtisadiyyat bu adamları ayıltmır: “SSRİ-də bundan da pis olardı” deyirlər, “dibi çılpaq yaşayardı, başqa respublikalar bizim mülkümüzü qoparardı”.
Maarifçi antisovetistlər hətta bəzi qrafiklər və cədvəllər göstərirlər, burada heç bir şey etməyən və zəli olan parazitlər "görünən şəkildə göstərilir". Bu şəkil hazırda məşhurdur:
Burada yuxarı rəqəm adambaşına düşən ÜDM-dir (bəzilərinə görə), aşağısı nə olduğu aydın deyil (hər şeydən sonra bunu heç kim nəzərə almayıb). Həmin illərin ayrı-ayrı respublikalarının ÜDM-nin dəqiq necə hesablandığı, SSRİ-nin ÜDM-nin (bu cədvəl üzrə hesablanmış) nə üçün 4 trilyon olması tam aydın deyil. dollar (1989), əgər reallıqda təxminən 2,5 trilyon idisə. dollar təşkil edib. Amma nədənsə belə suallar verənlər azdır.
Obyektivlik üçün mən öz araşdırmamı aparmaq istəyirəm.
SSRİ-nin büdcəsi iki komponentdən qurulmuşdu: ittifaq büdcəsi və ittifaq respublikalarının büdcələri.
Başlamaq ittifaq respublikalarının büdcələrinə baxsın, çünki onlar daha konkret olaraq ərazilərlə bağlıdırlar. Biz 1989-cu ilin büdcəsindən istifadə edirik.
Gəlin əvvəlcə ən "bədbəxt"/"qaniçənlərin" gəlirlərinə/xərclərinə baxaq, yəni. RSFRS, BSSR, GSSR, Ukrayna SSR, ESSR:
RSFSR-in gəlirləri
RSFSR-in xərcləri
Ukrayna SSR-in gəlirləri
Ukrayna SSR-nin xərcləri
BSSR-in gəlirləri
BSSR-nin xərcləri
GSPC-nin gəlirləri
GSPC tərəfindən xərclər
ESSR gəliri
ESSR xərcləri
Gördüyümüz kimi, respublikalar qazandıqları qədər xərcləyiblər. Burada göstərmədiyim bütün digər respublikaların da 1:1 nisbətində gəlir/xərcləri var idi. 89-cu ilə qədər belə idi.
Qaldı ittifaq büdcəsi. Amma burada daha çətindir.
Fakt budur ki, ittifaq büdcəsi heç bir respublikaya aid deyildi, ümumi idi. Bütün respublikalar buna sərmayə qoydular. Dövlətin bu hissəsini xərclədi. plan üzrə və bütün respublikalarla razılaşdırılmaqla ümumittifaq ehtiyacları üçün büdcə.
Xruşşovun baş katib olmasından əvvəlki günlərdə ittifaq büdcəsi ittifaq respublikalarının ümumi büdcəsindən 3-4 dəfə çox idi, yəni. ümumi ehtiyaclar üçün şəxsi ehtiyaclardan daha çox pul ayrıldı:
Və başa düşüləndir axı, büdcə bölgüsünə daha mərkəzləşdirilmiş yanaşma bölünmüş yanaşmadan qat-qat səmərəlidir. Belə bir büdcə quruluşu bərabər inkişaf etməyə çalışan sosialist ölkəsi üçün təbiidir., çünki bütün regionlar eyni dərəcədə inkişaf etməmişdir, çox aşağı olduğu yerlərdə həyat səviyyəsini yüksəltmək, fabrik və zavodlar tikmək, infrastruktur yaratmaq və s. İttifaq respublikalarının büdcələri əsasən sosial-mədəni tədbirlərə, məişət ehtiyaclarına sərf olunurdu.
Lakin Xruşşovun dövründə və ondan sonra ittifaq büdcəsi ciddi şəkildə kəsildi, ittifaq respublikalarının büdcələrinə (xüsusən də əsas gəlir maddələrindən biri - dövriyyə vergisi) əsas pay ayrıldı:
Büdcə siyasəti daha az mərkəzləşdi, ittifaq respublikaları fəaliyyətin daha çox tərəflərinə nəzarət etməyə başladılar ki, bu da az inkişaf etmiş regionların və bütövlükdə bütün iqtisadiyyatın inkişafının ləngiməsinin səbəblərindən biri idi. Həmçinin bu, bütün respublikaların daha böyük müstəqilliyinə və bir-birindən qopmasına səbəb oldu. Zaman keçdikcə ittifaq büdcəsinin dəyərinin azalması səbəbindən dəstə artdı. Belə bir büdcə kapitalist iqtisadiyyatı üçün xarakterikdir, lakin heç bir sosialist iqtisadiyyatı üçün xarakterik deyil.
Bunun sonda nəyə gətirib çıxardığını bilirik, amma hər şeyi ətraflı bilmək istərdim. Bunu etmək üçün adətən heç kimin etmədiyini edəcəyik - İttifaq respublikalarının büdcələrinin adambaşına xərclərinin payını hesablayaq:
Beləliklə, gördüyümüz şey: 1950-ci ildə çoxları zəifdir sənaye planı respublikalar sənayeləşmiş respublikalardan daha çox vəsait alırdılar. Dövlət ittifaq büdcəsindən daxil olan vəsaitlər hesabına onların həyat səviyyəsini inkişaf etmiş respublikalar səviyyəsinə çatdırmağa və ölkənin bu bölgələrində yaşayışı daha cəlbedici etməyə çalışırdı. Belə büdcə siyasətindən istifadə edilən illərdə SSRİ iqtisadiyyatının yüksəlişi bütün kapitalist ölkələrini qabaqlayırdı. Məhz bu tip sosializmdən Qərb özünü Dəmir Pərdə ilə bağladı.
