Rusiya Silahlı Qüvvələrinin təşkilati inkişafı həmişə hərbi alimlərin və praktiklərin diqqət mərkəzində olmuşdur. Onların 1992-ci ildən başlayan islahat prosesi xidmət və döyüş silahlarının optimal strukturlarının daimi axtarışında davam edir. Ancaq bu gün fikir mübarizəsi davam edir.
Problemin müzakirəsi üçün platformalardan biri təşkilati bina VS Dövlət Dumasında keçirilən “dəyirmi masalar” silsiləsinə çevrildi Rusiya Federasiyası.
Bəzi aparıcı hərbi ekspertlər belə bir fikir bildiriblər ki, ölkəmizin Silahlı Qüvvələri öz təşkilati strukturunda dörd növə malik olmalıdır: ənənəvi Quru Qoşunları (Quru Qoşunları), Hərbi Hava Qüvvələri (Hava Qüvvələri) və Hərbi Dəniz Qüvvələri (Dəniz Qüvvələri), habelə yeni növ- Aerokosmik Müdafiə Qüvvələri (VKO), onun əsasında Rusiya və onun müttəfiqlərinin VKO sisteminin yaradılması təklif olunur. Onlara tabe olan qoşunların döyüş hazırlığı, onların vəziyyəti, inkişafı və təminatı üçün tam məsuliyyətin əsas qol və qoşun komandanlıqlarına həvalə edilməsi məqsədəuyğundur.
“Müasir silahlı mübarizədə qoşunların xidmətlərarası qruplaşmalarının dəyəri artır, xüsusən də söhbət strateji miqyasdan gedir”.
Digər, daha az nüfuzlu ekspertlər, şəxsi, yerli və Xarici təcrübə, habelə Rusiya Federasiyası Təhlükəsizlik Şurasının 2005-ci il qərarlarına əsasən, Silahlı Qüvvələrin döyüş məşğulluq sahələrinə uyğun olaraq təşkilati strukturun formalaşmasını təklif edirlər: yer qurusu - quru qoşunları, okean - dəniz donanması. , göy və kosmos - hava qüvvələri. Eyni zamanda, Hərbi Hava Qüvvələrinin baş komandanlığının platformasında aerokosmik müdafiə sisteminin (erkən xəbərdarlıq sistemi, hava hücumundan müdafiə, raketdən müdafiə və raket əleyhinə müdafiə) qurulması təklif edilir.
Yuxarıda göstərilən variantlarla məhdudlaşmayan çox geniş fikirlərlə, məlumatlı seçim etmək son dərəcə çətindir, subyektiv qərar qəbul etmək təhlükəsi var. Və bu son dərəcə təhlükəlidir. Ona görə də bu problemə silahlı qüvvələr və hərbi sənət quruculuğu nəzəriyyələri prizmasından baxmaq lazımdır.
Əsas prinsiplər
Təbiət qanunlarından fərqli olaraq hərbi inkişafın əsas qanunları ciddi formullarla təsvir edilə bilməz. Bunlar kifayət qədər məntiqi konstruksiyalar, nəzəri cəhətdən qurulmuş prinsiplərdir və bu sahədə məqsədəuyğun fəaliyyət üçün əsasdır.
Bu, Karl von Clausewitz-ə görə, hər hansı bir nəzəriyyənin yeganə mənasıdır. O, bizi prinsiplərlə təchiz edir və bununla da nəzəriyyə ilə praktika arasında qaçılmaz məsafəni bağlayır.
Silahlı Qüvvələrin inkişafında xüsusi geostrateji mövqeyi nəzərə alaraq, Rusiya, dünyanın əksər ölkələri kimi, əsas təşkilati prinsiplərə əsasən əməl edir.
Əsas müasir quruluş RF Silahlı Qüvvələri Silahlı Qüvvələrin növlərini - Quru Qoşunlarını, Hərbi Hava Qüvvələrini və Hərbi Dəniz Qüvvələrini, habelə silahlı qüvvələrin (qüvvələr) qollarını əhatə edir.
Xüsusi struktur qoşunların və qüvvələrin döyüş tətbiqinin mənimsənilmiş sahələri (quru, dəniz, hava məkanı) ilə müəyyən edilir və hərbi əməliyyatların aparılması üçün nəzərdə tutulmuş qüvvə və vasitələrin inkişafı üçün məsuliyyətin birliyi prinsipi əsasında formalaşır. döyüş istifadəsinin müəyyən bir sahəsində silahlı mübarizə.
Silahlı qüvvələrin bir qolu Silahlı Qüvvələrin (Strateji Raket Qoşunları, Hava Desant Qüvvələri və Aerokosmik Müdafiə Qoşunları) tərkib hissəsi və ya Silahlı Qüvvələrin xidmətinin bir hissəsidir. Onların qurulması prinsipi əsas silahların kimliyi, həmçinin onların döyüş istifadə formaları və üsullarıdır.
Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin növlərinə və qollarına baş komandanlar (komandirlər) rəhbərlik edir, onların statusu bir nəfərlik komandanlıq prinsipi əsasında qoşunların (qüvvələrin) komandanlığının və idarəsinin mərkəzləşdirilməsini əvvəlcədən müəyyən edir. Müvafiq baş komandan ona tabe olan bütün qüvvələrin və vasitələrin döyüş istifadəsini təşkil etmək üçün lazımi səlahiyyətlərə malikdir. Eyni zamanda, əsas komandanlıqlar da öz qoşunlarının inkişafına və hərtərəfli təminatına cavabdehdirlər və bunlar inzibati funksiyalardır. Beləliklə, yaxın vaxtlara qədər RF Silahlı Qüvvələrinin xidmət və bölmələrinin baş komandirlərinə (komandirlərinə) eyni vaxtda həm əməliyyat, həm də inzibati funksiyalar verilirdi.
Cari versiya
2010-cu ildən strateji səviyyədə hərbi komandanlıq və nəzarət orqanları arasında hüquq və vəzifələrin əməliyyat və inzibati funksiyalara bölünməsi prinsipi həyata keçirilir (Şəkil 1). Qoşunların (qüvvələrin) xidmətlərarası qrupları və onların operativ idarəetmə orqanları - dörd birgə strateji komandanlıq (USC) yaradıldı. Ordu, Hərbi Hava Qüvvələri və Hərbi Dəniz Qüvvələrinin birləşmələri, birləşmələri və hissələri birbaşa onların tabeliyinə verildi.
RF Silahlı Qüvvələrinin təqdim olunan təşkilati strukturundan göründüyü kimi, funksiyaların delimitasiyası prosesi tamamlanmayıb. Silahlı qüvvələrin bölmələrinin komandirləri komandanlıq və nəzarət üzrə əməliyyat və inzibati funksiyalarını hələ də saxlayırlar.
