2.7 / 5 ( 4 голоса )
Технический надзор заказчика является обязательным мероприятием при строительстве зданий и сооружений, расширении, техническом перевооружении или реконструкции предприятий. Обязанности технадзора в строительстве включают в себя большой перечень работ. За выполнение этих работ инженер технического надзора несет предусмотренную законом ответственность. Поскольку деятельность, связанная с техническим надзором требует особых познаний в сфере строительства, выполнять такие работы могут только специалисты с соответствующим образованием и опытом работы.
Задачи, назначение и полномочия инженера технадзора
В обязанности технического надзора входит проверка соответствия таких параметров объекта строительства:
- объемов;
- стоимости;
- качества.
Объемы выполненных работ, стоимость использованных материалов и затраты на строительство, а также качество отдельных элементов и всего объекта – все это сопоставляется с критериями, обозначенными в проекте, сводной смете (порядок проведения экспертизы смет - отдельный вопрос), строительных нормах, технических условиях. Кроме выявления соответствия этих параметров, обязанности технадзора в строительстве включают в себя приемку работ и принятие мер для ввода объекта в эксплуатацию в запланированные сроки.
Назначение конкретных специалистов в качестве технического надзора осуществляется в согласии с приказом заказчика-застройщика. Данный факт фиксируется ГАСКом (Государственный архитектурно-строительный контроль). Количество представителей заказчика, которые выполняют функции технического надзора, зависит от сметной стоимости объекта, причем оплата технадзора не может превышать лимит сметного финансового расчета - здесь становится ясной необходимость экспертизы смет.
На инженера технадзора возлагаются обязанности представлять интересы заказчика. Факт персональной ответственности отображается в подписке специальной формы. В согласии со своими полномочиями, инженер выполняет весь спектр работ для достижения целей своей деятельности.
Обязанности технадзора в строительстве
Сфера ответственности специалистов технического надзора касается подписанных актов на выполнение работ, не соответствующих проектным требованиям; подтверждение несоответствующих (завышенных) объемов выполненных работ; оформление актов на скрытые работы задним числом или подписание актов, не соответствующих реальному положению дел.
Очевидно, что технадзор является ответственным и серьезным заданием, непосредственно влияющим на конечные результаты строительства – сроки, качество и затраты. Эксплуатационные качества строящегося объекта прямо зависят от качества выполнения своих обязанностей техническим надзором.
При сотрудничестве со специалистами некоммерческого партнерства «Федерация Судебных Экспертов» заказчик может быть уверенным, что обязанности технадзора в строительстве выполняются наилучшим образом. Профильное образование и богатый производственный опыт наших инженеров-строителей служит гарантией высокого качества работ. Приписки, ненадлежащее выполнение обязанностей и необъективная оценка исключены, так как мы являемся объединением независимых экспертов. С нами успешно сотрудничают сотни компаний на всей территории РФ.
Это не только поиск ошибок и брака, но и предотвращение: выполнения строительно-монтажных работ и принятия технических решений в ущерб качеству объекта строительства.
Своевременное проведение обеспечивает качественное выполнение строительных и ремонтных работ, а также не допускает нежелательного перерасхода средств. Благодаря контрольным функциям удается следить за соблюдением графика осуществляемых работ, регулярно изучать объем фактически выполненной работы и анализировать ее с плановыми показателями.
Как показывает практика, инвесторам и заказчикам в процессе реализации проекта ничего не остается, как полагаться на профессионализм и добросовестность подрядчиков-строителей. Благодаря услугам квалифицированных специалистов технадзора, строительство объекта будет производиться с гарантированным качеством, что особенно актуально при экономном расходовании денежных средств и материальных ресурсов.
