Какой была страна, которую мы потеряли навсегда? На что опиралась её экономика тогда, когда нефть не была основной статьёй российского экспорта и главным источником доходов казны? В распоряжении редакции «АиФ» оказалась уникальная брошюра, впервые изданная в 1958 г. в Нью-Йорке в количестве 8 тыс. экземпляров. В ней под редакцией Б. Бразоля собраны статистические данные, свидетельствующие о том, что за последние 15-20 лет до Первой мировой войны Россия делала гигантские шаги вперёд как в экономике, так и в развитии общественного устройства, просвещении.
«АиФ» начинает цикл публикаций, в котором мы расскажем о том, как развивалась наша страна в начале XX века. В этом номере речь пойдёт о золотом рубле и золотом запасе, доходах и расходах государственного бюджета, налогах и накоплениях граждан.
Сильная валюта
В царствование императора Николая II законом 1896 г. в России введена золотая валюта. То есть выпуск каждого рубля был привязан к объёму золотого запаса страны. В экстренных случаях Госбанку было предоставлено право выпускать 300 млн бумажных рублей, не обеспеченных золотом, но он ни разу этим правом не воспользовался. Рубль приравнивался к 0,7 грамма чистого золота. Это касалось как бумажных денег (ассигнаций), так и золотых монет — они были равноценными. По содержанию драгметалла золотой рубль превосходил золотые монеты других стран. Рубль как денежная единица пользовался устойчивым спросом внутри страны и в мире.
В тот период финансовые системы всех развитых стран были также основаны на золотом стандарте — количество денег должно было соответствовать размеру золотого запаса страны. Сегодня же курс валюты определяется её соотношением с долларом, а золото является обычным рыночным товаром.
Доходный бюджет
Россия того времени строила свою политику не только на бездефицитных бюджетах, но и на прин-ципе значительного накопления золотого запаса. Несмотря на это и без малейшего увеличения налогового бремени государственные доходы с 1,410 млрд руб. в 1897 г. неуклонно росли, тогда как расходы государст-ва оставались более или менее на одном и том же уровне. За последние десять лет до Первой мировой войны превышение государственных доходов над расходами составило 2,4 млрд руб. Эта сумма представляется тем более внушительной, что в царствование Николая II были понижены железнодорожные тарифы и отменены выкупные платежи за земли, отошедшие в 1861 г. к крестьянам от их бывших помещиков, а также некоторые налоги.
Низкие налоги
Общая сумма налогов на одного жителя в России была более чем вдвое ниже, нежели в Австрии, Франции и Германии, а по сравнению с Англией — меньше более чем в четыре раза.
Благосостояние граждан
В 1914 г. в Государственной сберегательной кассе было вкладов на 2,236 млрд руб. С 1904 г. накопления россиян на сберегательных счетах постоянно увеличивались — за исключением 1905 г., на который пришлись Русско-японская война и революция.
Хлеб и тариф
Казна Российской империи — мечта любого минфина: минимум социальных расходов, — считает Сергей Беспалов, историк, ведущий научный сотрудник РАНХиГС
.
— России на рубеже XIX-XX вв. повезло больше, чем в начале XXI в. — её Министерство финансов последовательно возглавляли несколько талантливых администраторов. Сначала Н. Бунге , затем И. Вышнеградский и, наконец, С. Витте . Они занимались пополнением золотого запаса, а Вышнеградский начал подготовку денежной реформы, которую провёл Витте. Реформа сделала рубль не только конвертируемым — он ценился и внутри страны, что было важнее. Кроме того, Витте умело кредитовался у иностранных банков — под низкий процент. Перезанимая, он умудрился уменьшить платежи по предыдущим долгам.
Вышнеградскому приписывают фразу: «Недоедим, но вывезем», которая относилась к экс-порту хлеба. Но сказать он это вполне мог, потому что экспорт хлеба для Российской империи был важнейшей статьёй дохода казны — почти как сегодня нефть. И объёмы хлебного экспорта нужно было поддерживать на высоком уровне. Экспортёрами хлеба были в основном не кресть-яне, а крупные помещичьи хозяйства — как сегодня агрофирмы.
