O desemprego é um fenômeno que pode ser interpretado de diferentes maneiras dependendo da forma específica em que se apresenta. A metodologia de sua pesquisa também é importante. Quais são os critérios de classificação do desemprego populares entre os especialistas russos? O que pode ser influenciado pelos números estatísticos que reflectem a crise de emprego dos cidadãos?
Abordagens para classificação do desemprego
Antes de considerarmos os tipos de desemprego, estudemos o aspecto associado à definição do termo em estudo. O fato é que entre os especialistas russos não existe uma abordagem única para a sua interpretação. O desemprego, por exemplo, pode ser entendido como um fenómeno que reflecte a incapacidade objectiva de uma pessoa para encontrar o trabalho certo, ou como uma condição em que uma determinada percentagem da população em idade ativa está desempregada devido a razões naturais de mercado. Por sua vez, ambas as interpretações do termo implicam certos fatores que determinam o correspondente estatuto dos cidadãos.
Moderno Especialistas russos Existem os seguintes tipos (ou formas) principais de desemprego:
Natural;
Atrito;
Estrutural;
Cíclico.
Ao mesmo tempo, se falamos do nível da economia nacional, nela podem ser observados simultaneamente vários dos tipos de fenómenos assinalados. Por sua vez, ao nível de qualquer indústria, os tipos de desemprego podem apresentar-se num espectro menos amplo.
Desemprego natural e friccional
Alguns especialistas acreditam que o desemprego é um fenómeno que reflecte a viabilidade de utilização dos recursos económicos. Assim, em qualquer sistema económico nacional, de uma forma ou de outra, estará presente por razões naturais, reflectindo a oferta e a procura em termos de pessoal. Sistema de mercado A economia está estruturada de tal forma que a dinâmica dos mecanismos relevantes pode ser instável e, consequentemente, a taxa de desemprego neste caso será visivelmente volátil. O seu aumento ou diminuição pode dever-se a vários factores: sazonais ou, por exemplo, certas tendências macroeconómicas que contribuem para a transição frequente de pessoas de um local de trabalho para outro.
Sujeito à notável volatilidade dos indicadores, o desemprego é denominado friccional. Pode ser considerada uma variedade natural, pois é determinada por leis totalmente de mercado. Ao mesmo tempo, há especialistas que acreditam que o atrito é apenas um indicador, e não um mecanismo sistêmico, e por isso este termo às vezes se refere ao desemprego que surge devido a fatores que podem diferir dos de mercado. No entanto, isso é uma exceção. Na prática, a fricção é mais frequentemente entendida como um fenómeno de natureza natural do mercado.
Vejamos outros tipos de desemprego. O estrutural é especialmente interessante porque é observado com bastante clareza, como acreditam muitos especialistas, em nosso país. Vamos estudar suas características.
Desemprego estrutural
O desemprego estrutural sugere que a crise do emprego é causada por um desequilíbrio na distribuição setorial da procura de pessoal, ou seja, em alguns segmentos há superabundância de especialistas, noutros há escassez. Muitos pesquisadores que tentaram determinar quais tipos de desemprego são mais pronunciados na Rússia, chegaram à conclusão de que exatamente aquele em questão pode ser observado na maioria dos setores da economia russa.
Isto é explicado por uma mudança significativa nas prioridades dos cidadãos na escolha de profissões que têm uma procura muito limitada em modelo moderno sistema econômico nacional do nosso país. Os russos adquirem especialidades em humanidades, mas não estão muito dispostos a dominar as profissões de engenharia e operários. Como resultado, existe uma escassez significativa de pessoal na produção e, em vários segmentos do sector de serviços, onde é necessário pessoal humanitário, existe um excesso de oferta de especialistas.
O desemprego estrutural reflecte, portanto, em menor grau, problemas económicos objectivos do país: as empresas ainda atraem especialistas - pelo menos os disponíveis no mercado de trabalho. No entanto, este tipo de desemprego pode abrandar a dinâmica desenvolvimento Econômico e subsequentemente causar dificuldades tangíveis na economia nacional. Então, por exemplo, quando agora Economia russaÉ provável que os problemas relacionados com a substituição de importações tenham de ser resolvidos; muitas empresas enfrentam falta de pessoal para abrir novas instalações de produção.
Notemos que muitos especialistas russos classificam o desemprego estrutural como natural. E há lógica nisso: a demanda por especialistas realmente aparece principalmente por razões de mercado. Daí, aliás, o rápido crescimento dos salários em muitas indústrias, em relação ao nível médio russo. No mercado de trabalho correspondente surge a concorrência por especialistas, cujo principal instrumento de luta é o salário oferecido pelas empresas empregadoras.
Desemprego cíclico
Por sua vez, existem tipos de desemprego que são causados precisamente problemas econômicos ao nível do sistema económico nacional. O cenário mais comum é que, em condições de crise, as empresas do país simplesmente não tenham condições de contratar novo pessoal, embora existam muitos especialistas, especialmente jovens, no mercado. Ocorre desemprego cíclico. Segundo alguns especialistas, é observado em muitos países europeus, especialmente na parte sul.
Tendo estudado a essência e os tipos de desemprego, consideraremos os principais fatores que causam o surgimento do correspondente situações problemáticas no domínio do emprego. Vamos começar com o tipo de fenômeno de fricção.
Fatores de desemprego friccional
Vamos considerar esse tipo desemprego. O tipo friccional deste fenômeno é devido ao natural Razões econômicas. Pode surgir devido ao facto de o serviço de emprego na indústria ou ao nível da economia nacional como um todo não estar a funcionar suficientemente bem. Ou seja, por exemplo, jovens especialistas, muito procurados, não conseguem encontrar uma empresa onde se satisfaçam com o salário e outras condições atividade laboral. Embora esteja no mercado.
Outra opção é que os especialistas não estejam preparados para se mudar para um local onde haja muitas vagas para a sua profissão. Esta circunstância pode, em alguns casos, ser complicada por barreiras administrativas. Por exemplo, na Rússia, ao mudar de uma cidade para outra, é necessário registro. Isso nem sempre é possível de implementar, por isso a pessoa, sabendo que tal problema existe, prefere não se mexer.
Outro fator possível são as mudanças estruturais no economia nacional países que determinam o desejo dos cidadãos de migrar de um local de trabalho para outro. Por exemplo, na Rússia, o serviço público é agora especialmente prestigiado. Os funcionários de órgãos governamentais e instituições a eles subordinados recebem bons salários e contam com garantias sociais. Ao mesmo tempo, há algum tempo a função pública não era considerada o ramo de atividade mais promissor. Mas assim que o Estado começou a prestar atenção à indexação atempada dos salários dos funcionários públicos e a desenvolver o sector de uma forma geral, direccionando para ele recursos orçamentais significativos, as pessoas começaram a pensar com mais frequência em passar de empresas comerciais para o serviço público.