1960-cı ilə qədər büdcə siyasəti dəyişdi. İttifaq büdcəsinə inyeksiyaları azaltmaqla müttəfiq respublikalar öz sərəncamlarına daha çox vəsait əldə etdilər, ancaq sənayesi artıq inkişaf etmişlər. İnkişaf etməmiş respublikalar geridə qalmağa başladılar. Bu, iqtisadiyyatın boşaldılmasının başlanğıcı idi. Yeganə sual budur ki, bu, qəsdən edilib?
1970-ci ilin məlumatlarına görə, aydın olur ki, ittifaq büdcəsinin vəsaitləri yenidən kiçik respublikaların inkişafına, lakin çox seçmə şəkildə xərclənirdi: əsas investisiyaları ittifaqın qərb hissələri - Baltikyanı ölkələr və Belarusiya, eləcə də Ermənistan. Göründüyü kimi, qalan respublikalar, ölkə rəhbərliyinin fikrincə, artıq kifayət qədər inkişaf etmişdilər.
1979-1989-cu illərdə liderlər, geridə qalanlar meydana çıxdı. Hökumət nədənsə, demək olar ki, bütün zəif inkişaf etmiş Qafqaz və Asiya respublikalarına daha az vəsait ayırmağa başladı. Təəssüf ki, məndə ayrı-ayrı respublikalar üzrə ittifaq büdcəsinin konkret xərclənməsi ilə bağlı məlumat yoxdur, lakin ittifaq büdcəsinə ayırmaların onları kəsənlərə qayıtdığını düşünməyə əsas var.
Kimsə düşünə bilər ki, “oldu soyuq müharibə, zəif respublikaların inkişafı üçün pul gedə bilməzdi, çünki bütün vəsait silahlanmaya xərclənirdi. " Necə olursa olsun. Müdafiə xərcləri 1950-ci ildə dövlət büdcəsinin 26%-dən 1988-ci ildə 4,4%-ə qədər sistemli şəkildə azaldıldı.
Bütün bunların fonunda çoxlarının sualı ola bilər - "Əgər bütün respublikalar bir-birindən ayrı inkişaf edirsə, İttifaq ümumiyyətlə nəyə lazımdır?" Belə bir sistem üçün büdcə siyasəti– düzgün sualdır və bu sualı İttifaq ərazisində kapitalizmi yenidən yaratmaq istəyənlər, xəstənin başını kəsməklə müalicə etməyin pis qərar olduğunu susduraraq ortaya atıblar.
Tam əminliklə demək olar ki, yenidənqurma dövründə heç bir respublika özlərindən başqa heç kimi qidalandırmırdı və Xruşşovun büdcə dəyişikliyinə qədər büdcənin çox hissəsi bütün ölkə üçün bir idi və heç bir respublikaya aid edilə bilməzdi. Deməli, “bir respublikanın başqalarını qidalandırması haqqında” mifi məhv edilmiş hesab etmək olar.
SSRİ tarixinin ikinci yarısının büdcə siyasəti qüsurlu və antisosialist idi, ölkənin planlı və vahid inkişafına deyil, parçalanmasına kömək etdi. Belə bir siyasətin yaradılmasının sosializmi məhv etmək niyyəti olub, yoxsa kapitalizmin savadsız imitasiyası (belə büdcə modelindən istifadə edən) bilinmir, amma bir şey dəqiqdir - bu siyasət iqtisadi inkişafın ləngiməsinin səbəblərindən biri idi. SSRİ-nin inkişafı və onun kapitalizmə doğru daha da deqradasiyası.
1985-ci ildən 1999-cu ilə qədər davam edən və məşhur inanca görə, iqtisadi islahatlar Belə bir təəssürat yarana bilər ki, 1985-ci ilə qədər büdcə yaxşı idi və büdcə böhranı islahatların nəticəsi idi.
Əslində, bu belə deyil və buna əmin olmaq üçün sovet büdcəsi ilə indiki büdcə arasındakı fərq haqqında yaxşı təsəvvürə malik olmaq lazımdır.
Birincisi, SSRİ-də dövlət sektoru demək olar ki, bütün iqtisadiyyatı əhatə edirdi və maliyyə balansı Milli iqtisadiyyatın balansının tərkib hissəsi kimi Dövlət Planı tərəfindən hazırlanmış dövlətin balansı əslində dövlət sektorunun, o cümlədən dövlət müəssisələrinin bütün gəlir və xərclərinin balansı idi.
İkincisi, vergi sistemi praktiki olaraq yox idi. Dövlət büdcəsinin gəlirlərində əsas pay iki mənbədən - dövriyyədən vergi və müəssisələrin mənfəətindən ayırmalar hesabına formalaşıb. Əlavə dəyər vergisinin əsasını aşağı salınmış dövlət topdansatış qiymətləri (dövlət müəssisələrinin satış qiymətləri) ilə dövlət pərakəndə satış qiymətləri (və ya satış qiymətinə bərabər olan sənaye qiymətləri üstəgəl əlavə dəyər vergisi) arasındakı fərq təşkil edir. əlavə dəyər vergisinin pərakəndə satış səviyyəsində alınmadığı hallar). Mənfəətdən ayırmalar müəssisələrin planlarına uyğun olaraq fərdi qaydada aparılırdı.