Расцвет экономики России в начале XX в. был тщательно подготовлен. А основным достижением Министерства финансов, помимо золотого рубля, может и должен считаться Таможенный тариф 1891 г., разработанный Дмитрием Менделеевым . Есть предание, что именно Таможенный тариф, а не периодическую систему химических элементов, учёный считал своим основным достижением. Менделеев был ближайшим соратником Сергея Витте. Таможенный тариф помог защитить рынок от дешёвого импорта и развивать отечественную промышленность. В то же время высокие пошлины привели к росту цен на импорт, из-за чего у тарифа было немало противников.
Серьёзным источником доходов казны были налоги. Считается, что они были ниже, чем в других странах. Однако и уровень жизни в России начала XX в. был ниже. С учётом этого выясняется, что налоговая нагрузка была сопоставима с другими странами — не было отличия «в разы». Помимо налогов в казну шли «выкупные платежи» — крестьяне до 1905 г. платили за выкуп земли у помещиков в ходе отмены крепостного права.
Расходы государства были несопоставимо ниже — почти не было социальных статей, пенсии платили узким группам населения. Но уж когда платили... На пенсию после смерти директора народных училищ Симбирской губернии Ильи Ульянова не один год жила вся его многочисленная семья, в том числе будущий вождь пролетариата.
Благодарим за помощь Григория Есаяна.
Продолжение читайте в следующем номере «АиФ».
Российский рубль считается одной из древнейших национальных валют, уступая лишь британскому фунту. По самым скромным подсчетам, рублю как минимум 700 лет. В России за этот период менялось все: границы, столицы, формы правления и символы. И только рубль остался рублем. В истории русских денег хватает примеров взлетов, им даже удавалось становиться мировой валютой, а опыт российских финансистов когда-то перенимался европейцами.
Как Россия первой в мире ввела монетную систему
Первые рубли-бруски из серебра.
Первым четким летописным упоминанием российского рубля считается сообщение о 5-тысячной контрибуции, полученной князем Михаилом Юрьевичем от новгородцев после победы в усобице в 1316 году. Однако историки понимают, что расчет рублями предполагал их существование задолго до описанного события.
В XIV-XV веках рубль представлял собой не привычные нам монеты, а серебряные слитки до 20 см длиной. Причем рубль московский имел массу чуть более 97 граммов, а новгородский дотягивал аж до 170.
За упорядочение денежной системы первой взялась родительница Ивана Грозного Глинская, введя в 16 веке единую по всему государству копейку серебром с изображенным всадником с копьем (отсюда и «копейка»). Серебряные же рублевые монеты появились уже при царе Алексее Михайловиче в 1654-м. Из-за дефицита в стране драгметаллов их переделывали из германских монет иоахимсталеров, которыми оплачивались экспортные товары. Поверх имеющегося прежнего изображения элементарно набивался двуглавый орел.
В 1704-м в обращение вошла разменная копейка из меди, составляющая сотую часть серебряного рубля. Тогда Россия первой среди стран мира ввела нынешнюю монетную систему, базирующуюся на рубле и копейке - его сотой доле. Такой подход получил позже распространение в соседних с Россией государствах.
В 18 веке едва ли не половина всей денежной массы России приходилась на медь. Когда за посвященную оду Елизавета Петровна выписала М. Ломоносову премию в 2 тысячи рублей медью, награду пришлось доставлять на десяти телегах. Ведь общая масса медных монет достигла 3,5 тонн. В 1768 году по инициативе Екатерины II в России появились бумажные деньги, представляющие собой крупные отрезки гербовой бумаги. Русско-турецкая война принесла неконтролируемую эмиссию. К концу правления императрицы за один рубль бумажный получали 68 серебряных копеек, а после сражений с Наполеоном – всего 20. Салтыков-Щедрин как-то шутил, что в Париже вот-вот за рубль будут получать лишь в морду.
Международный авторитет николаевского золотого рубля
Признанное в мире николаевское золото.
На рубеже 19 - 20 вв. Российская Империя серьезно преуспела в своем развитии. В период правления Николая II появилась стабильная финансово-валютная система. В этот период русский рубль как твердую валюту признал весь мир. Ни при каком другом правителе российская валюта так свободно и охотно не принимали за рубежом.