Основные функции технического надзора в строительстве:
— Предоставление гарантий качества проводимых работ для заказчика благодаря тщательному контролю
— Обеспечение соответствия нормативно-правовой документации, регламентам и стандартам
— Гарантия безопасности введенного в эксплуатацию объекта недвижимости
— Обследование зданий и сооружений на предмет выявления производственного брака
— Соблюдение контроля складирования и хранения исходных материалов для строительства и специализированного оборудования. В случае выявления нарушений, инспекция имеет право запретить пользоваться определенными ресурсами
— Проверка подлинности документов и постоянный мониторинг относительно их наличия
— Оперативное информирование органов Госнадзора относительно возникновения форс-мажорных обстоятельств, чрезвычайных происшествий и аварий на возводимом объекте
— Выявление наличия предписаний от органов местного самоуправления и Госнадзора
— Достоверная оценка соответствия завершенного объекта и сопоставление фактически выполненных работ с изначальной проектной документацией
— Контроль соблюдения объемов строительства с согласованными условиями договора и утвержденным календарным планом
— Устранение дефектов, которые были допущены в процессе выполнения строительных работ
— Тщательный строительный контроль и проверка сметной документации по израсходованным средствам
Инженер курирует возврат неудовлетворительно выполненного участка работ проектировщику, тщательно следит за приемом документов и передает их исполнителю.
Достигнуть поставленной цели удается благодаря добросовестному выполнению строительно-монтажных работ, которые в конечном итоге минимизируют возможные затраты в сфере дальнейшей эксплуатации сооружения. Таким образом, основные задачи и неукоснительные требования технадзора неразрывно связаны с долгим, безаварийным и безопасным функционированием объекта строительства для наших сограждан.
Основные задачи, функции, права и обязанности регламентируют следующие нормативные акты:
Градостроительный кодекс РФ. О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.
«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Статья 53;
Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (вместе с «Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»);
«СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», раздел 7;
Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»;
Приказ Госстроя РФ от 25.02.1999 N 39 «О повышении квалификации специалистов, осуществляющих контроль за качеством строительства объектов»;
Брак в процессе проведения строительных работ далеко не всегда определяется визуально, поэтому его грамотное фиксирование и разработка действенных мер по устранению недочетов, по плечу только профессионалам. Основными предпосылками производственного брака является дешевизна строительных и отделочных материалов. В конечном итоге возводимому объекту будет свойственна недолговечность и опасность для окружающих людей с последующей эксплуатацией. Грамотная экспертиза зданий позволяет не допустить возникновение указанных нарушений, которые могут спровоцировать еще большие финансовые потери.
Проблемы решаемые Техническим надзором
С помощью технического надзора за ходом строительства можно избежать множества проблем, таких как:
— Неравномерная осадка здания, трещины, деформации и обрушения здания, вызванные несоблюдением нормативных и проектных требований и технологий
— Нарушение прочностных характеристик конструкций, ухудшение ситуации в результате использования подрядчиками дешевых строительных материалов, не указанных в проекте
— Снижение рентабельности проекта, вызванное срывом сроков проведения работ
— Некорректное ведение исполнительной технической документации, затрудняющее поиск нарушений технологий в ходе строительства и сознательных отступлений от проекта и строительных норм со стороны подрядчиков, а также создающее трудности для технических служб при последующей эксплуатации здания
— Необоснованное увеличение затрат на реализацию проекта вследствие некорректно составленной сметы
Для того чтобы не столкнуться с этими проблемами, инвестору необходимо привлекать службу технического надзора на самых ранних этапах строительства объекта.
Обязанности технического надзора определяются действующими нормативными документами. При заключении договора с Заказчиком на осуществление функций Строительного контроля (технического надзора), в отдельном приложении к договору должен быть указан перечень оказываемых услуг.
Исходя из задач, стоящих перед Заказчиком при строительстве конкретного объекта, определяется перечень контрольных мероприятий. В техническом задании фиксируется, что входит в обязанности технадзора.
Обязанности технадзора можно сгруппировать в зависимости от этапа строительства объекта.