Fatores de desemprego estrutural
Continuando a considerar os tipos de desemprego e as razões que os provocam, estudaremos também os factores relevantes para o desemprego estrutural. Alguns especialistas associam sua manifestação pronunciada a mudanças nas tecnologias de indústrias-chave para a economia do país e a mudanças na estrutura da demanda por bens e serviços. O fator internacional também influencia: muitas empresas nas economias nacionais países diferentes mundo são orientados para a exportação. Ao alterar a estrutura de produção, o empregador pode reduzir parte do quadro de pessoal ou anunciar a contratação de novos, mas com especialização diferente.
Outro factor do desemprego estrutural é o desenvolvimento insuficiente da política nacional de educação. Na verdade, dissemos acima que muitos russos preferem dominar especialidades humanas, embora haja escassez de pessoal na indústria. Isto se deve em grande parte não tanto às preferências subjetivas dos cidadãos, mas às imperfeições do sistema educacional. Em particular, na fase escolar, como acreditam muitos analistas, na Rússia o procedimento para identificar a predisposição dos adolescentes para uma profissão específica e o posterior desenvolvimento das competências correspondentes, o que facilitaria o estudo numa universidade numa especialidade escolhida e, principalmente, em demanda no mercado, não está muito bem estabelecido.
Fatores de desemprego cíclico
O desemprego cíclico surge quando existem tendências óbvias de crise na economia nacional. Outros tipos de desemprego, que referimos acima, são considerados pelos especialistas como bastante naturais para um sistema económico nacional saudável e em bom funcionamento.
Uma crise de emprego ocorre se as empresas não se desenvolverem e não recrutarem novo pessoal, ou mesmo reduzirem completamente a produção e despedirem especialistas. Ao mesmo tempo, as tendências de crise são observadas, em regra, não em qualquer indústria em particular, mas ao nível de todo o sistema económico nacional. A produção, via de regra, também é cliente ou fornecedor de alguém. Se fechar, as contrapartes também poderão sofrer com isso.
Ao mesmo tempo, assim que as coisas começam a melhorar em qualquer um dos setores, isso ajuda a transmitir uma dinâmica positiva a outros segmentos que dele dependem. E, portanto, a recuperação do desemprego cíclico é normalmente observada a nível nacional; foi o que aconteceu, por exemplo, na Federação Russa no início dos anos 2000, quando o país começou a sair da crise dos anos 90. A maioria dos sectores da economia do país cresceu a um ritmo constante e muitos ainda estão em desenvolvimento activo.
Desemprego voluntário
Tendo estudado os principais tipos de desemprego e as razões da sua ocorrência, consideremos um fenómeno muito interessante. O facto é que em quase todos os países existe percentagem significativa cidadãos que, por desejo subjetivo, não desejam encontrar emprego oficialmente. Ou trabalhe em princípio. Alguns especialistas acreditam que este fenómeno é um tipo de desemprego estrutural. Ou seja, uma pessoa com formação completa e profissão, não tendo encontrado emprego em sua especialidade, simplesmente para de procurar e decide que não trabalhará oficialmente.
Outros analistas acreditam que os tipos de desemprego que discutimos acima e o fenómeno em estudo são completamente diferentes categorias sociais. O fato é que o termo desemprego implica que uma pessoa, de uma forma ou de outra, luta por um emprego, mas por algum motivo não consegue um emprego. No entanto, um cidadão, por exemplo, pode muito bem renunciar a um excelente cargo devido a à vontade e tornar-se freelancer, simplesmente decidindo que esse tipo de emprego é mais adequado para ele. Ele deveria ser considerado desempregado neste caso?
A questão é ambígua. No mínimo, este caso não se enquadra nos principais tipos de desemprego que definimos acima. Na economia, na indústria tudo pode ser ótimo, mas a pessoa não vai a lugar nenhum para conseguir emprego. Esta circunstância, como acreditam muitos especialistas, permite não classificar o fenómeno em questão como desemprego.
Desemprego oculto
Os principais tipos de desemprego na economia, identificados pelos especialistas russos, são complementados em alguns estudos por outros. O fato é que muitas empresas têm essa prática: devido a certas tendências de crise, os especialistas não são demitidos, mas transferidos para licença às suas próprias custas ou com um salário mínimo. De jure, eles estão bastante ocupados, mas na verdade não têm trabalho. Este fenômeno é chamado por alguns analistas de desemprego oculto. A sua especificidade, porém, é que, como observam os especialistas, pode sempre tornar-se real.
Ambiguidade de critérios
O desemprego é um fenómeno controverso. É interpretado de forma diferente, e certos fenómenos sociais são frequentemente interpretados de acordo com critérios diferentes. Os tipos e formas de desemprego que observamos refletem um dos muitos conceitos de classificação do termo em consideração. Estudemos alguns exemplos através dos quais podemos perceber como é por vezes difícil classificar um determinado estado de emprego dos cidadãos.
Muitos especialistas preferem estudar o mercado de trabalho estudando simultaneamente os tipos de emprego e de desemprego. E se, por exemplo, se verificar que uma percentagem significativa de cidadãos trabalha a tempo parcial ou, por exemplo, ao abrigo de contratos civis, então não é claro se essas pessoas devem ser classificadas como desempregadas ou incluídas nas estatísticas oficiais. Depende muito da metodologia específica que o pesquisador utiliza.
Na metodologia de alguns investigadores, os desempregados incluem todas as pessoas que não têm um contrato celebrado de acordo com as normas do Código do Trabalho. Isto é, por exemplo, empreendedor individual, um coproprietário de uma LLC ou JSC com participação em um negócio no valor de vários bilhões de dólares pode ser considerado desempregado se não ocupar um cargo oficial na empresa. É interessante que muitos Bancos russos, considerando pedidos de empréstimo, siga critérios semelhantes. Para eles, um empresário individual ou coproprietário de uma empresa é muitas vezes um cliente menos desejável do que uma pessoa com contrato de trabalho.
O desemprego voluntário, cuja essência discutimos acima, também está entre os fenômenos cujos critérios para classificá-los em uma ou outra categoria de fenômenos sociais são ambíguos. Muito depende das atitudes pessoais dos cidadãos que escolheram uma alternativa maneira oficial emprego. Muitas pessoas nunca concordariam em considerar-se desempregadas, embora de acordo com os padrões adoptados a nível, por exemplo, das autoridades estatísticas estaduais princípios metodológicos podem ser atribuídos a esta categoria de cidadãos.
Certos tipos e níveis de desemprego nem sempre proporcionam ao cidadão comum uma ferramenta inequívoca para compreender a situação real da economia do país. Por exemplo, as elevadas taxas de desemprego friccional serão temporárias, de uma forma ou de outra. No entanto, podem influenciar significativamente a ambiguidade da percepção da sociedade sobre os números correspondentes.
