Problemas de protección social de los ciudadanos de la seguridad social. Protección social de la población en la Rusia moderna karginova e.v.

UNIVERSIDAD ESTATAL DE ADMINISTRACION

Facultad de Economía Nacional y Mundial

Disciplina académica– Problemas sociales de una economía de mercado

TRABAJO DEL CURSO

Temática:

"Problemas de protección social de la población

En Rusia"

Moscú - 2003

Introducción …………………………………………………………………….. 3

1. El concepto y la esencia de la protección social de la población. ……………… 4

……………………… 5

3. Problemas y formas de reformar el sistema de seguridad social

protección de la población en Rusia …………………………………………… 9

Conclusión ………………………………………………………………… 15

…………………………………... 17

Introducción

1948 Declaración Universal de los Derechos Humanos en el art. 22 proclamó que toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social. Este derecho, por su naturaleza, debe permitir asegurar, teniendo en cuenta las oportunidades materiales de que dispone la sociedad, una existencia digna para una persona en tales situaciones de vida cuando no puede recibir una fuente de ingresos a cambio. por el trabajo invertido. Las normas de la declaración obligan a la realización del derecho de toda persona a un nivel de vida digno no sólo durante el período en que trabaja, sino también en los casos de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida del sustento debido a circunstancias fuera del control del ciudadano.

Según el art. 39 de la Constitución de la Federación de Rusia, todos los ciudadanos de Rusia tienen garantizada la seguridad social por edad, en caso de enfermedad, discapacidad, pérdida del sostén de la familia, para la crianza de los hijos y en otros casos establecidos por la ley.

La protección social y la seguridad social en una sociedad organizada por el estado es un área de entrelazamiento de los intereses vitales de los ciudadanos, las relaciones de propiedad y distribución, los métodos legales y los métodos de su regulación, la política social del estado y los derechos humanos socioeconómicos. También es la esfera de refracción de valores humanos tan universales como la igualdad, la justicia social, el humanismo, los fundamentos morales de la sociedad. Objetivo seguridad Social consiste, en primer lugar, en el hecho de que es una forma especial de satisfacer las necesidades de medios de subsistencia de las personas mayores y discapacitadas.

Los signos constitutivos de la seguridad social incluyen: causales objetivas que originan la necesidad de un mecanismo especial de protección social de los ciudadanos encaminado a mantener o brindar cierto nivel de sustento vital (enfermedad, vejez, invalidez, desempleo, etc.); fondos especiales, fuentes de seguridad social; medios de vida especiales; fijar en la ley las reglas para la prestación de la seguridad social.

Las bases objetivas de la seguridad social, en todas sus diferencias, afectan la capacidad de trabajo de una persona en la dirección de su limitación temporal o permanente o pérdida total. Son ellos quienes predeterminan la necesidad de un cierto número de personas de recibir una fuente de sustento de la sociedad a cambio del nuevo trabajo gastado; la necesidad de medidas preventivas y de mejora de la salud de los miembros sanos de la sociedad con el objetivo de la reproducción normal de la fuerza de trabajo y la protección de su salud, etc. Cualquiera de estas necesidades puede realizarse si es reconocida por la sociedad como socialmente significativa, es decir, consagrada en la ley. Ignorar estas necesidades por parte de la sociedad no tardará en afectar su normal funcionamiento. Otra cosa es que tanto el grado de reconocimiento como el grado de desconocimiento de las necesidades enumeradas está conectado con la base económica de la sociedad. Esto se debe a que, por su naturaleza económica, la seguridad social está relacionada directa o indirectamente con las relaciones de distribución y redistribución de la sociedad.

Cabe señalar que en la sociedad moderna, la seguridad social ha dejado de actuar en forma de buena voluntad, benevolencia proporcionada por los estratos más ricos de la sociedad a sus categorías de ciudadanos menos ricos. Tampoco puede considerarse como un derecho-privilegio de sectores individuales de la sociedad.

La protección social como institución social especial estado moderno es un indicador de confianza social, una garantía social para el desarrollo digno de cada miembro de la sociedad y la preservación de una fuente de sustento en caso de riesgos sociales.

1. EL CONCEPTO Y ESENCIA DE LA PROTECCIÓN SOCIAL DE LA POBLACIÓN

Protección social- las políticas y acciones focalizadas, así como los medios del Estado y de la sociedad, que brinden al individuo, al grupo social y a la población en su conjunto, una solución integral y versátil a los diversos problemas ocasionados por los riesgos sociales que puedan ocasionar o hayan ocasionado a la pérdida total o parcial de las oportunidades para que los sujetos especificados ejerzan sus derechos, libertades y intereses legítimos, la independencia económica y el bienestar social, así como su óptimo desarrollo, restauración o adquisición.

Existen básicamente dos modelos de protección social en el mundo:

1) orientación socialdemócrata con un alto papel del Estado en la socialización de los ingresos y la importancia fundamental de los mecanismos de gestión social a nivel nacional;

2) neoliberal - con un menor grado de intervención estatal en los procesos socioeconómicos.

Según los enfoques elegidos, se distinguen los siguientes sistemas de protección social:

Estado, basado en el principio de atención social estatal para los miembros socialmente vulnerables de la sociedad y la caridad social (establece un enfoque diferenciado para determinar los grupos de población de bajos ingresos según el grado de necesidad y la provisión preferencial de asistencia social para ellos) ;

Privado, basado en el principio de responsabilidad de cada miembro de la sociedad por su propio destino y el destino de su familia, utilizando su propio trabajo y actividad empresarial ingresos, rentas de la propiedad, así como ahorros personales (este sistema está orientado a la distribución según el trabajo e incluye seguros sociales privados).

El sujeto central de la protección social es el Estado. Una persona necesitada de protección social es a la vez sujeto y objeto de protección social.

Los objetos de la protección social son instituciones sociales representadas por organizaciones sociales específicas, instituciones, sistemas (educación, salud, protección social, empleo, trabajo, cultura, deporte y recreación).

Las principales formas de protección social:

Garantías sociales legalmente definidas y su satisfacción con base en normas y programas básicos,

Regulación de los ingresos y gastos de la población;

Seguro Social;

Asistencia social;

servicios sociales;

Programas sociales objetivo.

El actual sistema de protección social en Rusia se basa en los siguientes principios:

- ánimo,- con el propósito de resonancia social y política para ciertos hechos socialmente significativos que han recibido valoración pública, o para apoyar hechos estatales importantes, las estructuras de poder toman decisiones enfocadas en el apoyo social a ciertos grupos sociales, estratos de la población, y en algunos casos - individuos;

- solicitud,- se proporciona asistencia social a un ciudadano necesitado previa solicitud por escrito del solicitante o de una persona que represente sus intereses;

- paternalismo que denota la tutela estatal ("cuidado paterno") en relación con los estratos y grupos de población social y económicamente menos protegidos.

El estímulo políticamente comprometido, junto con el paternalismo, ha dado lugar a un gran número y gran relevancia en la protección social de la población rusa de diversas prestaciones. Estos beneficios se han convertido en realidad en el equivalente tipos de materiales apoyo social a determinados grupos, estratos de la población. Al mismo tiempo, durante mucho tiempo, la mayoría de los ciudadanos rusos no eran plenamente conscientes de los beneficios, ya que la información sobre los mismos se publicaba principalmente en documentos legales y metodológicos especiales para uso oficial. En las condiciones de publicidad y relaciones de mercado, la información sobre los derechos a ciertos beneficios se puso a disposición de varias categorías de la población, quienes declararon activamente sus reclamos sobre ellos. Actualmente, más del 70% de los rusos tienen una variedad de beneficios por varias razones. Esta situación ha llevado a una carga irrazonable sobre el gobierno federal y presupuestos locales los beneficios se han vuelto una carga para el estado. En Rusia, el tema de la modernización de la política de beneficios ha adquirido una gran relevancia y se ha vuelto central para reformar el sistema de protección social de la población. En la actualidad, es evidente un intento de salida valuntorista de las obligaciones estatales para cumplir con esta categoría de garantías sociales. Sin embargo, la implementación de este enfoque provocará tensión social, pero no conducirá a los resultados positivos económicos y sociales esperados. En Rusia, los beneficios, desde 1917 hasta el presente, siempre han sido una alternativa a los pagos en efectivo, como si fuera un aumento de salarios, pensiones y beneficios sociales. En este sentido, la privación de prestaciones conducirá a un deterioro significativo de la situación financiera de muchos pensionistas, discapacitados, familias con niños y otros segmentos de la población socialmente desfavorecidos y vulnerables. Este complejísimo problema económico y ético sólo puede resolverse en conjunción con otros problemas:

Los ingresos y gastos de la población y, sobre todo, en el ámbito de los ingresos de la actividad laboral;

reformar el sistema de pensiones;

Racionalización del seguro médico y de pensiones;

Cumplimiento por parte del Estado de las obligaciones sociales constitucionales y otras reglamentarias y legales garantizadas;

Creación de un mercado de bienes y servicios sociales, protección de la población de productores sin escrúpulos de bienes y servicios sociales;

Educación de la cultura de la población en el aspecto de las relaciones de mercado en el ámbito social.

La modernización de la política de beneficios, y así debe plantearse este problema, requiere un estudio conceptual, paciencia y sabiduría de estadistas y políticos, y el involucramiento de especialistas calificados y dueños del problema para resolverlo.

2. El papel del trabajo social en la protección de la población

Para ayudar a las personas en situaciones difíciles de la vida y que necesitan protección social, existe un instituto especial de trabajo social y servicios sociales.

En la actualidad trabajo Social Visto como:

1) un tipo de actividad profesional basada en métodos interdisciplinarios de formación, mantenimiento, rehabilitación de integración social sostenible o reintegración de un individuo y grupos, integrados en el sujeto;

2) una tecnología social integral para la implementación de la protección social de la población, la gestión social, la política social en relación con los grupos de población socialmente vulnerables.

El trabajo social se basa en los aspectos sociopsicológicos, vitalistas y sociopedagógicos del concepto de apoyo a la vitalidad de una persona.

Principios del trabajo social:

Metodológico - enfoque epistemológico, determinismo, unidad de conciencia y actividad, enfoque personal;

Organizacional - regularidad, continuidad y consistencia en el trabajo con un individuo, un grupo;

Interacciones de todas las instituciones sociales;

control de ejecución;

Funciones del trabajo social:

Moral y humanística, información y comunicación, analítica y prospectiva, organizacional y metodológica, social y gerencial;

Mediador, facilitador social, publicitario y propagandístico, normativo y preventivo, afectivo y comunicativo, sociointegrador.