1 Этап. Подготовка к строительству
На начальной стадии строительных работ технический надзор , прежде всего, производит входной контроль проектно-сметной (рабочей) документации. Задачей контроля проектной документации является обеспечение информативности и достаточности проектных решений для производства работ, для соблюдения нормативных требований в строительстве.
На этом этапе:
- Проверяется экономическая эффективность заложенных в проекте строительных материалов и конструкций.
- Выявляются ошибки и дефекты проектно-сметной документации. При обнаружении таковых проектной организации направляется предписание о внесении необходимых исправлений и осуществляется контроль их устранения.
Немаловажной задачей является контроль выполнения геодезической разбивочной основы на строительной площадке. От качества её выполнения зависит точность основных геометрических параметров будущего здания. Так же проверяется готовность подрядных строительно-монтажных организаций к производству работ на строительной площадке, профессиональный состав и уровень технической оснащенности.
2 Этап. Выполнение строительно-монтажных работ
Наиболее ответственная стадия строительства объекта, а именно производство строительно-монтажных работ, формирует основой круг задач иобязанностей технадзора. В основном это:
1.
Контроль за выполнением строительно-монтажных работ и их соответствием требованиям нормативно-технических документов и проектным решениям.
2.
Контроль качества применяемых материалов и конструкций, условий их хранения.
В целях обеспечения соответствия качества применяемых строительных материалов инженерами технического надзора SEVERIN DEVELOPMENT проводится проверка документов, подтверждающих:
- качество изделий, конструкций;
- качество инженерного и технологического оборудования: сертификатов, технических паспортов, результатов лабораторных испытаний и т.п.
Контроль геодезических работ в ходе строительства по объекту в целом и по отдельным конструктивным элементам обеспечивает соответствие выполняемых работ утвержденным проектным решениям. При этом контроль качества работ выполняется с использованием визуального и инструментального методов.
Необходимым элементом контроля является проверка результатов лабораторных испытаний, выполненных подрядными организациями, с осуществлением дублирующего инструментального контроля неразрушающими методами. Постоянное информирование Заказчика о ходе и качестве работ, выполняемых подрядными организациями, дает реальную картину темпов и качества строительства.
Важной обязанностью технического надзора является освидетельствование скрытых работ с оформлением необходимой документации, промежуточная приемка ответственных конструкций объекта строительства совместно с подрядными и проектными организациями. При этом сотрудники технадзора SEVERIN DEVELOPMENT обеспечивают соблюдение запрета на производство последующих работ без оформления актов на скрытые работы.
Специалисты, осуществляющие технический надзор, следят за осуществлением авторского надзора представителями проектных организаций, контролируют выполнение подрядными организациями предписаний органов государственного строительного контроля и представителей авторского надзора относительно качества работ или применяемых материалов, изделий, оборудования.
При необходимости, подрядным строительным организациям выдаются предписания по устранению несоответствий требованиям проектной документации и нормативных документов в случае их выявления. Обеспечение устранения недоделок и дефектов, выявленных при освидетельствовании отдельных видов работ, конструктивных элементов или указанных в предписаниях входит в обязанности технического надзора.
В рамках осуществления технического надзора проверяется наличие и контролируется ведение подрядными организациями журналов работ, исполнительных схем, другой исполнительной документации. В обязанности технадзора входит также контроль за внесением изменений в проектную документацию в связи с выявленными её дефектами или замечаниями подрядных организаций, возникшими при производстве строительно-монтажных работ.
Неотъемлемой составляющей надзора за строительством является координация деятельности служб контроля качества подрядных организаций, занятых на строительстве объекта.
Также технический надзор за строительством контролирует подтверждение выполненных подрядными организациями объемов работ, их соответствия проектно-сметной документации и требованиям нормативных документов.
Согласно нормативно-правовым документам, обязанностью технадзора является извещение государственных органов строительного контроля о случаях аварийного состояния на объекте строительства, информирование заказчика и государственных органов контроля о приостановке или прекращении технического надзора за строительством объекта по любым причинам.
