política económica del estado

Hay dos direcciones en la política económica estatal:

1) estructural - el uso de tales métodos de influencia en la economía como apoyo gubernamental sectores de particular importancia para el desarrollo de toda la economía del país, la producción de bienes públicos, la privatización, la promoción de la competencia y la restricción del monopolio.

2) estabilización– política fiscal y monetaria.

POLÍTICA MONETARIA (monetaria)(monetarismo) es políticaregulación indirectacantidad de dinero en la economía. Se realiza a través del Banco Central. Herramientas la política monetaria– fijación de la tasa de descuento, fijación del coeficiente de reservas obligatorias y operaciones de mercado abierto.

Herramientas		Resultado
1 .La tasa de descuento es la tasa de interés a la que el Banco Central otorga préstamos a los bancos comerciales	Al subir o bajar la tasa de descuento, el Banco Central encarece o abarata el préstamo.	1) si los préstamos se vuelven más caros, entonces disminuye el número de personas dispuestas a tomarlos; esto conduce a una disminución del dinero en circulación y ayuda a reducir la inflación, pero exacerba la disminución de la producción. 2) préstamos más baratos: estimulan la actividad económica y el aumento de la producción, pero un aumento en la oferta monetaria en circulación conduce a la inflación
2 .Ratio de reservas obligatorias - parte de los fondos de los bancos comerciales (en% ), que deben mantener en forma de reservas en el Banco Central para realizar los pagos a los clientes	Un aumento en el requisito de reserva conduce a una disminución en el dinero que los bancos tienen para prestar, lo que encarece el crédito. Reducir el índice de reserva le permite aumentar los volúmenes de préstamo y abaratar los préstamos
3. Operaciones de mercado abierto	Compra y venta por el estado papeles valiosos	Venta - Retiro dinero gratis y la reducción de la oferta monetaria. Comprar: devolver el dinero a la circulación y aumentar la oferta monetaria

Los fundadores del monetarismo son David Hume (Inglaterra, siglo XVIII) y Milton Friedman (EEUU, 1976 - Premio Nobel de Economía).

POLÍTICA PRESUPUESTARIA Y TRIBUTARIA (fiscal)- eso influencia administrativa directaestado en la vida económica del país. El principal instrumento son los impuestos y gastos.

1) Impuestos

1) en condiciones de inflación: el estado aumenta los impuestos, reduce la oferta monetaria y reduce la actividad económica

2) en una recesión: recortes de impuestos, como resultado de lo cual las empresas tienen los medios para producir y los consumidores tienen los medios para comprar.

2) Gastos

EN situaciones de crisis el estado aumenta el gasto para apoyar a los sectores de la economía que tienen una necesidad particular, amplía la contratación pública de bienes y servicios, estimula a los fabricantes a desarrollar la producción y reduce el desempleo

Fundadores - John Keynes (Inglaterra, 1883-1946)

Sistema de regulación económica

La implementación de la política económica sólo es posible cuando se utiliza un conjunto de medidas, herramientas que forman un mecanismo influencia estatal sobre la economía Es necesario conocer la estructura de estas medidas para poder utilizarlas de forma racional. Dependiendo de los criterios seleccionados, existen varias opciones para su clasificación. En particular, según el método de funcionamiento, se distinguen métodos de influencia directa e indirecta en la economía.

Los métodos de influencia directa implican tal regulación por parte del estado, en la que los sujetos de la economía se ven obligados a tomar decisiones basadas no en una elección económica independiente, sino en las instrucciones del estado.

Como ejemplo, llamemos ley de Impuesto, normativa legal en la zona cargos por depreciación, procedimientos presupuestarios para inversión pública. Los métodos directos suelen tener un alto grado de efecto debido a la rápida consecución de resultados económicos. Sin embargo, tienen un serio inconveniente: la creación de obstáculos al proceso de mercado.

Los métodos de influencia indirecta se manifiestan en el hecho de que el estado no influye directamente en las decisiones que toman los sujetos de la economía. Solo crea las condiciones previas para que los sujetos graviten hacia aquellas opciones que corresponden a los objetivos de la política económica cuando toman sus propias decisiones económicas.

Las ventajas de estos métodos de influir en la economía son que no alteran la situación del mercado, no introducen un desequilibrio inesperado en un estado de equilibrio dinámico. La desventaja es un cierto desfase observado entre la adopción de medidas por parte del Estado, su percepción por parte de la economía y los cambios resultantes en los resultados económicos.

Pasemos ahora a otra clasificación muy importante de los métodos considerados. El criterio de abordaje es organizacional e institucional. Esta lista incluye: métodos administrativos, económicos e institucionales (Fig. 18.5).

Medidas administrativas

El conjunto de palancas administrativas cubre aquellas acciones regulatorias que están relacionadas con la provisión de infraestructura legal. La tarea de las medidas tomadas en este caso es crear las condiciones marco legales más razonables para el sector privado. Su función es proporcionar un entorno legal estable para la vida empresarial, protección del entorno competitivo, preservación de los derechos de propiedad y oportunidades para la libre toma de decisiones económicas.

Arroz. 18.5. Sistema de instrumentos de política económica

Las medidas administrativas, a su vez, se dividen en medidas de prohibición, permiso, coerción.

El grado de actividad en la aplicación de medidas administrativas puede variar según el ámbito de la economía. Se manifiestan más persistentemente ahora en el campo de la protección. ambiente, así como en la zona Protección social segmentos desfavorecidos de la población.

En la economía rusa, existen dos tendencias en relación con los métodos administrativos:

Como resultado del agravado enfrentamiento político entre estructuras de poder, la efectividad de las medidas administrativas ha disminuido significativamente;

Legado de la época economía dirigida condujo a un dolor bien conocido en relación con las palancas administrativas. El giro de la economía hacia un sistema de mercado dio lugar a un deseo natural de renunciar a ellos. Como resultado del efecto de péndulo, la retirada resultó ser excesivamente fuerte.

Medidas económicas

Los instrumentos económicos incluyen aquellas acciones del estado que no son tanto prescriptivas sino que influyen en ciertos aspectos del proceso de mercado. Podemos hablar de métodos para influir en la demanda agregada, la oferta agregada, el grado de centralización del capital, aspectos sociales y estructurales de la economía. Las medidas económicas incluyen:

Política financiera (presupuestaria, fiscal);

Política monetaria (monetaria);

Programación;

Pronóstico.

El concepto de "política financiera" es una categoría amplia. Refleja dos enfoques. Por un lado, es un mecanismo para implementar los objetivos de la política económica. Por otro lado, la implementación de medidas financieras es uno de los elementos constitutivos de la política económica general como tal.

La categoría "política monetaria" tiene un carácter multifacético similar. En comparación con las medidas financieras, las medidas monetarias tienen un impacto más indirecto. Esto se debe, por ejemplo, al hecho de que la política financiera la lleva a cabo principalmente el Ministerio de Hacienda, una parte integral del gobierno. Política de dinero-crédito implementado Banco Central, que, por regla general, tiene relativa independencia de las autoridades legislativas y ejecutivas.

En las condiciones de la economía de mercado actual, es habitual, por regla general, considerar primero la posibilidad de medidas monetarias y luego financieras. Esto se debe a que el uso de la política monetaria en más refleja la relación típica de los principios de mercado y estado en la economía. Una economía nacional madura implica principalmente el impacto indirecto del estado sobre las entidades económicas. Esto preserva la libertad de tomar decisiones económicas privadas.

En las condiciones de una economía en transformación (o en caso de crisis), la proporción de métodos puede ser diferente. A veces se destaca el aspecto financiero (es decir, directo) de la regulación.

La elaboración de programas y previsiones refleja principalmente la versión indirecta de la regulación estatal. Los programas son de carácter consultivo para el sector privado. Este proceso está enfocado principalmente en brindar a la comunidad empresarial información económica importante. En ambos casos (al elaborar programas, de forma más activa), el estado puede sugerir y alentar indirectamente a los empresarios a tomar medidas. Sin embargo, los empresarios toman sus propias decisiones sobre ellos.

Medidas Institucionales

Al describir los métodos de influencia estatal, también se puede enfatizar su forma organizativa e institucional.

El concepto de "institucional" es relativamente poco utilizado en la circulación científica nacional. Se percibe aún más débil, lamentablemente, por el pensamiento económico de la población. Mientras tanto, el desarrollo de la economía en la versión legal de mercado plantea la necesidad de un uso mucho más activo de este término. Refleja el hecho de que el vida económica en un estado legal desarrollado pierden su carácter aleatorio. Una red de ciertas normas y costumbres legales, éticas, psicológicas y organizacionales está, por así decirlo, superpuesta a la superficie de la realidad económica. La política económica en sí misma es un sistema de acciones y tradiciones formalizadas organizacionalmente.

Tales acciones, asociadas a un fenómeno relativamente longevo, crean el concepto de "institución". Según W. Hamilton, las instituciones son un símbolo verbal para la mejor descripción de un grupo de costumbres sociales. Significan dominante y manera permanente pensamiento o acción que se ha convertido en un hábito para algunos grupo social o costumbre para la gente. A modo de ejemplo, nombremos: "instituto de derecho", "instituto de propiedad".

Entre las opciones para la difusión de formas institucionales en condiciones modernas Nota:

Formación de estructuras ejecutivas del poder estatal, cuya tarea inmediata es la implementación práctica de los objetivos del gobierno;

Crear y mantener objetos propiedad del Estado, es decir. sector público;

Capacitación programas economicos y previsiones económicas;

Apoyo a centros de investigación en economía (que tengan forma diferente propiedad), instituciones informacion economica, cámaras de comercio e industria, varios consejos y sindicatos económicos;

Asegurar el funcionamiento de instituciones de asesores, consultores, consejos de expertos en problemas económicos;

Soporte legal, informativo para empresas y sindicatos, formas racionales de su interacción;

Participación en la creación de formas de integración económica, organización de encuentros internacionales periódicos sobre Problemas económicos(por ejemplo, representantes del grupo G7).

El aspecto institucional de la regulación estatal en Rusia siempre se ha manifestado con ciertos detalles. Se implementó en la práctica nacional principalmente en la forma de la creación de un gran número de instituciones y, en menor medida, instituciones legales. Basta recordar que en las condiciones de la URSS había alrededor de 900 ministerios, departamentos y departamentos. En el período actual se están produciendo cambios en los antiguos acentos del enfoque institucional.

Mecanismo financiero de la política económica.

Las finanzas son una de las categorías más difíciles en ciencias económicas. En general, se trata de un conjunto de flujos de costos asociados a la distribución y uso de los recursos monetarios. En el curso tradicional de la ciencia económica doméstica, se acostumbraba entender las “finanzas” como un sistema de relaciones de producción, más que como el movimiento de fondos en sí mismo.

proceso de funcionamiento sistema financiero cumplir ciertas metas a nivel estatal es una política financiera. Este concepto es multifacético. La regulación del equilibrio macroeconómico, el logro de la estabilización con la ayuda de ingresos y gastos se denomina comúnmente "política fiscal". Usando recursos financieros, el estado también participa en la solución de otros problemas, por ejemplo, la distribución social. La gama completa de todas las tareas realizadas a través de finanza pública, forma la categoría de "política financiera" (uno de cuyos elementos, por tanto, es la política fiscal).

que representan Gastos gubernamentales? Bajo este término se acostumbra entender los costos del Estado por la adquisición de bienes materiales y servicios relacionados con la satisfacción de las necesidades públicas. El principal objetivo de la política de gasto es influir en la demanda agregada. Este efecto es bastante directo.

EN teoría económica se plantea la pregunta: ¿para la producción y suministro de qué bienes debe gastar dinero el estado? Antes de responder, debemos enfatizar una vez más la idea sociopolítica en la que se basa la economía. La producción óptima de bienes está garantizada principalmente por el propio sistema de mercado. Y solo en caso de falla del mecanismo. sistema de mercado el estado interviene en el proceso. Al mismo tiempo, el desarrollo de una economía de mercado ha formado el siguiente patrón: el estado gasta fondos en la creación de bienes principalmente públicos (públicos) (principalmente de naturaleza social) y elimina los efectos externos negativos que surgen del consumo de una cantidad de bienes privados (por ejemplo, mediante la aplicación de medidas para restaurar el medio ambiente) .

Por “ingresos del gobierno” se acostumbra entender las transferencias corrientes de dinero y propiedad (transferencia) del sector privado al estado. La transferencia de fondos se puede realizar sobre la base del recibo de servicios de ventanilla o sin reembolso alguno. Los objetivos de la política de ingresos se pueden resumir en dos grupos:

Recaudación de fondos para la formación. fondo financiero, con los que se puede influir en el equilibrio macroeconómico;

Logrando un efecto regulatorio a través de la propia técnica de retiro de recursos (por ejemplo, manipulando tasas impositivas).