В результате денежной реформы Витте в России появился золотой рубль, содержащий порядка 0,77 грамма драгоценного металла. На заре 20 века царские золотые деньги имели серьезный вес на мировом рынке. Если сравнивать русские деньги с другими авторитетными валютами того периода, то в царском рубле золота было в 2 раза больше, чем в марке и франке, рубль стремительно сближался по котировке с английским фунтом.
Принималась самодержавная валюта по всей Европе. В берлинских, венских, римских и парижских банках можно было без проблем обменять российские ассигнации, а «рыжики» (николаевское золото по 5 и 10 рублей) брали в европейских торговых точках вообще без обмена на местную валюту. О том, что золотые рубли с изображением профиля Николая II были средством международных платежей, свидетельствуют опубликованные архивы Минфина за 1802-1902 гг.
Переводной рубль как первая наднациональная валюта
В состав СЭВ входили СССР, Болгария, Венгрия, Вьетнам, Куба, Монголия, Польша, Румыния и Чехословакия.
Первым в мире крупным проектом введения наднациональных денег стал переводной рубль. Эта денежная единица, действовавшая с 1964 по 1990 гг., использовалась Советским Союзом в качестве коллективной валюты стран СЭВ (Совет экономической взаимопомощи) при международных взаиморасчетах. В виде печатных банкнот и монет переводного рубля (ПР) не существовало.
Получение ПР по отношению к каждой стране выражалось в кредитовании импорта услуг и товаров государствами-участниками системы расчётов. Масштабы использования ПР были по тем временам масштабными. Общая сумма сделок при использовании этой валюты достигла 4,5 триллионов ПР, что превышает 6 триллионов долларов. Причем оборот ПР наращивался, и к 1990 году ПР обеспечивал свыше 5 процентов мировой торговли. Все другие наднациональные расчетные единицы стали появляться позднее.
Это и СДР (так называемые спецправа заимствования), выпущенные по аналогии с переводным рублем МВФ для расчетов между участниками фонда, и ЭКЮ, появившаяся после СДР в Европе, и евро, изначально предназначавшаяся для безналичного международного оборота.
Часто можно услышать о том, что рубль в СССР ценился выше доллара США, называют даже курс в 67 копеек. Разумеется, истинный реальный курс доллара отличался от указанных рамок. Тут нужно уточнить, что такой миф сложился по причине отсутствия свободного валютного рынка. Как кто-то уместно пошутил, за один доллар США в СССР можно было получить не только 67 копеек, но еще и от 3 до 15 лет лишения свободы или даже высшую меру - на выбор. Курс доллара по отношению к рублю устанавливался в стране советов произвольно, а валюта использовалась только для внешних платежей за импортную продукцию. Что же касается реального курса доллара, то он определялся подпольным валютным рынком, где в 60-80-е годы доллар стоил 8-10 рублей.
Большой Энциклопедический словарь
Условная денежная единица России (0,774235 г чистого золота), введенная после денежной реформы 1895 97, установившей золотой монометаллизм. Золотые монеты чеканились достоинством в 5 и 10, а также 15 р. (империалы) и 7 р. 50 к. (полуимпериалы),… … Политология. Словарь.
См. Рубль золотой Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов
Денежная единица России с 1897 по 1914 гг. Золотое содержание рубля составляло 0.774 г. чистого золота. См. также: Бывшие денежные единицы Денежная единица в Российской Федерации Финансовый словарь Финам … Финансовый словарь
Юридический словарь
Современная энциклопедия
Золотой рубль - ЗОЛОТОЙ РУБЛЬ, условная денежная единица России (0,774235 г чистого золота), введенная после денежной реформы 1895 97, установившей золотой монометаллизм. Золотые монеты чеканились достоинством в 5 и 10, а также 15 руб. (империалы) и 7 руб. 50… … Иллюстрированный энциклопедический словарь
Денежная единица, введенная в России согласно денежной реформе 1895 1897 гг. Золотое содержание рубля составляло 0,774 г чистого золота. Золотые монеты обращались в виде империалов, полуимпериалов, а также 10 и 5 рублевых монет. После начала… … Экономический словарь
Условная денежная единица России (0,774235 г чистого золота), введённая после денежной реформы 1895 97, установившей золотой монометаллизм. Золотые монеты чеканились достоинством в 5 и 10, а также 15 руб. (империалы) и 7 руб. 50 коп.… … Энциклопедический словарь
золотой рубль - условная денежная единица России (0,774235 г чистого золота), введенная после реформы 1895 1897 гг., установившей золотой монометаллизм. Золотые монеты чеканились достоинством в 5, 10, а также 15 руб. (империалы) и 7 руб. 50 коп. (полуимпериалы) … Большой юридический словарь
Книги
- Золотой лохотрон. Мировая экономика как финансовая пирамида , Катасонов Валентин Юрьевич. Профессор МГИМО и знаменитый публицист В. Ю. Катасонов в своей книге показывает, как управляют мировой экономикой "банкстеры" (слово - производное от" банкир" и"гангстер"), стремящиеся…
10 рублей новой весовой нормы
К концу XIX века курс бумажного рубля снизился в полтора раза по отношению к серебряному, этому способствовали Крымская и Русско-Турецкая войны, а также проводившиеся в стране широкомасштабные реформы. Если бы не решительные действия Министерства финансов, кредитные билеты обесценились бы также, как ассигнации в своё время.