En Rusia, la formación del trabajo social como una institución profesional autosuficiente comenzó a tener lugar a fines de la década de 1980, cuando los especialistas de nivel medio, los trabajadores sociales, comenzaron a atender a los ancianos y discapacitados en el hogar. En 1991, se agregó una nueva profesión al manual de calificación: un especialista en trabajo social, y desde ese momento comenzó la formación de un sistema de servicio social.

En 1994-96 el Ministerio de Protección Social de la Población de Rusia está desarrollando y adoptando un concepto para el desarrollo de esta nueva industria, y se están elaborando disposiciones modelo para varios tipos de servicios sociales.

De 1995 a 1999 Se aprueban las Leyes Federales “Sobre los Fundamentos de los Servicios Sociales para la Población”, “Sobre los Servicios Sociales para los Ancianos y los Discapacitados” y “Sobre la Asistencia Social”. En desarrollo de estos actos legislativos se adoptan documentos normativos y metodológicos sobre las normas y estándares de los servicios sociales para la población. Teniendo en cuenta la disposición constitucional sobre la delimitación de los poderes sociales, un base legislativa esta área de actividad en las regiones de Rusia. En todo el país hay diferentes tipos Se están desarrollando e implementando instituciones sociales, programas sociales federales y regionales financiados con cargo a los presupuestos de los distintos niveles. Se activa la formación de organizaciones no gubernamentales de orientación social.

Actualmente, el trabajo social es visto como:

Las principales áreas de trabajo social:

- supervisión social(control) y prevención - una forma de acciones prácticas de los sujetos de gestión procesos sociales para el ejercicio de sus derechos y funciones en el campo de la protección social de la población y de las personas. Los sujetos de la supervisión social son estructuras legalmente autorizadas (hay supervisión constitucional, fiscal, administrativa, pospenal, social (informal));

Objetos: el proceso de implementación de las normas a nivel nacional y local, adoptadas por las autoridades competentes para la protección social de la población, el progreso de la implementación programas sociales y proyectos, el cumplimiento de las normas y condiciones establecidas para el mantenimiento y la vida de las personas en instituciones de servicio social, tutela y reeducación (estos son pensiones para ancianos e inválidos, orfanatos, internados especiales, educativos y laborales y correctivos colonias de trabajo, otras instituciones especiales), así como el seguimiento de la condición y vida de las familias y personas de grupos de riesgo social y comportamiento desviado (enfermos mentales, alcohólicos, drogadictos, drogadictos, prostitutas, etc.).

rehabilitación social- un sistema de medidas médicas, psicológicas, pedagógicas, socioeconómicas y legales destinadas a crear y garantizar las condiciones para la integración o reintegración social de una persona con discapacidad causada por un trastorno de salud con un trastorno persistente de las funciones corporales y/o circunstancias sociales . El objetivo de la rehabilitación social es la restauración (formación) estatus social relaciones públicas humanas, perdidas (a nivel macro y micro).

Integración social- el proceso y características de las medidas para alcanzar el nivel óptimo de vida y la realización de las habilidades y capacidades potenciales del individuo como resultado de la interacción interpersonal del individuo en un espacio sociocultural y tiempo social particular.

Reinserción social- el proceso y las características de la medida de restauración de funciones previamente inherentes al individuo y, por cualquier razón, debilitadas o perdidas, funciones sociales y de rol en un espacio sociocultural adecuado para él.

servicios sociales – órganos de gobierno estatales, municipales y no estatales, estructuras e instituciones especializadas y empresas dedicadas al trabajo social .

Los servicios sociales estatales incluyen los órganos de gobierno, las instituciones y las empresas de servicios sociales del sistema de protección social de la población, los ministerios y departamentos. Federación Rusa cuya competencia incluye la asistencia social a la población.

Los servicios sociales municipales incluyen instituciones y empresas de servicios sociales que están bajo la jurisdicción de los gobiernos locales.

Los servicios sociales no estatales incluyen instituciones y empresas de servicios sociales creadas por personas y organizaciones benéficas, públicas, religiosas y de otro tipo.

Para la implementación de formas especializadas de servicios sociales en Rusia, operan los siguientes servicios sociales:

provisión de pensiones, incluidas las unidades estructurales pertinentes en los servicios de protección social federales y regionales, así como los fondos de pensiones estatales y no estatales;

Servicios sociales;

asistencia financiera; servicios sociales a domicilio;

Servicio social estacionario especializado;

Prótesis, órtesis y prótesis;

Medios técnicos de rehabilitación;

Servicio de transporte especial;

Peritaje médico-social y rehabilitación de discapacitados;

Servicios médico-sociales, socio-psicológicos y socio-pedagógicos a diversos grupos de la población;

Instituciones médicas, preescolares y escolares especializadas en niños;

Instituciones educativas profesionales especiales;

Apoyo a familias, mujeres y niños;

Rehabilitación de menores con comportamiento desviado;

En cuestiones sociales del personal militar y sus familias, refugiados y migrantes, desempleados, centros de crisis (para personas que sufren de alcoholismo, drogadicción, víctimas de violencia sexual y física), regular la asistencia humanitaria y técnica a Rusia y sus regiones individuales;

Sobre la interacción con organizaciones no gubernamentales de discapacitados, veteranos, familias con niños, etc.;

Los servicios sociales operan tanto en el sistema de un sector social independiente: protección social de la población, subordinada al Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Población de la Federación Rusa, como en la estructura de atención médica, educación, cultura, justicia, agencias de aplicación de la ley, etc., así como en varias empresas y organizaciones.

En los últimos años en Rusia, el trabajo social como institución, sus tecnologías y formas organizativas han sufrido cambios significativos. A pesar de todo tipo de dificultades, sobre todo económicas, el número de instituciones sociales va en aumento. A continuación se encuentran los resultados del estudio de la provisión de servicios sociales a la población, así como enfoques innovadores de los servicios sociales para la población, presentados en marzo de 2001 en la Conferencia de toda Rusia "Política social real en el período de modernización en Rusia" por Doctor en Ciencias Históricas, Profesor E.I. Único.

Según este autor, en los últimos seis años en Rusia el número de instituciones de servicios sociales para familias y niños se ha multiplicado por 21 y actualmente asciende a unas 2.300 instituciones que prestan más de 23 millones de tipos diferentes de servicios sociales.

Los centros de rehabilitación social para menores se están desarrollando rápidamente (el crecimiento fue de más de 5 veces en 6 años), los centros de rehabilitación para niños y adolescentes con discapacidad, su número se ha duplicado.

Aparecieron nuevos tipos de instituciones: centros de crisis para mujeres, centros para hombres, centros para madres menores de edad. Sin embargo, los estándares para brindar servicios sociales a la población siguen siendo bajos. Así, la dotación de la población con centros de rehabilitación social para niños menores de edad en promedio en Rusia es del 6,7%. En 24 regiones no existe ninguna institución de este tipo.

La provisión de albergues sociales es del 10,4%, centros de asistencia familiar e infantil - 6,4%, pensiones para ancianos y discapacitados - 60%.

El nivel de satisfacción de la población con varios tipos de servicios sociales tiene una diferenciación significativa en las entidades constitutivas de la Federación Rusa. En la capital y las regiones hay una búsqueda constante de las formas y métodos de trabajo social más adecuados a las condiciones específicas. En Moscú, por ejemplo, está en marcha un interesante proyecto de justicia restaurativa, cuya tarea no es castigar a los adolescentes que han delinquido, sino reconciliarlos con la víctima y reparar el daño.

Este NUEVA Área trabajo Social. Su objetivo no es el castigo punitivo ni la elusión de responsabilidad, sino la búsqueda de tales formas en las que se alcancen por igual los fines de satisfacción de las necesidades de la víctima, del infractor y de la sociedad. Esto es especialmente importante porque estamos hablando de adolescentes, y su socialización aún no se ha completado, y la forma en que la sociedad reaccione ante el delito que han cometido determinará directamente la trayectoria posterior de su entrada en la vida social.

Uno de los componentes modernos más importantes de la protección social de la población, la dirección principal política pública en esta área es la creación, mantenimiento y desarrollo industria de la rehabilitación .

3. Problemas y formas de reformar el sistema

protección social de la población en Rusia

En Rusia, hasta la fecha, no ha habido formación de enfoques suficientemente claros para reformar el sistema existente de protección social, que se caracteriza por un papel paternalista extremadamente alto del estado e instituciones públicas extremadamente pobremente definidas. En los últimos años, la protección social de la población de Rusia se ha centrado en la solución rápida y específica de los problemas de vida más agudos y de crisis. ciertas categorías ciudadanos sobre la base de una solicitud. En cierta etapa, este camino fue el más realista para la solución práctica de problemas en esta área y pareció tener éxito. Sin embargo, el tiempo ha demostrado que este enfoque no da un efecto a largo plazo, ya que no está dirigido a prevenir las recaídas. situaciones de crisis, sobre la protección social prospectiva de cada individuo y de la población en su conjunto.

Las reformas que se están llevando a cabo en el país, encaminadas a racionalizar todas las esferas de la vida, exigen cambios en el ámbito social, entre ellos la creación de un sistema de protección social de la población, multidisciplinario y focalizado, altamente eficaz y orientado a la sociedad, que debe brindar servicios integrales, versátiles y asistencia a una persona para resolver diversos problemas que causan la necesidad de protección social. , problemas a lo largo de su vida, comenzando desde el período de tener un hijo por parte de la madre y terminando con un entierro digno de una persona. En este sentido, la protección social debe ser considerada como protección contra los riesgos sociales de pérdida o restricción de la independencia económica y el bienestar social de una persona.

Destacamos las siguientes áreas principales de protección social y enfoques para reformarlas:

1. La protección social de la niñez, la niñez y la adolescencia debe estar enfocada a la creación de condiciones para la vida y desarrollo de los niños, que permitan a todos los niños, independientemente de la familia en la que nacieron y vivan, tener las mejores oportunidades para mantener su salud. , bienestar material, educación de libre acceso, educación preescolar y escolar, desarrollo espiritual y moral armonioso, realización de las propias capacidades

Debe prestarse especial atención a los huérfanos, así como a los niños de familias disfuncionales. Debemos aprender a cuidar a estos niños para que no se sientan superfluos, alienados de la sociedad, y el Estado no les parezca algo abstracto, inútil y hasta hostil.