Bundan əlavə, bəzi ekspertlərin Silahlı Qüvvələrin bir qolu rütbəsinə yüksəldilməsini təklif etdiyi Hərbi Hava Qüvvələrinin və ayrıca qoşun bölməsinin - Aerokosmik Müdafiə Qüvvələrinin bu strukturunda mövcudluğu dövlətlərin birliyi prinsipinin pozulmasından xəbər verir. aerokosmik sahədə silahlı müharibə aparmaq üçün nəzərdə tutulmuş qüvvə və vasitələrin inkişafına görə məsuliyyət. Bu, istər-istəməz vəzifələrin təkrarlanmasına, resursların dağılmasına və əhəmiyyəti heç kimin mübahisə etmədiyi bir sahədə məsuliyyətin azalmasına səbəb olur. Bu yeni qoşun növünün yeri, həlli gözlənilən vəzifələr və döyüş tərkibi ilə bağlı aramsız müzakirələr bunun təsdiqidir.
Oxşar nümunələr Sovet və rus tarixi... SSRİ Silahlı Qüvvələrinin təşkilati strukturunda, məsələn, eyni ərazidə fəaliyyət göstərmək üçün nəzərdə tutulmuş ölkənin Hərbi Hava Qüvvələri və Hava Hücumundan Müdafiə Qüvvələri var idi. Sülh dövründə özünü göstərən bu strukturun çatışmazlıqlarını Sovet İttifaqı Silahlı Qüvvələrinin Baş Qərargah rəisi, marşal Nikolay Oqarkov da gördü. O, qarşılıqlı əlaqənin mürəkkəbliyini və döyüş vəziyyətində mümkün nəticələri qabaqcadan görürdü. Məhz buna görə də o, ölkənin Hərbi Hava Qüvvələri və Hava Hücumundan Müdafiə Qoşunlarının birləşdirilməsi təşəbbüsü ilə çıxış edib. Təəssüf ki, planlaşdırılan struktur dəyişiklikləri dar departament maraqlarına əsaslanaraq hərbi-sənaye kompleksinin və Hava Hücumundan Müdafiə Baş Komandanlığının bəzi vəzifəli şəxsləri tərəfindən sabotaj edildi (Maxmut Qareev. "Marşalın həyatında yeddi il").
Sonda obyektiv reallıq dünyanın bütün aparıcı ordularında mövcud olan vahid hava qüvvələri və hava hücumundan müdafiə sisteminin yaradılmasını tələb edirdi. Birləşmə Rusiya Federasiyası Prezidentinin 16 iyul 1997-ci il tarixli 725 nömrəli "RF Silahlı Qüvvələrində islahatların aparılması və strukturunun təkmilləşdirilməsi üzrə prioritet tədbirlər haqqında" fərmanına uyğun olaraq həyata keçirilib. Eyni zamanda, eyni sənəd təşkilati inkişaf prinsiplərinə zidd olaraq, Hərbi Kosmik Qüvvələrin (VKS) və Raket və Kosmik Müdafiə Qüvvələrinin daxil edilməsi ilə "yeni" bir növün - Strateji Raket Qüvvələrinin yaradılmasını elan etdi. (RKO). Lakin uzun sürmədi və üç il üç aydan sonra dağıldı.
Rasional yanaşma
Bəs kobud səhvlərdən, resursların mənasız israfından necə qaçmaq və Silahlı Qüvvələrin optimal strukturuna çatmaq olar?
Məlumdur ki, müasir silahlı mübarizə müxtəlif növ (tayfa) mənsubiyyətinə malik olan qoşunların və qüvvələrin razılaşdırılmış şəkildə istifadəsi prinsipinə əsaslanır. Bu vəziyyətdə, döyüş sistemlərinə xas olan hərbi qruplaşmaların üstünlükləri ən çox qeyd olunur. Bu, təkcə qoşun növlərinin və silahlarının keyfiyyətlərinin cəmi deyil. Belə bir sistem meydana çıxma nümayiş etdirir, yəni ayrı-ayrılıqda onun tərkib elementlərinin heç birinin malik olmadığı xüsusiyyətlər görünür. Başqa sözlə, müasir silahlı mübarizədə qoşunların (qüvvələrin) spesifik qruplaşmalarının əhəmiyyəti xüsusilə strateji miqyasda artır.
Bu qənaətin əsaslılığı Hərbi Elmlər Akademiyasının prezidenti, ordu generalı Mahmud Qareyevin mövqeyi ilə üst-üstə düşür. Xüsusilə qeyd edir ki, in ümumi sistem silahlı mübarizədə Silahlı Qüvvələrin bütün növlərinin fəal əlaqələndirilmiş hərəkətləri həlledici əhəmiyyətə malikdir. Bu hal, onun fikrincə, Silahlı Qüvvələrin yeni təşkilati strukturunda öz əksini tapmalıdır.
Həqiqətən də, əksər xarici dövlətlərin Silahlı Qüvvələrində silahlı mübarizənin müasir xarakterini nəzərə alaraq, artıq sülh dövründə qoşunların (qüvvələrin) xidmətlərarası qrupları və onların operativ idarəetmə orqanları yaradılmışdır. Eyni zamanda, əməliyyat və inzibati funksiyalar, bir qayda olaraq, birləşdirilmir. Oxşar prinsip ABŞ Silahlı Qüvvələrinin və NATO dövlətlərinin təşkilati inkişafında da həyata keçirilir. Xüsusi vurğulanmalıdır ki, əməliyyat və inzibati funksiyaların ayrılması həm də qoşunların (qüvvələrin) növlərarası qruplaşmalarının bir nəfərlik komandanlığını təmin etmək üçün səmərəli mexanizmdir.
Silahlı qüvvələrin bu tip təşkilati strukturunun arxasında duran məntiq strateji səviyyədə mərkəzləşdirilmiş şəkildə əlaqələndirilmiş funksional ixtisaslaşmadır. Eyni zamanda, onun bir sıra üstünlüklərə malik olduğuna əsaslı şəkildə inanılır:
- sülh və müharibə dövrlərinə nəzarətin strateji səviyyəsinin strukturlarının yaxınlaşmasını təmin edir;
- müxtəlif böhranlar və hərbi münaqişələr zamanı silahlı qüvvələrdən istifadənin səmərəliliyini və səmərəliliyini artırmağa imkan verir;
- idarəetmə orqanları işçilərinin fəaliyyət keyfiyyətinin yüksəldilməsinə və yaradıcılıq potensialının reallaşdırılmasına təkan verir;
- resurs qənaətini təmin edir.