La práctica de una economía de mercado desarrollada muestra que la política de ingresos tiene un efecto regulador más fuerte en comparación con la política de gastos. La explicación es en gran medida de naturaleza socio-psicológica. Una persona percibe el hecho de retraimiento más emocionalmente que el caso de déficit. ¡Un látigo pesa más que un pan de jengibre!

Formularios de recibo ingresos del gobierno

Existen diversas formas y métodos de acumulación de los ingresos del Estado. en el mismo vista general recopilación recursos financieros generalmente se divide en impuestos y no impuestos ingreso tributario. Estos últimos incluyen tasas y cargos. La forma más desarrollada de retiro obligatorio de fondos (sin oposición de un servicio de ventanilla) está representada por impuestos. Esta es la fuente más importante de fondos estatales. A través de impuestos estados desarrollados movilizar del 18 al 21 % del PIB en Japón y EE. UU., hasta el 37 % en Suecia y hasta el 50 % en Dinamarca.

En general, el sistema tributario como conjunto de formas y métodos de recaudación de fondos es un fenómeno complejo. Encierra una profunda contradicción: por un lado, es necesario asegurar el retiro de recursos financieros bastante sólidos de las entidades económicas, y por otro lado, evitar que disminuya su Actividad de negocios. La solución a esta paradoja pasa por un compromiso razonable.

El sistema tributario alcanza la racionalidad, según el economista alemán X. Haller, si se cumplen las siguientes condiciones:

La tributación debe estructurarse de tal manera que los costos estatales para su implementación sean lo más bajos posible (orientación al llamado "principio de la tributación barata");

La recaudación de impuestos debe garantizar que los costos del contribuyente asociados con el procedimiento de pago sean lo más bajos posible (principio de abaratamiento en el pago de impuestos);

El pago de impuestos debe ser lo menos posible una carga tangible para el contribuyente a fin de no infringir su actividad económica (principio de limitación de la carga de los impuestos);

La tributación no debe ser un obstáculo ni para la organización racional "interna" de la producción, ni para su orientación a la estructura de las necesidades, es decir racionalidad "externa";

El proceso de obtención de impuestos debe organizarse de tal manera que pueda contribuir en la mayor medida (a través de los recursos financieros acumulados) a la implementación de la política de coyuntura y empleo (eficiencia oportunista);

Este proceso debe incidir en la distribución de la renta para hacerla más justa (eficiencia distributiva);

En el proceso de determinación de la "solvencia fiscal" de las personas físicas y de aclaración de las liquidaciones con ellas, se debe exigir mínimamente que proporcione información que afecte vida personal ciudadanos (respeto a la esfera privada);

Se debe asegurar que la combinación de impuestos forme un sistema único en el que cada impuesto tenga su propio propósito específico. Al mismo tiempo, no se debe permitir la "superposición" mutua de impuestos ni la presencia de "escotillas" entre ellos (aislamiento interno).

Papel estabilizador de los impuestos

En una economía de mercado, los impuestos juegan automáticamente un importante papel estabilizador. Según la definición del economista alemán F. Neumark, el concepto de "estabilizador automático" (o "flexibilidad incorporada") es una adaptabilidad interna contracíclica presupuesto del Estado, manifestada de oficio, sin medida alguna, y derivada de la naturaleza de determinados ingresos o gastos.

El proceso de ajuste anticíclico de los impuestos es el siguiente. En caso de sobrecalentamiento de la coyuntura, se produce un aumento del volumen de la renta nacional. En presencia de una escala de impuestos construida progresivamente, la cantidad de pagos al presupuesto aumenta, lo que tiene un efecto disuasorio sobre la actividad económica futura. Además, el mayor volumen del presupuesto estatal permite, con la ayuda de los medios de política social, elevar el nivel de consumo de los estratos de bajos ingresos y con ello aumentar la demanda agregada, acercándola al mayor oferta agregada. En condiciones de caída de las condiciones del mercado, ocurre lo contrario.

Sin embargo, para que tenga lugar el proceso de ajuste automático, un requisito previo es un alto grado de reacción Sistema de impuestos a la coyuntura. Diferentes impuestos tienen diferentes grados de elasticidad de mercado. A su vez, esto se debe a los métodos de construcción las tasas de impuestos, la base misma (es decir, el objeto de los impuestos), así como la técnica de recaudar impuestos.

Aquellos impuestos que siguen automáticamente el curso de la coyuntura, por la base sobre la que se construyen (renta, facturación, utilidad, etc.) tienen propiedades anticíclicas incrementadas. Porque en desarrollado países industrializados Dado que el núcleo del sistema tributario son los impuestos sobre la renta, las ganancias y el volumen de negocios, estos sistemas tributarios tienen un alto grado de elasticidad de mercado.

En relación con lo dicho, teoría financiera Es habitual utilizar el indicador de elasticidad de los ingresos fiscales. Se calcula como una relación:

Cambio porcentual (o absoluto) en los ingresos fiscales / cambio porcentual (o absoluto) en el ingreso nacional *100

En la economía alemana, por ejemplo, el grado de respuesta fiscal es de 1,5. Esto significa que un aumento o disminución del 1% en el ingreso nacional resulta en un aumento o disminución del 1,5% en los ingresos fiscales.

Conclusión general: el grado de reacción de todo el sistema tributario ante la situación depende del peso específico en ella ciertos tipos impuestos. Se cree que el sistema tiene un efecto estabilizador del mercado efectivo cuando su nivel de elasticidad es igual a 1. Esto sucede si el valor de los impuestos sobre la renta y corporativos en el sistema tributario es suficientemente alto.

Las posibilidades regulatorias del sistema tributario dependen no sólo de la totalidad de sus tipos, sino también del nivel de tasas de tributación racionalmente encontrado. Demos ejemplos típicos característicos de los países desarrollados (Cuadro 18.1).

Cuadro 18.1 Tasas impositivas en varios países OCDE y en Rusia (1997,%)

Hablando de influencia politica fiscal en los indicadores económicos generales, se debe tener en cuenta un aspecto económico. Este es el llamado "efecto de retraso". Este fenómeno se expresa en el hecho de que se requiere de un cierto tiempo para que la intervención de la política financiera sea capaz de provocar el cambio esperado en la economía.

El grado de la función reguladora de los impuestos se ve afectado -y de manera un tanto ambigua- por otra circunstancia. En el proceso de pago de impuestos, existen casos de entidades económicas que eluden el pago de impuestos. El pago insuficiente de impuestos puede ocurrir de dos maneras: en formas legales e ilegales. La opción legal implica el uso por parte del contribuyente de sistemas de beneficios o un cierto grado de convencionalidad de los requisitos normativos ( vida real, como se sabe, es siempre más complicado que cualquier prescripción ejecutada bajo la forma de cierto esquema generalizado).

Resumiendo las características del mecanismo financiero, observamos que se considera deseable para la economía un alto grado de flexibilidad incorporada del sistema financiero. Los estabilizadores financieros incorporados tienen el aspecto positivo de que hacen que un diagnóstico y pronóstico precisos de la situación del mercado no sean tan necesarios. Al mismo tiempo, las ventajas de los estabilizadores incorporados no deberían conducir a una sobreestimación de sus capacidades. Estos estabilizadores, por regla general, suavizan las fluctuaciones del mercado, pero no pueden evitarlas por completo.

Mecanismo crediticio de la política económica.

En el proceso regulación económica el estado utiliza ampliamente medidas monetarias. Al igual que el mecanismo financiero, tienen un doble aspecto de expresión. Por un lado, es una parte integral de todo el complejo de la política económica. Al mismo tiempo, la regulación crediticia actúa como una especie de instrumento de intervención estatal en la economía.

Según su contenido, la política crediticia es un conjunto de medidas del Banco Central en materia de circulación monetaria y crédito en términos de impacto en el proceso macroeconómico. El objeto de estas medidas actúa como una refracción parcial de la línea general del estado encaminada a garantizar el equilibrio y el desarrollo sostenible de la economía.

El sujeto de la política crediticia es el Banco Central (BC). Según la ley, cumple los objetivos del gobierno, pero al mismo tiempo, por regla general, no es una institución gubernamental. El Banco Central tiene un cierto grado de independencia. Tales derechos le son otorgados sobre la base del principio de separación de poderes. Como muestra la experiencia de los países occidentales, esta institución, que tiene una relativa independencia, no es una ejecutora insensible de la voluntad del Estado. en un dificil situación económica el gobierno no puede exigir centro de credito decisiones de sus problemas financieros emitiendo más dinero.

El conjunto de tareas del Banco Central en la implementación de la política económica contiene dos direcciones. Primero, proporcionando economía nacional Sistema monetario completo. Una moneda estable es un elemento esencial de la infraestructura del mercado. La segunda dirección está relacionada con el hecho de que al Banco Central se le asigna la función de influir actividad crediticia bancos de negocios privados (comerciales) en interés de la política macroeconómica. En la esfera de la circulación monetaria, el Estado prosigue su política, recurriendo así a la cooperación con este cómplice de la regulación. Se forma una especie de tándem: "el estado - el banco central". La práctica muestra la alta eficiencia de esta cooperación.

Hagamos una comparación: en el ámbito de la producción, el Estado no tiene una palanca de influencia tan efectiva. Y esto no es casualidad. Este sector debe tener un alto grado de libertad e independencia, lo que exige la propia naturaleza del mercado. En este caso, el estado se enfoca en formas indirectas de influir, a través de la circulación monetaria, que es una especie de sistema circulatorio de la economía.

Herramientas

Operando en el campo de la circulación monetaria, el Banco Central utiliza una serie de herramientas. La mayoría de ellos tienen un impacto indirecto. Esta es una analogía con los principios generales de la acción del Estado en la economía. Sin embargo, algunas operaciones de la central de crédito también se pueden realizar de manera más directa (un ejemplo similar son los subsidios del gobierno).

En general, la estructura de las medidas tomadas por el Banco Central se puede representar mediante el siguiente esquema (Fig. 18.6).

Arroz. 18.6. Politica de CREDITO Banco Central

El método de limitar la dinámica de los préstamos radica en el hecho de que en algunos países (Inglaterra, Francia, Suiza, los Países Bajos) el Banco Central tiene el derecho de limitar el grado de crecimiento de las inversiones crediticias de los bancos comerciales en el sector no bancario. . Para ello, se introduce una tasa de expansión porcentual operaciones de credito durante un cierto período de tiempo. Si no se cumplen las condiciones, el Banco Central aplica sanciones: se puede exigir a los bancos que paguen intereses moratorios o (como es costumbre en Suiza) que transfieran a una cuenta sin intereses del Banco Central una cantidad igual al monto del exceso préstamo.

La política contable (descuento) se refiere a los métodos de regulación utilizados durante mucho tiempo. El Banco Central actúa como acreedor en relación con los bancos comerciales. Los fondos se proporcionan sujetos al redescuento de las letras de los bancos y garantizados por sus valores. Tales fondos obtenidos en el enlace central de crédito se denominan préstamos de "redescuento" o "lombardos". De acuerdo con la ley, el Banco Central tiene el derecho de manipular la tasa de interés a la que otorga préstamos a los bancos. La posibilidad de establecer el "precio" del préstamo actúa como un método para influir en el sistema crediticio.

Recurriendo a un tipo de regulación como las "operaciones de mercado abierto", el Banco Central compra y vende valores (por ejemplo, en la bolsa de valores). Al venderlos, el banco básicamente retira el exceso de reservas del balance de los bancos comerciales. En términos macroeconómicos, esto significa la retirada de la circulación de una determinada masa Dinero. La compra de valores por parte del Banco Central contribuye a la formación de reservas de saldo adicionales de los bancos comerciales. suministro de dinero en circulación aumenta. Como resultado, las oportunidades para las operaciones de crédito de los bancos comerciales se están ampliando.

La política de reservas mínimas asegura el depósito obligatorio de ciertas sumas de dinero de los bancos comerciales en las cuentas del Banco Central. De esta forma, los bancos reciben cierto elemento de seguro del Banco Central al cumplir con sus obligaciones. Este método se introdujo por primera vez en la economía estadounidense en 1933.

El conjunto de medidas regulatorias se complementa con un sistema de los llamados "acuerdos voluntarios" celebrados entre el Banco Central y bancos comerciales. Dichos acuerdos son especialmente convenientes cuando el Banco Central debe tomar decisiones rápidas, actuar con rapidez y sin mucha burocracia.

Problemas de implementación práctica de la política crediticia.

La mayor efectividad de la acción normativa del Banco Central se manifiesta cuando todo el conjunto de instrumentos economicos y en el orden correcto. Al influir en la regulación macroeconómica, el Banco Central debe tener en cuenta tanto las interconexiones de la economía nacional dentro de la economía mundial (en la línea monetaria) como la interdependencia de los vínculos de la economía nacional. En particular, estamos hablando de las siguientes situaciones problemáticas.