Вторым немаловажным фактором будущей реформы послужило то, что многие развитые страны того времени уже перешли на золотовалютную систему (Англия, Франция, США, Германия, Италия, Бельгия, Швейцария), к концу века к ней переходят Япония, Венгрия, Аргентина. Россия же оставалась до сих пор привержена серебряному стандарту, что создавало помехи при международных сделках. Вероятно, если бы не переход к золотому стандарту, позволившему поднять экономику России в начале XX века, не было бы и краха денежной системы в Первую Мировую войну.
Подготовка реформы
С.Ю. Витте на картине И. Репина
Готовить реформу начал министр финансов М.Ю. Рейтерн ещё в конце 1870-х годов, затем его дело продолжали министры Н.Х. Бунге и И.А. Вышнеградский, а с 1892 года С.Ю. Витте, которому удалось воплотить все идеи к 1898 году. В дополнение к таланту Витте, благоприятными факторами оказались рост промышленности и сельского хозяйства, строительство железных дорог (в том числе Транссибирской магистрали).
Существовавшая с 1840-х годов система серебряного стандарта подразумевала то, что все расчёты должны были проводиться в серебряных рублях, или других серебряных монетах, имевших ту же пробу. Медные монеты хоть и имели твёрдую привязку к серебряным, считались разменными. Их могли не принимать в крупные платежи, в качестве налогов и т.д. Тоже самое касалось золотых монет, несмотря на их высокую покупательную способность. Бумажные кредитные билеты были альтернативной формой денег, имевших плавающий курс, регулярно устанавливаемый правительством.Любые потребности правительства в деньгах приводили к печатанию новых кредитных билетов, которые обеспечивать серебром полностью не представлялось возможным. В кассах возникали очереди, вводились ограничения на размен, всё это не могло не снижать доверие к бумажным деньгам, а значит приводило к падению ценности. То есть кредитные билеты, несмотря на все действия Е.Ф. Канкрина в 1830-1840-х годах оказались в том же положении, что и более ранние ассигнации.
Первое, что необходимо было сделать для внедрения золотомонетной системы - создать большой устойчивый золотой запас. Наибольших успехов в этом удалось достичь при министре финансов И.А. Вышнеградском, когда золотой запас почти удвоился, достигнув 645 миллионов рублей золотом. В 1893-1894 годах вводятся дополнительные пошлины на ввоз и вывоз кредитных билетов, заключается таможенный договор с Германией. К 1897 году золотой запас страны достигает 1,095 миллиардов рублей.
Внедрение золотого стандарта
Пробный империал 1895 года (экспозиция музея Гознака)
В феврале 1895 года проект реформы был одобрен Николаем II, после чего последовал ряд решительных мер. С 8 мая частично разрешается проводить расчёты и заключать сделки в золотой монете (с ноября - полностью разрешено), начинается выдача банками золотых счетов. В июне Государственный банк и некоторые частные банки начинают принимать у населения золотые монеты в качестве вкладов. В декабре устанавливается курс кредитных билетов и золотой монеты: 7 рублей 40 копеек за 5 рублей золотом. Позже он был снижен до 7 рублей 50 копеек, то есть 1:1,5.