RF Silahlı Qüvvələrinin strukturunun funksional və ümumi prinsiplərə uyğun qurulması idarəetmə funksiyalarının operativ və inzibati funksiyalara bölünməsinin dərinləşməsinə səbəb olacaq və idarəetmə strukturlarının və əlavə maliyyə xərclərinin artırılmasını tələb edəcəkdir.
Beləliklə, tətbiq dairəsinin qohumluğu əsasında bütün qoşunlar (qüvvələr) inzibati funksiyalara malik silahlı qüvvələr növlərinə (silahlı qüvvələrin bölmələrinə) ixtisar edilməlidir. Əsasən nəzərdə tutulan məqsəd, döyüş istifadəsi və effektiv nəzarət qaydası - strateji istiqamətlər üzrə birləşmiş növlərarası qruplaşmalar kimi aerokosmik müdafiə sistemi kimi müvafiq operativ idarəetmə orqanlarının (komandalarının) birbaşa nəzarəti altında müxtəlif təyinatlı və miqyaslı döyüş sistemlərinə.
Funksiyaların ayrılması
Fikrimizcə, RF Silahlı Qüvvələrinin strukturunda artıq yaradılmış komandalara - dörd USC və VKO-ya əlavə olaraq bir sıra yenilərinin yaradılması məqsədəuyğundur: strateji hücum qüvvələri (qarşıdan qaldırıcı qüvvələr), xüsusi əməliyyat qüvvələri. , kiber komanda və bəzi başqaları. Təbii ki, onların hər birinin altında müvafiq döyüş sistemləri olmalıdır.
RF Silahlı Qüvvələrinin təklif olunan təşkilati strukturunun bir variantı Şəkil 2-də göstərilmişdir. Bu, əsasən təşkilati inkişaf və hərbi sənətin məntiqi və prinsiplərinə əsaslanır. Onlar Müdafiə Nazirliyinin elmi-tədqiqat təşkilatlarının cəlb edilməsi ilə daha sistemli şəkildə öyrənilməsini tələb edən ideyalar silsiləsi kimi qəbul edilməlidir. Buna baxmayaraq, bu təşkilati struktur qoşunların (qüvvələrin) və vasitələrin istifadəsinin spesifik təbiəti və onların spesifik tabeliyində uzun müddət davam edən ziddiyyəti aradan qaldırmağa imkan verir. Bu müddəa Aerokosmik Qoşunların və Raket Hücumundan Müdafiə Qoşunlarının Strateji Raket Qoşunlarına əvvəlki daxil edilməsi təcrübəsini təsdiqləyir ki, bu da aralıq idarəetmə əlaqəsinin - xidmətin Baş Komandanlığının yaranmasına səbəb oldu, qərarların qəbul edilməsinin səmərəliliyini azaldıb və missiyanın çatdırılması.
Operativ-inzibati idarəetmə orqanları sisteminin yaradılmasının məqsədəuyğunluğu başqa bir hal tərəfindən stimullaşdırılır. Bu, yaxın keçmişdə baş vermiş Silahlı Qüvvələrin bir növünün maraqlarına uyğun olaraq digərlərinin zərərinə olan vəzifələri yerinə yetirmək üçün döyüş silahlarının yenidən istiqamətləndirilməsi imkanlarını istisna edir. Bu, Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin Baş Qərargahına qoşunların gündəlik komandanlığında qeyri-adi vəzifələrdən azad olmağa, onları inzibati orqanlara təhvil verməyə imkan verəcəkdir. Əlavə olaraq, real şərait ekspertlərin əksəriyyəti tərəfindən mübahisələndirilməyən üç tipli struktura keçid üçün.
Birinci şərt, Strateji Raket Qüvvələrinin və Aerokosmik Müdafiə Qüvvələrinin döyüş silahları tərəfindən Hərbi Hava Qüvvələrinə (Aerokosmik Qüvvələri) daxil edilməsidir. Eyni zamanda, Strateji Raket Qoşunları və Aerokosmik Müdafiə Qoşunları komandanlığının idarə funksiyalarını yerinə yetirən idarə və xidmətlərinin yalnız bir hissəsi onun əsas komandanlığına daxil edilməlidir. Beləliklə, aerokosmik sahədə əməliyyatlar üçün nəzərdə tutulan qoşunların və döyüş sistemlərinin əlaqələndirilmiş şəkildə qurulması və inkişafı, habelə xüsusi dəstək növlərinin təşkili və həyata keçirilməsi üçün şərait yaradılacaq.
Yuxarıda göstərilən döyüş silahlarının qalan bölmələri və xidmətləri əməliyyat heyəti ilə birlikdə əməliyyat komandanlıqlarına daxil edilməlidir: strateji hücum qüvvələri və aerokosmik müdafiə.
İkinci şərt silahlı qüvvələrin bölməsi tərəfindən Hərbi Hava Qüvvələrinin Quru Qoşunlarının tərkibinə daxil edilməsidir. Eyni zamanda, Quru Qoşunlarının əsas komandanlığına Hava-Dəniz Qüvvələrinin şöbə və xidmətləri kimi inzibati funksiyaları yerinə yetirən idarə və xidmətlərin yalnız bir hissəsinin verilməsi məqsədəuyğundur.
İstifadə olunmayan idarələr, xidmətlər və əməliyyat funksiyalarını yerinə yetirən əməliyyat heyəti xüsusi əməliyyat qüvvələrinin komandanlığının əsasını təşkil edə bilər.
Səbəbin xeyrinə
Məqalədə təqdim olunan fikirlər bu gün Rusiyada lazımi elmi əsaslandırma olmadan aparılan Silahlı Qüvvələrin təşkilati inkişafı problemləri ətrafında müzakirələri stimullaşdırmaq üçün hazırlanmışdır. Bu, Silahlı Qüvvələrin islahatının ziqzaqlarına görə, son dərəcə təhlükəlidir, çünki marşal Ferdinand Fochun fikrincə, "ordular arasında ildırım toqquşmalarının nəticəsi ... sülh vaxtının təşkili və hazırlanması ilə əvvəlcədən müəyyən edilir. ." Dar idarəçilik maraqlarına və subyektiv mülahizələrə əsaslanan qərarların icrası nəticəsində faciəli nəticələrin və baha başa gələn kənara çıxmaların qarşısını almaq üçün elmi ekspertiza və Silahlı Qüvvələrin təşkilati inkişafı ideyalarının düzgünlüyünün ictimai tanınması zəruridir. İslahatların ən istedadlı təşəbbüskarı hərbçilərin dəstəyi olmadan, diqqətlə seçilmiş icraçılar komandası və müvafiq iş təşkili olmadan əhəmiyyətli bir iş görməkdə aciz olacaq.