Üçüncüsü, büdcə yüksək mərkəzləşmə ilə xarakterizə olunurdu. Büdcənin ittifaq, respublika, rayon və s. bölgüsü olsa da, reallıqda bütün gəlirlər vahid dövlət büdcəsinə daxil edilir və oradan bölüşdürülürdü. Büdcə federalizminin kölgəsi belə yox idi. Təbii ki, praktikada müəyyən dərəcədə qeyri-mərkəzləşmə var idi, yerli büdcələrə müəyyən növ gəlirlər, məsələn, fiziki şəxslərin gəlir vergisi təyin edilirdi, lakin bu, yalnız gəlirlərin əhəmiyyətsizliyi ilə bağlı idi. Yeri gəlmişkən, o zaman əhalidən aşağı vergi tutulması və gəlir vergisinin yerli büdcələrə buraxılması sovet ənənəsi dövlət maliyyəsinin həyatını ciddi şəkildə çətinləşdirəcək. yeni rusiya. Lakin SSRİ-də büdcə mərkəzçiliyi dövlətə daha bir azadlıq dərəcəsi verdi.
Bütün bunlar demək olar ki, əvvəlcədən müəyyən edilmiş istənilən məbləği büdcəyə toplamaq demək idi. Məsələn, müəssisələr zərər versə belə, mənfəətdən planlaşdırılan ayırmaları artırmaq və planlı məbləğlərdə toplamaq lazım idi. Bu halda müəssisə dövriyyə vəsaitlərini itirdi, lakin onlar son dərəcə ucuz (2-3%) ilə əvəz olundu bank krediti. Kredit resursları emissiya hesabına dolduruldu, lakin bütün qiymətlər dövlətə məxsus olduğu üçün açıq inflyasiyaya səbəb olmadı. Düzdür, böyüdükcə ticarət kəsiri. Amma öyrəşdilər pulsuz proqram dərəcəsi ölçülə bilməyən və buna görə də, sanki, həmişə dəyişməz qalan “sosializmin üstünlüklərinə”.
Əlbəttə, deyilənlərdə müəyyən qədər şişirtmə var, ancaq o mənada ki, planlaşdırma-maliyyə orqanlarının özbaşınalığının hələ də məhdudiyyətləri var idi. Belə ki, spirtli içkilərin dövlət ticarətindən əldə olunan gəlirdən imtina etmək mümkün deyildi. Və bu, 1985-ci ildə baş verəndə dərhal büdcədə kəsir yarandı.
Buna baxmayaraq, Sovet büdcəsi ilə ölkənin büdcəsi arasındakı əsas fərq bazar iqtisadiyyatı birincinin tabe rolunu oynamasından və tələb olunduqda nümayiş etdirilməsindən ibarət idi. Əsas olanlar təbii nisbətlər və tarazlıqlar, planlı tapşırıqlar idi. Əsas vəzifələr üzrə Sov.İKP MK Siyasi Bürosu tərəfindən qərarlar qəbul edildi və Maliyyə Nazirliyinə göstəriş verildi: maliyyə resursları tapılsın. Həmişə belə idilər, görkəmli Sovet maliyyə nazirləri Zverev və Qarbuzov bunu necə edəcəyini bilirdilər.
SSRİ dövlət büdcəsinin strukturu Cədvəldə verilmişdir. 12.2 Rusiya Federasiyasının icmal büdcəsinin strukturu ilə müqayisədə.
Cədvəl 12.2. 1990-cı il üçün SSRİ dövlət büdcəsinin gəlir və xərclərinin strukturu Rusiya Federasiyasının 1999-cu il üçün icmal büdcəsinin strukturu ilə müqayisədə (əsas maddələr), büdcənin faizi.
1917-ci il Oktyabr İnqilabından sonrakı ilk aylarda dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanlarının süqutu, məmurların və bankların təxribatı nəticəsində büdcə sisteminə vergi axını praktiki olaraq dayandı. Təcili ehtiyacları maliyyələşdirmək üçün yeni hakimiyyətlər, əsasən, o dövrdə yazdıqları kimi, “müharibə zamanı qazanc əldə edən və kapitalını səmərəsiz xərcləyən tacirlərdən və möhtəkirlərdən” (Proletar) əhalinin əmlak təbəqəsindən təzminat almaq məcburiyyətində qaldılar. İnqilab.- 1925. - No 3 - S. 162, 163). 1918-ci ilin noyabrına qədər 57 əyalətdə büdcəyə töhfələr şəklində 816,5 milyon rubl səfərbər edildi.
Yeni sistemin uğurlu mövcudluğu bilavasitə ölkədə maliyyənin vəziyyətindən asılı idi. Artıq 1918-ci il mayın 17-də Sovetlərin Maliyyə İdarələri Nümayəndələrinin Ümumrusiya Konqresi açıldı, burada hökumətin başçısı V.I. Lenin məruzə ilə çıxış edərək vurğuladı:
Biz nəyin bahasına olursa olsun davamlı maliyyə islahatlarına nail olmalıyıq, lakin yadda saxlamalıyıq ki, maliyyə siyasətində uğur qazana bilməsək, bütün radikal islahatlarımız uğursuzluğa məhkumdur ( Lenin V.I. Poli. coll. op. - T. 36 - S. 351 1920-ci ildə).