В ходе приготовления к финансовым изменениям, разрабатывались новые монеты. Необходимо было наиболее мягко, без народных волнений, заменить старые 5 и 10 золотых рублей новыми с понижением веса в полтора раза. В то время «империалом» называли монету номиналом 10 рублей, а 5 рублей - «полуимпериалом». Были изготовлены пробные монеты с номиналом в империалах, равные по размеру и весу старым золотым монетам, но с указанием количества новых рублей. Кроме этого, проводились и другие попытки, например новый подешевевший рубль хотели назвать «русом». Известны пробные монеты с номиналом в 15, 10 и 5 русов. Однако от всего этого отказались, и в 1897 году за подписью Николая II в обращение поступает крупный тираж 15-рублёвых монет, а также монеты номиналом 7 рублей 50 копеек имевшие содержание чистого золота как у старых 10 и 5 рублей соответственно. Они чеканились только один год, после чего стали производиться 5 и 10 рублей нового веса.
Пробная монета 15 русов (экспозиция Эрмитажа)
Население в целом спокойно восприняло этот переход, поскольку изменения коснулись только золотой монеты, имевшейся на руках в небольшом количестве. Серебряные и золотые монеты остались прежними, а старые кредитные билеты заменил новый бумажный рубль с чётким указанием золотого содержания. Старые кредитные билеты признавались недействительными и свободно обменивались на новые в соотношении 1,5:1. Золотые 10 рублей старого типа обменивались на 15 новых, имевших тот же вес. Таким образом, государству удалось полностью устранить внутренний долг перед населением и гарантировать стабильность рубля в последующие годы.
В 1898 году в обращение выпускаются новые кредитные билеты номиналом 1, 3, 5, 10, 25, 100 и 500 рублей. Через год вышла купюра номиналом 50 рублей. На всех бумажных деньгах нового типа имелось указание о содержании чистого золота и обязательном обмене без ограничения суммы.
7 рублей 50 копеек (экспозиция музея Гознака)
- все расчёты должны были проводиться в золотых рублях, все вклады также принимались только в золоте;
- бумажный рубль имел золотое обеспечение, равное 17,424 долей (приблизительно 0,76 г) чистого золота;
- обмен кредитных билетов на золотую монету осуществлялся свободно в любом отделении Государственного банка;
- серебряная и медная монета становились дополнительными средствами платежа, могли иметь некоторые ограничения;
- серебряной монетой можно было оплатить не более 50 рублей от общей суммы;
- вся масса кредитных билетов должна была на 50% обеспечиваться золотом, а в случае роста свыше 1 миллиарда рублей - полностью;
- все дореформенные займы оставались прежними и погашались новыми рублями.
Итоги
Несмотря на то, что в целом денежная реформа прошла мягко, она не была воспринята однозначно. И не удивительно, ведь выигрыш получили только те, кто хранил свои сбережения в золоте, серебре, меди, или в виде банковских вкладов. Основная масса сбережений находилась в бумажных деньгах, которые обесценились в полтора раза. С другой стороны, владельцы кредитных билетов и без того понимали, что их денежная масса не могла быть оценена выше, чем 2/3 от номинала, поскольку существовал устойчивый курс обмена. Тем не менее, население получило новые деньги, на которые не распространялись никакие ограничения. Хранить кредитные билеты стало выгодно, их принимали во все платежи.
К 1897 году почти все бумажные деньги в стране (около 1,1 млрд. рублей) оказались обеспечены золотом, что в переводе на новые деньги составляло всего 700 миллионов. То есть беспечение золотом осуществлялось более чем на 100%, поэтому 29 августа выходит постановление о снижении планки обеспечения новых кредитных билетов до 600 миллионов. В 1899 году планку снизили до 300 миллионов. То есть всё, что выше этой суммы, должно было покрываться золотым запасом полностью, а всё что ниже - как минимум на 50%.
В международном отношении Россия стала удобна как торговый партнёр, рубль начал конвертироваться на биржах. Экономика стремительно росла и стала одной из самых крепких в мире. Золотое обеспечение рубля превысило денежную массу, обмен на монету проводился свободно. Но начало Первой Мировой войны полностью расстроило денежную систему, золотой запас стремительно таял, а курс бумажного рубля снижался. Одной из причин этого считают именно золото стандарт, который оказался сильно зависим от экономики других стран со схожей денежной системой.