Hərbi inkişafın prinsipləri onun həyata keçirilməsi üçün əsas ideyalar və qaydalar kimi başa düşülür. Hərbi inkişafın prinsipləri ümumi prinsiplərdən irəli gəlir dövlət quruculuğu... Hərbi quruculuqda çoxşaxəli fəaliyyətin əsasını təşkil edən bu prinsiplərdən bəziləri aşağıdakı qruplarda birləşdirilə bilər: hərbi-siyasi, sosial-iqtisadi, ictimai-siyasi, təşkilati, təlim-tərbiyə.
Hərbi təşkilati inkişaf prinsipləri bu və ya digər dərəcədə ifadə olunur, hüquq normalarında birbaşa obyektivləşdirilir. İlk növbədə təşkilati və ictimai-siyasi prinsiplər hüquq normalarında təsbit edilir. Bəzi hallarda, mahiyyətcə, məhz onun prinsipləri hərbi təşkilati inkişafın hüquqi əsasları hesab olunur, yəni. hərbi inkişaf prinsipləri ən xarakterik xüsusiyyətləri əks etdirir hüquqi tənzimləmə bu sahədə ictimaiyyətlə əlaqələr.
Qeyd etmək lazımdır ki, haqqında indiki mərhələ Rusiya Federasiyasında cəmiyyətin və dövlətin inkişafı, hərbi inkişaf prinsiplərinin (xüsusilə sosial-siyasi) hüquqi ifadəsi baxımından hərtərəfli öyrənilməsi, habelə hərbi inkişafın hüquqi əsasları aparılmamışdır. həyata.
Hərbi təşkilatın təbiəti və məqsədinin çox əhəmiyyətli aspektləri, onunla əlaqəsinin əsasları sosial həyatölkələr, hərbçilər arasında münasibətlərin müəyyən hissəsinin xassələri hərbi inkişafın ictimai-siyasi prinsiplərini əks etdirir.
layiqli təmin etmək üçün tədbirlərin həyata keçirilməsi ictimai vəziyyət həm Oktyabr inqilabından əvvəl, həm də ondan sonra ölkəmizdə hərbçilərin həyat səviyyəsi həmişə ardıcıl deyil, obyektiv və digər şəraitdən asılı idi. Müasir dövrdə yuxarıda göstərilən prinsipin təsdiqi hərbi qulluqçular üçün nəzərdə tutulmuş bəzi güzəştlərin ləğvi və onların pul müavinətinin məbləğinin artırılması prosesi ilə çətinləşir. Bir neçə il ərzində hüquqi və təminatlara mənfi təsir göstərən qərarlar qəbul edilmişdir sosial müdafiə hərbi qulluqçular, hərbi xidmətdən azad edilmiş vətəndaşlar və onların ailə üzvləri. Bu tendensiya davamlıdır. Hərbi qulluqçuların və bir sıra digər vətəndaşların hüquqlarını təsbit edən normaların fəaliyyətini federal qanunlarla dayandırmaq praktikaya çevrilmişdir. federal büdcə, bu şəxslərin hüquqi və sosial statusunun sabitliyinin təmin edilməsinə kömək etmir.
Silahlı Qüvvələr dövlətin hərbi komandanlıq və nəzarət orqanlarına həvalə edilmiş və komandirlərin (rəislərin) səlahiyyətində olan sosial funksiyasının həyata keçirilməsi ilə bağlı xeyli sayda vəzifələri yerinə yetirir. Hərbi təşkilatın spesifikliyi onun ictimai-siyasi prinsipləri ilə sıx bağlı olan hərbi inkişafın təşkilati prinsipləri ilə ən aydın şəkildə ifadə olunur. Təşkilatçılıq prinsiplərinə uyğun olaraq Silahlı Qüvvələrin, digər qoşunların, hərbi birləşmələrin və orqanların strukturu, onlarda daxili münasibətlərin təşkilinin forma və üsulları, habelə qoşunların idarə edilməsi və idarə edilməsi müəyyən edilir. Bunu nəzərə alaraq hərbi inkişafın təşkilati prinsiplərinə komandanlığın mərkəzləşdirilməsi, hüquqi əsasda bir nəfərlik komandanlıq və hərbi intizam daxil edilməlidir.
Bundan əlavə, hərbi inkişafda dövlət rəhbərliyinin prinsipləri, o cümlədən hərbi inkişafa rəhbərliyin mərkəzləşdirilməsi və hərbi təşkilatın əsas komponentlərinə federal hökumət orqanları tərəfindən nəzarət prinsipləri haqqında danışmaq olar.
Təbiətinə görə, hərbi təşkilatın inkişafının bəzi prinsipləri hərbi təşkilatın bütün komponentləri üçün ümumidir. Silahlı Qüvvələrin, digər qoşunların, hərbi birləşmələrin və orqanların yaradılması prinsipləri, habelə ölkənin sənaye və elmi komplekslərinin hərbi təhlükəsizliyin təmin edilməsi üçün nəzərdə tutulmuş bir hissəsinin qurulması prinsipləri nisbətən müstəqil qruplarda birləşdirilə bilər. Xüsusilə, rəhbərlik və komandanlığın mərkəzləşdirilməsi, hüquqi əsaslarla təkbaşına komandanlıq və ciddi hərbi nizam-intizam hərbi metodlardan istifadə etməklə hərbi təhlükəsizlik tapşırıqlarını yerinə yetirmək üçün nəzərdə tutulmuş hərbi təşkilatın belə tərkib hissələrinin qurulması prinsipləridir.
Hərbi inkişaf məqsədləri üçün siyasi, iqtisadi, hərbi, sosial və digər tədbirlər sistemi həyata keçirilir. Bunlara hüquqi xarakterli tədbirlər daxildir. Dövlətin hərbi təşkilatının bütün komponentlərinin qurulması və inkişafı onların fəaliyyətini tənzimləyən normativ hüquqi aktlara uyğun olaraq, razılaşdırılmış və razılaşdırılmış proqram və planlara əsasən həyata keçirilir.
Hərbi inkişafla bilavasitə bağlı yaranan münasibətlər bir çox hüquq sahələrinin, o cümlədən konstitusiya, inzibati, əmək, mülki, hərbi qanunvericilik normaları ilə tənzimlənir. Deməli, ölkənin müdafiə funksiyasını yerinə yetirmək üçün dövlətə müəyyən sistem lazımdır dövlət qurumları və bu orqanların xarakterini, istiqamətlərini, fəaliyyət üsullarını və onların müəyyən edən müvafiq qanunvericilik aktları məmurlar, habelə hərbi qulluqçuların bilavasitə hərbi xidməti ilə bağlı münasibətlərdə davranışları. Hərbi inkişaf sahəsi dövlət həyatının ən tam hüquqi tənzimləmənin həyata keçirildiyi sahələrə aiddir.