3 этап. Сдача объекта приемочной комиссии
На заключительной стадии строительства служба технического надзора совместно с представителями подрядных монтажных организаций осуществляет проверку работоспособности технологического, инженерного оборудования и полноценное выполнение всего цикла пуско-наладочных работах на объекте. Выполняется приемка исполнительной документации от подрядных организаций, проверяется комплектность документации, которая прилагается к акту приемочной комиссии.
Сотрудники технадзора SEVERIN DEVELOPMENT принимают участие в приемке Заказчиком от подрядных строительных организаций завершенного объекта и в подготовке к вводу его в эксплуатацию, принимают участие в работе рабочей и государственной приемочной комиссий.
Участники строительного процесса проводят регулярные проверки объекта на предмет соответствия авторскому замыслу, техническим нормам, экологической безопасности, соблюдения техники безопасности и тд. Общероссийский официальный сайт размещает информацию о выборе поставщика, который окажет услуги по строительному контролю и технадзору объекта. Авторский надзор, строительный контроль и технический надзор – в чем разница?
Что входит в технический надзор
Генподрядчики при проведении строительных работ проводят проверки контроля качества, обращаясь к независимым экспертам. Независимая экспертиза – это распространенная практика получения объективных данных о работах на строительном участке. Компания «Экспертсистема» обладает навыками проведения технического надзора и поможет решить задачи, с которыми сталкивается Заказчик при строительстве.
Какие задачи решает технадзор
- обеспечение качества выполняемых работ;
- соответствие проектной документации, соблюдение сметы;
- гарантия соблюдения сроков сдачи проекта;
- контроль применяемых в строительстве материалов.
Специалисты по строительному контролю «Экспертсистемы» имеют образование, позволяющее делать расчеты и давать экспертные заключения отдельных видов работ. Качество теплоизоляции, подключение к канализации, вентиляционные системы, отопление, электричество – правильное функционирование систем зависит от добротной работы строителей и своевременного выявления недочетов. На практике нередко работы проводятся с нарушением технологии, к сдаче готовится откровенный брак. Технический надзор или строительный контроль выявляет нарушения, дает предписания для устранения.
Выполняемые работы специалистами технадзора:
- контроль качества работ (соблюдение технологий, стандартов);
- контроль выполнения работ, утвержденных проектом;
- выявление нарушений в плане хранения, складирования строительных материалов, оборудования, инструментов;
- проверка отчетов о выполненных работах, сверка с фактическим объемом работ;
- контроль сроков выполнения работ, согласно календарному плану;
- анализ предоставленных смет;
- проверка наличия сертификатов, документов на строительные материалы, инструменты, технику;
- участие в государственной приемочной комиссии;
- взаимодействие с организацией-проектировщиком;
- проверка устранений выявленных нарушений;
- контроль ведения всей документации, изменений к ней.
Технический контроль и строительный надзор проводится с применением технических средств, визуального, документального, лабораторного анализа для успешной сдачи готового объекта в эксплуатацию.
Что говорит закон о техническом надзоре
Согласно Градостроительному кодексу, организации в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта должны проводить строительный контроль с целью проверки качества, соответствие проекту, регламентов технических работ, а про «технадзор» в кодексе не упоминается. Законодательство не дает отдельного определения технического надзора и технического контроля, все экспертизы на строительном участке объединены понятием «строительный контроль», в чем разница между этими понятиями?
В одном из пояснений Ростехнадзора говорилось, что надзор может быть только государственным, а контроль обеспечивает Заказчик строительства. Хотя с точки зрения семантики это слова-синонимы, надзорными органами считались государственные структуры, а контролирующими – коммерческие. Заявление долго обсуждалось специалистами, но к 2014 году понятия технический надзор и строительный контроль стали замещать друг друга.