Конец XIX
и начало XX
вв. стало временем значительных перемен в российской экономике. Промышленность в стране росла бурными темпами, государство взяло курс на форсированную индустриализацию. Быстрый экономический рост на стыке двух веков связан, главным образом, с деятельностью Сергея Юльевича Витте, министра финансов Российской империи в 1892-1903
гг.
Витте проводил политику содействия развитию промышленности. Суть принятых им мер в следующем:
таможенная защита отечественной промышленности от конкуренции из-за рубежа (таможенный тариф, принятый в 1891
году, стал основой этого покровительства);
привлечение капиталов из заграницы (как в виде займов, так и в виде инвестиций);
создание запаса внутренних финансовых ресурсов, в первую очередь, благодаря винной монополии, ставшей одной из главных статей дохода в бюджете страны;
усиление налогообложения, в первую очередь косвенного.
Сутью же денежной реформы Витте стало введение золотого денежного обращения. Российский бумажный рубль был неразменным, что приводило к резким колебаниям его курса, мешало развитию внешней торговли и притоку иностранного капитала. В 1895
году Витте представил Николаю II
свой доклад, суть которого сводилась к необходимости введения в государстве золотого стандарта (по примеру Великобритании).
Помимо установления твердой государственной валюты и ее золотого обеспечения, необходимо было также внедрить монеты из золота в денежный оборот. Эта задача, по сути, являлась психологической. В Российской империи монеты из этого металла чеканили уже давно, но они редко были задействованы в денежном обращении среди населения. Люди воспринимали их как некую драгоценность или использовали при совершении каких-то внешних платежей. Известна и практика, когда золотые монеты император даровал особо отличившимся чиновникам или военным.
Главным шагом для установления золотого обращения стал принятый 8
мая
1895
года закон, в соответствии с которым сделки теперь заключались на золото, Государственный банк получил право покупать золотые монеты, а филиалы банка – совершать платежи этими монетами. Не только Госбанк, но и частные банки стали принимать монеты из золота. Через два года был принят еще один закон. По нему главный банк государства получил возможность выпускать кредитные билеты, которые свободно можно было обменять на золото.
Сам Витте в 1898
году подвел итог своей реформе, заявив, что денежная система государства приведена в порядок и отныне она соответствует лучшим денежным системам других государств, где они формировались веками.
Денежная реформа Витте стабилизировала экономическую ситуацию в стране, установив устойчивый и твердый курс рубля и сделав российский инвестиционный климат более привлекательным. Рубль стал одной из самых стабильных валют в мире, что, соответственно, привлекло в страну поток инвестиций. Преобразования в денежной системе страны помогли интеграции Российского государства в мировой рынок.
Тем не менее, реформаторская деятельность Витте постоянно встречала сопротивление. Чиновники и аристократы, имевшие влияние при дворе императора, отстаивали консервативные принципы в развитии страны, выступая за сохранение всех дворянских привилегий на власть, по сути своей феодальных пережитков. Это противоборство на стыке двух веков закончилось не в пользу министра финансов. Тем более изменилась и экономическая ситуация в мире. Интенсивное развивающиеся в 1890-
е годы отрасли, такие как металлургия, машиностроение, добыча угля и нефти, оказались в кризисе. Эти факторы привели к тому, что в 1903
г. Витте был отправлен в отставку.
Таким образом, суть денежной реформы Витте можно сформулировать так.
Предпосылками к ней стали:
- интерес зарубежных инвестиций к российской экономике,
- развитие промышленного капитализма в стране,
- запас государственного золотого фонда,
- расширение рынков (как внутри страны, так и с зарубежными партнерами),
- стабилизация государственной финансовой системы.
Механизм ее проведения выглядит следующим образом:
- золото признавалось законным платежным средством,
- за серебром закрепились функции разменной монеты,
- эмиссионные права Госбанка определялись в законодательном порядке,
- в обращении были одновременно кредитные билеты, свободно обмениваемые на золото, и полноценные деньги.
Ее экономическими результатами стали:
- установление золотого стандарта в российской денежной системе,
- новая структура обращения денежных средств в стране,
- стабилизация денежных отношений,
- экономический рост.