Acima vimos os tipos de desemprego e exemplos de países e regiões do mundo onde, segundo alguns especialistas, eles são observados. Porém, em diferentes estados, os critérios pelos quais um ou outro nível do fenômeno em questão será considerado alto ou moderado podem variar muito.
Consequências do desemprego
Tendo estudado os principais tipos e formas de desemprego, exploraremos um aspecto interessante relacionado com a influência deste fenómeno na sociedade e na economia do país. Em primeiro lugar, notamos que há um ponto de vista de que o fenómeno em questão não pode por si só ser considerado um tema pleno de gestão da sociedade ou dos processos económicos, uma vez que o desemprego, como acreditam alguns investigadores, é um fenómeno que deve ser entendido como um derivado de processos fundamentais que ocorrem no sistema económico a nível nacional. O conceito e os tipos de desemprego são entendidos por muitos economistas principalmente como indicadores, mas não como factores.
Ao mesmo tempo, há investigadores que acreditam que o desemprego ainda pode ser um factor de influência nos processos socioeconómicos, especialmente num cenário em que se expressa em determinados números. Relatórios agências governamentais estatísticas e grupos de reflexão, relacionadas com a questão do desemprego, podem muito bem afectar o estado de espírito da sociedade. Isto pode ser observado tanto em termos de atividades empresariais como ao nível das instituições públicas não relacionadas com os negócios. No primeiro caso, por exemplo, uma determinada empresa pode, após estudar as estatísticas de desemprego, decidir se abre ou não uma nova linha de fábrica. Acima, analisamos os tipos de desemprego e seus exemplos em diversas regiões do mundo. Indicadores relevantes podem influenciar atratividade de investimento empresas que operam em um determinado sistema econômico nacional. Para as instituições sem fins lucrativos, especialmente as educativas, os números do desemprego numa determinada indústria podem afectar as perspectivas de os cidadãos escolherem programas educativos apropriados.
Tendo considerado o que é o desemprego, as causas, os tipos e as consequências deste fenómeno, resumimos o nosso pequeno estudo, visualizando os seus principais aspectos. Vamos usar um formato tabular. Se precisarmos de olhar novamente para os principais tipos de desemprego - a tabela abaixo, bem como os sinais que os caracterizam, e os motivos que determinam a ocorrência dos fenómenos correspondentes.
Sinais | ||
Natural | Na sociedade existe uma certa percentagem, geralmente pequena, de cidadãos desempregados, determinada pelas leis de oferta e procura do mercado de trabalho. Em geral, a situação do mercado de trabalho do país é estável. | As empresas, em desenvolvimento e mudança, podem contratar ou reduzir periodicamente pessoal. |
Atrito | Na metodologia de muitos especialistas - uma variedade desemprego natural. Observado alta volatilidade números do desemprego para indústrias individuais, com menos frequência - na economia nacional. | Um sistema de emprego ineficaz não permite que as empresas encontrem rapidamente os especialistas necessários e que os candidatos a emprego encontrem o local ideal para trabalhar. Dificuldades administrativas associadas à mudança de candidatos de uma cidade para outra. Tendências macroeconómicas que determinam mudanças nas prioridades dos cidadãos relativamente ao trabalho em determinadas indústrias. |
Estrutural | Desequilíbrio entre oferta e demanda no mercado de trabalho em diferentes setores. | Desenvolvimento de tecnologias, modernização da produção, exigindo a atração de novo pessoal com diferentes qualificações. Desvantagens em sistema nacional Educação. |
Cíclico | As pessoas não conseguem encontrar trabalho porque há poucas vagas. | Tendências de crise ao nível da economia nacional. |
Voluntário e visualizações ocultas A tabela não inclui o desemprego, uma vez que existem diferenças significativas entre os especialistas quanto aos critérios de classificação destes fenómenos.
Desemprego - Este é um fenómeno organicamente ligado ao mercado de trabalho. De acordo com a definição da Organização Internacional do Trabalho, desempregado é qualquer pessoa que este momento não tem emprego, está procurando trabalho e está pronto para iniciá-lo. De acordo com a legislação russa, os cidadãos sãos que não têm trabalho nem rendimentos, estão inscritos no serviço de emprego para encontrar trabalho adequado, procuram trabalho e estão prontos para começar a trabalhar são reconhecidos como desempregados. São considerados oficialmente desempregados os cidadãos aptos, em idade produtiva (determinada por lei), com residência permanente no território de determinado Estado, que não exerçam atividade remunerada, não exerçam atividades empresariais, não estudem integralmente. tempo instituições educacionais ou não estão em obras urgentes. serviço militar e registrado na bolsa de trabalho (em serviço público emprego).
Os economistas modernos vêem o desemprego como uma parte natural e integrante de uma economia de mercado. Neste sentido, é dada muita atenção à análise dos tipos de desemprego. O critério para distinguir os tipos de desemprego, via de regra, é a causa de sua ocorrência e duração, sendo considerados os principais tipos de desemprego estrutural, friccional e cíclico (oportunista).
Ao longo do tempo, ocorrem mudanças importantes na estrutura da procura do consumidor, que, por sua vez, alteram a estrutura da procura global de trabalhadores. Estão a ser criados no país novos bens e serviços mais modernos, exigindo a introdução de tecnologias avançadas; em consequência, está a ser realizada uma reestruturação estrutural da produção com a redução dos antigos e o desenvolvimento de novas instalações económicas; A este respeito, o pessoal é recrutado e formado, as qualificações dos funcionários existentes são actualizadas e alguns funcionários podem ser despedidos.
O pessoal liberado não consegue resolver imediatamente seus problemas no mercado de trabalho e alguns deles acabam entre os desempregados. Isto acontece porque as pessoas tendem a ser lentas a responder ao surgimento de novas profissões, resultando na estrutura da oferta de trabalho que não corresponde à estrutura dos empregos e no facto de alguns trabalhadores não possuírem as competências que os empregadores necessitam, e estes cidadãos ficam desempregados. . Este tipo de desemprego é denominado estrutural. Nesta situação, o iniciador do despedimento é o empregador. Um exemplo é a introdução generalizada de equipamentos eletrônicos pessoais, computadores, que substituíram e liberaram um grande número de funcionários juniores de datilógrafos, contadores, escriturários e algumas outras profissões.