También parece adecuado crear Patronato Federal de los huérfanos. Es necesario tomar todas las medidas para proteger y proteger a los niños en condiciones particularmente difíciles, incluidos los que quedan sin supervisión, sin hogar, sometidos a explotación económica y sexual, que padecen enfermedades socialmente determinadas, incluido el síndrome de inmunodeficiencia adquirida, niños refugiados, así como en prisión.

Sin embargo, los problemas de los niños en condiciones especialmente difíciles no agotan las numerosas preocupaciones del estado sobre todos los niños rusos. La difícil situación de la mujer en la vida cotidiana y en el trabajo, la destrucción los lazos familiares Generaciones han llevado a un desarrollo prácticamente descontrolado y no dirigido de los niños, incluso por parte de las madres, los padres, los abuelos y otros miembros mayores de la familia. La escuela prácticamente ha dejado de jugar un papel significativo en estos procesos. Tenemos que cambiar el statu quo. Con este fin, es necesario realizar un examen (departamental e independiente) de los documentos legales y de políticas de varios niveles existentes relacionados con los problemas de los niños, para identificar el estado de implementación y la necesidad de corregir estos documentos.

Es necesario agilizar el proceso de comercialización de servicios para la niñez en las áreas de educación, salud, arte infantil, educación física y deporte, e identificar instituciones donde ello sea apropiado.

En la defensa de los derechos del niño a la atención de la salud, la educación, los derechos de propiedad, la función y el lugar de la supervisión de la fiscalía, los organismos judiciales y policiales, así como diversas estructuras subordinadas al Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de Rusia, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud de Rusia, y otras autoridades federales y regionales están muy débilmente indicados. . Deben eliminarse las lagunas jurídicas y organizativas a la hora de abordar los problemas de los niños. El futuro de Rusia está en nuestros hijos. Este debe ser el objetivo de todos los esfuerzos encaminados a la protección social de la niñez, la niñez y la adolescencia.

La protección social de la niñez, la niñez y la adolescencia debe proteger de manera efectiva a los niños de todos los grupos de edad, así como de los períodos de desarrollo, de los riesgos sociales:

- causando:

muerte fetal y parto patológico;

Defectos congénitos y de nacimiento, lesiones y enfermedades;

Hambre y nutrición irracional para los niños;

Abandono y vagancia, explotación económica y sexual;

Adicción a los malos hábitos (alcohol, tabaco, drogas, etc.);

Impacto psicológico negativo, discriminación por nacionalidad, género, propiedad o cualquier otro criterio;

Participación en actividades políticas y acciones militares;

Vivir en un ambiente ecológicamente desfavorable, participación en organizaciones y movimientos religiosos y de culto inhumanos.

- estorbador:

proteccion de la salud;

estancia del niño en la familia;

Obtención de educación y educación espiritual y moral;

Formación de un clima psicológico confortable para cada niño en la familia, grupos de niños, en la región de residencia, en el país;

Desarrollo de potenciales habilidades profesionales, creativas y otras habilidades socialmente útiles;

Introducción a los valores culturales;

Educación física y deportes;

Creación de condiciones para juegos, otras formas de entretenimiento razonable y recreación segura;

Elección de religión;

Uso intencional de asignaciones y ahorros monetarios destinados a niños, intereses de propiedad de niños.

A nivel estatal, uno debe decidir sin ambigüedades sobre el tema de la ideología de las asignaciones por hijo: o otorga inequívocamente el estado de estos beneficios como beneficios de pobreza, y luego los ingresos familiares se convertirán en el criterio para su pago, o dichos beneficios deben ser considerados como una manifestación de la política estatal de apoyo al acervo genético doméstico y la fertilidad, y por lo tanto las asignaciones de pago no deben depender de a qué familia pertenece el niño en términos de ingresos.

2. La protección social de la población sin discapacidad debe contemplar la creación de condiciones que aseguren un equilibrio de derechos, deberes e intereses de los ciudadanos, cuando una persona puede realizar plenamente la capacidad de independencia económica, sin infringir los intereses de los demás. ciudadanos y participando en la asistencia social a las personas necesitadas. El trabajo, su remuneración y, en consecuencia, el ahorro monetario adquirido valores y los bienes inmuebles deben convertirse en la principal fuente de ingresos y bienestar social de una persona, y nadie tiene derecho a usurparlos.

La protección social de la población sin discapacidad debe incluir mecanismos que brinden a los ciudadanos de la Federación Rusa protección contra riesgos sociales que eviten:

- empleo efectivo de una persona ;

- provisión de garantías laborales adicionales reguladas a ciertas categorías de la población que necesitan protección social especial y experimentan dificultades para encontrar un trabajo, incluyendo:

Juventud;

Padres solteros y numerosos que crían hijos menores de edad o con discapacidades;

Personas en edad de prejubilación;

Personal militar trasladado a la reserva;

Ex soldados - participantes en conflictos militares;

Personas discapacitadas; personas afectadas por desastres naturales y provocados por el hombre, así como víctimas de conflictos militares;

Personas que han estado desempleadas durante mucho tiempo;

Las personas que cumplían condena o que se encontraban en tratamiento obligatorio por decisión judicial.

- pago y recibo salarios y todo tipo de beneficios sociales en los montos y términos estipulados por la legislación rusa ;

Protección de la salud de los empleados y prevención de condiciones de trabajo desfavorables para ellos;

Proporcionar y recibir asistencia material y de otro tipo a personas en situaciones de crisis material y social;

Igualdad de la mujer en todos los asuntos vida social. En primer lugar, estamos hablando de plena igualdad real en salarios, promoción, acceso a la educación, actividades científicas, cultura y deportes. Se deben desarrollar medidas especiales para aumentar la participación de las mujeres en las autoridades públicas de todas las ramas y niveles, en el trabajo de las estructuras municipales, actividades organizaciones publicas, los medios de comunicación, promoviendo su mayor participación en Actividad de negocios. Se debe prestar especial atención a las madres ya quienes se preparan para serlo. Estas mujeres enfrentan múltiples riesgos sociales, y esto debe estar previsto en su protección social;

Realización por parte de los jóvenes de su potencial en términos educativos, científicos, culturales y deportivos.

3. La protección social de los ciudadanos con discapacidad debe estar dirigida a la humanización de todos los ámbitos de la vida de estas personas.

Es inaceptable que alguno de ellos se sienta como una persona extra, una carga para los seres queridos, la sociedad. Todos deben conservar el deseo y la capacidad de vivir en una familia durante el mayor tiempo posible, participar activamente en el desarrollo económico, político y cultural de la sociedad, disfrutar de todos sus beneficios y, si es posible, aumentarlos. El papel principal en la solución de los problemas de estos ciudadanos corresponde a los servicios sociales y las pensiones, que requieren una reforma.

La protección social de los ciudadanos con discapacidad debe incluir mecanismos para garantizar:

Todas las personas que residen permanentemente en el territorio de la Federación Rusa, seguridad social completa, independientemente de su raza y nacionalidad, sexo, idioma, lugar de residencia, tipo y naturaleza de la actividad en una variedad de formas de propiedad y otras circunstancias;

Prestación de pensión completa en la vejez, en caso de enfermedad, invalidez, pérdida de un sostén familiar, en los demás casos previstos por la ley, independientemente del territorio del estado en el que se adquirió el derecho a la prestación de pensión, así como el pago de prestaciones estatales a familias con niños;

- cumplimiento estricto de la regulación legislativa de la provisión de pensiones, evitando en cualquier caso retrasos en el pago de las pensiones, tanto estatales como de otros ;

Implementación de medidas para la provisión preferencial de pensiones para personas con discapacidad, así como medidas destinadas a prevenir la discapacidad, garantizar la protección social de las personas con discapacidad, crear las condiciones necesarias para que puedan ejercer sus derechos e intereses legítimos, desarrollar sus habilidades creativas, acceso sin trabas a infraestructura social, rehabilitación médica, profesional y social;

Quedarse en casa;

Preservación de ahorros en efectivo y valores;

intereses de propiedad;

Prestación digna de servicios funerarios.

4. La protección social de la familia como pilar fundamental de la sociedad y del Estado establece la necesidad de apoyar plenamente la institución de la familia. Es la familia la que es capaz de preservar la sociedad y sus valores. Por tanto, la política familiar, enfocada a brindar a las personas condiciones dignas para la creación, conservación y desarrollo de una familia, es parte integral de la protección social de la población.

Las formas y métodos de protección social de una persona deben ser diferenciados, pero necesariamente accesibles, completos, no degradantes para la dignidad humana, enfocados al máximo en la prevención y formas de resolver positivamente situaciones críticas complejas por parte de un individuo.

El sistema de protección social específica de múltiples perfiles debe incluir todos los amortiguadores de influencias negativas en una persona y contribuir tanto a la prevención de su ocurrencia como a su eliminación. Y solo en los casos en que, por alguna razón, los mecanismos de protección social no funcionen o no sean estándar, surjan situaciones imprevistas, o una persona no esté de acuerdo con las formas y métodos de su protección, se verá obligada a declarar un reclamo de protección social. asistencia y servicios a las autoridades competentes correspondientes.

El desarrollo de un mecanismo para el funcionamiento de un sistema de protección social multiperfil focalizado de la población debe llevarse a cabo en las siguientes áreas:

Determinación del papel y lugar de la protección social de la población en el desarrollo social del país y las regiones;

Respaldo legal de la protección social, definiendo claramente los riesgos sociales, cuyas consecuencias están sujetas a corrección, garantizada por el estado;

Desarrollo de normas estatales para los servicios de salud, educación, cultura y servicios sociales a la población (teniendo en cuenta las condiciones locales regionales para la reproducción de la fuerza de trabajo y de la población) para su uso focalizado en la planificación del gasto social y su incremento gradual;

Regulación legal de la prevención de riesgos sociales;

Desarrollo de escenarios estratégicos para el desarrollo del complejo social;

Delimitación de poderes entre los órganos federales y las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en cuestiones sociales;

Desarrollo de la reforma estructural controlado por el gobierno el complejo social, incluyendo el apoyo legal para su desarrollo;

Transformaciones institucionales y organizacionales del complejo social:

Desmonopolización;

Desarrollo de infraestructura;

Privatización de instalaciones sociales;

Regulación de los servicios sociales retribuidos.