Ağırdan gələn iqtisadi vəziyyətölkədə büdcəyə vəsait axınını və onlardan səmərəli istifadəni təmin etmək üçün maliyyə sahəsində ciddi mərkəzləşdirməyə keçmək zəruri hesab edilmişdir. Bu müddəa maliyyə siyasətinin formalaşmasında fundamental xarakter almışdır sovet dövləti SSRİ tarixinin bütün sonrakı mərhələlərində:
Bu prinsiplər 1918-ci ilin iyulunda RSFSR-in birinci Konstitusiyasında təsbit edildi, onun 79-cu maddəsində dövlət maliyyə siyasətinin məqsədləri müəyyən edildi:
Zəhmətkeş xalqın diktaturasının indiki keçid dövründə RSFSR-in maliyyə siyasəti əsas məqsədə - burjuaziyanın müsadirə edilməsinə və respublika vətəndaşlarının istehsal və istehsal sahəsində ümumi bərabərliyi üçün şəraitin hazırlanmasına kömək edir. sərvət bölgüsü. Bu məqsədlə o, hakimiyyətin sərəncamına verməyi qarşısına vəzifə qoyur Sovet hakimiyyəti xüsusi mülkiyyət hüququna müdaxilə ilə dayanmadan Sovet Respublikasının yerli və milli ehtiyaclarını ödəmək üçün bütün zəruri vasitələr. 1918-ci il Konstitusiyası RSFSR-in federal quruluşunu yaratdı və əsasını qoydu büdcə cihazı dövlətlər. Bütün maliyyənin mərkəzləşdirilməsi prinsipi dövlət büdcəsi ilə bütövlükdə büdcənin vəhdətinin yaradılmasında ifadə olunurdu. maliyyə sistemi Rusiya Federasiyası, o cümlədən dövlət gəliri və dövlət büdcəsində xərclər. Eyni zamanda, Konstitusiya dövlət və ərazi büdcələrinin (muxtar respublikaların və vilayətlərin büdcələri) bölünməsini, yəni dövlət və ərazi gəlirlərinin və xərclərinin bölünməsini nəzərdə tuturdu. Ukrayna Sosialist Respublikasının və Belorusiya Sosialist Respublikasının dövlət büdcələri ayrı-ayrılıqda mövcud idi.
Ərazi büdcələri aşağıdakılar hesabına formalaşırdı: quberniya, qəza, şəhər, volost sovetləri tərəfindən müəyyən edilən vergilərdən yerli ehtiyaclar üçün toplanan gəlirlər; dövlət gəlir vergisinə güzəştlər (40% daxilində); yerli sovet müəssisələrindən və əmlakından gəlirlər; dövlət büdcəsindən kreditlər və qrantlar.
Bununla belə, müharibə, iqtisadi xarabalıq şəraitində yerli büdcələrdə vəsait çatışmazlığı (məsələn, 1919-cu ildə Petroqrad quberniyasının yerli büdcələrinin xərcləri 950 milyon rubl, yerli vergilərdən daxilolmalar isə 44 milyon rubl, yaxud 4,6%) 1920-ci ilin iyununda Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin iclası dövlət və ərazi büdcələrinin birləşdirilməsi haqqında qərar qəbul etdi.
Vətəndaş müharibəsinin sona çatması ilə yenisinə keçid iqtisadi siyasət(NEP) və maliyyənin sabitləşdirilməsi, özünü təmin edən münasibətlərin, o cümlədən yerli iqtisadiyyatın gücləndirilməsi və artırılması ehtiyacı ilə əlaqədar olaraq milli iqtisadiyyatın bərpası. iqtisadi fəaliyyət 1921-ci ilin oktyabrında yerli Sovetlər, Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi "Maliyyə təsərrüfatının rasionallaşdırılması tədbirləri haqqında" bir qərar qəbul etdi, ona görə dövlət və ərazi büdcələri ayrıldı.
1922-ci ildə Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqının yaranması və 1924-cü ildə SSRİ Konstitusiyasının qəbulu ilə büdcə sisteminə dəyişikliklər edildi. SSRİ-ni təşkil edən sosialist respublikalarının dövlət büdcələrini özündə əks etdirən SSRİ-nin dövlət büdcəsi formalaşdırıldı, ittifaq büdcəsi yaradıldı, ona həvalə edildi. maliyyə dəstəyiəsasən təsərrüfat və mədəni quruculuq və müdafiə əhəmiyyəti sahəsində ümumittifaq ehtiyacları və tədbirləri.
Bütün büdcələrin gəlir hissəsini formalaşdırarkən, yurisdiksiya prinsipi hansı müəssisələrə görə iqtisadi təşkilatlar hökumətin müxtəlif səviyyələri arasında bölüşdürülür və mənfəətdən müvafiq büdcəyə ayırmalar edilirdi. Belə ki, ittifaq tabeliyində olan, yəni birlik idarələrinin tabeliyində olan müəssisələr mənfəətdən ittifaq büdcəsinə, müəssisələr (respublika, rayon, şəhər tabeliyindəki) isə müvafiq büdcələrə ödənişlər həyata keçirirdilər. İttifaq, respublika və yerli tabeli müəssisə, təşkilat və idarələr də öz növbəsində müvafiq büdcələrdən maliyyələşdirilirdi.