Tənzimləyici hüquqi aktlar göstərilən normaları özündə əks etdirən hərbi qanunvericilik hərbi inkişafın hüquqi əsası sayıla bilər. Hərbi təşkilati inkişafın hüquqi əsaslarına bəzi beynəlxalq hüququn normaları və Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələri daxildir. Hərbi inkişaf üçün qanunvericilik bazasının strukturu heterojendir, çoxsaylı normativ aktlarla formalaşır. Hərbi təşkilati inkişafın hüquqi əsasını təşkil edən bu aktları bir sıra əlamətlərə görə sistemləşdirmək olar. Belə ki, onun hüquqi baza strukturunda hərbi təşkilati inkişaf prinsiplərinin diferensiallaşdırılması nəzərə alaraq, mühüm olan normaları, o cümlədən müvafiq elementləri ayırmaq lazımdır. ümumi müddəalarümumiyyətlə hərbi tikinti üçün; Silahlı Qüvvələrin, digər qoşunların, hərbi birləşmələrin və orqanların inkişafının hüquqi əsaslarını; hərbi təhlükəsizlik vəzifələrini təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş ölkənin sənaye və elmi komplekslərinin bir hissəsinin tikintisinin hüquqi əsasları.
Hərbi təşkilati inkişaf sahəsində qüvvədə olan qanunvericiliyin düzgün başa düşülməsi və həyata keçirilməsi onun normalarının tələblərinə tabe olan hər kəs tərəfindən təmin edilməlidir. Bu məqsədə, xüsusən də qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi və sistemləşdirilməsi, oradakı boşluqların və ziddiyyətlərin aradan qaldırılması, hüquq normalarının təqdim edilməsi üsulunun təkmilləşdirilməsi və onların keyfiyyətinin yüksəldilməsi üçün digər tədbirlərin həyata keçirilməsi ilə nail olunur.
Suallar:
1. Silahlı qüvvələrin formalaşması və onlar Rusiyanın inkişafının kapitalizmə qədərki dövründə islah edildi.
2. Kapitalist Rusiyasında hərbi islahatlar.
3. Vətənin inkişafının kritik mərhələlərində silahlı qüvvələrin inkişafı və hərbi islahatların nəticələri.
Silahlı qüvvələrin inkişafı ölkədə, o cümlədən ordu və donanmada aparılan islahatlardan birbaşa asılıdır. Tarix göstərir ki, dövlətin müdafiə qabiliyyəti daha çox onların uğur və ya uğursuzluğundan asılıdır. Ölkəmizin tarixində istər XIX, istərsə də 20-ci əsrlərdə aparılan böyük, köklü hərbi islahatların təcrübəsi onu deməyə əsas verir ki, ideal model heç vaxt dərhal əldə olunmayıb. Bu gün hərbi inkişaf planlarına da düzəlişlər və dəqiqləşdirmələr edilə bilər və edilir. Hərbi islahatlar problemi əsas sualın həlli üçün çox vacibdir: Qərbin iqtisadi sanksiyaları, böhran və XXI əsrdə hərbi sahədə artan texnoloji sıçrayış kontekstində necə və hansı vasitələrlə milli müdafiəni təmin etmək. və Rusiyanın hərbi təhlükəsizliyi? Bu sualın cavabı yalnız ölkəmizin tarixində baş vermiş əvvəlki hərbi islahatların yaxşı təhlili ilə mümkündür.
Hərbi Ensiklopedik Lüğətin (Moskva, 1983) şərhində hərbi islahatlar dövlətin hərbi təşkilatının dəyişdirilmiş xarici şərtlərə uyğunlaşdırılmasına yönəlmiş əhəmiyyətli dəyişikliklərin məcmusudur. İslahatın köklü transformasiya və ya dəyişiklik olduğu tərifindən çıxış etsək, ölkəmizin tarixində hərbi sahədə belə transformasiyalar o qədər də çox olmamışdır. Rusiyanın kapitalizmdən əvvəlki inkişafı mərhələsində ölkənin bütün hərbi sistemini kökündən dəyişdirən belə islahatlara İv islahatları da daxildir. Qroznı və I Pyotr.
XVI əsrin ortalarında güclü Rusiya dövlətinin yaranması güclü silahlı qüvvələrin yaradılmasını tələb edirdi. Rus çarı IV İvan bunu yaxşı başa düşürdü. Buna görə də o, həmfikirləri tapmağa, onları öz ətrafında toplamağa və planlaşdırılan transformasiyalara başlamağa çalışdı. Onların arasında: arxiyepiskop Macarius, katib İvan Viskovaty, Kostroma soylusu Aleksey Adaşev, döyüşçü İvan Peresvetov və başqaları var idi. Belə ki, xüsusilə, haqlı olaraq İ.Qroznının hərbi islahatının ideoloqu sayılan Peresvetov ölkənin müdafiəsini odlu silahlarla silahlanmış daimi ordu yaratmaqla həll etməyi təklif etdi. Üstəlik, döyüşçülər sistematik olaraq hərbi təlim keçməli idilər.
İvan Dəhşətlinin hərbi islahatının əsas məzmunu:
1 Yerli orduda kadr və hərbi xidmət sisteminin təkmilləşdirilməsi;
2 Orduya mərkəzləşdirilmiş nəzarətin təşkili;
3 Daimi tüfəng ordusunun yaradılması;
4. Artilleriyanın müstəqil qoşun növünə ayrılması;
5 Təchizat sisteminin mərkəzləşdirilməsi;
6 Ölkənin cənub sərhədlərində daimi mühafizə xidmətinin yaradılması.
Beləliklə, belə bir nəticəyə gəlmək olar ki, İvan Qroznının dövründə Rusiyada ilk dəfə olaraq yeni hərbi komandanlıq sistemi formalaşdı. Əgər əvvəllər o, knyazlıq vəsiyyətini həyata keçirən şəxslərdən ibarət idisə, XVI əsrin ortalarında aparılan hərbi islahat zamanı o, özünəməxsus aydın strukturu və vəzifələri olan dövlət orqanına çevrildi.
İvan Dəhşətli hakimiyyəti dövründə hərbi islahatların növbəti istiqaməti ordunun kadr sistemində dəyişiklikdir.
qoyan ən mühüm sənəd hüquqi əsas Rusiya dövlətində daimi ordunun yaradılması, 1550-ci ilin oktyabrında İvan Qroznı tərəfindən "Moskvada və ətraf rayonlarda seçilmiş min xidmət adamının yerləşdirilməsi haqqında" fərman (hökm) verildi.