1. Política contable influye no sólo en los bancos, sino también en otros sectores de la economía. El impacto negativo de las fluctuaciones porcentuales se manifiesta en relación a aquellas áreas economía nacional que están cargados de deudas. Éstas incluyen: sector gubernamental, industrias intensivas en capital (centrales nucleares, centrales hidroeléctricas), transporte ferroviario, propiedad de vivienda, agricultura.

2. Política de intereses conduce a un efecto precio creciente. Las entidades económicas tienden a salir de la influencia de la tasa de descuento creciente trasladando sus costos a los hombros de los clientes (aumentando, en consecuencia, el precio de sus valores). Como resultado, se crea una dificultad adicional para la política estatal en el campo de la contención de la inflación.

Como parte de economía rusa experimentando actualmente importantes problemas de inflación, este efecto secundario es especialmente doloroso. El sector privado busca trasladar al comprador toda la carga adicional que recae sobre él como consecuencia de las medidas regulatorias. La posibilidad de tal ingenio financiero es mayor en Rusia, ya que el grado de saturación del mercado y la competencia es más débil que en Rusia. países desarrollados Oeste.

3. La prescripción administrativa del nivel de interés "desde arriba" no es una acción orientada al mercado. El debilitamiento de los fundamentos de mercado de la economía conduce a consecuencias indeseables. Por ejemplo, el resultado puede ser el fortalecimiento de elementos de la economía sumergida.

Llevar a cabo la regulación económica con la ayuda de un mecanismo financiero o crediticio plantea una pregunta importante para los economistas: ¿en qué situación es más óptima esta o aquella opción? Otro problema es este: ¿qué relación de medidas financieras y crediticias es razonable practicar en la economía?

El predominio de las medidas financieras en el curso de la regulación suele denominarse la opción "keynesiana" para conducir la política económica. El mayor énfasis en el mecanismo monetario se denominó "monetarismo" en la ciencia económica. La práctica de implementar la política económica en países occidentales mostró que lo más racional es la combinación de ambas direcciones de regulación. Sin embargo, dentro de su marco, siempre hay una fluctuación alterna en la dirección de fortalecer uno u otro método, según el estado de la situación económica.

Arroz. 18.4. Lograr el equilibrio en la implementación de los objetivos requiere una combinación compleja de pasos.

los cristales rotos en los rellanos son ejemplos sorprendentes y deprimentes para los representantes de los países desarrollados de la economía de mercado que vienen a Rusia, que están acostumbrados a la extrema frugalidad.

El segundo aspecto para resolver el problema del crecimiento es el uso activo de la dinámica económica para crear nuevas tecnologías que sean menos dañinas para la naturaleza. También es importante reorientar estructuralmente hacia la expansión de aquellos tipos de producción que están asociados a la producción de equipos técnicos para la limpieza del medio ambiente.

La proporción de una serie de otros objetivos puede ser neutral. Por ejemplo, en esta relación

son: el mantenimiento de la estabilidad de precios y la protección del medio ambiente, la justa distribución de la renta y el equilibrio económico exterior. La solución simultánea de tales objetivos no causa dificultades especiales.

Finalmente, señalamos lo más buenas opciones solución del problema objetivo. Esto sucede cuando los hitos elegidos se determinan mutuamente: el cumplimiento de un objetivo ayuda al logro de otro. Y se puede hacer al mismo tiempo. Como ejemplo, llamemos a un aumento paralelo en el empleo y las tasas crecimiento económico.

Todo lo anterior lleva a la conclusión: al formar un modelo de política económica, es necesario mantener un cierto equilibrio en la proporción de objetivos (Fig. 18.4).

§ 4. Instrumentos de política económica del Estado

Sistema de regulación económica

La implementación de la política económica es posible solo con el uso de un conjunto de medidas, herramientas que forman el mecanismo de influencia estatal en la economía. Para la capacidad de utilizarlos racionalmente, se requiere conocimiento

Sección III. Macroeconómica

medir estructuras de datos. Dependiendo de los criterios seleccionados, existen varias opciones para su clasificación. En particular, según el método de funcionamiento, se distinguen métodos de influencia directa e indirecta en la economía.

A modo de ejemplo, vamos a nombrar la legislación tributaria, las normas legales en materia de depreciación, los procedimientos presupuestarios para la inversión pública. Los métodos directos suelen tener un alto grado de efecto debido a la rápida consecución de resultados económicos. Sin embargo, tienen un serio inconveniente: la creación de obstáculos al proceso de mercado.

Medidas administrativas

capitulo 18

ADMINISTRATIVO 11 ECONÓMICO I INSTITUCIONAL

Mecanismo financiero Mecanismo monetario

Meta: Lograr un equilibrio entre la demanda agregada y la oferta agregada


versión keynesiana:		opción monetaria:
impacto predominantemente		impacto predominantemente
sobre la demanda agregada		sobre la oferta total
POLÍTICA		POLÍTICA
GASTOS DEL GOBIERNO		INGRESOS DEL ESTADO

		FUENTES
Transformar	subvenciones	hecho en casa	impuesto
	subvenciones	granjas
Transferir	Inversiones	Empresas	no tributario
	Créditos	Territorial

corporaciones

En el extranjero

Arroz. 18.5. Sistema de instrumentos de política económica

protección del entorno competitivo, preservación de los derechos de propiedad y oportunidades para la libre toma de decisiones económicas.

Sección III. Macroeconómica

Las medidas administrativas, a su vez, se dividen en medidas de prohibición, permiso, coerción.

El grado de actividad en la aplicación de medidas administrativas puede variar según el ámbito de la economía. Ahora se manifiestan de manera más persistente en el campo de la protección ambiental, así como en el campo de la protección social de los sectores más pobres de la población.

En la economía rusa, existen dos tendencias en relación con los métodos administrativos:

- como resultado del agravado enfrentamiento político entre las estructuras de poder, la efectividad de las medidas administrativas ha disminuido significativamente;

- El legado de la era de la economía dirigida llevó a un cierto dolor en relación con las palancas administrativas. El giro de la economía hacia un sistema de mercado dio lugar a un deseo natural de renunciar a ellos. Como resultado del efecto de péndulo, la retirada resultó ser excesivamente fuerte.

Medidas económicas

A Las medidas económicas incluyen:

- política financiera (presupuestaria, fiscal);

- monetario(la política monetaria;

- programación;

- pronóstico

El concepto de "política financiera" es una categoría amplia. Refleja dos enfoques. Por un lado, es un mecanismo para realizar los objetivos de la política económica. Por otro lado, la implementación de medidas financieras es uno de los elementos constitutivos de la política económica general como tal.

La categoría "política monetaria" tiene un carácter multifacético similar. En comparación con las medidas financieras, las medidas monetarias son más un efecto indirecto. Esto se debe, por ejemplo, al hecho de que la política financiera la lleva a cabo principalmente el Ministerio de Hacienda, una parte integral del gobierno. Monetario

capitulo 18

la política es implementada por el Banco Central, que, por regla general, tiene relativa independencia de las autoridades legislativas y ejecutivas.

En las condiciones de la economía de mercado actual, es habitual, por regla general, considerar primero la posibilidad de medidas monetarias y luego financieras. Esto se debe a que el uso de la política monetaria refleja en mayor medida la típica relación entre el mercado y los principios estatales en la economía. Una economía nacional madura implica básicamente el impacto indirecto del Estado sobre las entidades económicas. Esto preserva la libertad de tomar decisiones económicas privadas.

La elaboración de programas y pronósticos refleja principalmente una versión indirecta de la regulación estatal. Los programas son de carácter consultivo para el sector privado. Este proceso está enfocado principalmente en brindar a la comunidad empresarial información económica importante. En ambos casos (al elaborar programas, de forma más activa), el estado puede sugerir y alentar indirectamente a los empresarios a tomar medidas. Sin embargo, los empresarios toman sus propias decisiones sobre ellos.

Medidas Institucionales

Al describir los métodos de influencia estatal, también se puede enfatizar su forma organizativa e institucional.

El concepto de "institucional" es relativamente poco utilizado en la circulación científica nacional. Desafortunadamente, es percibido aún más débil por el pensamiento económico de la población. Mientras tanto, el desarrollo de la economía en la versión legal de mercado plantea la necesidad de un uso mucho más activo de este término. Refleja el hecho de que los fenómenos de la vida económica en un estado de derecho desarrollado pierden su carácter aleatorio. Una red de ciertas normas y costumbres legales, éticas, psicológicas y organizacionales está, por así decirlo, superpuesta a la superficie de la realidad económica. La política económica en sí misma es un sistema de acciones y tradiciones formalizadas organizacionalmente.

Sección III. Macroeconómica

Tales acciones, asociadas a un fenómeno relativamente longevo, crean el concepto de "institución". Según W. Hamilton, las instituciones son un símbolo verbal para la mejor descripción de un grupo de costumbres sociales. Significan la forma predominante y permanente de pensar o actuar que se ha convertido en el hábito de algún grupo social o en la costumbre de un pueblo. A modo de ejemplo, nombremos: "instituto de derecho", "instituto de propiedad".

Entre las opciones para la distribución de formas institucionales en condiciones modernas, notamos:

- la formación de estructuras ejecutivas del poder estatal, cuya tarea inmediata es la implementación práctica de los objetivos del gobierno;

- creación y mantenimiento de objetos de propiedad estatal, i.е. sector público;

- elaboración de programas económicos y previsiones económicas;

- apoyo a centros de investigación económica (que tienen diferentes formas de propiedad), institutos de información económica, cámaras de comercio e industria, varios consejos y sindicatos económicos;

- velar por el funcionamiento de instituciones de asesores, consultores, consejos de expertos en problemas económicos;

- soporte legal, informativo para empresas y sindicatos, formas racionales de su interacción;

- participación en la creación de formas de integración económica, organización de reuniones internacionales regulares sobre temas económicos (por ejemplo, representantes del grupo G7).

El aspecto institucional de la regulación estatal en Rusia siempre se ha manifestado con ciertos detalles. Se implementó en la práctica doméstica principalmente

en la forma de crear un gran número de instituciones propias y, en menor medida, de instituciones jurídicas. Basta recordar que en las condiciones de la URSS había alrededor de 900 ministerios, departamentos y departamentos. En el período actual, hay cambios en los antiguos énfasis del enfoque institucional.

Mecanismo financiero de la política económica.

Las finanzas son una de las categorías más complejas de la economía. En general, se trata de un conjunto de flujos de valor asociados a la distribución y uso de efectivo

capitulo 18

recursos. En el curso tradicional de la ciencia económica doméstica, se acostumbraba entender las “finanzas” como un sistema de relaciones de producción, más que como el movimiento de fondos en sí mismo.

El proceso de funcionamiento del sistema financiero para cumplir con ciertos objetivos a nivel estatal es una política financiera. Este concepto es multifacético. La regulación del equilibrio macroeconómico, el logro de la estabilización con la ayuda de ingresos y gastos se denomina comúnmente "política fiscal". Utilizando recursos financieros, el estado también participa en la solución de otros problemas, por ejemplo, problemas de distribución social. La gama completa de todas las tareas realizadas por medio de las finanzas públicas forman la categoría de "política financiera" (uno de cuyos elementos es, por lo tanto, la política fiscal).

¿Qué son los gastos del gobierno? Por este término se acostumbra entender los costos del Estado por la adquisición de bienes materiales y servicios relacionados con la satisfacción de las necesidades sociales. El principal objetivo de la política de gasto es influir en la demanda agregada. Este efecto es bastante directo.

EN La teoría económica plantea la cuestión: sobre la producción

y ¿En qué bienes debe gastar dinero el Estado? Antes de responder, se debe enfatizar nuevamente idea sociopolítica en la que se basa la economía. La producción óptima de bienes está garantizada principalmente por el propio sistema de mercado. Y solo en caso de falla del mecanismo del sistema de mercado, el estado interviene en el proceso. Al mismo tiempo, el desarrollo de una economía de mercado ha formado el siguiente patrón: el estado gasta fondos en la creación de bienes principalmente públicos (públicos) (principalmente de naturaleza social) y elimina los efectos externos negativos que surgen del consumo de una cantidad de bienes privados (por ejemplo, mediante la aplicación de medidas para restaurar el medio ambiente) .

Por “ingresos del gobierno” se acostumbra entender las transferencias corrientes de dinero y propiedad (transferencia) del sector privado al estado. La transferencia de fondos se puede realizar sobre la base de la recepción de los servicios de ventanilla o sin ningún tipo de reembolso. Los objetivos de la política de ingresos se pueden resumir en dos grupos:

Sección III. Macroeconómica

- recolección de fondos para la formación de un fondo financiero, con la ayuda de la cual es posible influir en el equilibrio macroeconómico;

- logrando un efecto regulatorio a través de la técnica misma de retiro de recursos (por ejemplo, manipulando las tasas impositivas).