Deməli, ittifaq büdcəsinin gəlirləri ümumittifaq dövlət gəlirləri hesabına formalaşırdı ki, bunların da əsas hissəsini ittifaq tabeliyində olan müəssisələrin mənfəətindən və ümumxalq vergiləri və gəlirlərindən, məsələn, xarici iqtisadi fəaliyyətdən əldə olunan gəlirlərdən ayırmalar təşkil edirdi.
Qeyd etmək lazımdır ki, yerli büdcələr (muxtar respublikaların, ərazi, vilayət, şəhər, rayon büdcələri, 1929-1930-cu illərdə isə kənd büdcələri) ittifaq respublikalarının büdcələrinə və SSRİ-nin dövlət büdcəsinə daxil edilmirdi.
milli iqtisadiyyatın inkişafında mühüm rolu və büdcə sistemi SSRİ oynadı vergi islahatı 1930-1932 O, təməlini qoydu vergi sistemi,əsas elementləri bu gün də mövcuddur. İslahat zamanı büdcəyə əvvəllər mövcud olan 86 ödəniş vahidləşdirilib, vergi ödəyicilərinin təkrar vergitutması aradan qaldırılıb, dövlət büdcəsinə maliyyə nəzarəti həyata keçirilib. iqtisadi fəaliyyət müəssisələr. 60-a yaxın vergi və ödəniş əsas ödənişlərə - dövriyyə vergisinə, dövlət müəssisələrinin mənfəətindən ayırmalar və kooperativ müəssisələrinin gəlir vergisinə birləşdirildi.
ərzində vergi islahatıəsaslı şəkildə təqdim edildi ərazi büdcələrinin gəlirlərinin formalaşmasının yeni üsulu. Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və Xalq Komissarları Sovetinin 21 dekabr 1931-ci il tarixli “Respublika və Yerli Büdcələr haqqında” dekretinə uyğun olaraq dövlət gəlirlərinin bir hissəsi - dövriyyə vergisi, satışdan əldə olunan gəlirlər ərazi büdcələrinə köçürülməyə başlandı. dövlət kreditləri Bu vəsaitlərin köçürülməsi ərazi büdcələrinin balanslaşdırılması üçün tənzimləyici mənbələrə çevrilmiş dövlət vergilərindən və gəlirlərindən faizlə ayırmalar şəklində büdcə tənzimlənməsi formasında həyata keçirilirdi. Gəlir mənbələrinin ümumiliyi oldu mühüm amildir SSRİ-nin büdcə sisteminə daxil olan bütün büdcələr arasında əlaqənin gücləndirilməsi. Gələcəkdə bu prinsip digər milli mənbələrə də yayılmağa başladı. Rusiyanın indiki büdcə sistemində də istifadə olunur.
SSRİ-nin büdcə sisteminin yekun formalaşdırılması 1936-cı il Konstitusiyası ilə bağlıdır.Xalq təsərrüfatının və dövlətin maliyyəsinin idarə edilməsində mərkəzləşdirilmiş prinsipin gücləndirilməsi SSRİ Konstitusiyasının 14-cü maddəsində öz əksini tapmışdır. bildirdi ki, müttəfiq orqanların yurisdiksiyasına təkcə SSRİ-nin dövlət büdcəsinin və onun icrası haqqında hesabatın təsdiqi deyil, həm də ittifaq büdcəsinə, ittifaq respublikalarının büdcələrinə və yerli büdcələrə daxil olan vergilərin müəyyən edilməsi daxildir.
Mərkəzləşdirmə tendensiyası SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin 1938-ci il 10 iyul tarixli qərarında da öz ifadəsini tapmışdı, ona görə SSRİ-nin dövlət büdcəsinə yerli büdcələr. 1938-ci ildə SSRİ-nin dövlət büdcəsi də daxil edilmişdir dövlət sosial sığorta büdcəsi.
Beləliklə, 1991-ci ilə qədər ölkənin büdcə sistemində aşağıdakı tikinti sxemi mövcud idi.
düyü. bir
Mərkəzləşmə dərəcəsindən, bölgüdən asılı olaraq maddi resurslar büdcələr arasında dəyişir.