Política de inversiones en el ámbito social;

Determinación de prioridades para el desarrollo del ámbito social;

Política innovadora de tecnologías sociales;

Formación de programas sociales federales enfocados a la gestión de procesos sociales;

Formación de programas federal-regionales, interregionales y regionales de desarrollo social, incluida la protección social de la población;

Creación de un sistema de apoyo de información a la población sobre la regulación legal, laboral y otras de la sociedad, con un enfoque en la solución activa e independiente de sus problemas por parte de las personas, así como una definición confiable, sencilla y accesible del rol de la estado en este proceso.

Se debe dar especial importancia al desarrollo de normas sociales estatales. La cuestión de los estándares mínimos se convierte en una piedra angular. EN relación jurídica minimizar la ayuda a una persona que la necesita es abstracto y, en términos morales y éticos, en muchos casos absurdo. Es necesario introducir un concepto diferente en el campo legal - garantías sociales estatales mínimas, para formular claramente su interpretación y mecanismo de implementación.

Adecuado recursos financieros diseñado para estos fines, las necesidades de las personas. El apoyo financiero centralizado estatal existente ha llevado a una carga irrazonable sobre el presupuesto estatal y el incumplimiento de las obligaciones estatales para la protección social de la población, lo que genera insatisfacción entre los ciudadanos y tensión social en la sociedad. Para cambiar esta situación, es necesario crear un mecanismo soporte financiero esta esfera sobre los principios de la tributación social diferenciada y la obligación social y seguro voluntario siempre que la asistencia social se mantenga sólo para aquellos que no pueden ser ayudados sino a través del paternalismo social. La legislación debe definir claramente los criterios para el impuesto social y prima de seguro(obligatorias y voluntarias), así como el procedimiento para su devengo, cobro, acumulación y uso. Es necesario alejarse gradualmente de los subsidios estatales para ciertas áreas sociales e introducir órdenes estatales para resolver problemas sociales específicos. La participación en la implementación del orden social debe ser de todos aquellos que deseen legal y individuos sobre una base competitiva. Este enfoque agilizará, dirigirá deliberadamente los flujos financieros, los hará manejables y controlables. cuerpos gubernamentales y el público

Resolver los problemas de protección social de la población de Rusia, asegurando las prioridades anteriores, requerirá un análisis serio del estado de la esfera social, las formas y métodos existentes de asistencia social a la población, una evaluación de los servicios de salud existentes, educación, protección social, empleo, migración y otras estructuras responsables.

Existe una necesidad obvia de buscar enfoques fundamentalmente diferentes para la gestión de los procesos sociales. Dicha gestión debe basarse en información confiable y monitoreada dinámicamente sobre las necesidades de asistencia y servicios sociales de las personas y sobre los recursos disponibles para ello (financieros, logísticos, instrumentales, institucionales, organizacionales).

En muchas regiones de Rusia, es necesario modernizar las instituciones de protección social. Esto es especialmente cierto para los hospitales sociales. Deben crearse condiciones de vida dignas para quienes, por diversas razones, se encuentran en internados, internados especializados y hospitales neuropsiquiátricos. El número de plazas en estas instituciones debería corresponder a las necesidades regionales o interregionales.

En Rusia, el problema de la asistencia social a las personas que se encuentran en condiciones de vida difíciles (personas sin hogar, refugiados, migrantes forzados y migrantes) es de actualidad. Es necesario que los organismos territoriales de protección social, conjuntamente con otros servicios interesados, resuelvan los problemas de organización de pernoctaciones, albergues sociales y hoteles. No debe haber casos de negativa a ayudar a las personas que se encuentran en situaciones extremas.

En diferentes territorios de Rusia, existen diferencias notables en la situación financiera de los trabajadores en la esfera no productiva. Esta situación requiere el más cuidadoso estudio y la búsqueda de una solución adecuada.

En las condiciones de una profunda caída transformadora de la producción en Rusia, los primeros pasos para restaurar los volúmenes de producción alcanzados anteriormente en un entorno económico externo favorable sirvieron como base para las conclusiones sobre la entrada de la economía del país en una fase de recuperación y crecimiento. Evaluando críticamente la calidad de los pronósticos oficiales para el desarrollo de la economía, uno no puede dejar de enfatizar que la práctica de desarrollar una serie de escenarios crea la ilusión de una gran libertad en la elección de opciones alternativas. Una situación inicial desfavorable exige una justificación completa de la estrategia de desarrollo, una evaluación realista de la varianza. Siguiendo las instrucciones de las autoridades rusas, se desarrollaron tres escenarios de desarrollo, teniendo en cuenta qué decisiones económicas se tomaron al formar el entorno económico y política presupuestaria para el período más cercano: inercial, orientado a la exportación, inversor activo (Cuadro 1) .

Las obligaciones del Estado en virtud de sus garantías sociales deben cumplirse en todos los niveles. En aquellas situaciones en las que esto no se pueda hacer, es necesario explicar claramente a las personas las razones y soluciones posibles Problemas.

Tabla 1.

Dinámica de los principales indicadores socioeconómicos por opciones de desarrollo, %

Opción	1998	1999	2000	2001	2002-2005		2006-2010		2000-2010
Opción	en promedio por año				durante el periodo	en promedio por año	durante el periodo	en promedio por año	2000-2010
inercial PIB	95,1	103,2	105,5	103,2	103,6	100,9	107,2	101,4	112,5
Productos industriales	94,8	108,1	108,0	101,0	110,0	102,4	116,0	103,0	132,7
Inversiones	93,3	104,5	109,0	106,0	103,2	100,8	119,3	103,6	128,9
orientado a la exportación PIB	95,1	103,2	105,5	104,0	110,4	102,5	108,3	101,6	122,9
Productos industriales	94,8	108,1	108,0	104,5	120,2	104,7	127,6	105,0	160,6
Inversiones	93,3	104,5	109,0	106,5	126,2	106,0	131,9	105,7	176,4
Inversión activa PIB	95,1	103,2	105,5	104,5	122,5	105,2	126,4	104,8	158,0
Productos industriales	94,8	108,1	108,0	105,5	126,2	106,0	133,8	106,0	178,1
Inversiones	93,3	104,5	109,0	107,5	146,9	110,1	145,6	107,8	228,8

Conclusión

La transición al mercado, el deterioro de las condiciones de vida de una parte importante de la población del país, especialmente desempleados, jubilados, familias con niños, revelaron la incapacidad del antiguo sistema de seguridad social para garantizar un nivel de vida digno para todos. Esto requirió su reforma y la renovación casi completa de la antigua legislación soviética en el campo de la seguridad social.

En la legislación aprobada en la materia a nivel federal desde 1990 hasta la actualidad, han encontrado su consolidación legal las siguientes disposiciones:

Universalidad de la seguridad social, lograda mediante la ampliación del círculo de perceptores de pensiones, prestaciones, servicios y la aparición de nuevos tipos de seguridad social en respuesta a la aparición de nuevos riesgos sociales (por ejemplo, pensiones sociales, prestaciones por desempleo, pagos de compensación personas sujetas a la persecución nazi, beneficios mensuales infectados por el VIH, beneficios para las víctimas de la exposición a la radiación, etc.);

Aplicación de un enfoque diferenciado en la atención a diversos grupos sociodemográficos y estratos de la población;

Utilización de medidas integrales de protección social de la población; el deseo del estado de fijar el tamaño beneficios sociales teniendo en cuenta el presupuesto mínimo del consumidor;

Democratización, en muchos casos, de las condiciones para el nombramiento y percepción de las prestaciones sociales;

Brindando una oportunidad protección judicial derechos humanos en este ámbito.

Gran valor para convertirse sistema efectivo la protección social de la población tiene un enfoque del legislador como la focalización de los pagos, beneficios y servicios sociales. Al mismo tiempo, el legislador utiliza varios criterios de diferenciación socialmente justificados. Los principales incluyen:

Contabilización de las especificidades de los tipos de actividades socialmente útiles;

Una característica positiva importante de la realidad rusa en esta área es el principio de diversidad y amplitud de la protección social de la población. Su esencia es que un ciudadano que tiene derecho a la protección social puede recibir al mismo tiempo diferentes tipos seguridad Social.

Las principales formas organizativas y jurídicas de la seguridad social son actualmente el seguro social y sistema nacional seguridad social financiada principalmente por impuestos.

A pesar de que, especialmente recientemente, el Estado ha tomado un conjunto de medidas destinadas a mejorar la situación financiera de los pensionistas, las familias con niños, los desempleados y los discapacitados, existen una serie de problemas agudos sin resolver en el campo de la seguridad social. Debe prestarse especial atención al problema asociado con el nivel de provisión de pensiones, cuya solución depende no solo del estado de la economía, sino también del nuevo concepto de provisión de pensiones.

Entre las diversas formas organizativas y jurídicas de la seguridad social no estatal, se debe nombrar el sistema de apoyo a la producción, es decir, la provisión que brindan las empresas (entidades económicas). Actualmente, sobre la base de convenios colectivos (acuerdos), en el marco de este formulario, se pagan beneficios de jubilación por única vez, se brindan complementos mensuales a las pensiones estatales por edad e invalidez, beneficios de desempleo, cuidado de niños y otras ayudas a las familias. con niños.

Los sistemas de seguridad social municipales juegan un papel importante, ya que permiten complementar significativamente el nivel de las pensiones y beneficios estatales en muchas regiones del país a través de pagos y compensaciones adicionales. A su costa, se proporcionan varios beneficios adicionales para vivienda, servicios públicos, atención médica. Muchos sindicatos están estableciendo sistemas de bienestar sindical que, a expensas de propios fondos mejorar el nivel de protección social de los afiliados sindicales.

Un paso extremadamente necesario es la creación y el mantenimiento de un régimen legal favorable para el desarrollo de formas no estatales de seguridad social, incluida la caridad, que complementará armoniosamente los esfuerzos del estado para crear un nivel de vida normal para millones de ancianos y ciudadanos discapacitados del país.

Resumiendo el trabajo, cabe señalar que los problemas sociales negativos en el campo de la protección social de la población no se pueden eliminar en poco tiempo. Para reformar el sistema de protección social, es necesario:

Recursos varios (organizativos, legales, logísticos, etc.);

Desarrollo de tecnologías demandadas adecuadas a las condiciones y mentalidad rusas;

Profesionales capacitados (médicos, trabajadores sociales, abogados, ortopedistas, protesistas, ingenieros, arquitectos, docentes, psicólogos y otros);

Apoyo activo de las organizaciones públicas, de toda la población.

Lista de fuentes utilizadas

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10. Ley Federal "Sobre los Veteranos" (SZ RF, 1995, No. 3, Art. 168).

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12. Kholostova E. I. Política social: Proc. tolerancia. – M.: INFRA-M, 2001.