1556-cı ildə “Xidmət məcəlləsi”ndə zadəgan yerli ordunun cəlb edilməsi haqqında müddəa qanunvericiliklə təsbit edildi.
Daimi bir ordu yaradan İvan Qroznı başa düşdü ki, cəsarətli illərdə onun sayı ciddi döyüşlər aparmaq üçün kifayət etməyəcək, buna görə də rus ordusuna "qoşun ordusu" da daxil idi, yəni. vətəndaş üsyanı. Bu döyüşçülər həm şəhər, həm də kənd əhalisindən toplanır və ikinci dərəcəli hərəkətlər üçün nəzərdə tutulur, bəzən isə döyüş ehtiyatı rolunu oynayırdılar. XVI əsrin ortalarında aparılan hərbi islahatların gedişində rus ordusunun silahlanmasında da ciddi dəyişikliklər baş verdi. Daha sonra qoşunlarda istifadə edilən döyüş silahları kütləvi şəkildə, odlu silahlar əlavə edildi. Əvvəlcə xırıltılı idi, tüfənglər, tapançalar, bir az sonra - ordunun müstəqil qoluna çevrilən artilleriya.
İvan Qroznının hərbi islahatının ictimai-siyasi təhlilini apardıqdan sonra aşağıdakı nəticələrə gəlmək olar.
1. Daimi ordunun yaradılması XVI əsrin ortalarında Rusiyanın ən mühüm nailiyyəti oldu ki, bu da ona öz dövlətçiliyini əhəmiyyətli dərəcədə möhkəmləndirməyə, hərbi təhlükəsizliyini və ölkənin çoxsaylı düşmənlərindən müstəqilliyini təmin etməyə imkan verdi.
2. İslahat zamanı nizami ordunu, hərbi və dövlət idarəsini, yardımçı orqanları özündə birləşdirən dövlətin hərbi təşkilatının prinsipcə yeni sistemi yaradıldı. Artilleriya ordunun müstəqil qoluna ayrıldı.
3. İslahat çox vaxt repressiv üsullarla həyata keçirilirdi ki, bu da ölkə əhalisi arasında xeyli itkilərə səbəb olur, onun həyata keçirilməsinin forma və üsullarına görə xalqın hiddətinə səbəb olur.
4. Hərbi islahatın həyata keçirilməsi Rusiyaya dövlətin ərazisini genişləndirməyə, feodal parçalanmasını aradan qaldırmağa, zadəganların və boyarların təcridinə son qoymağa imkan verdi.
5. Hərbi islahat zamanı aparılan transformasiyalar ordunun döyüş qabiliyyətini əhəmiyyətli dərəcədə artırdı, XVI-XVII əsrlər müharibələrində rus silahlarının uğur qazanmasına kömək etdi.
Tarix göstərir ki, XVII əsrin sonlarında Rusiyanın hərbi təşkilatında bir sıra ciddi çatışmazlıqlar var idi ki, bu da onun həm ölkə daxilində, həm də beynəlxalq aləmdəki mövqeyinə birbaşa və ya dolayısı ilə təsir göstərirdi. O dövrün hərbi sistemi I Pyotrun (1698-1721) hərbi islahatlarını əvvəlcədən müəyyən edən dövlətin təcili daxili və xarici siyasət vəzifələrinin uğurla həllini təmin edə bilmədi. O, uzun əsrlər boyu ictimai şüurda Rusiyanı dünyanın böyük dövlətinə çevirən dahi islahatçı kimi qaldı.
Böyük Pyotrun hərbi islahatının əsas məzmunu:
1 Rusiya nizami ordusu və donanmasının yaradılması;
2 İşə qəbulun işə qəbul sisteminin tətbiqi;
3 Heterojen hərbi birləşmələrin ləğvi, piyada, süvari və artilleriyada eyni tipli təşkilatın və silahların tətbiqi;
4 Hərbi kadrların hazırlanması və təhsilinin vahid sisteminin yaradılması;
5 Nizamnamələrin qəbulu;
6 Hərbi komandanlığın mərkəzləşdirilməsi;
7 Hərbi Kollegiya tərəfindən əmrlərin dəyişdirilməsi;
8 Hərbi məhkəmə islahatlarının aparılması;
9 Zabit kadr hazırlığı üçün hərbi məktəblərin açılması;
10 Hərbi xidmətin aydın təsviri.
Orduda islahatların aparılması zərurəti I Pyotr tərəfindən uğursuz Azov (1695-1696) yürüşlərindən sonra dərk edildi. Gənc çar başa düşdü ki, dənizə çıxış problemini ancaq hərbi yolla həll etmək olar və bunun üçün rus ordusunda köklü islahatlar aparılmalı, güclü nizami donanma yaradılmalıdır. Həmin vaxtdan o, Rusiya ordusunun köklü şəkildə yenidən təşkili ilə bağlı fəaliyyətə başladı.
I Pyotrun islahatlarında onun yerli hərbi kadrların hazırlanması, onların hazırlanması və təhsili sisteminin yaradılmasına olan istəyini və daimi qayğısını qeyd etmək lazımdır. Onun xahişi ilə 15 yaşından on il ərzində bütün gənc zadəganlar Preobrajenski və Semyonovski mühafizə alaylarında hərbi xidmət keçməli idilər. 1719-cu il fərmanında zabit övladları və zadəganlar arasından qarovulda əsgər olmayacaq heç bir şəxsin, heç bir zabit rütbəsinin qəbul edilməməsi ciddi şəkildə şərtləndirildi. Zabit rütbəsi aldıqdan sonra onlar ömürlük xidmət etməli olduqları ordu hissələrinə göndərilirdilər. Lakin zabit kadr hazırlığının belə bir sistemi ordu və donanmanın komanda heyətinə artan tələbatını tam ödəyə bilmədi. Buna görə də bir sıra xüsusi hərbi məktəblər yaradıldı.
İslahatlar bütün qoşunlar üçün kifayət qədər ahəngdar və vahid daxili təlim və təhsil sistemi yaratmağa imkan verdi. Onun gedişində hərbi işlərin praktikasında baş verən dəyişiklikləri əks etdirən, o dövr üçün kifayət qədər mütərəqqi və təkmil olan prinsipial olaraq yeni təlimat və qaydalar işlənib hazırlanmış və qəbul edilmişdir. Onların arasında “Dəniz nizamnamələri”, “Hərbi nizamnamələr” (1716), “Səhra döyüşü qaydaları üçün”, “Hərbi məqalələr” (1715) və s.-ni xüsusi qeyd etmək lazımdır. Təcrübədən istifadə etdilər qabaqcıl ölkələr Avropa. I Pyotrun hakimiyyəti dövründə minlərlə qanuni akt qəbul edildi. Bu aktların əsas xüsusiyyəti yeni “hərbi dinləmə” prinsipi idi. Onlarda hərbi xidmət nizamlı xidmət kimi müəyyən edilirdi və bu, təkcə şaha deyil, həm də dövlətə xidmət idi. Vətən.