| 1985 | 1986 | 1987 | 1988 | |
| GƏLİR - cəmi O cümlədən: | 390.6 (100%) | 419.5 (100%) | 435.4 (100%) | 469.0 (100%) |
| 1. ƏDV | 97.7 (25%) | 91.5 (21.8%) | 94.4 (21.7%) | 101.0 (21.5) |
| 2. Mənfəətdən (gəlirdən) dövlət müəssisə və təşkilatlarının ödənişləri Bunlardan: | 119.5 (30.5%) | 129.8 (30.9%) | 127.4 (29.2%) | 119.6 (25.5%) |
| 2.1 İstehsal əsas fondlarının və normallaşdırılmış dövriyyə vəsaitlərinin ödənişi | 38.1 | 40.8 | 41.7 | 39.5 |
| 2.2 Əmək ehtiyatlarının ödənilməsi | - | - | - | 4.9 |
| 2.3 Sərbəst mənfəət balansının töhfələri | 47.1 | 38.5 | 12.8 | 9.4 |
| 2.4 Mənfəətdən (gəlirdən) və digər ödənişlərdən ayırmalar | 29.1 | 47.3 | 72.9 | 65.1 |
| 2.5 Sabit ödənişlər | 5.2 | 3.2 | - | 0.7 |
| 3. Gəlir vergisi kooperativ müəssisə və təşkilatlarından | 2.6 | 2.6 | 2.8 | 2.8 |
| 4. Əhali arasında satılan dövlət kreditləri | 1.4 | 1.9 | 1.9 | 2.0 |
| 5. Əhalidən alınan dövlət vergiləri. O cümlədən: | 30.0 | 31.2 | 32.5 | 35.9 |
| 5.1 Mənfəət vergisi | 28.3 (7.6%) | 29.5 (7.0%) | 30.9 (7.0%) | 33.9 (7.2%) |
| 5.2 Subaylardan və kiçik ailələrdən vergi | 1.5 | 1.5 | 1.4 | 1.4 |
| 6. Dövlət sosial sığorta fondları | 25.4 | 26.5 | 28.1 | 30.1 |
| 7. Xarici iqtisadi fəaliyyətdən gəlirlər (gömrük gəlirləri, ixracdan və qeyri-ticarət əməliyyatlarından gəlirlər) | 71.1 (18.2%) | 64.4 (15.3%) | 69.3 (15.9%) | 62.6 (13.3%) |
| Alınan ümumi gəlirdən: | ||||
| a) dən sosial iqtisadiyyat | 340.3 | 337.5 | 343.0 | 339.9 |
| b) əhalidən | 32.3 | 34.1 | 35.4 | 39.0 |
| ilə) Kəsiri ödəmək üçün milli kredit fondunun borc vəsaitləri | 18.0 | 47.9 | 57.1 | 90.1 |
| XƏRCLƏR - cəmi O cümlədən: | 386.5 | 417.1 | 430.9 | 459.5 |
| 1. Milli iqtisadiyyat üçün | 209.1 | 226.3 | 226.9 | 242.8 |
| 2. Sosial və mədəni tədbirlər üçün. Onlardan: | 125.6 | 133.7 | 140.0 | 151.3 |
| 2.1 Maarifçilik və elm | 49.6 | 52.8 | 54.8 | 59.6 |
| 2.2 Sağlamlıq və bədən tərbiyəsi | 17.6 | 18.0 | 19.4 | 21.9 |
| 2.3 Sosial təminat | 31.9 | 35.0 | 37.3 | 39.5 |
| 3. Dövlət sosial sığorta | 22.8 | 23.6 | 24.0 | 25.5 |
| 4. Çoxuşaqlı ailələrə və tək analara dövlət müavinətləri | 0.6 | 0.6 | 0.7 | 0.7 |
| 5. Kolxozçuları təmin etmək üçün mərkəzləşdirilmiş ittifaq fonduna verilən vəsait | 3.1 | 4.0 | 3.8 | 4.1 |
| 6. Xarici iqtisadi fəaliyyətin maliyyələşdirilməsi (idxalın maliyyələşdirilməsi və ixrac əməliyyatları, göstərilməsi ianələr və qeyri-ticarət xərcləri) | 15.1 | 18.0 | 24.6 | 26.0 |
| 7. Ordu və donanmanın saxlanması üçün * | 19.1 | 19.1 | 20.2 | 20.2 |
| 8. Nəzarətdə | 3.0 | 3.0 | 2.9 | 3.0 |
* Silah və texnikanın alınması, elmi-tədqiqat işlərinin aparılması, hərbi tikinti, hərbi qulluqçuların təqaüdləri və s. xərcləri istisna olmaqla. Bu məqsədlər üçün 1989-cu ildə ordu və donanmanın saxlanması xərcləri nəzərə alınmaqla 77,3 manat vəsaitin ayrılması nəzərdə tutulmuşdu. milyard rubl.
Qeyd. 1988-ci ildə SSRİ Dövlət Sığortasının siyasətlərində əhalinin vəsaitləri və büdcə xərclərinin maliyyələşdirilməsi üçün ümumxalq kredit fondundan götürülmüş vəsaitlər nəzərə alınmaqla əhalinin əlində olan dövlət borc istiqrazları üzrə dövlət borcu 1988-ci ildə 312 milyard rubl.
1990-cı il üçün SSRİ dövlət büdcəsinin gəlir və xərclərinin strukturu Rusiyanın 1999-cu il üçün icmal büdcəsinin strukturu ilə müqayisədə.
(əsas maddələr), büdcənin faizi
Əsas fərqlər Sovet büdcəsi ondan ibarətdir ki, büdcəyə ayırmalar sistemi vergilər (dövriyyə vergisi - ƏDV) və aksizlər sistemi ilə əvəz olunur. Xərclər baxımından, diqqət milli iqtisadiyyata (büdcənin 7,4%-nə qarşı 38,5), müdafiə xərclərinə və bunun müqabilində ödəniş və saxlama xərclərinin olmamasına yönəldilir. dövlət borcu. Milli iqtisadiyyatın xərclərinə əvvəllər əsasən qiymətlərə subsidiyalar, mərkəzləşdirilmiş maliyyələşdirmə daxildir kapital qoyuluşları və doldurma dövriyyə kapitalı müəssisələr.
Dövlət xərclərinin (daha dəqiq desək, dövlət büdcəsi xərclərinin) ÜDM-ə (və ya ÜDM-ə) nisbəti 50%-dən 30%-ə (konsolidə edilmiş büdcə xərclərinin ÜDM-ə) aşağı düşüb.