La práctica de una economía de mercado desarrollada muestra que la política de ingresos tiene un efecto regulador más fuerte en comparación con la política de gastos. La explicación es en gran medida de naturaleza socio-psicológica. Una persona percibe más emocionalmente el hecho de retirarse que el caso de no recibir. ¡Un látigo pesa más que un pan de jengibre!

Formas de recibir los ingresos del Estado

Existen diversas formas y métodos de acumulación de los ingresos del Estado. En la forma más general, la recaudación de recursos financieros suele dividirse en ingresos tributarios y no tributarios. Estos últimos incluyen tasas y cargos. La forma más desarrollada de retiro forzoso de fondos (sin oposición de un servicio de ventanilla) está representada por impuestos. Esta es la fuente más importante de fondos estatales. A través de los impuestos, los países desarrollados movilizan del 18 al 21% del PIB

en Japón y EE. UU., hasta un 37 % en Suecia y hasta un 50 % en Dinamarca.

EN En general, el sistema tributario como conjunto de formas y métodos de recaudación de fondos es un fenómeno complejo. Encierra una profunda contradicción: por un lado, es necesario asegurar el retiro de recursos financieros suficientemente sólidos de los sujetos de la economía, y por otro lado, evitar una merma en su actividad empresarial. La solución a esta paradoja se lleva a cabo a expensas de un compromiso razonable.

El sistema tributario alcanza la racionalidad, según el economista alemán X. Haller, si se cumplen las siguientes condiciones:

- la tributación debe estructurarse de tal manera que los costos estatales para su implementación sean lo más bajos posible (orientación al llamado "principio de la tributación barata");

- la recaudación de impuestos debe garantizar que los costos del contribuyente asociados con el procedimiento de pago sean lo más bajos posible (principio de abaratamiento en el pago de impuestos);

- el pago de impuestos debe ser lo menos posible una carga tangible para el contribuyente para no infringirle

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actividad económica (principio de limitación de la carga fiscal);

- la tributación no debe ser un obstáculo ni para la organización racional "interna" de la producción, ni para su orientación a la estructura de las necesidades, es decir racionalidad "externa";

- el proceso de obtención de impuestos debe organizarse de tal manera que pueda contribuir en la mayor medida (a través de los recursos financieros acumulados) a la implementación de la política de coyuntura y empleo (eficiencia oportunista);

- este proceso debe afectar la distribución del ingreso

con el propósito de hacerlo más justo (eficiencia distributiva);

- en el proceso de determinación de la “solvencia fiscal” de las personas físicas y de esclarecimiento de las liquidaciones con las mismas, se debe exigir mínimamente brindar información que afecte la vida privada de los ciudadanos (respeto a la esfera privada);

- se debe tener cuidado para asegurar que la combinación de impuestos forme un sistema único en el que cada impuesto tenga su propio propósito específico. Al mismo tiempo, no se debe permitir la "superposición" mutua de impuestos ni la presencia de "escotillas" entre ellos (aislamiento interno).

Papel estabilizador de los impuestos

EN En una economía de mercado, los impuestos juegan automáticamente un importante papel estabilizador. Según la definición del economista alemán F. Neumark, el concepto de "estabilizador automático" (o "flexibilidad incorporada") es un ajuste interno anticíclico del presupuesto estatal, que se manifiesta automáticamente, sin cualesquiera medidas, y derivados de la naturaleza de determinados ingresos o gastos.

El proceso de ajuste anticíclico de los impuestos es el siguiente. En caso de sobrecalentamiento de la coyuntura, se produce un aumento del volumen de la renta nacional. En presencia de una escala de impuestos construida progresivamente, la cantidad de pagos al presupuesto aumenta, lo que tiene un efecto disuasorio sobre la actividad económica futura. Además, el aumento del volumen del presupuesto estatal permite, con la ayuda de medios de política social, elevar el nivel de consumo de los estratos de bajos ingresos y con ello aumentar la demanda agregada, acercándola a la demanda agregada aumentada.

Sección III Macroeconomía

oferta. En condiciones de caída de las condiciones del mercado, sucede lo contrario.

Sin embargo, para que se produzca el proceso de ajuste automático es necesaria una condición previa en forma de un alto grado de reacción del sistema tributario a la coyuntura. Diferentes impuestos tienen diferentes grados de elasticidad oportunista. A su vez, esto se debe a los métodos de construcción de las tasas impositivas, la base misma (es decir, el objeto de los impuestos), así como la técnica de recaudación de impuestos.

Aquellos impuestos que siguen automáticamente el curso de la coyuntura, por la base sobre la que se construyen (renta, facturación, utilidad, etc.) tienen propiedades anticíclicas incrementadas. Dado que en los países industrializados desarrollados el núcleo del sistema tributario son los impuestos sobre la renta, las ganancias y el volumen de negocios, estos sistemas tributarios tienen un alto grado de elasticidad de mercado.

En relación con lo anterior, en la teoría financiera se acostumbra utilizar el indicador de elasticidad de los ingresos tributarios. Se calcula como una relación:

cambio porcentual (o absoluto) en los ingresos fiscales cambio porcentual (o absoluto) en el ingreso nacional

Conclusión general: el grado de reacción de todo el sistema tributario ante la coyuntura depende del peso específico que en ella tengan determinados tipos de impuestos. Se cree que el sistema tiene un efecto estabilizador del mercado efectivo cuando su nivel de elasticidad es igual a 1. Esto sucede si el valor de los impuestos sobre la renta y corporativos en el sistema tributario es suficientemente alto.

Hablando sobre el impacto de la política fiscal en los indicadores económicos generales, se debe tener en cuenta un aspecto económico. Este es el llamado "efecto de retraso". Este fenómeno se expresa en el hecho de que se requiere de un cierto tiempo para que la intervención de la política financiera sea capaz de provocar el cambio esperado en la economía.

Capítulo 18 Estado y política económica

Tabla 18.1

Tasas impositivas en varios países de la OCDE y en Rusia (1997, %)


	Impuesto sobre la renta
			corporaciones
	mínimo	máximo	máximo	normativo


Alemania

El grado del papel regulador de los impuestos está influido -y de manera bastante ambigua- por una circunstancia más. En el proceso de pago de impuestos, hay casos en que las entidades económicas eluden el pago de impuestos. El pago insuficiente de impuestos puede ocurrir de dos maneras: en formas legales e ilegales. La opción legal supone la utilización por parte del contribuyente de sistemas de prestaciones o de un cierto grado de condicionalidad de las prescripciones reglamentarias (la vida real, como se sabe, siempre es más complicada que cualquier prescripción hecha en forma de determinado régimen generalizado).

Mecanismo crediticio de la política económica.

EN en el proceso de regulación económica, el estado utiliza ampliamente medidas monetarias. Al igual que el mecanismo financiero, tienen un doble aspecto de expresión. De uno

Sección III. Macroeconómica

Por otro lado, es una parte integral de todo el complejo de la política económica. Al mismo tiempo, la regulación crediticia actúa como una especie de instrumento de intervención estatal en la economía.

El sujeto de la política crediticia es el Banco Central (BC). Según la ley, cumple los objetivos del gobierno, pero al mismo tiempo, por regla general, no es una institución gubernamental. El Banco Central tiene un cierto grado de independencia. Tales derechos le son otorgados sobre la base del principio de separación de poderes. Como muestra la experiencia de los países occidentales, esta institución, que tiene una relativa independencia, no es una ejecutora insensible de la voluntad del Estado. En una situación económica difícil, el gobierno no puede exigir que el centro de crédito resuelva sus problemas financieros emitiendo una cantidad adicional de oferta monetaria.

El conjunto de tareas del Banco Central en la implementación de la política económica contiene dos direcciones. El primero es dotar a la economía nacional de un sistema monetario completo. Una moneda estable es un elemento esencial de la infraestructura del mercado. La segunda dirección está relacionada con el hecho de que al Banco Central se le asigna la función de influir en las actividades crediticias de los bancos privados (comerciales) en interés de la política macroeconómica. En la esfera de la circulación monetaria, el Estado prosigue su política, recurriendo así a la cooperación con este cómplice de la regulación. Se forma una especie de tándem: "el estado - el banco central". La práctica muestra la alta eficiencia de esta cooperación.

capitulo 18

Herramientas

Operando en el ámbito de la circulación monetaria, el Banco Central utiliza una serie de instrumentos. La mayoría de ellos tienen un impacto indirecto. Esta es una analogía con los principios generales de la acción del Estado en la economía. Sin embargo, algunas operaciones de la central de crédito también se pueden realizar de manera más directa (un ejemplo similar son los subsidios del gobierno).

En general, la estructura de las medidas tomadas por el Banco Central se puede representar mediante el siguiente esquema (Fig. 18.6).

El método para limitar la dinámica de los préstamos es que en algunos países (Inglaterra, Francia, Suiza, los Países Bajos) el Banco Central tiene derecho a limitar el grado de crecimiento de las inversiones crediticias de los bancos comerciales en el sector no bancario. Para ello, se introduce una tasa porcentual para la ampliación de las operaciones de crédito por un período de tiempo determinado. Si no se cumplen las condiciones, el Banco Central impone sanciones: se puede exigir a los bancos que paguen intereses moratorios o (como es costumbre en Suiza) que transfieran a una cuenta sin intereses del Banco Central una cantidad igual al monto del exceso préstamo.

La política contable (descuento) es uno de los métodos de regulación utilizados desde hace mucho tiempo. El Banco Central actúa como entidad de crédito

Politica de CREDITO

Métodos directos Métodos indirectos


Restricciones	Contabilidad (descuento
Altavoces	naya) política
préstamo	Operaciones en
	Mercado abierto
	Política mini
	pequeñas reservas
	Voluntario
	acuerdos

Arroz. 18.6. Política de crédito del Banco Central

Sección III. Macroeconómica

tora en relación con los bancos comerciales. Los fondos se proporcionan sujetos al redescuento de letras de banco y garantizados por sus valores. Dichos fondos recibidos en el enlace central de crédito se denominan préstamos de "redescuento" o "lombardo". De acuerdo con la ley, el Banco Central tiene el derecho de manipular la tasa de interés a la que otorga préstamos a los bancos. La posibilidad de establecer el "precio" del préstamo actúa como un método para influir en el sistema crediticio.

Recurriendo a un tipo de regulación como las "operaciones de mercado abierto", el Banco Central compra y vende valores (por ejemplo, en la bolsa de valores). Al venderlos, el banco básicamente retira el exceso de reservas del balance de los bancos comerciales. En términos macroeconómicos, esto significa el retiro de una cierta cantidad de dinero de la circulación. La compra de valores por parte del Banco Central contribuye a la formación de reservas de saldo adicionales de los bancos comerciales. La oferta monetaria en circulación aumenta. Como resultado, las oportunidades para las operaciones de crédito de los bancos comerciales se están ampliando.

El conjunto de medidas regulatorias se complementa con un sistema de los llamados “acuerdos voluntarios” celebrados entre el Banco Central y los bancos comerciales. Dichos acuerdos son especialmente convenientes cuando el Banco Central debe tomar decisiones rápidas, actuar con rapidez y sin mucha burocracia.

Problemas de implementación práctica de la política crediticia.

La mayor efectividad de la acción regulatoria del Banco Central se manifiesta cuando se utiliza todo el conjunto de instrumentos económicos, además, en una secuencia conveniente. Al influir en la regulación macroeconómica, el Banco Central debe tener en cuenta tanto las interrelaciones de la economía nacional en el marco de la economía mundial (a lo largo de la línea monetaria) como la interdependencia de los vínculos de la economía nacional. Estamos hablando, en particular, de las siguientes situaciones problemáticas.

1. La política contable afecta no solo a los bancos, sino también a otros sectores de la economía. El impacto negativo de

capitulo 18

Las fluctuaciones del centavo se manifiestan en relación con aquellas áreas de la economía nacional que están cargadas de deudas. Estos incluyen: el sector público, las industrias intensivas en capital (plantas de energía nuclear, plantas de energía hidroeléctrica), el transporte ferroviario, los hogares y la agricultura.

2. La política de intereses conduce a un efecto precio creciente. Las entidades económicas tienden a salir de la influencia de la tasa de descuento creciente trasladando sus costos a los hombros de los clientes (aumentando, en consecuencia, el precio de sus valores). Como resultado, se crea una dificultad adicional para la política del gobierno en el campo de la contención de la inflación.