Böyük Pyotrun həyatında, eləcə də onun hərbi islahatının həyata keçirilməsində əsas məsələ nizami donanmanın yaradılması idi. Böyük Pyotr Rusiyanın böyük dəniz gücü kimi əhəmiyyətini dərk edirdi. O qeyd edib ki, “Hər bir qüdrətli (suveren, suveren. - Təqribən red.). Bir quru ordusu olanın bir əli var, amma donanması olanın iki əli var."
19-cu əsrdə Rusiyanın taleyinə ciddi sınaqlar düşdü: 1812-ci il Vətən Müharibəsi, Rusiya-Türkiyə (1828-1829), Krım (1853-1856) və yenə də Rusiya-Türkiyə (1877-1878) müharibələri. quruda və dənizdə böyük döyüşlərlə. Döyüş əməliyyatlarının gedişində dövlətin hərbi təşkilatlanmasının nöqsanları açıq şəkildə üzə çıxdı. Rusiya hökuməti qələbə və məğlubiyyətlərdən dərs götürməyə, bütün hərbi sistemin təkmilləşdirilməsi üçün tədbirlər görməyə məcbur oldu. Suveren Rusiyada hərbi islahatın hərb naziri D.Milyutin tərəfindən aparılmasını tapşırdı.
D. Milyutin hərbi islahatların əsas vəzifəsini, mümkünsə, mövcud sülh vaxtı qoşunlarının tələb olunan ixtisarı ilə razılaşdırmaqda görürdü. vacib şərt- müharibə zamanı qüvvələrin maksimum inkişafı üçün bütün vasitələrin hazırlanması.
Rusiyada hərbi dəyişikliklər Milyutinin Müharibə Naziri kimi iyirmi illik fəaliyyəti dövründə davam etdi. Lakin hərbi islahatlar tam ardıcıl ola bilməzdi, çünki onların həyata keçirilməsinə sağ qalmış feodal-təhkimli qalıqları mane olurdu. Buna baxmayaraq, Müharibə Nazirliyi çox şey həyata keçirə bildi. Hərbi tikintinin yenidən təşkili rus ordusunun güclənməsinə, onun müntəzəm və döyüşə hazır vəziyyətə çevrilməsinə kömək etdi.
D. Milyutinin hərbi islahatının əsas nəticəsi 19-cu əsrin ortalarında Rusiyanın sosial-iqtisadi inkişaf səviyyəsinə uyğun gələn burjua tipli kütləvi ordunun yaradılması oldu.
Rusiya-Yaponiya müharibəsində Rusiyanın məğlub olmasından sonra yeni əsrdə daha böyük məğlubiyyətlərə yol verməmək üçün ölkədə hərbi islahatların aparılması məsələsi tamamilə aydın oldu.
XIX əsrin 60-70-ci illərində Rusiyada hərbi islahatlar D. Milyutinin hərbi islahatının əsas məzmunu:
1 Müharibə Nazirliyinin yenidən təşkili, bütün ordu üçün vacib olan məsələlərin ona həvalə edilməsi.
2 Komandanlıq və idarəetmənin həddindən artıq mərkəzləşdirilməsini aradan qaldırmaq və Hərbi Nazirliyi yerli əhəmiyyətli hərbi-inzibati məsələlərin həllindən azad etmək üçün hərbi dairələrin yaradılması.
3 Yaradılış yeni sistem ordu və donanmanın şəxsi heyəti. Ümumi hərbi çağırışın tətbiqi. Növbətçi və ehtiyatda olma müddətlərinin müəyyən edilməsi.
4 Silahlı qüvvələrin ümumi təşkilində dəyişiklik (daimi qoşunlar və dövlət milisləri).
5 Hərbi və məhkəmə islahatları. Ordu və donanmanın yeni strukturuna uyğun olaraq daimi hərbi məhkəmə orqanlarının yaradılması və hərbi məhkəmə sisteminin və məhkəmə icraatının burjua prinsiplərinin tətbiqi.
6 Ordunun yenidən silahlanması (tüfəngli atıcı silahlar və artilleriya silahları).
7 Komanda heyətinin hazırlanması sisteminin yenidən təşkili. Kadet korpuslarının əvəzinə hərbi hazırlıq məktəblərinin, gimnaziyaların, hərbi və kadet məktəblərinin yaradılması.
8 Donanmada islahatlar (donanmanın idarə edilməsinin mərkəzləşdirilməsi, zabit hazırlığı sistemində dəyişikliklər, kiçik mütəxəssislər üçün məktəblərin yaradılması və s.).
9 Qoşunların döyüş hazırlığının təkmilləşdirilməsi. Orduya yalnız müharibədə lazım olanı öyrədin.
10 Ordunun həyat və fəaliyyətini tənzimləyən hüquqi sənədlərin yenilənməsi (Müharibə dövründə qoşunların səhra komandanlığı və nəzarəti haqqında yeni Əsasnamənin, yeni əsasnamələrin və s. tətbiqi).
Müharibədən sonra Rusiyanın hərbi qüdrətinin bərpası təkcə ən yüksək siyasi və ictimai dairələrdə deyil, həm də ictimai sahədə müzakirə mövzusuna çevrilib. 20-ci əsrin əvvəllərində hərbi islahatın təşkili və həyata keçirilməsi A. Rediger və V. Suxomlinov ilə bağlıdır. Sonuncu, 1909-1915-ci illərdə Rusiyanın Hərbi Naziri idi.
Hərbi islahatların gedişində Rusiya 1914-cü ilə qədər 1 milyon 423 min nəfərlə dünyanın ən böyük ordusuna sahib olmağa başladı. Səfərbərlik elan edildikdən sonra onun sayı 5 milyon 338 min nəfərə yüksəldi. Böyük ordunun saxlanılması böyük xərclər tələb edirdi ki, bu da əhalinin həyat səviyyəsinə son dərəcə mənfi təsir göstərirdi. Təkcə onu qeyd etmək kifayətdir ki, tədqiq olunan dövr ərzində Rusiya büdcəsinin beşdə birindən çoxunu hərbi ehtiyaclara xərcləyib. 1898-1913-cü illərdə silahlanmaya ümumi xərclər 2.585.000.000 rubl təşkil etdi (hərbi idarələrin müntəzəm büdcələrini nəzərə almadan). Ümumi büdcə, şöbələrin hesabatlarına görə, 8,381,367,000 rubl təşkil etdi. Belə böyük xərclər 1917-ci il sosial sarsıntısının ciddi səbəbi idi.