13. Jacobson L. Economía del sector público. Fundamentos de la teoría de las finanzas públicas. – M.: Nauka, 1995.

14. Yakobson L. I. Sector público de la economía. Teoría económica y política – M.: HSE, 2000.

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Introducción

La protección social y la seguridad social en una sociedad organizada por el estado es un área de entrelazamiento de los intereses vitales de los ciudadanos, las relaciones de propiedad y distribución, los métodos legales y los métodos de su regulación, la política social del estado y los derechos humanos socioeconómicos. También es la esfera de refracción de valores humanos tan universales como la igualdad, la justicia social, el humanismo, los fundamentos morales de la sociedad. La finalidad de la seguridad social es, en primer lugar, que sea una forma especial de satisfacer las necesidades de fuentes de sustento de las personas mayores y discapacitadas.

Cualquiera de estas necesidades puede realizarse si es reconocida por la sociedad como socialmente significativa, es decir, consagrada en la ley. Ignorar estas necesidades por parte de la sociedad no tardará en afectar su normal funcionamiento. Otra cosa es que tanto el grado de reconocimiento como el grado de desconocimiento de las necesidades enumeradas está conectado con la base económica de la sociedad. Esto se debe a que, por su naturaleza económica, la seguridad social está relacionada directa o indirectamente con las relaciones de distribución y redistribución de la sociedad.

La protección social como institución social especial del Estado moderno es un indicador de confianza social, una garantía social para el desarrollo digno de cada miembro de la sociedad y la preservación de una fuente de sustento en caso de riesgos sociales.

Las principales direcciones de la política social en

Federación Rusa

La protección social se considera una de las direcciones más importantes de la política estatal. Apoya la posición material y social de cada persona en la sociedad. En otras palabras, ayuda a aquellos estratos de la población que, por algunas circunstancias, no pueden proveer de manera independiente para su existencia. El derecho de los ciudadanos de la Federación Rusa a la protección social está consagrado en la Constitución de la Federación Rusa, que declaró que la Federación Rusa es un estado social cuya política está dirigida a crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de una persona. La Constitución también dice que todos los ciudadanos de Rusia tienen garantizada la seguridad social por edad, en caso de enfermedad, invalidez, pérdida del sostén familiar, para la crianza de los hijos y en otros casos establecidos por la ley.

Hablando más específicamente de la definición misma de protección social, podemos decir que la protección social es tipo especial actividad socioeconómica, que se concentra en diferentes segmentos de la población. La protección social es una política de Estado destinada a garantizar los derechos y garantías sociales, económicas, políticas y de otra índole de una persona, independientemente de su género, nacionalidad, edad, lugar de residencia y demás circunstancias.

La protección social debe proporcionar un mínimo intermedio garantizado, el poder adquisitivo de los ciudadanos, la protección de la salud, la vida y la propiedad. La necesidad de protección social proviene de la existencia de una necesidad social de contar con un sistema de leyes en el Estado que compense la imperfección social en la organización de la producción de bienes materiales y su distribución.

La seguridad social es la parte principal de la protección social de la población. La ley establece pensiones estatales y pensiones sociales, fomenta el seguro social voluntario, la creación de formas adicionales de seguridad social y la caridad.

La protección social y la seguridad social es la esfera de valores universales tales como la igualdad, la justicia social, el humanismo y los fundamentos morales de la sociedad. La Declaración Universal de los Derechos Humanos declaró que toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social. El papel de la seguridad social es que es una forma especial de satisfacer ciertas necesidades en las fuentes de sustento de los ciudadanos discapacitados y de la tercera edad. En la Federación de Rusia, se protege el trabajo y la salud de las personas, se establece un salario mínimo garantizado, se brinda apoyo estatal a la familia, la maternidad, la paternidad y la infancia, se establecen pensiones estatales, beneficios y otras garantías de protección social.

Las formas de protección social de la población se pueden clasificar en varios aspectos: según el sujeto-destinatario de la protección social:

General, dirigido a toda la población.

Excepcionalmente, se brinda en casos especiales, con base en normas especiales, el apoyo a las personas afectadas por desastres naturales, desastres naturales y provocados por el hombre, etc.

Las principales formas de protección social de la población son las pensiones, las prestaciones sociales, las prestaciones para las categorías especialmente necesitadas de la población, el seguro social estatal y los servicios sociales.

Las medidas de protección social pueden expresarse en forma de pagos en efectivo o servicios sociales. Los pagos en efectivo son pensiones, asignaciones, becas, subsidios, ayudas e indemnizaciones. Los servicios deben incluir tanto tipos naturales de contenido, por ejemplo, medicamentos, como el efecto beneficioso que surgió como resultado del trabajo, como una actividad humana con propósito, por ejemplo, la entrega de medicamentos. Entre los medios de protección social también se encuentran ventajas y beneficios.

Los beneficios se expresan en brindar a los ciudadanos prioridad o derecho extraordinario recibir un bien social, y las prestaciones facilitan las condiciones para la satisfacción de las necesidades sociales y la hacen gratuita oa precio reducido, más precisamente, liberan al receptor del cumplimiento de cualesquiera obligaciones. Los beneficios y beneficios también se pueden extender a los ciudadanos sin discapacidad como un incentivo.

La Constitución de la Federación de Rusia no solo proclama el derecho de los ciudadanos a la protección social, sino que también define claramente las formas de su implementación, esto es, en primer lugar, el seguro estatal para los trabajadores, la creación de otros fondos que son fuentes de financiación social. protección de la población, así como la adopción de leyes federales que garantizan la implementación de estos derechos , estas son la ley "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en la Federación Rusa" y la ley "Sobre la protección social de los discapacitados en la Federación Rusa”.

Según el método de implementación, se puede distinguir entre política social activa y pasiva. La política social pasiva implica la contención artificial de los precios, la estabilización o el crecimiento debido a este nivel de vida y el aumento de los subsidios en todos los ámbitos de la protección social. Pero una política activa es más preferible. Lo principal es la creación de condiciones para la manifestación de la iniciativa y un aumento en el papel del estado en el apoyo al nivel de vida de los jubilados y los niños.

La prestación de la asistencia social estatal se realiza en dos modalidades:

1) pagos en efectivo, es decir, beneficios sociales, subsidios, compensaciones y otros pagos;

2) asistencia en especie, y estas son combustible, alimentos, ropa, calzado, medicamentos y otros tipos de asistencia en especie.

La esencia de la protección social se manifiesta en funciones tales como la rehabilitación económica, política, demográfica y social.

La función económica es reponer ganancias, ingresos o alimentos perdidos por edad, invalidez, pérdida del sostén familiar; reembolso parcial de gastos adicionales en caso de determinadas circunstancias de la vida; Proporcionar asistencia monetaria o en especie mínima a los ciudadanos pobres.

La función política contribuye al mantenimiento de la estabilidad social en una sociedad en la que existen diferencias significativas en el nivel de vida de diversos segmentos de la población.

La función demográfica está destinada a estimular la reproducción de la población, necesaria para el normal desarrollo del país.

La función de rehabilitación social tiene como objetivo restaurar el estatus social de los ciudadanos discapacitados y otros grupos socialmente débiles de la población, permitiéndoles sentirse miembros de pleno derecho de la sociedad.

La protección social ha sido y seguirá desempeñando el papel más importante en el desarrollo y apoyo de la sociedad. Después de todo, si no hay protección social, entonces el nivel de bajos ingresos de la población estará al borde de la pobreza. Por supuesto, alguien podrá sobrevivir, pero alguien no, estas personas simplemente se perderán en la sociedad. Puedes poner un ejemplo, un pensionista que vive solo o una persona que ha caído enferma y no puede valerse por sí misma, ¿cómo van a sobrevivir sin asistencia social? No podrán sobrevivir.

El estado juega un papel importante en la organización de la protección social de la población, la organización de los servicios de pensión y la provisión de beneficios, servicios sociales, asistencia social a familias y niños, preparación de legislación sobre protección social de la población, disposiciones sobre los fundamentos de la política social, normas sociales. y recomendaciones para el desarrollo de programas sociales regionales, asegurando la cooperación económica e internacional extranjera, analizando y prediciendo el nivel de vida de varias categorías de la población.

La protección social de la población comprende la seguridad social, el seguro social y la asistencia social, es congruente con la política social del Estado, la cual, según la Constitución, tiene por objeto crear las condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de la persona.

Problemas de protección social de la población en la Federación Rusa

A la protección social de la población siempre se le asigna un papel muy importante. Para desarrollarse y prosperar, el Estado debe encarnar el derecho y la justicia, el sustento de su población. La estabilidad de la sociedad, su desarrollo sostenible y, en consecuencia, su seguridad nacional dependen del estado de la esfera social, la eficacia de la política seguida por el estado en el campo del apoyo social a los ciudadanos. El artículo destaca los problemas existentes de apoyo social a la población en Rusia para etapa actual, así como medidas para mejorar su eficiencia. Palabras clave: apoyo social de la población, política social, problemas de apoyo social, medidas para mejorar la eficiencia de la asistencia social, objetivos prioritarios de la protección social.

El apoyo social de la población es todo tipo de actividades que llevan a cabo las autoridades de protección social como parte de la política social en Rusia. Dichos eventos se centran en brindar asistencia a ciertas categorías de ciudadanos que necesitan apoyo. Se llevan a cabo de conformidad con las leyes y actos legales países. En la Federación Rusa, existe un programa llamado: "Apoyo social para ciudadanos".

Describe los principales hitos y tareas que deben completarse para 2020. En primer lugar, es el cumplimiento de las obligaciones de nuestro país para el apoyo social de los ciudadanos. La segunda tarea es satisfacer las necesidades de los ciudadanos en los servicios sociales. La próxima tarea es crear condiciones favorables para el funcionamiento de la institución de la familia. Y la última tarea de este programa es aumentar la importancia de las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro en la prestación de servicios sociales a la población. Hasta la fecha, la Federación Rusa no ha visto la formación de enfoques suficientemente claros para reformar el sistema existente de protección social. Cabe señalar que en el sistema que se ha desarrollado en Rusia, hay un papel extremadamente alto del estado. Por el momento, el principal problema del apoyo social estatal a la población en Rusia es la falta de una ley federal única que pueda regular completamente el apoyo estatal a las familias rusas.