En el contexto de la economía rusa, que actualmente experimenta importantes problemas de inflación, este efecto secundario es especialmente doloroso. El sector privado busca trasladar al comprador toda la carga adicional que recae sobre él como consecuencia de las medidas regulatorias. La posibilidad de tal ingenio financiero en Rusia es mayor, ya que el grado de saturación del mercado y la competencia es más débil que en los países desarrollados de Occidente.

Llevar a cabo la regulación económica con la ayuda de un mecanismo financiero o crediticio plantea una pregunta importante para los economistas: ¿en qué situación es más óptima esta o aquella opción? Otro problema es el siguiente: ¿qué proporción de medidas financieras y crediticias es razonable practicar en la economía?

El predominio de las medidas financieras en el curso de la regulación suele denominarse la versión "keynesiana" de la política económica. El mayor énfasis en el mecanismo monetario se denominó "monetarismo" en la ciencia económica. La práctica de implementar la política económica en los países occidentales ha demostrado que lo más racional es una combinación de ambas direcciones de regulación. Sin embargo, dentro de su marco, siempre hay una fluctuación alterna en la dirección de fortalecer uno u otro método, según el estado de la situación económica.

Sección III. Macroeconómica

Preguntas de revisión

1. ¿Cuál es la evolución de la influencia mutua del Estado y el mercado? ¿A qué se debe? ¿Esta evolución es uniforme?

2. ¿Qué patrones siguen en el desarrollo de una economía de mercado moderna, en su opinión, ¿a tener en cuenta para una comprensión más precisa de las posibilidades de regulación estatal?

3. ¿Cuándo se formó el concepto de "política económica estatal"? ¿Qué lo causó? ¿Difiere el lado práctico de la política económica del lado científico?

4. ¿Qué puedes decir sobre la opinión del economista alemán?

EN. Eucken: “Más o menos estatalidad: tal formulación de la pregunta pasa por alto el problema. Este no es un problema cuantitativo, sino cualitativo. Qué intolerable en la era de la industria, la tecnología moderna ciudades importantes y acumulaciones de masas humanas para dejar que la formación del orden económico siga su curso, así como el Estado mismo no es capaz de dirigir el proceso económico.

(Sugerencia para la respuesta: el proceso de producción puede y debe ser regulado por un mecanismo económico autoajustable. El estado debe velar por la creación de este mecanismo y, luego, por su capacidad de servicio).

5. ¿Por qué el sistema de objetivos de política económica tiene una estructura bastante compleja?

6. La sociedad rusa está sujeta objetivamente bajo las condiciones de una economía de mercado a una estratificación cada vez mayor, es decir, se forman cada vez más estratos sociales y grupos de población. ¿Conduce este proceso a una estructura de objetivos más compleja? ¿Es este un factor que potencia la eficacia de la política económica o, por el contrario, la debilita?

7. Los gobiernos de los países con una economía de mercado desarrollada suelen presentar en sus programas no el logro del objetivo principal (el bienestar de la sociedad), sino el cumplimiento de tareas subordinadas. En los programas de los gobiernos de los países socialistas, se señaló principalmente el objetivo principal. Trate de explicar esta diferencia.

8. Una de las tareas más importantes del Estado es la creación de infraestructura. ¿Qué aspectos de la infraestructura considera importantes para el funcionamiento del mercado? ¿Limita el concepto de infraestructura a solo componentes materiales?

9. ¿Cuál es la base para entender las prioridades económicas? ¿Cuál es el mecanismo para su determinación? ¿Debe determinarse la prioridad por el interés público o por el interés privado?

10. ¿Cómo respondería a la pregunta retórica que plantea V. Eucken en su libro: “¿Es realmente posible desarrollar principios de política económica que algo más que una ideología asociada a ciertos intereses?

11. La sociedad humana en su desarrollo ha ensayado diversas opciones para su estructura institucional. Sin embargo, la política económica se aplica, por regla general, en cualquier caso. ¿Cuál es, en su opinión, la especificidad de la conducción de la política económica en una economía capitalista, socialista, fascista? ¿Cuáles son las similitudes y cuáles las diferencias?

12. Según el economista alemán W. Eucken, la política económica en diferentes paises hasta 1914 tuvo cierta uniformidad, que luego desapareció. Cada país comenzó a implementar activamente varios conceptos regulatorios e implementó sus propios experimentos. contraste hubo un énfasis en la improvisación. En la mayoría de los casos, los experimentos no se pensaron de antemano en detalle. Pero cualquiera que sea el impacto real de cada experimento, el valor positivo de los mismos fue que permitieron acumular una vasta experiencia en la implementación de la política económica. ¿Cuál es su opinión sobre este asunto?

13. ¿Cree que es posible una política económica ideal?

14. ¿Cuál es la base objetiva para dividir los métodos de regulación estatal en directos e indirectos? En este sentido, ¿el Estado tiende a utilizar, por regla general, ambas opciones?

15. ¿Cuál es la eficacia de los métodos indirectos de regulación? ¿Por qué son más consistentes con la naturaleza de la economía de mercado?

16. Explique la lógica de dividir las medidas estatales en administrativas, económicas e institucionales.

17. ¿Qué fenómenos de la realidad económica predeterminan la posibilidad y conveniencia de introducir el concepto de "métodos institucionales"? En el desarrollo de la teoría económica en los Estados Unidos, se ha desarrollado la dirección del "institucionalismo", utilizando en la interpretación de los procesos económicos varios tipos de fenómenos sociales, psicológicos, legales, éticos, técnicos y de otro tipo, incluidas las costumbres (ver: Enciclopedia Económica Economía Política.- M., 1975. T. 2. S. 28). ¿Existe, en su opinión, una conexión entre los conceptos de "métodos institucionales" e "institucionalismo"?

18. ¿Qué incluye el concepto de "economía financiera"? ¿En qué se diferencia del concepto de "finanzas", "sistema financiero", "ciencia financiera"?

19. El economista estadounidense R. Musgrave nombra la asignación, la redistribución y la estabilización como funciones de la economía financiera. En la literatura económica nacional, se acostumbra llamar a la función distributiva y de control de las finanzas (ver: Finanzas / Bajo la dirección de V.M. Rodionova. - M., 1993. P. 21-25). Comente esta diferencia, indique el contenido de las funciones.

20. ¿Cuál es la contradicción inicial del propio presupuesto como fenómeno institucional financiero?

21. ¿Por qué el sistema de subsidios (subvenciones) contradice el mecanismo de mercado?

22. ¿Qué componente de las finanzas públicas (gastos o ingresos) tiene un mayor efecto regulador? ¿Cómo puedes explicarlo?

23. ¿Por qué los ingresos tributarios son la forma predominante de ingresos presupuestarios en comparación con los ingresos no tributarios?

24. Enumerar los principios del sistema tributario.

25. ¿Qué tipos de clasificaciones fiscales conoces?

26. Deberían impuesto sobre la renta tienen una escala progresiva o regresiva? ¿Cuál es la escala actual del impuesto sobre la renta en Rusia?

Sección III. Macroeconómica

27. ¿Por qué la situación actual del sistema fiscal en Rusia es tan contradictoria? ¿Cuáles son, en su opinión, las razones de las dificultades para formar el sistema fiscal en Rusia?

28. El Banco Central (BC) juega un papel importante en el mantenimiento de los fundamentos del mercado. sistema económico. ¿En qué se manifiesta exactamente esto?

29. ¿Qué factores predeterminan el grado de desarrollo del rol regulador del Banco Central?

30. ¿Qué métodos del Banco Central están más orientados al mercado y cuáles no? ¿Qué operaciones son más duras y cuáles más blandas?

31. ¿Cuáles son las cualidades efectivas de las políticas contables, por un lado, y las desventajas, por el otro?

32. Que tipo situaciones problema relacionados con la regulación crediticia, ¿puedes nombrarlos?

33. ¿Cómo califica este método? regulación monetaria en Rusia como banda monetaria? ¿Cuáles son sus pros y sus contras?

34. ¿Qué conjunto de herramientas se centra principalmente en la política económica de la dirección keynesiana? ¿En qué ponen especial énfasis los neoliberales (neoconservadores)? ¿Cuáles son sus razones para responder a estas preguntas?

35. ¿Qué circunstancias determinan el cambio periódico de modelos de regulación?

36. ¿Cuál es la peculiaridad de la interacción de la política financiera y monetaria en Rusia?

37. El Estado opera con un conjunto de métodos directos e indirectos de regulación. El Banco Central relativamente independiente utiliza el mismo enfoque. Trate de comparar indirectos

y opciones de impacto directo emprendidas, por un lado, por el Estado, y por otro lado, por el Banco Central.

38. economista estadounidense L. L. Malabre, en What is Modern Economics (1989), señala que la incapacidad de Que cualquiera de las escuelas de ciencias económicas existentes proponga una estrategia de desarrollo que le permita librarse de las recesiones y la inflación no significa que deba abandonar nuevos intentos de desentrañar el secreto de la autopropulsión de una economía de mercado. Después de todo, a pesar de los contratiempos, la economía estadounidense ha recorrido un largo camino y ciertamente tiene un potencial significativo para un mayor crecimiento.

¿Puedes encontrar ciertas analogías al considerar la formación del rumbo de la política económica interna?

Plan de clase aproximado

1. La política económica del Estado como resultado del desarrollo de un sistema de mercado.

2. Sujetos de política económica.

3. Objetivos de la regulación estatal de la economía.

4. Herramientas para la ejecución de la política económica.

capitulo 18

Preguntas para debatir en el seminario

1. Factores que determinan el fortalecimiento y debilitamiento del papel del estado en la economía en varias etapas del desarrollo del mercado.

2. El problema de la interacción de objetivos para diversos temas de política económica.

3. El problema de la resolución de conflictos de objetivos en la implementación de medidas de regulación estatal.

4. Mecanismos financieros y monetarios para la ejecución de la política económica. Problemas de compatibilidad de herramientas "keynesianas" y "monetarias".

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INTERNACIONAL

ECONÓMICO

RELACIÓN

§ 1. La internacionalización de la economía como base para la formación de la economía mundial

Las relaciones económicas mundiales y la posición de Rusia

Las relaciones económicas internacionales son una de las áreas de desarrollo más dinámico de la vida económica. Las relaciones económicas entre los estados tienen una larga historia. Durante siglos existieron principalmente como comercio exterior, resolviendo el problema de proveer a la población de bienes que la economía nacional producía de manera ineficiente o no producía en absoluto. En el curso de la evolución, las relaciones económicas exteriores superaron al comercio exterior y se convirtieron en un conjunto complejo de relaciones internacionales. relaciones economicas- economía mundial. Los procesos que tienen lugar en él afectan los intereses de todos los estados del mundo.

Una de las tareas más importantes para Rusia en esfera economica- la necesidad de determinar su lugar en la economía mundial, correspondiente a su escala y potencial. Siendo parte integrante economía soviética, la rusa se centró en la participación en la división internacional del trabajo, principalmente entre los países miembros del CAME. Una característica de esta agrupación de integración fue la regulación centralizada planificada de las relaciones económicas exteriores. Esto permitió proteger las economías nacionales de las "tormentas del mercado mundial", pero al mismo tiempo protegió de la necesidad de evaluar objetivamente la competitividad de los productos manufacturados. Una consecuencia natural de estas condiciones de "invernadero" es el retraso en los procesos de integración mundial, la debilidad

en el sistema de la división internacional del trabajo, el comercio internacional y las relaciones monetarias y financieras internacionales.

Traslado de puntos de referencia en el ámbito económico exterior de las tareas dictadas por plan estatal a los requerimientos y demandas del mercado mundial, ante una severa crisis en el mercado interno- la tarea es extraordinariamente difícil. Tiene que ser resuelto en las condiciones del colapso de las antiguas relaciones económicas exteriores. Pero la necesidad de encontrar formas de interacción activa con la economía mundial está fuera de toda duda. Nuestras dificultades enfatizan una vez más la necesidad de estudiar cuidadosamente la experiencia del mundo. Además, muchos países del mundo, incluidos los que actualmente son líderes en el desarrollo económico mundial, tuvieron que pasar por el camino de una economía cerrada a una economía abierta en diferentes momentos.

La comunidad mundial: las diferencias entre sus estados constituyentes

La comunidad mundial incluye más de 160 entidades económicas nacionales, formalmente independientes e independientes. Todos los países tienen sus propias especificidades histórico-geográficas, nacionales, religiosas y sociopolíticas, que se reflejan en las formas más diversas en las características socioeconómicas del desarrollo de un país determinado.