До 2007 года организации проводили экспертизы, используя руководства от Ростехнадзора, с 2010 года вступили в силу новые нормативы, в которых понятие технадзора нет. В настоящее время технадзор является частью строительного контроля, проводится Заказчиком строительства самостоятельно, либо с помощью привлечения сторонних организаций (если у Заказчика нет необходимых знаний и навыков, либо он желает получить независимую оценку).
Виды строительного контроля
Строительный контроль – это комплекс мероприятий с привлечением экспертов для точного соблюдения условий проекта. В зависимости от уровня привлеченных специалистов, порядка и целей экспертизы, надзор бывает внешним и внутренним.
| № | Способ контроля | Вид |
| 1 | Внешний контроль | Авторский контроль осуществляет главный архитектор проекта. |
| Технический – проводится Заказчиком или Инвестором с целью контроля всех этапов строительства. | ||
Государственный
– проводят государственные органы:
|
||
| 2 | Внутренний контроль | Входной – проверка соответствия поступающих на стройку материалов и изделий (ТУ, ГОСТ, сертификат и тд). Эта проверка проводится заказчиком или подрядчиком. Все зависит от того, кто отвечает за поставку на объект. |
| Операционный – соблюдение ППР, технологии выполнения, нормы. | ||
| Приемочный – проверка и оценка проведенных работ. На этом этапе проверяются все законченные работы, в том числе скрытые (например, фундамент). Все скрытые работы принимаются представителями технического надзора со стороны Заказчика, а также авторами проекта. По итогам принятия подписывается акт выполненных работ. |
Чтобы провести технический контроль или строительный надзор, Заказчик (Инвестор), обращается к независимым экспертам, которые дадут заключение о соответствии объекта утвержденным ПСД и ПОС.
При приеме работ у Генерального подрядчика, Заказчик проверяет содержание, корректность всех заполненных документов (отчеты, журналы, ведомости и проч.). С момента приема работ всю ответственность будет нести Заказчик. Строительный контроль и технадзор проводят организации, которые не зависят, ни от подрядчика, ни от Заказчика.
Чем отличается от ? Формально можно сказать, что строительный контроль – это комплекс мероприятий, проводимых на всем этапе строительства специалистами подрядчика, Заказчика, а также независимыми экспертами (коммерческие структуры, СРО, государственные органы, авторы проекта). Следовательно, технический надзор – это мероприятия, которые проводятся Заказчиком или Инвестором с целью проверки соответствия работ (материалов, конструкций, изделий), утвержденных проектом.
В специализированной литературе часто обсуждается вопрос, чем отличаются строительный контроль и технический надзор. Согласно публикациям, технический надзор проводится Заказчиком, а строительный контроль упоминается в контексте проверок, проводимых госорганами. Несмотря на то, что Градостроительный кодекс назвал все контрольные процедуры «строительным надзором», специалисты строительной сферы под «техническим надзором» подразумевают независимую экспертизу, проводимую Заказчиком, а «строительным контролем» – комплекс проверок на всем этапе строительства (авторский, технический, государственный, входной).
Основная цель контроля и надзора в строительстве - избежать брака, недоделок, замены и удешевления материалов, упрощения проектных решений, не допустить необоснованного завышения стоимости работ, а также обеспечить безопасность последующей эксплуатации построенного объекта.
Функции технического контроля за строительством могут исполнять представители Заказчика, подрядчика, госорганов, а также непосредственно авторы проекта.
Осуществление строительного контроля на крупных и технически сложных объектах проводит независимая специализированная инжиниринговая компания, имеющая соответствующий допуск саморегулируемой организации. Технический надзор за строительными работами и смонтированными инженерными системами чаще всего осуществляется от лица Заказчика.
Организация государственного контроля качества в строительстве – задача органов исполнительной власти. Подобный вид контроля осуществляется ими непосредственно на месте строительства с целью защиты прав потребителей.