Vários economistas ocidentais identificam um tipo especial de desemprego estrutural - desemprego esperando , que surge devido a diferenças significativas no nível remunerações em diversas empresas. Assim, alguns trabalhadores, tendo saído de algumas empresas, esperam conscientemente o surgimento de vagas na sua profissão noutras empresas, com salários mais elevados. Se a uma pessoa é dada a liberdade de escolher o tipo de actividade e local de trabalho, então, a qualquer momento, alguns trabalhadores encontram-se numa posição em que já abandonaram o seu emprego anterior, mas ainda não iniciaram um novo. Alguns deles estão a mudar voluntariamente de local de trabalho, outros procuram trabalho pela primeira vez e outros já completaram o seu trabalho sazonal. Algumas pessoas que procuram um emprego adequado encontram emprego, outras abandonam temporariamente os seus empregos, mas, em geral, este tipo de desemprego permanece. Neste caso, o mercado de trabalho funciona de forma desajeitada, como que “rangendo”, tentando igualar a quantidade e a qualidade dos trabalhadores e os empregos disponíveis. Este tipo de desemprego é denominado de fricção .
Uma vez que a iniciativa de desistir, neste caso, parte da própria pessoa, o desemprego friccional é considerado inevitável e, como argumentam alguns economistas, desejável, uma vez que muitos trabalhadores que permanecem voluntariamente desempregados passam de um trabalho mal remunerado e ineficaz para um trabalho mais bem remunerado e produtivo. , o que, por sua vez, significa um aumento no bem-estar dos cidadãos e uma distribuição mais racional dos recursos para o trabalho. Essencialmente, o desemprego friccional é voluntário e o desemprego temporário resultante de um cidadão não é de natureza forçada. Na indústria países desenvolvidos O desemprego friccional cobre 2-3% da população economicamente activa. O desemprego friccional é considerado inevitável, pois é causado pelo curso natural da vida. Devemos ter em mente uma certa diferença entre desemprego estrutural e friccional. Assim, os desempregados “friccionais” possuem todas as competências para encontrar um emprego, enquanto os desempregados “estruturais” necessitam de formação ou reciclagem adicional obrigatória. A combinação de desemprego estrutural e friccional determina, segundo a maioria dos economistas, o nível de desemprego natural. O desemprego friccional é o resultado do dinamismo do mercado de trabalho, e o desemprego estrutural surge devido a um desfasamento territorial ou profissional entre a oferta e a procura no mercado de trabalho. Assim, o nível de desemprego natural é aquele nível socialmente mínimo, abaixo do qual é impossível cair e que corresponde ao conceito pleno emprego. Ao mesmo tempo, o pleno emprego não é entendido como emprego universal, mas como emprego que não exclui um certo nível natural de desemprego.
As mudanças na situação do mercado de bens e serviços, o aumento da concorrência entre os produtores de mercadorias fazem com que algumas indústrias reduzam ou mesmo parem a produção, ao mesmo tempo que demitem alguns trabalhadores e dão origem a graves problemas no mercado de trabalho. Numa crise económica, quando demanda agregada para bens e serviços diminui, o emprego diminui e o desemprego aumenta, surge um exército significativo de desempregados, e este tipo de desemprego é denominado oportunista ou cíclico . Para atenuar as consequências negativas deste tipo de desemprego, é necessário desenvolver e adoptar programas especiais de garantia de emprego, subsidiados pelo Estado. De acordo com especialistas ocidentais, durante períodos de altos e baixos económicos, o valor do desemprego cíclico pode flutuar entre 0 e 8-10 por cento ou mais, aumentando assim significativamente a taxa de desemprego global. A ausência de desemprego cíclico num país determina a taxa natural de desemprego. O emprego, neste caso, é definido como tempo integral. Outro tipo de desemprego é sazonal o desemprego, que é gerado pelo caráter temporário de certos tipos de atividades e pelo funcionamento dos setores económicos. Estas incluem trabalho agrícola, pesca, colheita de frutos silvestres, rafting, caça, construção parcial e algumas outras atividades. Neste caso, cidadãos individuais e mesmo empresas inteiras podem trabalhar intensamente durante várias semanas ou meses por ano, reduzindo drasticamente as suas actividades no resto do tempo. Durante o período de trabalho intenso, ocorre um recrutamento massivo de pessoal e, durante o período de redução do trabalho, ocorrem demissões em massa. Este tipo de desemprego corresponde ao desemprego cíclico em algumas características e ao desemprego friccional noutras, uma vez que é voluntário. O desemprego sazonal pode ser previsto com um elevado grau de precisão porque se repete de ano para ano e, consequentemente, é possível preparar-se para lidar com os problemas por ele causados. Um dos tipos de desemprego é parcial desemprego, que surge como resultado da diminuição da procura pelos produtos da empresa. Neste caso, são possíveis duas opções de comportamento do empresário: ou ele mantém a oportunidade de parte do pessoal trabalhar a tempo inteiro e despede a outra parte, ou sem despedimento dá a todos a oportunidade de trabalhar a tempo parcial, o que leva a desemprego parcial.
A análise dos indicadores económicos permite estimar os custos do desemprego. Assim, acredita-se que para cada aumento de 2% no produto real, a taxa de desemprego tende a diminuir 1% e vice-versa.
Outro tipo de desemprego é estagnado desemprego.
Caracteriza aquela parcela da população que está constantemente desempregada ou que depende de biscates. Esta parte do povo, tendo perdido a fonte legal de existência, via de regra, ingressa nas fileiras do mundo do crime.
Com base na necessidade de ter em conta os desempregados e de tomar medidas governamentais adequadas para dar trabalho a todos, distinguem: registrado desemprego, que reflete o número de cidadãos desempregados, desempregados pronto para começar a trabalhar e inscrito no serviço estadual de emprego; escondido desemprego, que inclui trabalhadores empregados na produção, mas na realidade “supérfluos”. Eles, via de regra, trabalham meio período ou uma semana sem culpa própria, ou são mandados em licença administrativa. Existe também o chamado inquérito ao desemprego - valor estimado que caracteriza a situação real do mercado de trabalho com base em inquéritos especiais periódicos à população activa.
De acordo com a metodologia do Serviço Federal de Emprego da Rússia, elaborada tendo em conta as normas internacionais, a taxa de desemprego é definida como o rácio entre os desempregados oficialmente inscritos no serviço estatal de emprego e a população economicamente ativa, expressa em percentagem. O número é determinado pelo serviço de emprego para um determinado período (mês, trimestre, semestre e ano), o denominador é um indicador apresentado pelos órgãos do Comitê Estadual de Estatísticas da Rússia com base em uma pesquisa domiciliar realizada desde 1992 sobre problemas de emprego.
Causas do desemprego
As causas econômicas do desemprego incluem:
A). O alto preço do trabalho (salários) exigido pelo seu vendedor ou sindicato.
O comportamento do comprador (empregador) no mercado de trabalho é determinado nestas condições pela correlação dos custos de aquisição de mão de obra e dos rendimentos que receberá pela sua utilização durante um determinado período de tempo com os custos que incorrerá para compre uma máquina que substitua a mão de obra e o resultado que esse carro lhe trará. Se tal comparação for a favor da máquina, então o empresário recusar-se-á a comprar força de trabalho e dará preferência à máquina. A força de trabalho de uma pessoa não será vendida e ela própria ficará desempregada. O progresso científico e tecnológico e o aumento da estrutura técnica de produção são uma das razões do aumento do desemprego nas condições modernas.
b). Baixo preço da mão de obra (salários), que é definido pelo comprador (empregador)
Nesse caso, o vendedor (trabalhador contratado) se recusa a vender sua mão de obra por quase nada e procura outro comprador. Durante um certo tempo, ele pode permanecer desempregado e ser classificado como desempregado.