Una de las leyes de la economía mundial ha sido y sigue siendo desigual desarrollo economico. Como resultado, existe una gran diferenciación de países según el nivel de desarrollo socioeconómico. Algunos de los países generalmente se refieren al centro, mientras que otros, a la periferia de la economía mundial. En consecuencia, el grado de influencia económica y política de estos países en los procesos que tienen lugar en la economía mundial es diferente. La clasificación de los países de la comunidad mundial se realiza sobre la base de varios criterios. Hasta hace poco, en nuestra literatura, la comunidad mundial se dividía en el mundo del socialismo, el mundo del capitalismo y el tercer mundo. La división esencialmente confrontacional también fue apoyada por la tesis sobre el contenido principal de la era: como un período de transición del capitalismo al socialismo. El rechazo a la diferenciación ideológica del mundo, a la "lucha de los dos sistemas" no elimina el problema de la heterogeneidad de los países de la comunidad mundial.

Capítulo 19. Aspectos internacionales del desarrollo económico

Con el enfoque más general de la clasificación de los países de la comunidad mundial, se pueden distinguir tres grupos de estados de acuerdo con las especificidades de los sistemas económicos: países con economías de mercado desarrolladas, en desarrollo y países con economías que no son de mercado; tres grupos según el grado de desarrollo (bajo, medio, muy desarrollado); los países recientemente industrializados (NEI) del Sudeste Asiático y América Latina; exportadores de petróleo altamente rentables (Arabia Saudita, Kuwait, etc.); países menos adelantados (PMA), incluidos los países más pobres del mundo (Chad, Bangladesh, Etiopía); diversas uniones regionales y agrupaciones de integración.

Las últimas décadas del siglo XX. se caracterizan por una profundización de la diferenciación socioeconómica de los países de la comunidad mundial, principalmente en cuanto al nivel de desarrollo. Un grupo relativamente pequeño de países recientemente industrializados (NIE) continúa creciendo y convergiendo con el nivel de desarrollo de los países industrializados. Los países menos adelantados (PMA) de África, Asia y América Latina están cada vez más a la zaga incluso de los promedios de los países en desarrollo en su conjunto. El PNB per cápita promedio en los países LDC (y, según la clasificación actual de la ONU, hay más de 40 países con una población de más de 400 millones de personas) es 4 veces menor que en el mundo en desarrollo, y 50 veces menor que en el mundo desarrollado. Y toda esta diversidad es unida a la unidad por el campo de fuerza de la dependencia económica mutua.

Al mismo tiempo, la interdependencia no elimina las contradicciones entre países. Se manifiestan en las relaciones entre agrupaciones regionales de países, como las regiones de Asia, Europa y América, y en las relaciones entre países industrializados, como la rivalidad entre Estados Unidos, los países de Europa Occidental y Japón. La confrontación de intereses también está presente en las relaciones entre países desarrollados y en vías de desarrollo. Estos últimos creen, a veces no sin razón, que ellos, en cooperación con los países desarrollados, siguen siendo objeto de explotación y extraen superganancias.

¿Autarquía o interdependencia?

Surge naturalmente la pregunta: “¿Debería orientarse la economía nacional hacia el régimen de una economía abierta, es decir, a una situación en la que un país depende del comercio mundial y las exportaciones

Sección IV. Relaciones Económicas Internacionales

y las importaciones constituyen una parte significativa del ingreso nacional, o se debe cerrar la economía cuando las relaciones económicas con el exterior no tienen un impacto significativo en su condición? » Respondiendo a esta pregunta, se puede señalar que el mundo conoce situaciones en las que el agravamiento de las contradicciones entre países conduce a veces a la demarcación política. Como resultado, para mantener la seguridad económica nacional, los intereses nacionales y estatales mal entendidos, el país se encuentra en un callejón sin salida de aislamiento económico. Los intentos repetidos en el pasado (por ejemplo, bajo regímenes totalitarios) de vivir independientemente de la comunidad mundial no condujeron al éxito. En las condiciones modernas, cuando la dependencia mutua se ve fortalecida por la internacionalización cada vez más profunda de los lazos económicos, la naturaleza global de la revolución científica y tecnológica y el papel fundamentalmente nuevo de los medios y las comunicaciones, es imposible que la economía funcione eficazmente en condiciones de autarquía - autosuficiencia económica nacional. En estas condiciones, las tendencias al aislacionismo, a la autarquía nacional o grupal, por más nobles que se cubran las consignas políticas, son fútiles.

Los indicadores que caracterizan el grado de participación de un país en las relaciones económicas mundiales, su papel en la economía mundial, pueden ser tales como la cuota de exportación - la relación entre el valor de las exportaciones y el valor del producto interno bruto (PIB), el volumen de las exportaciones per cápita, la estructura de exportaciones e importaciones, el volumen deuda externa en relación con el PIB, el volumen de inversiones extranjeras, etc. Sobre su base, uno puede juzgar no solo el grado de "apertura" de la economía, sino también el nivel de desarrollo económico del país.

Globalización de la economía mundial.

Las relaciones económicas mundiales tienen su origen en el comercio mundial, que ha pasado de transacciones únicas de comercio exterior a una cooperación comercial y económica a gran escala y de largo plazo, cuando las entregas se realizan en el marco de la cooperación industrial realizada por corporaciones internacionales. El comercio exterior de intercambio de bienes es el componente más importante de las relaciones económicas mundiales.

Al mismo tiempo, el rápido crecimiento de las relaciones económicas mundiales ocurre en un momento en que aumenta la movilidad de los factores de producción: el capital supera las fronteras nacionales,

Capítulo 19. Aspectos internacionales del desarrollo económico

se intensifica la migración del trabajo, se aceleran los procesos de formación de la división internacional del trabajo. Esto indica que la internacionalización de las relaciones económicas se debe en gran medida a la lógica del desarrollo de las fuerzas productivas que, superando el marco nacional, conducen objetivamente primero a la necesidad de la internacionalización de la producción y luego conducen a la globalización de la economía mundial. , cuando se desdibujan los límites entre los factores internos y externos del crecimiento económico, y la producción misma comienza a actuar como una "línea de montaje mundial única": producción internacional que crea un producto internacional. Las economías nacionales, si bien siguen siendo entidades económicas completamente independientes, unifican cada vez más las formas y reglas de la interacción internacional en la esfera económica. Además, dicha unificación se manifiesta en la interacción de todos los sujetos de la economía mundial, que incluyen:

- economías nacionales;

- asociaciones regionales y uniones de estados;

- organizaciones comerciales, financieras y de otro tipo internacionales;

- corporaciones internacionales y transnacionales.

División internacional del trabajo

La base objetiva para la formación de la economía mundial es la división social del trabajo. economía mundial tomó forma como Sistema completo a finales de los siglos XIX y XX. La historia de su formación es inseparable de la historia de la revolución industrial. Antes de la etapa de la máquina, la división internacional del trabajo se basaba en su base natural: las diferencias en las condiciones naturales y climáticas de los países, en su posición geográfica, recursos y fuentes de energía. A partir de la etapa de la máquina, la dependencia de la especialización y la cooperación sobre una base natural se reduce considerablemente. La etapa de crecimiento industrial se caracteriza por la dependencia de la especialización del desarrollo del propio factor tecnológico.

A partir de la etapa industrial comienza el proceso de desplazamiento gradual del centro de gravedad de las relaciones económicas mundiales desde la esfera de la circulación a la esfera de la producción. Y como consecuencia, ahora es difícil encontrar una gran rama de la economía nacional que no dependa de las condiciones internacionales de producción. Ámbito de la división internacional del trabajo

Sección IV. Relaciones Económicas Internacionales

cubre directamente todos los componentes estructurales de la división social del trabajo. El intercambio internacional media una división general del trabajo entre grandes sectores de la economía (industria, Agricultura), privado - entre las áreas de estas áreas y el individuo, profundizando en el tema, especialización tecnológica y detallada. La división del trabajo a nivel internacional se está profundizando y muestra mayor promesa que a nivel nacional.

Integración y hechos transnacionales de acercamiento económico

La transición en los años 60-80 de los países desarrollados hacia una nueva base tecnológica, con el predominio de las tecnologías de la información omnipresentes, estuvo acompañada por un rápido crecimiento de las relaciones económicas mundiales. La internacionalización de los procesos de reproducción se ha intensificado, y en sus dos formas, tanto de integración (a través del acercamiento, adaptación mutua de las economías nacionales) como transnacional (a través de la creación de complejos productivos interétnicos).

Así, en todo el mundo hay una tendencia constante hacia la integración regional entre países. En la comunidad de integración europea (UE) más desarrollada, en un futuro próximo se prevé completar la creación de un “espacio económico único”, dentro del cual se llevará a cabo la libre circulación de bienes, servicios y mano de obra.

Estados Unidos, Canadá y México tienen como objetivo crear un espacio económico común en América del Norte. El mercado común andino es considerado como una perspectiva por Bolivia, Venezuela, Zuela, Colombia, Perú. El fortalecimiento de la integración interestatal es típico de los países del sudeste asiático, el mundo árabe, África y América Central.

La internacionalización de la producción se profundiza aún más intensamente como resultado de las tendencias de integración interestatal del capitalismo privado. La participación de las corporaciones transnacionales, quizás las estructuras de mercado más comunes en la economía mundial en los años 80, representó más de 1/7 de la producción global de bienes y servicios. Las estructuras reproductivas transnacionales contribuyen de muchas maneras al fortalecimiento de la globalización de la economía mundial, uniendo las economías nacionales no tanto geográficamente (fronteras comunes), sino sobre la base de lazos reproductivos más profundos.

Capítulo 19. Aspectos internacionales del desarrollo económico

Q Estructura de la economía mundial

Las formas más importantes de las relaciones económicas mundiales son las siguientes:

- comercio internacional de bienes y servicios;

- movimiento de capitales e inversiones extranjeras;

- migración laboral;

- cooperación interpaíses de producción;

- intercambio en ciencia y tecnología;

- monetario y crediticio relación.

Aproximadamente en la misma secuencia: del comercio a la exportación de capital, la formación de la producción internacional y mundial mercado financiero- fue la formacion de la economia mundial. Además, las formas que aparecieron antes que otras actúan como base para el desarrollo de las siguientes y ellas mismas cambian bajo la influencia de las formas de las relaciones económicas internacionales que surgen en el curso de la evolución de la economía mundial. Así, la exportación de capital ahora a menudo allana el camino para la exportación de bienes y similares.

Aunque varias formas de relaciones económicas internacionales se desarrollan en interacción, cada una de ellas tiene sus propias especificidades, lo que nos permite hablar de ellas como componentes de la estructura de la economía mundial. La estructura de la economía mundial incluye los mercados mundiales de bienes y servicios, capital, mano de obra, el sistema monetario internacional, el sistema crediticio y financiero internacional, la esfera de intercambio en el campo de la ciencia, la tecnología y la información, el turismo internacional, etc.

Infraestructura mundial

El movimiento cada vez mayor de bienes, mano de obra y activos financieros a través de las fronteras nacionales está acelerando el desarrollo y la mejora de la infraestructura mundial. Junto con la muy importante sistema de transporte(transporte marítimo, fluvial, aéreo, ferroviario), la red global de comunicaciones de información se está volviendo cada vez más importante para el desarrollo de la economía mundial. Es casi imposible sobrestimar la importancia de la infraestructura de la información ya que una de las causas profundas de las transformaciones radicales en la comunidad mundial que trae consigo el progreso científico y tecnológico fue la aparición de sistemas automatizados procesamiento, almacenamiento y transmisión de información. Combinación de microprocesadores, electrónica, sistemas informáticos que utilizan satélites de comunicación y software sofisticado

Sección IV. Relaciones Económicas Internacionales

condujo a cambios revolucionarios en la vida económica y social de la sociedad: de las redes informáticas comerciales, que, al estar conectadas a las computadoras, permiten a los clientes utilizar tarjetas de crédito, hacer compras sin efectivo y realizar operaciones bancarias a distancia, a las redes de telecomunicaciones intercontinentales. El proceso de formación de un único espacio científico y de información es cada vez más significativo.

El intercambio internacional está pasando cada vez más de formas de relaciones materializadas en bienes ("comercio visible") a relaciones no materializadas, es decir, a un aumento en el intercambio de logros científicos y técnicos, experiencia en producción y gestión, y otros tipos de servicios (“comercio invisible”). UNCTAD estima que los servicios representan el 46% del PNB mundial. Su volumen también está creciendo notablemente en el intercambio internacional, en particular, un componente como el capital de información “intangible”: bases de datos, software, conocimiento organizacional, etc.

El desarrollo de la infraestructura de la información depende del nivel de desarrollo industrial. Pero la competitividad de la propia industria está cada vez más determinada por el componente de información. La situación de la información en el país, la conexión a los canales de las redes mundiales de comunicación de información comenzó a determinar en gran medida el papel y el lugar del país en la división internacional del trabajo y en la economía mundial.

científico y técnico evolución y estructura de las exportaciones

La profundización de la división internacional del trabajo se basa en una intensa competencia, en la que uno de los argumentos más importantes es la comparación de los potenciales científicos y las capacidades tecnológicas de las partes involucradas. No es coincidencia que I+D represente 1/5 de todas las inversiones en los Estados Unidos, y hasta el 40% de toda la industria manufacturera se produce en un complejo de industrias intensivas en conocimiento. Japón ocupa el segundo lugar en el mundo en términos de gasto en I+D después de Estados Unidos.