En la actualidad, solo existe un borrador de dicha Ley Federal: "Sobre los fundamentos apoyo estatal familias en la Federación Rusa”, que establece marco legal apoyo estatal a la familia, determina los objetivos, principios y prioridades del apoyo estatal a la familia como un área importante de la política social estatal. A pesar de que recientemente nuestro estado ha tomado toda una serie de medidas que podrían mejorar situación financiera jubilados, familias con niños, desempleados y discapacitados, todavía hay una serie de problemas agudos en el campo de la seguridad social.

Cabe señalar especialmente el problema asociado con el estado y las perspectivas para el desarrollo del sistema de pensiones. Estos problemas no se limitan de ninguna manera a preguntas sobre la edad de jubilación. Se plantean diversas propuestas para el desarrollo del sistema de pensiones aboliendo el ahorro previsional obligatorio, pasando al ahorro voluntario, que será estimulado por el Estado, etc.

La solución de estos problemas depende no sólo del estado de la economía del país, sino también del nuevo concepto de provisión de pensiones. El siguiente problema urgente es la prestación de apoyo social a las personas que se encuentran en condiciones de vida difíciles. Estas personas incluyen personas sin hogar, refugiados, migrantes y desplazados internos. Para solucionar este problema es necesario, mediante el trabajo conjunto de los órganos territoriales de protección social con otros servicios interesados, resolver los problemas de organización de pernoctaciones, así como de albergues sociales y hoteles. Es necesario minimizar los casos de denegación de asistencia a personas que se encuentran en situación de emergencia. Además, existe un problema en Rusia que está asociado con la provisión de una serie de medidas de apoyo social a la población de forma categórica. Es decir, de acuerdo con el estatus existente de ciudadano, que está definido tanto por la legislación federal como por la regional.

Por ejemplo, con este enfoque, se brindan medidas de apoyo social a los veteranos del trabajo, trabajadores domésticos, víctimas de la represión política, así como ciertas categorías de especialistas rurales y otros. La prestación de otras medidas de apoyo social se lleva a cabo teniendo en cuenta la necesidad, que se basa en una evaluación de las necesidades de ingresos, bienes o vivienda. La mayoría de las medidas de apoyo social se financian con cargo a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, existe una diferenciación regional en la proporción de medidas de apoyo social brindadas a expensas de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el número total de medidas de apoyo social brindadas.

Asimismo, uno de los problemas de apoyo social a la población es la presencia de una actitud dependiente entre la población, así como el desinterés de algunos ciudadanos por mejorar su propio bienestar. El Gobierno de la Federación Rusa tiene previsto introducir algunas medidas para mejorar la eficacia de la asistencia social a la población hasta 2020:

Primero, es la modernización del mercado laboral. Nuestro país tiene un desempleo relativamente bajo. Esto exige medidas más eficaces para aprovechar los recursos laborales, su distribución en puntos de crecimiento económico. Para lograrlo, es necesario reducir el costo de traslado a nuevos lugares de trabajo, así como asegurar la disponibilidad de infraestructura en todo el país.

En segundo lugar, la creación de nuevas oportunidades para el desarrollo de los sectores del capital humano, a saber, la educación y la salud.

En tercer lugar, proporcionar a las familias con niños un apoyo intensivo. Por ejemplo, capital materno que se ha convertido en una importante herramienta de política social. El gobierno ha ampliado el alcance de su aplicación y está extendiendo la implementación de este programa.

En cuarto lugar, continuar con el pago de las asignaciones mensuales a las familias numerosas, incluidos los subsidios para vivienda y servicios comunales.

En quinto lugar, la eliminación de la cola para tierra por familias numerosas o proporcionarles vivienda. El gobierno planea lograr este objetivo en tres años.

Sexto, el desarrollo de un programa integral de asistencia a las personas mayores. Tal programa apuntaría a obtener una adecuada atención médica. Es necesario actualizar el sistema de apoyo a las personas mayores, que debe responder a las necesidades de la sociedad moderna. La estructura de la vida moderna también debe proporcionar la estructura de la vida de las personas mayores. Séptimo, la modernización del sistema de salud, ya que el nivel de desarrollo del mismo determina la calidad de vida de cualquier ciudadano.

Esta tarea es bastante difícil de realizar. Como mínimo, esto tiene un costo. Por ejemplo, dinero en efectivo, que fueron invertidos para últimos años en equipos médicos de última generación, en una escala mayor que cualquier cosa que se haya hecho antes.

Octavo, redacción clara de las garantías estatales de atención médica gratuita. La prioridad es el desarrollo de la atención primaria de salud, la telemedicina, la introducción de un único registro electrónico de pacientes.

Noveno, asegurar la disponibilidad y calidad de los medicamentos. Esta tarea es la más importante para el Estado. Incluso los pacientes de bajos ingresos deben poder beneficiarse de los medicamentos. También es necesario aumentar la eficiencia del sistema de control de calidad de los medicamentos, medicamentos y equipos médicos elaborados. Además, el 6 de junio de 2016, se publicó el "Plan de acción del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación de Rusia para 2016 y el período de planificación hasta 2021", que identificó cinco objetivos prioritarios destinados a resolver las tareas establecidas para el Expresar. Trabajo digno, salario justo. Pensión decente por un largo trabajo concienzudo. Mejora situación demográfica. La protección social se acercará a la persona. El servicio civil estatal debe volverse abierto y profesional.

Así, podemos concluir que en nuestro estado existe un número suficiente de problemas asociados al apoyo social a la población. Sin embargo, ya se han esbozado formas de resolver estos problemas. estado en este momento se enfoca en la esfera social de nuestro país, porque esta esfera es la más importante para la población. Le da a una persona confianza en su estado, una sensación de tranquilidad y un deseo de desarrollarse y ayudar a su país a "avanzar".

Conclusión

El atributo más importante del modelo democrático de protección social de la población es su multisubjetividad y poliformidad de fundamentos económicos, que son proporcionados por instituciones de la sociedad civil, esfuerzos voluntarios e informales, estructuras corporativas y denominaciones religiosas. Actores no estatales de la protección social con sus fundamentos economicos, el potencial creativo debe integrarse plenamente en el sistema de protección social de Rusia.

La actividad del "tercer sector" limita el monopolio de los organismos gubernamentales de protección social, por lo que sus iniciativas a menudo encuentran resistencia. Al mismo tiempo, muchos tipos y formas de protección social, especialmente a nivel local, pueden ser implementados por actores no estatales de manera más eficiente y con importantes ahorros de costos, por ejemplo, sobre una base competitiva en la ejecución de proyectos sociales estatales y municipales. pedidos, etc

El sistema de protección social de la población tiene una dependencia decisiva de la economía. Es en esta área donde se forman los recursos que se redistribuyen a la política social. En este sentido, es muy importante reducir significativamente el volumen de la economía sumergida, incluido el mercado laboral sumergido. La “optimización”, o incluso la simple evasión fiscal, los pagos de salarios no oficiales y no contabilizados reducen significativamente el nivel de garantías sociales para los trabajadores y empeoran las oportunidades económicas para financiar fondos sociales estatales extrapresupuestarios.

En la esfera de la economía tiene lugar la autorrealización del individuo como sujeto económicamente independiente y autosuficiente. Por tanto, el empleo efectivo, el crecimiento de la producción nacional, el restablecimiento de la función reproductiva y estimulante de los salarios, el crecimiento ingreso real- los mejores amortiguadores de los efectos negativos de los riesgos sociales en los trabajadores. Sin duda, sólo a medida que los ingresos reales de toda la población crezcan significativamente, los mecanismos e instituciones se estabilizarán. seguro Social, ampliando la participación y responsabilidad de los actores no estatales en el sistema de protección social, ampliando el alcance de las funciones realizadas por las estructuras de la sociedad civil, asegurando la autorrealización del individuo, podremos construir nuestro propio sistema de protección social de la población que es bastante efectiva y cumple con la sociocultura y las tradiciones rusas.

LISTA DE LITERATURA UTILIZADA

Constitución de la Federación Rusa del 12/12/1993 (modificada el 21/07/2014).

Discurso del Presidente de la Federación Rusa a la Asamblea Federal en 2016.

Artículo “Sobre los resultados del análisis de las consecuencias socioeconómicas de la implementación de medidas de apoyo social para la población por parte de las entidades constituyentes de la Federación Rusa de acuerdo con ley Federal de fecha 22 de agosto de 2004 No. 122-FZ (“Ley de monetización de beneficios”)” centro analítico bajo el Gobierno de la Federación Rusa.

Artículo de D. A. Medvedev de 2016 "Desarrollo socioeconómico: la adquisición de nuevas dinámicas". Web oficial del Estado de apoyo social a la ciudadanía: [Recurso electrónico]. Modo de acceso: - "http://www.socialnaya-podderzhka.ru/formy_socialnoj_podderzhki/".

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Sitio web oficial del Gobierno de Rusia: [Recurso electrónico]. — Modo de acceso: — http://government.ru/.

3. Problemas y formas de reformar el sistema

protección social de la población en Rusia

En Rusia, hasta la fecha, no ha habido formación de enfoques suficientemente claros para reformar el sistema existente de protección social, que se caracteriza por un papel paternalista extremadamente alto del estado e instituciones públicas extremadamente pobremente definidas. En los últimos años, la protección social de la población de Rusia se ha centrado en soluciones operativas específicas para los problemas de vida más agudos y de crisis de ciertas categorías de ciudadanos sobre una base declarativa. En cierta etapa, este camino fue el más realista para la solución práctica de problemas en esta área y pareció tener éxito. Sin embargo, el tiempo ha demostrado que este enfoque no da un efecto a largo plazo, ya que no está dirigido a prevenir la recurrencia de situaciones de crisis, a la protección social a largo plazo de cada individuo y de la población en su conjunto.

Las reformas que se están llevando a cabo en el país, encaminadas a racionalizar todas las esferas de la vida, exigen cambios en el ámbito social, entre ellos la creación de un sistema de protección social de la población, multidisciplinario y focalizado, altamente eficaz y orientado a la sociedad, que debe brindar servicios integrales, versátiles y asistencia a una persona para resolver diversos problemas, causando la necesidad de protección social, problemas a lo largo de su vida, comenzando desde el período de dar a luz a un hijo por parte de la madre y terminando con un entierro digno de una persona. En este sentido, la protección social debe ser considerada como protección contra los riesgos sociales de pérdida o restricción de la independencia económica y el bienestar social de una persona.

Destacamos las siguientes áreas principales de protección social y enfoques para su reforma:

Debe prestarse especial atención a los huérfanos, así como a los niños de familias desfavorecidas. Debemos aprender a cuidar a estos niños para que no se sientan superfluos, alienados de la sociedad, y el Estado no les parezca algo abstracto, inútil y hasta hostil.