1989-cu ilə qədər müdafiə xərcləri daha çox milli iqtisadiyyata edilən xərclərlə bağlı idi və bir çox maddələr üçün imzalanmışdır, ona görə də onların həqiqi dəyərinin nə olduğunu söyləmək çətindir. 1989-cu ildə onlar “Müdafiə” maddəsinə keçdikdə, milli iqtisadiyyata xərclər dərhal ÜDM-in 6%-i (27%-dən 21%-ə) düşdü. Xarici iqtisadi fəaliyyətdən əldə edilən gəlirlərə gəldikdə, dolayı hesablamalar göstərir ki, 1960-cı illərin sonundan 1980-ci illərin əvvəllərinə qədər onların gəlirlərdə payı 10-12%-dən 18-20%-ə yüksəlmişdir ki, bu da enerji ixracının artması ilə bağlıdır. Eyni zamanda büdcə vasitəsilə gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsinin də payı artdı: valyuta gəlirləri tamamilə mərkəzləşdirildi. Yalnız sonralar idarələrdə və ixracatçı müəssisələrdə valyuta fondları yarandı ki, bu yolla valyuta gəlirlərinin artırılması stimullaşdırılmağa başlandı.
Sovet büdcəsinin icrası sisteminin xüsusiyyətləri xüsusilə diqqətəlayiqdir. Onun tərkibinə Maliyyə Nazirliyi və onun yerli orqanlarından əlavə, bütün nazirlik və idarələrin maliyyə idarələri, habelə dövlət bankları daxil idi. Hər şey dövlətə məxsus olduğu üçün federal xəzinə kimi xüsusi bir quruma ehtiyac yox idi.
Tab. 1991-ci ildə ittifaq büdcəsinin icrası
XƏRC
| 1. Milli iqtisadiyyat | 46.6 | 25.3 | 53.2 | 2.11 |
| 2. Sosial və mədəni tədbirlər | 27.9 | 19.6 | 70.3 | 0.93 |
| 3. ilə əlaqəli xərclər xarici iqtisadi fəaliyyət | 26.8 | 8.7 | 32.5 | 0.41 |
| 4. Müdafiə | 108.6 | 101.6 | 93.6 | 4.84 |
| 5. Xərclər (cəmi) | 317.6 | 228.8 | 72.0 | 10.90 |
| 6. Büdcə kəsiri | 57.7 | 83.2 | 144.2 | 3.96 |
| Stabilləşdirmə fondunun gəlirləri | 37.9 | 14.5 | 38.2 | 0.66 |
| Stabilləşdirmə Fondunun Xərcləri | 68.5 | 50.9 | 74.3 | 2.43 |
| Stabilləşdirmə fondunun kəsiri. eq-ki | 30.6 | 36.6 | 119.0 | 1.71 |
| ÜMUMİ GƏLİR | 296.9 | 160.1 | 53.9 | 7.62 |
| ÜMUMİ XƏRCLƏR | 348.2 | 279.7 | 80.3 | 13.30 |
| İqtisadi sabitləşdirmə fondu ilə TOTAL büdcə kəsiri | 88.2 | 119.6 | 135.6 | 5.70 |
| ÜDM | 2100.0 |
BÜDCƏ SİSTEMİ
İdarəetmə formasına görə ölkələr iki qrupa bölünür: sadə (unitar) və mürəkkəb.
Sadə (unitar) dövlətlər- bunlar müxtəlif inzibati-ərazi vahidlərindən (rayonlar, rayonlar, ərazilər və s.) ibarət vahid mərkəzləşdirilmiş dövlətlərdir. Onlara, bir qayda olaraq, digərləri daxil deyil dövlət birləşmələri. Ancaq istisnalar var.
Unitar dövlətlərin struktur vahidləri rayonlar, şəhərlər, rayonlar və s. Onların mərkəzdən asılılıq dərəcəsi müxtəlif ola bilər. Bu baxımdan unitar dövlətlər mərkəzləşdirilmiş və mərkəzləşdirilməmiş dövlətlərə bölünür. Mərkəzləşmiş dövlətlərdə regionların mərkəzdən asılılıq dərəcəsi yüksəkdir (Fransa, Türkiyə və s.). Mərkəzləşdirilməmiş bölgələrdə bölgələr daha böyük hüquqlara malikdir (İtaliya, Yaponiya və s.), lakin onların da öz suverenliyi yoxdur. Bir sıra unitar dövlətlər inzibati muxtariyyətlərə malikdir. Məsələn, Böyük Britaniyada, Şotlandiya və Şimali İrlandiyada inzibati muxtariyyətlər var. İspaniyaya iki milli muxtariyyət (Bask ölkəsi və Kataloniya), həmçinin bir sıra inzibati-ərazi muxtariyyətləri daxildir. Unitar dövlətlərdə muxtariyyətlərin səlahiyyət dairəsi, bir qayda olaraq, federasiyalara nisbətən daha azdır.
Kompleks vəziyyətlər- bu nisbətən müstəqil ərazi (dövlət) subyektlərinin ya birliyi, ya da icmasıdır. Məsələn, konfederasiya, federasiya, imperiya (imperiya zorla yaradılmış dövlətdir).
Kompleks dövlətlər onların subyektləri olan və öz inzibati-ərazi bölgüsünə malik olan müxtəlif dövlət qurumlarından (respublika, əyalət, əyalət, torpaq, kanton və s.) ibarətdir.