El orden mundial moderno está determinado en gran medida por la división existente del poder tecnológico. Y como resultado, la realidad de la especialización internacional es tal división del trabajo, cuando la exportación de bienes intensivos en ciencia (en los que los costos de I+D son altos)

Capítulo 19. Aspectos internacionales del desarrollo económico

países desarrollados. Especialícese en la exportación de bienes intensivos en recursos, mano de obra y capital, cuya fabricación a menudo contamina el medio ambiente. países en desarrollo, y algunos de ellos aún se mantienen en las condiciones de monocultivo de especialización de materias primas.

Se sabe que tal especialización a menudo se asocia con el hecho de que las materias primas son uno de los pocos tipos de productos que pueden ser competitivos incluso en un nivel de producción técnicamente atrasado. Dado que la estructura de las exportaciones rusas actualmente está dominada por las materias primas, cabe señalar que los ingresos por exportación de materias primas son extremadamente inestables. Una de las razones de esta volatilidad es que la demanda de estos bienes es inelástica, por lo que sus fluctuaciones conducen a cambios en los precios y los ingresos.

Sin embargo, la necesidad de adaptarse a las necesidades cambiantes del mercado mundial, incluirse en el sistema de la división internacional del trabajo es una opción de desarrollo no alternativo. Y cuando las desventajas de la división internacional del trabajo superan las ventajas en un país u otro, la tarea es encontrar formas de resolver las contradicciones emergentes, encontrar formas de adaptar las economías nacionales a las tendencias de la economía mundial, en particular, para desarrollar e implementar una estrategia de exportación razonable.

Estrategia de exportación y objetivos de Rusia.

Muchos países han pasado por el proceso de reestructuración de su estructura exportadora. EN finales del siglo XIX en. la mayor parte de las exportaciones estadounidenses fueron algodón, trigo y otros productos agrícolas. Al comienzo de la Primera Guerra Mundial, el país ya había exportado principalmente productos terminados, sin dejar de ser un importante proveedor de materias primas. El ejemplo más llamativo lo proporciona el desarrollo de posguerra de Japón, que se ha convertido en un tiempo relativamente corto de un país posfeudal a un gigante tecnológico. Pero, quizás, más importante, su camino, a su vez, es seguido por los NIS del Sudeste Asiático y América Latina, desde productos intensivos en mano de obra (textiles) a los intensivos en materiales (metales), luego a productos manufactureros y intensivos en ciencia. bienes. Entonces, en los años 70, Corea del Sur exportó textiles, otros bienes intensivos en mano de obra y equipos simples a los Estados Unidos. Y a principios de los años 90, este país representaba el 3% de las ventas en el mercado de automóviles de EE. UU. (en comparación, la participación de Japón era del 19%, la de Europa occidental del 4-5%).

Los instrumentos de la política económica del Estado se eligen en función de sus objetivos. Metas macroeconómicas estados modernos son multifacéticos y, por lo tanto, el impacto del estado en la economía se lleva a cabo con la ayuda de diferentes herramientas. Además, tal influencia del estado puede ser tanto directa como indirecta. El impacto directo involucra la participación del estado en el proceso de producción, e indirecto - involucra el uso del sistema financiero. Así, los instrumentos clave de la política económica estatal son la política fiscal y monetaria.

En política fiscal, el principal instrumento de influencia estatal en la economía es el presupuesto estatal. Su eficacia en este sentido se basa en categorías como ingresos y recibos. Echemos un vistazo más de cerca a la estructura del presupuesto como una herramienta controlado por el gobierno economía. El presupuesto incluye:

1) impuestos, impuestos especiales, derechos de aduana, etc. (por regla general, esta categoría representa aproximadamente el 80-85% de todos los ingresos presupuestarios);

2) ingresos de propiedad estatal (la participación suele ser del 7-10%);

3) aumento en los ingresos de los fondos seguro Social y el fondo de pensiones (o la creación de deuda pública - alrededor del 7%);

4) otros ingresos.

Los gastos presupuestarios incluyen:

1) transferencias (pagos por salud, educación, etc.) y subsidios. Y, como regla, esta categoría representa alrededor del 50% de todos los gastos;

2) desarrollo de las condiciones del mercado y estímulo del crecimiento económico. Esta partida de gasto ronda el 12% e incluye inversiones en el sector agropecuario y programas dirigidos, subvenciones a empresas, etc.;

4) otros gastos.

Así, a partir de la estructura considerada, se puede apreciar que el presupuesto estatal, como instrumento de regulación de la economía, puede participar en la gestión de los procesos socioeconómicos de redistribución y centralización de los recursos financieros, estímulo a la producción y control. condición financiera estados

En general, los instrumentos fiscales de la política económica del Estado ayudan a asegurar tiempo completo y la producción de PIB no inflacionario. Esto se hace a través de cambios en el gasto público y los impuestos.

Los impuestos, al ser un instrumento de la política fiscal del estado, afectan tanto al receptor de los fondos: el estado como a los ciudadanos, empresas e instituciones del país, es decir, los contribuyentes. Por tanto, el efecto de la tributación en el sistema de regulación estatal se basa en los siguientes principios.

1. Principio de beneficios. Los agentes económicos, como los empresarios, pueden adquirir los bienes y servicios que les proporciona el Estado, al igual que otros bienes. Es decir, cuando un empresario recibe ingresos por bienes o servicios proporcionados por el Estado, está obligado a pagar impuestos para financiar la producción de esos bienes y servicios.

Dichos bienes o servicios pueden ser materias primas propiedad del estado, energía, etc. Además, podemos hablar de servicios jurídicos o los servicios de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, porque al utilizarlos, los agentes económicos deben apoyar su mantenimiento mediante el pago de impuestos.

2. El principio de solvencia. Los impuestos deben recaer sobre aquellos que tienen ciertos ingresos y riquezas a su disposición. Además, los ciudadanos o empresarios con altos ingresos deben pagar impuestos más altos que los agentes económicos con menor riqueza. Así, se distribuye la carga de los impuestos. Esto es necesario porque para los ciudadanos con pequeños ingresos cada rublo es más caro que para los más ricos, es decir, con la ayuda de este principio, se observa un cierto equilibrio moral y ético en la fiscalidad y, en cierta medida, en la redistribución de la renta.

Así, utilizando las herramientas consideradas, la política fiscal puede ser estimulante, cuando un aumento del gasto público y recortes de impuestos ayudan a superar la desaceleración cíclica de la economía, o restrictiva, si los recortes de gasto público y los aumentos de impuestos determinan la reducción de la recuperación cíclica.

La acción de los instrumentos de política monetaria ayuda a regular el volumen agregado de producción, el empleo y el nivel de precios al cambiar la oferta monetaria. Aquí Las principales herramientas del Banco Central para regular la oferta monetaria son:

1) tasa de refinanciamiento- esta es la tasa de interés de descuento, a un aumento en el que disminuye el volumen de préstamos del Banco Central, disminuyen las operaciones de otros bancos (comerciales), reciben un préstamo más caro y debido a esto aumentan sus propias tasas de préstamo. Así, se reduce la oferta monetaria total en la economía del país;

2) requisito de reserva. El estado de la economía se regula cambiándolo;

3) operaciones de mercado abierto. La compra y venta de valores gubernamentales por parte del Banco Central también determina el cambio en la oferta monetaria en el país. Por ejemplo, si el Banco Central compra valores de un banco comercial, el monto en su cuenta de reserva aumentará y luego entrará en juego el multiplicador de expansión de la oferta monetaria. Es importante recordar aquí que la cantidad de expansión de la oferta monetaria depende de cómo se distribuya su crecimiento entre los depósitos y el efectivo. En consecuencia, cuando el Banco Central venda valores, ocurrirá el proceso inverso.

Así, con la ayuda de estos instrumentos de política monetaria, el Estado puede controlar el flujo de oferta monetaria, regular la inflación y gestionar la demanda.

Sistema de regulación económica

La implementación de la política económica es posible solo con el uso de un conjunto de medidas, herramientas que forman el mecanismo de influencia estatal en la economía. Es necesario conocer la estructura de estas medidas para poder utilizarlas de forma racional. Dependiendo de los criterios seleccionados, existen varias opciones para su clasificación. En particular, según el método de funcionamiento, se distinguen métodos de influencia directa e indirecta en la economía.

Medidas administrativas

Arroz. 18.5. Sistema de instrumentos de política económica

Las medidas administrativas, a su vez, se dividen en medidas de prohibición, permiso, coerción.

El grado de actividad en la aplicación de medidas administrativas puede variar según el ámbito de la economía. Ahora se manifiestan de manera más persistente en el campo de la protección del medio ambiente, así como en el campo de la protección social de los sectores de la población mal provistos.

En la economía rusa, existen dos tendencias en relación con los métodos administrativos:

Como resultado del agravado enfrentamiento político entre estructuras de poder, la efectividad de las medidas administrativas ha disminuido significativamente;

El legado de la era de la economía dirigida condujo a un revés bien conocido en relación con las palancas administrativas. El giro de la economía hacia un sistema de mercado dio lugar a un deseo natural de renunciar a ellos. Como resultado del efecto de péndulo, la retirada resultó ser excesivamente fuerte.

Medidas económicas

Política financiera (presupuestaria, fiscal);

Política monetaria (monetaria);

Programación;

Pronóstico.

La categoría "política monetaria" tiene un carácter multifacético similar. En comparación con las medidas financieras, las medidas monetarias tienen un impacto más indirecto. Esto se debe, por ejemplo, al hecho de que la política financiera la lleva a cabo principalmente el Ministerio de Hacienda, una parte integral del gobierno. La política monetaria es implementada por el Banco Central, que, por regla general, tiene relativa independencia de las autoridades legislativas y ejecutivas.

En las condiciones de la economía de mercado actual, es habitual, por regla general, considerar primero la posibilidad de medidas monetarias y luego financieras. Esto se debe a que el uso de la política monetaria refleja en mayor medida la relación típica de los principios de mercado y estado en la economía. Una economía nacional madura implica principalmente el impacto indirecto del estado sobre las entidades económicas. Esto preserva la libertad de tomar decisiones económicas privadas.

Medidas Institucionales

Al describir los métodos de influencia estatal, también se puede enfatizar su forma organizativa e institucional.

El concepto de "institucional" es relativamente poco utilizado en la circulación científica nacional. Se percibe aún más débil, lamentablemente, por el pensamiento económico de la población. Mientras tanto, el desarrollo de la economía en la versión legal de mercado plantea la necesidad de un uso mucho más activo de este término. Refleja el hecho de que los fenómenos de la vida económica en un estado legal desarrollado pierden su carácter aleatorio. Una red de ciertas normas y costumbres legales, éticas, psicológicas y organizacionales está, por así decirlo, superpuesta a la superficie de la realidad económica. La política económica en sí misma es un sistema de acciones y tradiciones formalizadas organizacionalmente.

Tales acciones, asociadas a un fenómeno relativamente longevo, crean el concepto de "institución". Según W. Hamilton, las instituciones son un símbolo verbal para la mejor descripción de un grupo de costumbres sociales. Significan la forma predominante y permanente de pensar o actuar que se ha convertido en el hábito de algún grupo social o en la costumbre de un pueblo. A modo de ejemplo, nombremos: "instituto de derecho", "instituto de propiedad".

Entre las opciones para la distribución de formas institucionales en condiciones modernas, notamos:

Formación de estructuras ejecutivas del poder estatal, cuya tarea inmediata es la implementación práctica de los objetivos del gobierno;

Creación y mantenimiento de objetos de propiedad estatal, es decir, sector público;

Elaboración de programas económicos y previsiones económicas;

Apoyo a los centros de investigación económica (que tienen diferentes formas de propiedad), institutos de información económica, cámaras de comercio e industria, varios consejos y sindicatos económicos;

Asegurar el funcionamiento de instituciones de asesores, consultores, consejos de expertos en problemas económicos;

Soporte legal, informativo para empresas y sindicatos, formas racionales de su interacción;

Participación en la creación de formas de integración económica, organización de reuniones internacionales regulares sobre temas económicos (por ejemplo, representantes del grupo G7).

El aspecto institucional de la regulación estatal en Rusia siempre se ha manifestado con ciertos detalles. Se implementó en la práctica nacional principalmente en la forma de crear un gran número de instituciones propias y, en menor medida, instituciones legales. Basta recordar que en las condiciones de la URSS había alrededor de 900 ministerios, departamentos y departamentos. En el período actual se están produciendo cambios en los antiguos acentos del enfoque institucional.