También parece adecuado crear Patronato Federal de los huérfanos. Es necesario tomar todas las medidas para proteger y proteger a los niños en condiciones especialmente difíciles, incluidos los que quedan sin supervisión, sin hogar, sometidos a explotación económica y sexual, que padecen enfermedades socialmente determinadas, incluido el síndrome de inmunodeficiencia adquirida, niños del número de refugiados, así como los que están en prisión.

Sin embargo, los problemas de los niños en condiciones especialmente difíciles no agotan las numerosas preocupaciones del estado sobre todos los niños rusos. La difícil situación de la mujer en la vida cotidiana y en el trabajo, la destrucción de los lazos familiares entre generaciones llevó al desarrollo prácticamente descontrolado y sin dirección de los niños, incluso de madres, padres, abuelos y otros miembros mayores de la familia. La escuela prácticamente ha dejado de jugar un papel significativo en estos procesos. Tenemos que cambiar el statu quo. Con este fin, es necesario realizar un examen (departamental e independiente) de los documentos legales y de políticas de varios niveles existentes relacionados con los problemas de los niños, para identificar el estado de implementación y la necesidad de corregir estos documentos.

Es necesario agilizar el proceso de comercialización de los servicios destinados a la niñez en las áreas de educación, salud, creatividad infantil, educación física y deporte, e identificar instituciones donde ello sea apropiado.

En la defensa de los derechos del niño a la atención de la salud, la educación, los derechos de propiedad, la función y el lugar de la supervisión de la fiscalía, los organismos judiciales y policiales, así como diversas estructuras subordinadas al Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de Rusia, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud de Rusia, y otras federaciones están muy mal indicados.-autoridades regionales y regionales. Deben eliminarse las lagunas jurídicas y organizativas a la hora de abordar los problemas de los niños. El futuro de Rusia está en nuestros hijos. Este debe ser el objetivo de todos los esfuerzos encaminados a la protección social de la niñez, la niñez y la adolescencia.

causando:

muerte fetal y parto patológico;

defectos congénitos y de nacimiento, lesiones y enfermedades;

el hambre y la nutrición irracional de los niños;

abandono y vagancia, explotación económica y sexual;

adicción a los malos hábitos (alcohol, tabaco, drogas, etc.);

impacto psicológico negativo, discriminación basada en nacionalidad, género, propiedad o cualquier otro criterio;

participación en actividades políticas y operaciones militares;

vivir en un ambiente ecológicamente desfavorable, involucrarse en organizaciones y movimientos religiosos y de culto inhumanos.

estorbador:

cuidado de la salud;

estancia del niño en la familia;

educación y educación espiritual y moral;

la formación de un clima psicológico confortable para cada niño en la familia, grupos de niños, en la región de residencia, en el país;

desarrollo de habilidades profesionales, creativas y otras habilidades socialmente útiles;

familiarización con los valores culturales;

cultura física y deportes;

crear condiciones para juegos, otras formas de entretenimiento razonable y recreación segura;

elección de religión;

uso específico de asignaciones y ahorros en efectivo destinados a los niños, intereses de propiedad de los niños.

A nivel estatal, uno debe decidir sin ambigüedades sobre el tema de la ideología de las asignaciones por hijos a cargo: o otorga inequívocamente el estado de estos beneficios como beneficios de pobreza, y luego los ingresos familiares se convertirán en el criterio para su pago, o dichos beneficios deben ser considerados como manifestación de la política estatal de apoyo al acervo genético doméstico y la fecundidad, por lo que el pago de las prestaciones no debe depender de la riqueza de la familia a la que pertenece el niño.

2. La protección social de la población sin discapacidad debe contemplar la creación de condiciones que aseguren un equilibrio de derechos, deberes e intereses de los ciudadanos, cuando una persona puede realizar plenamente la capacidad de independencia económica, sin infringir los intereses de los demás. ciudadanos y participar en la asistencia social a las personas necesitadas. El trabajo, su remuneración y, en consecuencia, el ahorro monetario, los valores adquiridos y los inmuebles deben convertirse en las principales fuentes de ingresos y bienestar social de una persona, y nadie tiene derecho a usurparlos.

La protección social de la población sin discapacidad debe incluir mecanismos que brinden a los ciudadanos de la Federación Rusa protección contra riesgos sociales que eviten:

empleo efectivo de una persona;

provisión de garantías de empleo adicionales reguladas a ciertas categorías de la población que necesitan protección social especial y experimentan dificultades para encontrar trabajo, incluyendo:

juventud;

padres solteros y numerosos que crían hijos menores de edad o hijos con discapacidades;

personas en edad de prejubilación;

personal militar trasladado a la reserva;

ex soldados - participantes en conflictos militares;

Personas discapacitadas; personas afectadas por desastres naturales y provocados por el hombre, así como víctimas de conflictos militares;

personas que han estado desempleadas durante mucho tiempo;

personas que cumplían condena o que se encontraban en tratamiento obligatorio por decisión judicial.

pago y recepción de salarios y todo tipo de beneficios sociales en los montos y términos previstos por la legislación rusa;

protección de la salud de los trabajadores y prevención de condiciones laborales desfavorables;

proporcionar y recibir asistencia material y de otro tipo a personas en situaciones de crisis material y social;

igualdad de la mujer en todos los asuntos de la vida social. En primer lugar, estamos hablando de plena igualdad real en salarios, promoción, acceso a la educación, actividades científicas, cultura y deportes. Se deben desarrollar medidas especiales para aumentar la participación de las mujeres en los órganos de gobierno de todos los poderes y niveles, en el trabajo de las estructuras municipales, las actividades de las organizaciones públicas, los medios de comunicación y para promover su participación en las actividades empresariales. Se debe prestar especial atención a las madres ya quienes se preparan para serlo. Estas mujeres enfrentan múltiples riesgos sociales, y esto debe estar previsto en su protección social;

realización por parte de los jóvenes de su potencial en el ámbito educativo, científico, cultural y deportivo.

En Rusia, la transición a relaciones de mercado extremadamente exacerbado, en primer lugar, los problemas sociales y condujo a una disminución en el nivel de vida de la población, mientras que es en esta categoría donde se concentran todos los esfuerzos y resultados de las actividades del estado en el campo de la protección social. Rusia se ha enfrentado a una serie de problemas, incluso en las relaciones laborales. Se pueden distinguir algunos de ellos:

· falta de pago de salarios, salarios en especie, movimiento huelguístico;
liquidación y quiebra de empresas, cambio de propiedad;
Delimitación de los intereses de los trabajadores y de los patrones.

Los empleadores presentan requisitos más estrictos para la disciplina de desempeño en la calidad del trabajo y también defienden facilitar el procedimiento para despedir a los empleados y reducir las obligaciones sociales con ellos. El interés de los empleados es:

· aumentar (o mantener) el alcance de las garantías y beneficios, limitando la libertad del empleador para contratar y despedir;
Ampliación de la supervisión estatal sobre la observancia de los derechos en el ámbito laboral.

En este momento, la nueva legislación laboral está en vigor en Rusia. Pero si el mercado estadounidense proporciona bajas garantías a los empleados con su estricto cumplimiento por parte de los empleadores, el europeo, un alto nivel de derechos con severas sanciones por incumplimiento, luego el mercado ruso, muchos derechos en la esfera laboral con su ignorar impune. Este problema está asociado a la mínima efectividad del control estatal en el ámbito laboral ya la reducción del papel sindical en la regulación de las relaciones laborales.

Consideremos algunos de los principales problemas que obstaculizan la mejora de la protección social de los trabajadores en Rusia.

En nuestra opinión, uno de los principales problemas de Rusia es el empleo en la sombra. Las formas más comunes de violación de las leyes laborales son: contratación por acuerdo verbal, ocultamiento de impuestos de parte o incluso la totalidad de las ganancias, falta de pago (desaprobación) de vacaciones o baja por enfermedad, así como la situación cuando historial laboral no está en el lugar donde trabaja la persona.

Como resultado de un estudio sociológico realizado entre los empleados, con el fin de aclarar posiciones en relación con diferente tipo prácticas extralegales, los encuestados se dividieron en "ofendidos" por el empleador (los derechos del empleado se violan con más frecuencia de lo que él mismo viola la disciplina laboral), en "ofensores" del empleador (las fallas en la disciplina laboral ocurren con más frecuencia que las violaciones de la disciplina laboral). derechos), y los que no están en el resentimiento. Este último resultó ser el 21%, "ofender al empleador" - 14% y "ofender al empleador" - 65%. Pero lo más interesante es la distribución de estos grupos por categorías de encuestados (Tabla 1).

Según la Tabla 1, la mayor proporción de “ofendidos”, cuyos derechos laborales son vulnerados con más frecuencia que ellos mismos violan las leyes y reglamentos en el ámbito laboral, se encuentra entre los trabajadores del sector público (80%), trabajadores empresas industriales(74%), trabajando por acuerdo oral (63%).

Este hecho indica que aún en las empresas estatales no se asegura la observancia de todos los derechos de los trabajadores, incluyendo medidas insuficientes para mejorar la seguridad social. Vemos las razones de esta situación en la presencia del empleo en la sombra, que se traduce en impago de impuestos, tanto por parte del empleado como de la empresa. El resultado son salarios bajos para los trabajadores del sector público. Según los resultados de 2009, el salario mensual promedio en organizaciones educativas es de 13 293,6 rublos, atención médica, educación física y seguridad social: 14 819,5 rublos, provisión de otros servicios comunales, sociales y personales: 15 070 rublos, mientras que el promedio Salario digno es 5497 rublos. por mes.

Nivel bajo salarios y la estructura insatisfactoria asociada de los gastos de la población dificulta la implementación de reformas en el ámbito social, ya que la mayor parte de los ingresos (hasta el 80%) se gasta en alimentos y la compra de bienes de consumo, y el resto es insuficiente para pagar para vivienda, servicios médicos y otros. Una de las garantías sociales importantes en el campo de los salarios es el salario mínimo. La base para determinar el salario mínimo en países desarrollados es el mínimo de subsistencia, no se establece por debajo de él. El mínimo de subsistencia, se podría decir, es una línea roja para medir la pobreza, más allá de la cual una persona no puede satisfacer ni siquiera las necesidades más básicas para su ingreso, el mínimo necesario para mantener la salud y los medios de subsistencia, especialmente en alimentos. En la actualidad, el salario mínimo en Rusia es de 4330 rublos. por debajo del mínimo oficial de subsistencia, determinado según la metodología del Ministerio de Trabajo de la Federación Rusa. De estos hechos se deduce que el salario mínimo, de hecho, no es una garantía social en Rusia, lo que está en conflicto directo con la Constitución.