V). Falta de custo e, consequentemente, do preço da mão de obra.
Sempre há pessoas na sociedade que não podem se envolver no processo produtivo por falta de mão de obra propriamente dita ou pela presença de mão de obra de tão baixa qualidade que o comprador (empregador) não deseja adquiri-la. São vagabundos, elementos desclassificados, pessoas com deficiência, etc. Esta categoria de cidadãos, em regra, perde para sempre o emprego e a esperança de o encontrar e cai na categoria de desempregados estagnados.
Assim, a principal causa do desemprego é o desequilíbrio no mercado de trabalho. Este desequilíbrio é especialmente intensificado durante períodos de crise económica, guerras, catástrofes naturais, etc.
O desemprego é parte integrante de uma economia de mercado. A reserva de trabalho dentro dos limites da norma natural é um dos fatores do seu efetivo funcionamento.
Consequências do desemprego
O desemprego tem graves custos económicos e sociais. Uma das principais consequências negativas do desemprego é o estado de inatividade dos cidadãos sãos e, consequentemente, a produção de produtos. Se a economia não for capaz de satisfazer as necessidades de emprego de todas as pessoas que estão dispostas e capazes de trabalhar, que estão à procura de trabalho e prontas para começar a trabalhar, que estão dispostas e capazes de trabalhar, que estão à procura de trabalho e prontas para começar a trabalhar, depois, o potencial para a produção de bens e serviços. Consequentemente, o desemprego impede a sociedade de se desenvolver e avançar com base no seu potencial. Em última análise, isto é visto como uma diminuição na taxa de crescimento económico e um atraso no aumento do produto nacional bruto. A subutilização das capacidades de produção da sociedade é previsível. Assim, alguns economistas acreditam que um excesso de 1 por cento no emprego leva a um atraso de 2,5 por cento entre o volume real do produto nacional bruto e o PIB potencial. Além de puramente custos econômicos, não se pode descartar as significativas consequências sociais e morais do desemprego, o seu impacto negativo nos valores sociais e nos interesses vitais dos cidadãos. O desemprego, independentemente do nível que seja medido, é sempre uma tragédia para aqueles que não têm emprego e não conseguem obter uma fonte legal de subsistência. Além disso, as suas consequências vão muito além da riqueza material. A inatividade prolongada leva à perda de qualificações, o que acaba por matar a esperança de encontrar emprego na especialidade. A perda de uma fonte de subsistência e uma existência miserável levam ao declínio dos princípios morais, à perda da auto-estima, à ruptura familiar, etc. Os investigadores estão a descobrir uma ligação directa entre o aumento dos suicídios, homicídios, doenças mentais, mortalidade por doenças cardiovasculares e elevado desemprego. Finalmente, a história mostra de forma convincente que o desemprego em massa conduz a mudanças sociais e políticas rápidas, por vezes muito violentas. É por isso que o Estado não deve confiar no papel auto-regulador do mercado em questões de emprego, mas deve intervir activamente neste processo.
O desenvolvimento económico caracteriza-se pela eficiência com que os recursos disponíveis e, sobretudo, a mão-de-obra são utilizados. Manter o emprego é o objetivo mais importante política econômica. Uma economia de mercado é caracterizada por um certo nível de desemprego, embora o número de desempregados flutue de ano para ano. JM Keynes acreditava que sob o capitalismo não existe nenhum mecanismo que caracterize o pleno emprego, a economia pode ser equilibrada com um nível significativo de desemprego;
O mercado de trabalho (trabalho) é uma esfera importante e multifacetada da vida económica e sócio-política da sociedade. No mercado de trabalho avalia-se o custo da mão de obra, determinam-se as condições para o seu emprego, incluindo o valor dos salários, as condições de trabalho, a oportunidade de receber educação, o crescimento profissional, a segurança no emprego...
O mercado de trabalho reflete algumas tendências na dinâmica do emprego, nas suas estruturas básicas, ou seja, na divisão social do trabalho, na mobilidade do trabalho, na escala e na dinâmica do desemprego.
O emprego a tempo parcial é uma posição em que o trabalho realizado não exige uso completo qualificações e formação profissional do indivíduo, não corresponde às suas expectativas e não lhe permite receber o salário que poderia receber, desempenhando o trabalho (e no volume) a que se poderia candidatar.
Na literatura económica e social, vários termos são utilizados para definir o conceito de “desemprego”:
O desemprego é um fenómeno socioeconómico em que parte da força de trabalho (população economicamente activa) não está envolvida na produção de bens e serviços. Os desempregados, juntamente com os empregados, formam a força de trabalho do país.
O desemprego é um fenômeno da economia em que parte da população economicamente ativa que deseja trabalhar não consegue utilizar sua força de trabalho.
De acordo com a definição da OIT, desempregado é aquele que:
- 1) não tem emprego atualmente;
- 2) faz tentativas concretas e ativas para encontrar trabalho;
- 3) está pronto para começar a trabalhar.
Na real vida economica o desemprego aparece como um excesso de força de trabalho em relação à demanda por ela. Os desempregados, de acordo com estatísticas de muitos países desenvolvidos, incluem pessoas que não estavam empregadas no momento do inquérito sobre a sua situação profissional, que tentaram encontrar trabalho nas quatro semanas anteriores e que estão registadas na bolsa de trabalho.
Tipos de desemprego:
Faroeste moderno economia identifica quatro formas de desemprego.
Friccional: O desemprego está associado à procura ou espera por trabalho. Algumas pessoas mudam voluntariamente de local de trabalho por mudança de orientação profissional, mudança de local de residência ou para ocupar melhores cargos em outras empresas. Outras pessoas estão procurando novo emprego por demissão por descumprimento ou por falência da empresa. Outros ainda perdem temporariamente os seus empregos sazonais. O quarto (jovens) procura trabalho pela primeira vez. Quando todas essas pessoas começarem a trabalhar, novas virão para substituí-las, mantendo esse tipo de desemprego mês a mês. O desemprego friccional significa que o mercado de trabalho está lento: o sistema de divulgação de informações sobre candidatos a empregos e vagas é imperfeito e a movimentação geográfica dos trabalhadores não pode ocorrer instantaneamente. Encontrar um local de trabalho adequado requer algum tempo e esforço. O desemprego friccional é até desejável, pois permite aos trabalhadores melhorar as condições de trabalho e obter salários mais elevados. Isso significa uma distribuição mais racional recursos trabalhistas e, conseqüentemente, um volume maior produção real para a economia como um todo.