Onlar dövlət hakimiyyətinin iki ali orqanları sisteminin mövcudluğunu nəzərdə tuturlar: federal və müvafiq subyektlərin orqanları. Yurisdiksiya subyektlərinin və mərkəzin və subyektlərin səlahiyyətlərinin sərhədləşdirilməsi, bir qayda olaraq, onları konstitusiyada təsbit etməklə həyata keçirilir. Belə bir fərq iki şəkildə edilir: Braziliya, Kanada, Meksika kimi bəzi ştatlarda federal mərkəzin müstəsna səlahiyyətləri və subyektlərin müstəsna səlahiyyətləri müəyyən edilir. Almaniya, Hindistan, Almaniya kimi digər ölkələrdə müstəsna səlahiyyətlərlə yanaşı, birgə səlahiyyətlər də müəyyən edilmişdir.
Federasiyanın müxtəlif subyektlərinin səlahiyyətlərinin həcmindən asılı olaraq, onlar simmetrik və asimmetrik bölünür. Subyektlər simmetrik federasiyalarda bərabərdir, lakin asimmetrik federasiyalarda deyil.
Bəzi federasiyalarda subyektlərin öz konstitusiyaları ola bilər. hüquq sistemi, bəzən - məhkəmə sistemi. Eyni zamanda, öz silahlı qüvvələrini yaratmaq və regional pul təqdim etmək qadağandır. Dövlət idarəçiliyi bir qayda olaraq, yuxarı palatası federasiyanın subyektlərinin nümayəndələrindən formalaşan və onların maraqlarını ifadə etmək üçün nəzərdə tutulmuş ikipalatalı parlamentin köməyi ilə həyata keçirilir.
Çox vaxt federasiyalar ərazi əsasında qurulur (ABŞ, Kanada, Almaniya və s.). Rusiya Federasiyası milli-ərazi əsasında.
Unitar dövlətlərdə büdcə sistemi iki səviyyədən ibarətdir: dövlət büdcəsi və yerli büdcə. Yerli büdcələrin gəlirləri və xərcləri dövlət büdcəsinə daxil edilmir. Onlar yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən müstəqil formalaşdırılır və istifadə olunur.
Federal dövlətlərdə büdcə sistemləri üç səviyyəlidir: federal büdcə, federasiya üzvlərinin büdcələri və yerli büdcələr.
Mövzu 4. Büdcə gəlirləri
Vergi və qeyri-vergi daxilolmaları, onların büdcə üçün əhəmiyyəti və ümumi xüsusiyyətləri. gəlir təsnifatı. Təsnifatın tərifi və məqsədi.
Sistemdə vergilər dövlət maliyyəsi. Vergi kateqoriyasının yaranması və təkamülü. Verginin iqtisadi məzmunu. Vergi anlayışı. Vergilərin əlamətləri və funksiyaları.
ümumi xüsusiyyətlər vergi sistemləri inkişaf etmiş ölkələr. Federal dövlətdə müxtəlif səviyyəli büdcələr arasında münasibətlərin əsas formaları: müxtəlif vergilər, fərqli dərəcələr, müxtəlif gəlirlər. Vergi sisteminin arzu olunan xüsusiyyətləri. Rusiya Federasiyasının vergi gəlirlərinin strukturu. Federal, regional və yerli vergilər. Sabit və bölünmüş (tənzimləyici) vergilər. Vergilərin yığılması üsulları.
Vergisiz gəlir federal büdcə RF, onların xüsusiyyətləri. Son illərdə neft və qaz gəlirləri, onların FB gəlirlərində payı və əhəmiyyəti.
Gəlir büdcədir nağd pul federal hakimiyyət orqanlarının, federasiyanın subyektlərinin və dövlət orqanlarının sərəncamında əvəzsiz və geri alınmaz yerli hakimiyyət orqanları səlahiyyətlilər.
Büdcə gəlirlərinə: 1) vergi daxilolmaları, 2) qeyri-vergi daxilolmaları və 3) əvəzsiz transfertlər daxildir.
1 TO vergi gəlirləri aid etmək-dən gələn gəlir federal vergilər və rüsumlar, o cümlədən xüsusi vergi rejimləri ilə nəzərdə tutulmuş vergilərdən, regional və yerli vergilərdən, habelə onlar üzrə cərimələr və cərimələr.
2) Vergisiz daxilolmalar daxildir:
2.1 istifadədən əldə edilən gəlirlər dövlət mülkiyyətidir;
2.2 dövlət əmlakının satışından əldə edilən gəlirlər (paylar və kapitalda digər iştirak formaları, qiymətli daşların dövlət ehtiyatları istisna olmaqla);
2.3 pullu xidmətlərdən gəlirlər;
2.4. mülki, inzibati və cinayət məsuliyyəti tədbirlərinin tətbiqi nəticəsində əldə edilmiş vəsaitlər, o cümlədən cərimələr, müsadirələr, kompensasiyalar, habelə dövlətə dəymiş zərərin əvəzinin ödənilməsi üçün alınan vəsait.
e) vətəndaşların öz-özünə vergitutma vasitələri.
3) Təmənnasız qəbzlər daxildir:
3.1. büdcə sisteminin digər büdcələrindən subsidiyalar;
3.2. büdcə sisteminin digər büdcələrindən subsidiyalar;
3.3 federal büdcədən və (və ya) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən subvensiyalar;
3.4 Fiziki şəxslərdən təmənnasız qəbzlər və hüquqi şəxslər, beynəlxalq təşkilatlar və xarici hökumətlər