Mecanismo financiero de la política económica.

Las finanzas son una de las categorías más complejas de la economía. En general, se trata de un conjunto de flujos de costos asociados a la distribución y uso de los recursos monetarios. En el curso tradicional de la ciencia económica doméstica, se acostumbraba entender las “finanzas” como un sistema de relaciones de producción, más que como el movimiento de fondos en sí mismo.

El proceso de funcionamiento del sistema financiero para cumplir con ciertos objetivos a nivel estatal es una política financiera. Este concepto es multifacético. La regulación del equilibrio macroeconómico, el logro de la estabilización con la ayuda de ingresos y gastos se denomina comúnmente "política fiscal". Utilizando recursos financieros, el estado también participa en la solución de otros problemas, por ejemplo, la distribución social. La gama completa de todas las tareas realizadas a través de las finanzas públicas forma la categoría de "política financiera" (uno de cuyos elementos, por lo tanto, es la política fiscal).

¿Qué son los gastos del gobierno? Bajo este término se acostumbra entender los costos del Estado por la adquisición de bienes materiales y servicios relacionados con la satisfacción de las necesidades públicas. El principal objetivo de la política de gasto es influir en la demanda agregada. Este efecto es bastante directo.

En la teoría económica, se plantea la pregunta: ¿para la producción y suministro de qué bienes debe gastar dinero el estado? Antes de responder, debemos enfatizar una vez más la idea sociopolítica en la que se basa la economía. La producción óptima de bienes está garantizada principalmente por el propio sistema de mercado. Y solo en caso de falla del mecanismo del sistema de mercado, el estado interviene en el proceso. Al mismo tiempo, el desarrollo de una economía de mercado ha formado el siguiente patrón: el estado gasta fondos en la creación de bienes principalmente públicos (públicos) (principalmente de naturaleza social) y elimina los efectos externos negativos que surgen del consumo de una cantidad de bienes privados (por ejemplo, mediante la aplicación de medidas para restaurar el medio ambiente) .

Recaudación de fondos para la formación de un fondo financiero, con la ayuda del cual es posible influir en el equilibrio macroeconómico;

Logrando un efecto regulatorio a través de la propia técnica de retiro de recursos (por ejemplo, manipulando tasas impositivas).

Formas de recibir los ingresos del Estado

Existen diversas formas y métodos de acumulación de los ingresos del Estado. En la forma más general, la recaudación de fondos suele dividirse en ingresos tributarios y no tributarios. Estos últimos incluyen tasas y cargos. La forma más desarrollada de retiro obligatorio de fondos (sin oposición de un servicio de ventanilla) está representada por impuestos. Esta es la fuente más importante de fondos estatales. A través de los impuestos, los países desarrollados movilizan del 18 al 21% del PIB en Japón y Estados Unidos, hasta el 37% en Suecia y hasta el 50% en Dinamarca.

En general, el sistema tributario como conjunto de formas y métodos de recaudación de fondos es un fenómeno complejo. Encierra una profunda contradicción: por un lado, es necesario asegurar el retiro de recursos financieros suficientemente sólidos de las entidades económicas, y por otro lado, evitar la disminución de su actividad empresarial. La solución a esta paradoja pasa por un compromiso razonable.

El sistema tributario alcanza la racionalidad, según el economista alemán X. Haller, si se cumplen las siguientes condiciones:

La tributación debe estructurarse de tal manera que los costos estatales para su implementación sean lo más bajos posible (orientación al llamado "principio de la tributación barata");

La recaudación de impuestos debe garantizar que los costos del contribuyente asociados con el procedimiento de pago sean lo más bajos posible (principio de abaratamiento en el pago de impuestos);

El pago de impuestos debe ser lo menos posible una carga tangible para el contribuyente a fin de no infringir su actividad económica (principio de limitación de la carga de los impuestos);

La tributación no debe ser un obstáculo ni para la organización racional "interna" de la producción, ni para su orientación a la estructura de las necesidades, es decir racionalidad "externa";

Este proceso debe incidir en la distribución de la renta para hacerla más justa (eficiencia distributiva);

En el proceso de determinación de la “solvencia fiscal” de las personas físicas y de aclaración de las liquidaciones con las mismas, se debe exigir mínimamente la entrega de información que afecte la vida privada de los ciudadanos (respeto a la esfera privada);

Papel estabilizador de los impuestos

En una economía de mercado, los impuestos juegan automáticamente un importante papel estabilizador. Según la definición del economista alemán F. Neumark, el concepto de "estabilizador automático" (o "flexibilidad incorporada") es un ajuste interno anticíclico del presupuesto estatal, que se manifiesta automáticamente, sin ninguna medida, y se sigue de la naturaleza de ciertos ingresos o gastos.

El proceso de ajuste anticíclico de los impuestos es el siguiente. En caso de sobrecalentamiento de la coyuntura, se produce un aumento del volumen de la renta nacional. En presencia de una escala de impuestos construida progresivamente, la cantidad de pagos al presupuesto aumenta, lo que tiene un efecto disuasorio sobre la actividad económica futura. Además, el mayor volumen del presupuesto estatal permite, con la ayuda de los medios de la política social, elevar el nivel de consumo de los estratos de bajos ingresos y con ello aumentar la demanda agregada, acercándola a la mayor oferta agregada. En condiciones de caída de las condiciones del mercado, ocurre lo contrario.

Sin embargo, para que se lleve a cabo el proceso de ajuste automático, se requiere un alto grado de reacción del sistema tributario a la coyuntura. Diferentes impuestos tienen diferentes grados de elasticidad de mercado. A su vez, esto se debe a los métodos de construcción de las tasas impositivas, la base misma (es decir, el objeto de los impuestos), así como la técnica de recaudación de impuestos.

Aquellos impuestos que siguen automáticamente el curso de la coyuntura, por la base sobre la que se construyen (renta, facturación, utilidad, etc.) tienen propiedades anticíclicas incrementadas. Dado que en los países industrializados desarrollados el núcleo del sistema tributario son los impuestos sobre la renta, las ganancias y el volumen de negocios, estos sistemas tributarios tienen un alto grado de elasticidad de mercado.

En relación con lo anterior, en la teoría financiera se acostumbra utilizar el indicador de elasticidad de los ingresos tributarios. Se calcula como una relación:

Cambio porcentual (o absoluto) en los ingresos fiscales / cambio porcentual (o absoluto) en el ingreso nacional *100

Conclusión general: el grado de reacción de todo el sistema tributario ante la situación depende del peso específico en el mismo de determinados tipos de impuestos. Se cree que el sistema tiene un efecto estabilizador del mercado efectivo cuando su nivel de elasticidad es igual a 1. Esto sucede si el valor de los impuestos sobre la renta y corporativos en el sistema tributario es suficientemente alto.

Tabla 18.1 Tasas impositivas en varios países de la OCDE y en Rusia (1997,%)

El grado de la función reguladora de los impuestos se ve afectado -y de manera un tanto ambigua- por otra circunstancia. En el proceso de pago de impuestos, existen casos de entidades económicas que eluden el pago de impuestos. El pago insuficiente de impuestos puede ocurrir de dos maneras: en formas legales e ilegales. La opción legal supone la utilización por parte del contribuyente de sistemas de prestaciones o de un cierto grado de condicionalidad de las prescripciones reglamentarias (la vida real, como se sabe, siempre es más complicada que cualquier prescripción hecha en forma de determinado régimen generalizado).

Mecanismo crediticio de la política económica.

En el proceso de regulación económica, el estado utiliza ampliamente medidas monetarias. Al igual que el mecanismo financiero, tienen un doble aspecto de expresión. Por un lado, es una parte integral de todo el complejo de la política económica. Al mismo tiempo, la regulación crediticia actúa como una especie de instrumento de intervención estatal en la economía.

En cuanto a su contenido, la política crediticia es un conjunto de medidas del Banco Central en el campo de la circulación monetaria y del crédito en cuanto a su impacto en el proceso macroeconómico. El objeto de estas medidas actúa como una refracción parcial de la línea general del estado encaminada a garantizar el equilibrio y el desarrollo sostenible de la economía.

El sujeto de la política crediticia es el Banco Central (BC). Según la ley, cumple los objetivos del gobierno, pero al mismo tiempo, por regla general, no es una institución gubernamental. El Banco Central tiene un cierto grado de independencia. Tales derechos le son otorgados sobre la base del principio de separación de poderes. Como muestra la experiencia de los países occidentales, esta institución, que tiene una relativa independencia, no es una ejecutora insensible de la voluntad del Estado. En una situación económica difícil, el gobierno no puede exigir que el centro de crédito resuelva sus problemas financieros emitiendo dinero adicional.

El conjunto de tareas del Banco Central en la implementación de la política económica contiene dos direcciones. El primero es dotar a la economía nacional de un sistema monetario completo. Una moneda estable es un elemento esencial de la infraestructura del mercado. La segunda dirección está relacionada con el hecho de que al Banco Central se le asigna la función de influir en las actividades crediticias de los bancos de negocios privados (comerciales) en interés de la política macroeconómica. En la esfera de la circulación monetaria, el Estado prosigue su política, recurriendo así a la cooperación con este cómplice de la regulación. Se forma una especie de tándem: "el estado - el banco central". La práctica muestra la alta eficiencia de esta cooperación.

Herramientas

En general, la estructura de las medidas tomadas por el Banco Central se puede representar mediante el siguiente esquema (Fig. 18.6).

Arroz. 18.6. Política de crédito del Banco Central

El método de limitar la dinámica de los préstamos radica en el hecho de que en algunos países (Inglaterra, Francia, Suiza, los Países Bajos) el Banco Central tiene el derecho de limitar el grado de crecimiento de las inversiones crediticias de los bancos comerciales en el sector no bancario. . Para ello, se introduce una tasa porcentual para la ampliación de las operaciones de crédito por un período de tiempo determinado. Si no se cumplen las condiciones, el Banco Central aplica sanciones: se puede exigir a los bancos que paguen intereses moratorios o (como es costumbre en Suiza) que transfieran a una cuenta sin intereses del Banco Central una cantidad igual al monto del exceso préstamo.

Recurriendo a un tipo de regulación como las "operaciones de mercado abierto", el Banco Central compra y vende valores (por ejemplo, en la bolsa de valores). Al venderlos, el banco básicamente retira el exceso de reservas del balance de los bancos comerciales. En términos macroeconómicos, esto significa el retiro de una cierta cantidad de dinero de la circulación. La compra de valores por parte del Banco Central contribuye a la formación de reservas de saldo adicionales de los bancos comerciales. La oferta monetaria en circulación aumenta. Como resultado, las oportunidades para las operaciones de crédito de los bancos comerciales se están ampliando.

El conjunto de medidas regulatorias se complementa con un sistema de los llamados "acuerdos voluntarios" celebrados entre el Banco Central y los bancos comerciales. Dichos acuerdos son especialmente convenientes cuando el Banco Central debe tomar decisiones rápidas, actuar con rapidez y sin mucha burocracia.

Problemas de implementación práctica de la política crediticia.

La mayor efectividad de la acción regulatoria del Banco Central se manifiesta cuando se utiliza todo el conjunto de instrumentos económicos, y en una secuencia adecuada. Al influir en la regulación macroeconómica, el Banco Central debe tener en cuenta tanto las interconexiones de la economía nacional dentro de la economía mundial (en la línea monetaria) como la interdependencia de los vínculos de la economía nacional. En particular, estamos hablando de las siguientes situaciones problemáticas.

1. La política contable afecta no solo a los bancos, sino también a otros sectores de la economía. El impacto negativo de las fluctuaciones de los tipos de interés se manifiesta en relación con aquellas áreas de la economía nacional que se encuentran agobiadas por las deudas. Estos incluyen: el sector público, las industrias intensivas en capital (plantas de energía nuclear, plantas de energía hidroeléctrica), el transporte ferroviario, los hogares y la agricultura.

2. La política de intereses conduce a un efecto precio creciente. Las entidades económicas tienden a salir de la influencia de la tasa de descuento creciente trasladando sus costos a los hombros de los clientes (aumentando, en consecuencia, el precio de sus valores). Como resultado, se crea una dificultad adicional para la política estatal en el campo de la contención de la inflación.

El predominio de las medidas financieras en el curso de la regulación suele denominarse la opción "keynesiana" para conducir la política económica. El mayor énfasis en el mecanismo monetario se denominó "monetarismo" en la ciencia económica. La práctica de implementar la política económica en los países occidentales ha demostrado que lo más racional es una combinación de ambas direcciones de regulación. Sin embargo, dentro de su marco, siempre hay una fluctuación alterna en la dirección de fortalecer uno u otro método, según el estado de la situación económica.