A definição de “friccional” reflecte com precisão a essência do fenómeno: o mercado de trabalho não estabelece instantaneamente uma correspondência entre trabalhadores e empregos;
Este tipo de desemprego pode ser classificado como voluntário. O desemprego friccional é considerado uma consequência inevitável, mas ainda aceitável, de uma economia saudável.
O desemprego friccional passa silenciosamente para a segunda categoria, chamada estrutural. Os economistas usam o termo “estrutural” para significar “composto”.
Desemprego estrutural: está associado a mudanças na estrutura da procura de trabalho por indústria, região e à necessidade de um determinado tempo para estabelecer uma correspondência entre a estrutura da força de trabalho, determinadas qualidades dos trabalhadores e vagas com determinadas exigências profissionais. Durante as transformações tecnológicas, a procura de algumas profissões diminui ou cessa, enquanto para outras aumenta, e a distribuição geográfica dos empregos muda. Por exemplo, a introdução de computadores pessoais reduziu a procura de máquinas de escrever, o que reduziu a procura de mão-de-obra nas fábricas de máquinas de escrever. Ao mesmo tempo, a procura de mão-de-obra na indústria electrónica aumentou. Diferentes regiões produzem bens diversos, a procura de mão-de-obra pode diminuir simultaneamente em algumas regiões e aumentar noutras. Se os desempregados friccionais tiverem competências que possam utilizar, então os desempregados estruturais não conseguirão encontrar trabalho sem reciclagem, formação adicional ou mudança de local de residência. Dado que as mudanças estruturais ocorrem constantemente e os trabalhadores necessitam de um certo tempo para mudar de emprego, o desemprego estrutural é estável.
Os desempregados estruturalmente enfrentam dificuldades na obtenção de trabalho devido a qualificações insuficientes ou que se tornam insuficientes, discriminação baseada no género, etnia, idade ou deficiência. Mesmo durante períodos de elevados níveis de emprego, o desemprego permanece desproporcionalmente elevado entre os desempregados estruturalmente.
Desemprego cíclico: causado por uma recessão, ou seja, aquela fase do ciclo económico que se caracteriza por insuficiência despesas gerais. Quando a procura agregada de bens e serviços diminui, o emprego cai e o desemprego aumenta. Uma recessão é um declínio cíclico Atividade comercial, em consequência do que as pessoas perdem os seus empregos até que a procura aumente novamente e a actividade empresarial retome.
Desemprego de expectativa: resulta da rigidez salarial e da consequente escassez de empregos. Num modelo de mercado de equilíbrio, os salários mudam para equilibrar a oferta e a procura. Contudo, na realidade, os salários não são tão flexíveis e por vezes ficam presos acima do nível de equilíbrio, onde a oferta de trabalho excede a procura. As empresas têm de distribuir um número insuficiente de empregos entre todos os candidatos. Portanto, a rigidez dos salários reais reduz a probabilidade de emprego e aumenta a taxa de desemprego.
Pleno emprego: não significa absolutamente nenhum desemprego. Os economistas acreditam que o desemprego friccional e estrutural é inevitável; portanto, o pleno emprego é definido como o emprego que cobre menos de 100% da força de trabalho. Mais precisamente, a taxa de desemprego em pleno emprego é igual à soma das taxas de desemprego friccional e estrutural. Esta é a taxa natural de desemprego. É estabelecido quando o número de candidatos a emprego é igual ao número de vagas disponíveis.
De grande interesse é a classificação das formas de desemprego segundo vários critérios, que consideraremos mais detalhadamente na Tabela 1 - formas e características do desemprego. Mostra claramente: as causas do desemprego; duração do desemprego; formulários externos manifestações de desemprego. Vamos dar uma olhada mais de perto.
Tabela 1 - formas e características do desemprego
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Critérios de classificação |
Forma de desemprego |
Característica |
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Causas desemprego |
Atrito |
Associada a uma mudança voluntária de emprego por motivos diversos: procura de rendimentos mais elevados ou de um emprego de maior prestígio, com condições de trabalho mais favoráveis, etc. |
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Institucional |
Gerados pela própria estrutura do mercado de trabalho, fatores que influenciam a demanda e a oferta de trabalho |
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Voluntário |
Ocorre quando parte da população trabalhadora, por um motivo ou outro, simplesmente não quer trabalhar |
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Estrutural |
Causada por mudanças na estrutura da produção social sob a influência progresso científico e tecnológico e melhoria da organização da produção |
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Tecnológica |
Associada à transição para novas gerações de equipamentos e tecnologias, à mecanização e automatização do trabalho manual, quando para um determinado processo produtivo parte da força de trabalho se revela desnecessária ou requer um novo nível de qualificação superior ou reafectação |
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Conversão |
Um tipo de desemprego estrutural está associado à libertação de trabalhadores das indústrias militares, bem como do exército |
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Cíclico |
Ocorre quando há uma queda geral acentuada na procura de mão-de-obra durante um período de declínio na produção e na actividade empresarial causado pela crise económica. |
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Regional |
Tem origem regional e se forma sob a influência de uma complexa combinação de circunstâncias históricas, demográficas e sócio-psicológicas. |
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Econômico |
Causado pelas condições de mercado, é hora de perder alguns produtores na competição |
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Sazonal |
Causada pela natureza sazonal da atividade em determinados setores |
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Marginal |
Desemprego entre grupos vulneráveis da população |
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Duração do desemprego |
Curto prazo |
Até 4 meses |
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Duradouro |
4-8 meses |
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Longo prazo |
8-18 meses |
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Estagnado |
Mais de 18 meses |
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Forma externa de desemprego |
Abrir |
Inclui todos os cidadãos desempregados à procura de trabalho |
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Inclui trabalhadores efetivamente empregados na economia, mas que na realidade são “supérfluos” |
Uma continuação lógica da proposta de classificação das formas de desemprego é a sua estruturação de acordo com as seguintes características de género, idade, profissionais, qualificações e sociais:
por género, destacando as mulheres desempregadas menos protegidas socialmente;
por idade, destacando o desemprego juvenil e o desemprego das pessoas em idade de pré-reforma;
Por grupos sociais(trabalhadores, intelectuais, empregados, executores técnicos);
por nível de escolaridade;
por grupos profissionais e de experiência;
por nível de rendimento e riqueza;
por motivos de demissão;
por grupos mentais.
Na resolução dos problemas de desemprego, considera-se aconselhável atingir uma taxa natural (nível natural) de desemprego - uma reserva de trabalho óptima para a economia, capaz de realizar rapidamente movimentos intersectoriais e inter-regionais em função das flutuações da procura e das necessidades de produção resultantes.