Также работы по организации и осуществлению строительного контроля выполняют организации, специализирующиеся на осуществлении противопожарного, санитарно-эпидемиологического, промышленного, энергетического и других видов надзора. За основу архитектурно-строительного контроля данные организации берут нормативные документы, которые действуют на этапах проектирования, строительства объекта, а также его эксплуатации.
Основные надзорные органы
Для оказания услуг строительного контроля также привлекаются независимые специализированные службы (в том числе ИП), имеющие допуски СРО на проведение проверочных работ. В данном случае независимые эксперты выступают в качестве третьей стороны в процессе строительства наравне с Заказчиком и подрядчиком.
Как происходит осуществление строительного контроля?
Прежде всего, Заказчик должен получить разрешение на строительство. Данный документ выдают Органы ГАСК. После того, как Технический заказчик извещает о начале строительства, происходит назначение штатного инспектора технического надзора. В дальнейшем как представитель органа, осуществляющего строительный контроль и надзор, он будет принимать решение о соответствии построенного объекта утвержденной проектной и рабочей документации и готовности его к эксплуатации.
Перед выходом на строительную площадку генподрядной организации необходимо получить ордер на производство работ. По прибытии инспектора ГАСК на стройплощадку его должен сопровождать представитель Строительного надзора от Заказчика или подрядчика.
Госнадзорные структуры
Кто еще может осуществлять строительный контроль (технический надзор)?
- ГУП «Мосводосток» – следит за строительством сетей ливневой канализации;
- ГУП «Мосводоканал» – осуществляет контроль прокладки наружных сетей канализации и водопровода;
- ОАО «МОЭСК» – ведет надзор строительства наружных сетей электроснабжения;
- ГУ МЧС по г. Москве – выполняет технический надзор за работами на объектах ГО и ЧС;
- ГУП «Мосгаз» – контролирует вынос или присоединение газовых сетей;
- ОАО «МОЭК» и ОАО «Московская теплосетевая компания» – ведут технадзор за монтажом тепловых сетей.
Другие госорганизации, осуществляющие функции технического контроля за строительством
На начальном этапе строительства проверки и надзор за производством работ могут самостоятельно проводить следующие государственные органы:
- Роспотребнадзор;
- Ростехнадзор;
- Департамент природопользования и охраны окружающей среды.
Почему строительный контроль и надзор лучше доверить независимому эксперту?
Как уже упоминалось, осуществление строительного контроля может быть возложено как на заказчика, так и на подрядчика. Однако специфика российского рынка диктует необходимость привлечения третьего, независимого лица, в качестве которого выступают специализированные организации.
Контроль и надзор в строительстве могут проводить Заказчик и подрядная организация, выполняющая функции строительного контроля.
Проблема заключается в том, что у заказчика и исполнителя цели зачастую не совпадают. Если первый желает получить качественный и возведенный в установленные сроки объект без превышения сметы и даже с ее экономией, то второй стремится получить от проекта максимальную выгоду. Нередко недобросовестные подрядчики, выполняющие функции технадзора , завышают объемы работ и расходных материалов в отчетных документах, причем умело обосновывают это с целью получить от заказчика возмещение. Изначальный бюджет таким образом увеличивается, порой раздуваясь до невероятных размеров.
Поэтому для осуществления строительного контроля желательно привлекать независимую надзорную организацию. Компетентная компания, не имеющая заинтересованности в искажении отчетов и не являющаяся представителем ни одной из сторон проекта, обеспечит соблюдение надлежащего качества строительства и не позволит подрядчику необоснованно выйти за пределы сметы. Если функции контроля возложены на заказчика, риск злоупотреблений со стороны подрядной организации сохраняется. Ведь не каждая управляющая строительством компания располагает кадрами, способными профессионально разбираться в тонкостях строительной сферы.
Таким образом, привлечение к проекту независимой контролирующей организации является оптимальным вариантом для обеспечения всех требований проектно-сметной документации. Обращаясь к SEVERIN DEVELOPMENT, вы получите качественный комплексный контроль на всех этапах строительства.