El salario es el ingreso que conforma la principal demanda agregada efectiva de la población, la cual determina la estructura y dinámica de la producción. Por tanto, la caída del nivel de los salarios provoca una contracción del mercado interno y una mayor reducción de la producción. Disminuye y la base imponible, lo que significa que se reducen los ingresos presupuestarios, lo que limita la capacidad del Estado para resolver problemas tanto sociales como de inversión. Por lo tanto, también es necesario utilizar las funciones reproductivas y estimulantes de los salarios en el plan macroeconómico, para lo cual es necesario eliminar las restricciones fiscales a su crecimiento, para excluir el uso del empleo en la sombra.

Se sabe que la industria nacional está en crisis. Sus propietarios no están enfocados en perspectivas a largo plazo, sino en lograr los máximos resultados en el momento actual. En este sentido, su política de personal a menudo no contempla el desarrollo de una orientación social en las relaciones con los empleados. Así, la participación de los salarios en producto bruto Rusia es sólo el 40% frente al 70% en los países desarrollados. Esto significa que una parte desproporcionada del producto bruto está ocupada por la ganancia empresarial, el interés sobre el capital y la renta. Muchos economistas ven una salida a la crisis de la economía rusa en la reactivación del sector real de la economía y la reorientación del sector financiero para servir a la industria. Esta tarea requiere una mano de obra altamente calificada. Sin embargo, en los sectores de la industria rusa que determinan progreso cientifico y tecnico: fabricación de instrumentos, ingeniería de precisión, industria de máquinas herramienta, electrónica de radio y otras industrias de alta tecnología, más del 70% del personal de producción se ha perdido durante los años de reformas.

El antiguo nivel de cualificación de los trabajadores rusos se ha perdido. Así, la proporción de trabajadores de las categorías arancelarias 4 a 6, que constituyen la base de personal del personal industrial de las empresas, alcanzó más del 50% solo en tres industrias: petróleo (59,9%), petroquímica (52,0%), no industrial. metalurgia ferrosa (51,5 %). La proporción de trabajadores de los grados más bajos, 1-3, en industrias como la confección es del 53,3%, calzado - 46,7%, carpintería - 44,2%. El bajo nivel de calificación del personal de producción es una de las principales razones de la débil competitividad de los bienes y servicios manufacturados. Esta circunstancia, a su vez, se refleja en las ganancias de las empresas, lo que limita sus oportunidades financieras para el desarrollo del personal.

Cambios en la economía y sistemas políticos Rusia trajo grandes oportunidades y serias amenazas para cada individuo, la estabilidad de su existencia, introdujo un grado significativo de incertidumbre en la vida de casi todas las personas, es decir, redujo el nivel de seguridad social. Por lo tanto, surgió el segundo problema social más importante en Rusia: el problema de la capacitación y el reciclaje del personal. Muchos trabajadores corren el riesgo de ser despedidos o de perder su estatus social como resultado de la reestructuración económica. La mayoría de ellos necesitan una protección social activa, cuyos componentes principales son la creación de nuevos puestos de trabajo y la reconversión profesional avanzada del personal.

En los países industrializados, la protección social de los trabajadores en forma de formación profesional se lleva a cabo en el marco de programas estatales y regionales específicos para garantizar la calidad de la mano de obra. Tales programas son esenciales economía rusa, pero en la actualidad, lamentablemente, el mecanismo de su formación no está funcionando bien, las deficiencias financieras, legales y Soporte de información. Sin duda, las organizaciones no rentables no pueden utilizar la reconversión profesional del personal como medio de protección social para los trabajadores despedidos.

Un problema igualmente importante para Rusia es trabajar en condiciones que no cumplen con los estándares sanitarios e higiénicos. Según el Comité Estatal de Estadísticas de Rusia, en 2009, en condiciones que no cumplían con el sistema de criterios sanitarios e higiénicos, trabajaron: en industrias - 28% de los empleados, en construcción - 16,5%, en transporte - 33%.

Pero también hay tendencias positivas, a saber, la reducción de lesiones en el trabajo. En comparación con 2000 y 2009, las lesiones disminuyeron 3,3 veces. Los datos se presentan en la tabla 2.

Por lo tanto, hay muchos problemas sociales en Rusia. El estado ha desarrollado un sistema de protección social de la población, que tiene las siguientes características principales:

Pluralidad, inconsistencia e inconsistencia de los actos jurídicos normativos que regulan las actividades del sistema de protección social de la población, su inconsistencia con las tendencias de desarrollo de la práctica nacional e internacional.

Falta de recursos en los presupuestos de todos los niveles para financiar medidas de protección social.

Organización de la protección social de la población principalmente sobre la base de la seguridad social.

Subdesarrollo de los sistemas de seguridad social y autodefensa social de los ciudadanos.

Pluralidad de tipos y formas. beneficios sociales, así como las categorías de sus destinatarios.

El predominio de un procedimiento igualitario y desatendido para la prestación de las prestaciones sociales. De ahí la ineficiencia del sistema de protección social de los trabajadores.

El concepto de protección social.

En la literatura científica, muchos investigadores suelen correlacionar los conceptos de “protección social” y “estado de bienestar”, ya que es el estado el que implementa la política social, la cual se basa en las normas y principios de seguridad social y justicia para cada miembro de la sociedad. .

El estado del bienestar y sus actividades proporcionan orientación social en diversas áreas de la vida. Por ejemplo, en una economía de mercado, donde se conforma un sistema viable de protección social de la población, tanto en su conjunto como individualmente para cada ciudadano.

Definición 1

Ampliando el concepto de "protección social", es necesario partir de la posición de que la protección social es la totalidad de todas las relaciones sociales y económicas de la sociedad, a través de las cuales se asegura:

desarrollo de principios, reglas y métodos para la implementación de los derechos constitucionales, libertades y garantías de una persona a un alto nivel de vida;
consolidación legislativa de derechos y libertades;
su protección contra influencias adversas externas.

El concepto mismo de "protección social" fue consagrado en 1953 en la legislación de los Estados Unidos de América. Se creó la institución del seguro social, y posteriormente este concepto se utilizó en varios documentos y recomendaciones sobre la organización del orden público.

Problemas de la protección social en Rusia

Observación 1

Como principal problema de la protección social, muchos investigadores destacan el hecho de que hasta el momento en nuestro país no ha habido formación de planteamientos para reformar el sistema existente. Se puede decir que aproximadamente las mismas órdenes y leyes que se adoptaron en 1996 están ahora en vigor. Todos los documentos que declaran el desarrollo de la esfera de la protección social de la población hasta 2020 se basan en las disposiciones antiguas, que han sido ligeramente modificadas.

Esto significa que el sistema de protección social en Rusia hoy en día se caracteriza por un alto papel paternalista del estado, mientras que las actividades de otras instituciones sociales están mal marcadas. Esto no quiere decir que no haya avances en el desarrollo, pero todos ellos no tienen ideas innovadoras, y técnicamente pueden considerarse revisiones antiguas que intentan adaptarse a una sociedad completamente nueva, en constante cambio dinámico, lo cual está muy mal y puede tener consecuencias desastrosas.

Durante los últimos quince años, Rusia se ha centrado en abordar los problemas más urgentes y críticos de ciertas categorías de ciudadanos sobre una base puramente declarativa. Si hasta cierto punto este principio fue efectivo, entonces por el momento, como lo han demostrado el tiempo y los resultados de las actividades de las agencias de protección social, este enfoque es ineficaz. No da un efecto a largo plazo, no es universal y requiere muchos costos, lo que lo hace económicamente ineficiente.

Todo esto sucede porque este principio no va dirigido a la prevención, lo que te salvará de repetir situaciones que ya han pasado. De esto concluimos que la protección social prospectiva de una persona es imposible: simplemente no se le da al individuo la garantía de que después de un cierto período de tiempo no volverá a encontrarse en un estado de angustia y crisis en cualquier área de su vida. Y tales declinaciones en la vida de uno significan declinaciones en la vida de toda la sociedad como un todo.

Formas de reformar el sistema de protección social

Observación 2

Las reformas que se están llevando a cabo en Rusia en el campo de la protección social necesitan cambios e innovaciones para aumentar su estabilidad y, lo que es más importante, su eficiencia.

Por ello, es importante considerar la protección social también como protección frente a los riesgos de pérdida de la independencia económica y sus limitaciones para determinados estratos sociales. Es importante que cada persona se sienta segura y relativamente estable, y esto no depende de su edad, género, condición profesional y socioeconómica.

Los investigadores identifican las siguientes áreas principales de protección social y enfoques para reformarlas:

Primero, es la protección social de los niños. Debe centrarse en crear las condiciones adecuadas para el nacimiento, la vida y el desarrollo del niño. Las condiciones deben permitir que los organismos en crecimiento tengan la mejor oportunidad de mantener sus vidas, salud, capital, atención médica asequible y educación. Todo esto no debe depender de la familia en la que nació el niño.
En segundo lugar, la protección social de la población sin discapacidad. Debe prever la creación de condiciones adecuadas y confortables que aseguren un equilibrio de derechos, libertades, deberes y apoyo a los intereses de la persona. Es en tales condiciones que una persona puede realizar plenamente su potencial, así como la capacidad de independencia económica y autosuficiencia. Al mismo tiempo, no infringirá los intereses de sus conciudadanos, sino que, por el contrario, tomará parte activa en la ayuda a los necesitados.
En tercer lugar, la protección social de los ciudadanos discapacitados. Debe estar dirigida, en primer lugar, a la humanización de todas las esferas de la vida humana. No importa de qué familia proviene una persona, qué posición ocupa en la sociedad; en primer lugar, es la misma persona que todos nosotros. Y cuanta más gente se dé cuenta de esto, menos brotes de agresión hacia los discapacitados, los pobres y los discapacitados, que a menudo son tratados de manera extremadamente intolerante e inhumana en nuestra sociedad.
En cuarto lugar, la protección social de la familia. La familia es un elemento fundamental de la sociedad, su sostén. El estado necesita brindar apoyo a la institución social de la familia, mostrar su importancia, atractivo y alto papel en la estructura social. Esto conducirá a la reactivación de la institución del matrimonio, más jóvenes se centrarán en crear una familia.