A ausência absoluta de desemprego é considerada impossível em economia de mercado. O desemprego friccional e estrutural é essencialmente inevitável. Eles constituem o nível natural de desemprego. Nível natural desemprego nos países economicamente desenvolvidos desde a década de 1980. estimado em 7%.
O desemprego tem graves custos económicos e sociais. Entre consequências económicas o desemprego pode ser chamado da seguinte forma:
- * subprodução, subutilização capacidades de produção sociedade. A relação entre a taxa de desemprego e o atraso do PIB é expressa na lei de Okun: um excesso de 1% nível real o desemprego acima do natural leva a uma defasagem do volume real do PIB em 2,5% do potencial;
- * uma diminuição significativa do nível de vida das pessoas que se encontram desempregadas, uma vez que o trabalho é a sua principal fonte de subsistência;
- * redução do nível de salários dos empregados como resultado da concorrência emergente no mercado de trabalho;
- * aumentar carga tributária para os empregados devido à necessidade de apoio social aos desempregados, pagamento de benefícios e compensações, etc.
Além dos custos económicos, o desemprego também tem consequências sociais e psicológicas significativas, muitas vezes menos óbvias, mas mais graves do que as económicas. Os principais entre eles são os seguintes:
- * aumento da instabilidade política e da tensão social na sociedade;
- * agravamento da situação criminogénica, aumento da criminalidade, uma vez que um número significativo de infracções e crimes são cometidos por pessoas que não trabalham;
- * um aumento no número de suicídios, doenças mentais e cardiovasculares, mortalidade por alcoolismo e no volume geral de comportamentos desviantes;
- * deformação da personalidade do desempregado e das suas ligações sociais, expressa no aparecimento de depressão de vida entre os cidadãos involuntariamente desempregados, na perda de qualificações e competências práticas; agravamento das relações familiares e rupturas familiares; As consequências do desemprego são duradouras. Os ex-desempregados, mesmo após o emprego, caracterizam-se pela redução da actividade laboral e letargia de comportamento, o que exige esforços significativos para a reabilitação dos desempregados.
As consequências económicas e sócio-psicológicas do desemprego indicam que este é um fenómeno bastante perigoso para a sociedade e para o indivíduo, exigindo uma política activa de emprego que vise não só eliminar as consequências do desemprego, mas também prevenir e prevenir o seu crescimento descontrolado acima do nível mínimo aceitável.
Na teoria económica, são utilizados dois indicadores que podem traçar um quadro objectivo da instabilidade económica no mercado de trabalho. Esta é a taxa de desemprego e sua duração média. A taxa de desemprego é medida como a proporção de desempregados oficialmente registados em relação ao número de pessoas empregadas na produção.
O desemprego é uma condição em que a população activa procura, mas não consegue encontrar, trabalho. Toda a população do país pode ser dividida em pessoas saudáveis e deficientes. A população em idade ativa é formada por pessoas de 16 a 55 anos (mulheres) e 60 anos (homens) que querem e podem trabalhar.
A população com deficiência (economicamente inativa) é composta por todas as outras categorias de cidadãos:
1) alunos e estudantes que frequentam instituições de ensino a tempo inteiro;
2) pessoas que recebem pensões de velhice, em condições preferenciais, e pensões de invalidez;
3) pessoas envolvidas em tarefas domésticas e cuidados infantis;
4) aqueles que perderam a esperança de encontrar emprego e deixaram de procurá-lo;
5) recrutas;
6) pessoas presas ou em tratamento compulsório;
7) pessoas que não necessitam trabalhar (por exemplo, dependentes e parasitas).
De acordo com os atos legislativos da Federação Russa, as pessoas consideradas desempregadas são:
1) não possui emprego ou renda;
2) inscrito no serviço de emprego para procura de emprego adequado;
3) pronto para começar a trabalhar a qualquer momento.
Para caracterizar mais especificamente o desemprego, a teoria económica utiliza três indicadores inter-relacionados: a taxa de desemprego, a taxa natural de desemprego e o pleno emprego.
A taxa de desemprego é a relação entre o número de desempregados e a força de trabalho total, expressa em percentagem.
A taxa natural de desemprego é o nível mínimo possível de desemprego no país em pleno emprego (5-6%). O número de empregos disponíveis é aproximadamente igual ao número de pessoas que procuram trabalho.
O pleno emprego é um estado da sociedade em que o desemprego não excede o seu nível natural (5-6%).
Além disso, é necessário distinguir entre o número de desempregados inscritos nas bolsas de trabalho (nos serviços de emprego) e o número total de desempregados, no cálculo os desempregados incluem todos aqueles que não têm emprego, o procuram activamente e estão pronto para iniciá-lo o mais rápido possível.
As causas do desemprego são diversas: são psicológicas, comunicativas e uma série de razões económicas. As razões económicas que dão origem ao desemprego incluem as seguintes:
1) o desenvolvimento de tecnologias modernas, o surgimento de novos equipamentos e máquinas levam à dispensa de alguns trabalhadores que necessitam de reciclagem ou reciclagem;
2) redução do aparato administrativo;
3) recessão económica, em resultado da qual as necessidades de recursos da economia, incluindo mão-de-obra, diminuem;
4) mudanças estruturais na economia, levando ao desaparecimento de indústrias e empresas obsoletas e ao surgimento de novas;
5) mudanças sazonais na procura de mão-de-obra devido às especificidades da produção (por exemplo, agricultura, construção, turismo, etc.).
O desemprego é negativo e tem muitas consequências para a economia. Entre as consequências negativas do desemprego, as mais importantes são a subprodução (redução da produção), perda de parte do PIB
Tipos de desemprego
A economia ocidental moderna identifica as seguintes formas de desemprego:
Faccional;
Estrutural;
Cíclico;
Sazonal;
Voluntário;
Forçado;
Estagnado.
O desemprego friccional está associado à procura ou espera por trabalho. Algumas pessoas mudam voluntariamente de local de trabalho por mudança de orientação profissional, mudança de local de residência ou para ocupar melhores cargos em outras empresas. Outras pessoas procuram um novo emprego porque foram demitidas por inadequação ou porque a empresa faliu. Outros ainda perdem temporariamente os seus empregos sazonais. O quarto (jovens) procura trabalho pela primeira vez. Quando todas essas pessoas começarem a trabalhar, novas virão para substituí-las, mantendo esse tipo de desemprego mês a mês. O desemprego friccional é até desejável, pois permite aos trabalhadores melhorar as condições de trabalho e obter salários mais elevados.
O desemprego estrutural está associado a alterações na estrutura da procura de trabalho por indústria, região e à necessidade de um determinado tempo para estabelecer uma correspondência entre a estrutura da força de trabalho, determinadas qualidades dos trabalhadores e vagas com determinadas exigências profissionais. Durante as transformações tecnológicas, a procura de algumas profissões diminui ou cessa, enquanto para outras aumenta, e a distribuição geográfica dos empregos muda. Por exemplo, a introdução de computadores pessoais reduziu a procura de máquinas de escrever, o que reduziu a procura de mão-de-obra nas fábricas de máquinas de escrever. Ao mesmo tempo, a procura de mão-de-obra na indústria electrónica aumentou. Diferentes regiões produzem bens diferentes e a procura de mão-de-obra pode simultaneamente diminuir em algumas regiões e aumentar noutras. Se os desempregados friccionais tiverem competências que possam utilizar, então os desempregados estruturais não conseguirão encontrar trabalho sem reciclagem, formação adicional ou mudança de local de residência. Dado que as mudanças estruturais ocorrem constantemente e os trabalhadores necessitam de um certo tempo para mudar de emprego, o desemprego estrutural é estável. Os desempregados estruturalmente enfrentam dificuldades na obtenção de trabalho devido a qualificações insuficientes ou que se tornam insuficientes, discriminação baseada no género, etnia, orientação sexual, idade ou deficiência. Mesmo durante períodos de elevados níveis de emprego, o desemprego permanece desproporcionalmente elevado entre os desempregados estruturalmente.
O desemprego cíclico é causado por uma recessão, ou seja, aquela fase do ciclo económico que se caracteriza por despesas globais insuficientes. Quando a procura agregada de bens e serviços diminui, o emprego cai e o desemprego aumenta. Uma recessão é um declínio cíclico na actividade empresarial que faz com que as pessoas percam os seus empregos até que a procura recupere e a actividade empresarial se recupere.
Outro tipo de desemprego é o desemprego sazonal, que é gerado pelo carácter temporário de determinados tipos de actividades e pelo funcionamento de sectores económicos. Estas incluem trabalho agrícola, pesca, colheita de frutos silvestres, rafting, caça, construção parcial e algumas outras atividades. Neste caso, cidadãos individuais e mesmo empresas inteiras podem trabalhar intensamente durante várias semanas ou meses por ano, reduzindo drasticamente as suas actividades no resto do tempo. Durante o período de trabalho intenso, ocorre um recrutamento massivo de pessoal e, durante o período de redução do trabalho, ocorrem demissões em massa. Este tipo de desemprego corresponde ao desemprego cíclico em algumas características e ao desemprego friccional noutras, uma vez que é voluntário. O desemprego sazonal pode ser previsto com um elevado grau de precisão porque se repete de ano para ano e, consequentemente, é possível preparar-se para lidar com os problemas por ele causados.
O desemprego voluntário é o desemprego associado à falta de vontade de trabalhar; existe quando há vagas, quando um potencial trabalhador não está satisfeito com o nível de salários, ou com a natureza do próprio trabalho (trabalho árduo, desinteressante, sem prestígio).
O desemprego involuntário surge devido à falta de matérias-primas, energia, componentes, o que levou ao encerramento da empresa, e é gerado por novas condições de funcionamento das empresas e formas de emprego, bem como pela deslocalização forçada.
O desemprego estagnado é uma forma de desemprego mais característica da economia de uma sociedade em transição. O desemprego estagnado, como a forma mais típica de desemprego numa economia em transição, é agravado pelo facto de as tradições do passado conduzirem em grande parte às esperanças de uma parte significativa dos trabalhadores quanto à possibilidade de resolver os seus problemas no futuro através do apoio estatal. , mas não através da sua própria actividade. Os economistas encaram o desemprego friccional e estrutural como um fenómeno “normal” e inevitável que não pode ser superado. Portanto, pleno emprego não significa a ausência absoluta de desemprego, mas o nível de emprego em que existe apenas desemprego friccional e estrutural, mas não desemprego cíclico.
A taxa de desemprego em pleno emprego é chamada taxa natural de desemprego. Ocorre quando os mercados de trabalho estão equilibrados, quando o número de pessoas à procura de emprego é igual ao número de empregos disponíveis. Assim, a taxa natural de desemprego reflecte uma combinação de desemprego friccional e estrutural e é definida como a soma dos seus níveis. O desemprego cíclico, neste caso, deveria ser zero. A questão de saber qual o nível de desemprego que corresponde ao pleno emprego é discutível. Alguns economistas definem a taxa natural de desemprego como a taxa média de desemprego de longo prazo. Neste caso, a taxa de desemprego média durante longos períodos de tempo é, por definição, igual à taxa natural, que corresponde ao produto potencial. Os factores que determinam a taxa natural de desemprego incluem a estrutura demográfica da força de trabalho, a organização do mercado de trabalho (disponibilidade de informação e serviços de emprego, centros de emprego e outros elementos de infra-estruturas), a composição da força de trabalho e a procura da mesma, a possibilidade de atrair novos trabalhadores, a política governamental no mercado de trabalho e na esfera social (pagamento do subsídio de desemprego, seu nível, duração do recebimento). Por exemplo, nas últimas décadas, a dinâmica ascendente da taxa natural de desemprego foi grandemente influenciada pelas mudanças demográficas: as mulheres, os adolescentes e os representantes das minorias nacionais ocupam um lugar cada vez maior na estrutura da força de trabalho.
As formas de desemprego, tanto nas zonas rurais como nas urbanas, podem ser reduzidas a duas principais: aberto e oculto. O formulário aberto inclui os desempregados oficialmente inscritos no serviço de emprego, bem como aqueles que se esforçam de forma independente para encontrar trabalho ou emprego remunerado. O número destes últimos pode ser determinado de acordo com a metodologia da Organização Internacional do Trabalho (OIT). No nosso país, é levado em consideração pelos órgãos estatísticos regionais. É típico assinalar que a parcela de desempregados oficialmente inscritos nos serviços de emprego dos entes constituintes do Distrito Federal Sul representa atualmente não mais que 2% da força de trabalho dessas regiões (com exceção de algumas repúblicas do Norte do Cáucaso). No entanto, o seu número real (de acordo com as autoridades estatísticas que utilizam a metodologia da OIT) excede frequentemente os 12-14%.
A segunda forma, ou seja, oculta, inclui os trabalhadores engajados na produção, mas na realidade são “supérfluos”. Eles, via de regra, trabalham meio período ou uma semana sem culpa própria, ou são mandados em licença administrativa. Oculto é típico principalmente de países com profundas deformações nos mecanismos de mercado. Por exemplo, a falta de incentivos ao trabalho leva à baixa produtividade quando duas pessoas fazem o trabalho de uma pessoa. Isto indica que há um emprego a mais e o nível de desemprego oculto chega a 50%. O desemprego oculto é reabastecido por pessoas que trabalham a tempo parcial ou uma semana, bem como por aqueles que estão desesperados por encontrar emprego e, tendo perdido o direito às prestações, recusaram-se a inscrever-se nas bolsas de trabalho.
Existe também o chamado inquérito ao desemprego - valor estimado que caracteriza a situação real do mercado de trabalho com base em inquéritos especiais periódicos à população activa.