Vətəndaş müharibəsi və Rusiyaya hərbi müdaxilə başa çatdıqdan sonra hərbi islahatların aparılmasının zəruriliyi məsələsi bütün aktuallığı ilə ortaya çıxdı. Yeni tipli dövlətin hərbi təşkilatını sülh dövrünün şərtlərinə uyğunlaşdırmaq lazım idi. Əhalinin həyat səviyyəsini yaxşılaşdırmaq, ölkənin dağılmış iqtisadiyyatını bərpa etmək, sənaye qurmaq və kənd təsərrüfatını yüksəltmək üçün müharibədən sonrakı qıt resursları yenidən bölüşdürmək lazım idi.
1805-1912-ci illər hərbi islahatının əsas məzmunu.
1 Hərbi komandanlığın mərkəzləşdirilməsi gücləndirildi.
2 Tətbiq edilmiş ərazi sistemləri "alınması.
3 Qısaldılmış xidmət müddəti.
4 Zabit korpusu əhəmiyyətli dərəcədə cavanlaşdırıldı.
5 Hərbi məktəblər üçün yeni təlim proqramları hazırlanmış və qəbul edilmişdir.
6 Yeni qanunlar təqdim edildi.
7 Korpus və sahə ağır artilleriya yaratdı.
8 yeni növ silah və hərbi texnika işlənib hazırlanmış və qəbul edilmişdir.
9 Təkmilləşdirilmiş maliyyə vəziyyəti zabitlər.
Həyata gətirin qəbul edilən qərarlar M. V. Frunzeyə həvalə edilmişdir. O, L. D. Trotskinin müavini (Qırmızı Ordunun İnqilabçı Hərbi Şurasının sədri), eyni zamanda Qırmızı Ordunun qərargah rəisi və Hərbi Akademiyanın rəisi təyin edildi. Ölkədə hərbi islahatların həyata keçirilməsinə bir sıra hallar kömək etdi. Onların arasında aşağıdakıları vurğulamaq lazımdır: müharibənin başa çatması və nəhəng müharibə vaxtı ordusunun saxlanmasının mümkünsüzlüyü; ordunun və donanmanın texniki cəhətdən yenidən təchiz edilməsinə ehtiyacın ölkə rəhbərliyi tərəfindən başa düşülməsi; Rusiyanın hərbi potensialının dövlətin mövcud hərbi təhlükələri və iqtisadi imkanlarına uyğunlaşdırılması.
1922-1990-cı illər hərbi islahatının əsas məzmunu
1. Ordu və donanma üçün şəxsi heyətin köçürülməsi qarışıq əsaslarla həyata keçirilib.
2. Potensial çağırışçıların yerləşdiyi yerdən kənarda hərbi işlərdə geniş hazırlığı hərbi hissələr.
3. Qızıl Ordunun təşkilati və ştat strukturu dəyişdirildi.
4. Ordu və donanmanın komanda-siyasi strukturu yeniləndi.
5. Silahlı Qüvvələrin təchizat sistemi yenidən təşkil edilib.
6. Əsası qoyulur planlaşdırma sistemi döyüş hazırlığı.
7. Hərbi qulluqçuların siyasi hazırlığı sistemi yenidən quruldu.
8. Qərargah və hərbi hissələrdə siyasi qurumlar gücləndirildi.
9. Yeni nizamnamələr yaradıldı və qoşunlara daxil edildi.
10. Ordu və donanmanın texniki cəhətdən yenidən silahlanmasına başlanılıb.
11. Bir nəfərlik idarəetmə tətbiq edildi.
12. Silahlı Qüvvələr sosialist dövlətinin inkişafı üçün yeni şəraitə uyğunlaşdırılır
Yekun olaraq, Rusiyadakı bu inkişaf dövrünü və hərbi çevrilmələri nəzərə alaraq, aşağıdakı nəticələrə gəlmək lazımdır:
- ölkədə yeni ictimai-siyasi sistemin hərbi islahatı məqsədyönlü xarakter daşıyırdı, bölmələrin və bölmələrin sayının azaldılması ilə onların döyüş hazırlığının artırılmasına yönəldilmişdir;
- gedən dəyişikliklərin başında ölkənin müdafiəni idarəetmə orqanlarının fəaliyyətinə rəhbərlik edən, özünəməxsus düzəlişlər edən, xalqın və müdafiənin ehtiyaclarını birləşdirən, hərbi kadrlar təyin edən, müdafiə və dövlət quruculuğunda prioritetləri müəyyən edən Kommunist Partiyası dayanırdı. ;
- islahatların gedişində yeni cəmiyyət quruculuğunun ən çətin şəraitində nəinki ordunun və donanmanın döyüş hazırlığını, həm də əhəmiyyətli dərəcədə qoruyub saxlayan sovet hərbi rəhbərlərinin, alimlərinin, iqtisadçılarının istedadları aydın şəkildə təzahür etdi. mexanizasiya hesabına artırdı. RKKA və RKKF-nin yeni texnika və silahlarla təchiz edilməsi;
- ordunun milislərin cəlb edilməsi prinsipinə keçməsi ölkədə böyük miqdarda canlı qüvvə və resurslara qənaət etməyə, onları iqtisadiyyatın bərpasına, sənayenin inkişafına, işsizlik probleminin həllinə yönəltməyə imkan verdi;
- ordu və donanma hərbçilərinin maddi və sosial vəziyyəti yaxşılaşdırıldı;
- ordunun və donanmanın komandanlıq və nəzarət orqanları köklü transformasiyaya məruz qaldı;
- hərbi xidmətə qəbul və hərbi xidmət keçmə məsələləri qanunvericiliklə rəsmiləşdirilib, ordu və donanmanın sinfi mahiyyəti müəyyən edilib.
Beləliklə, hərbi islahatların gedişində yeni tipli ordu və donanma yaradıldı və daha da inkişaf etdirildi. Onlar Böyük Vətən Müharibəsi illərində Vətənin hərbi təhlükəsizliyini və müstəqilliyini təmin etməyə qadir olan etibarlı hərbi orqanizm olduqlarını sübut etdilər.
Müharibədən sonrakı illərdə Sovet İttifaqının ordusu və donanmasının inkişafı onların nüvə raket silahları ilə təchiz edilməsi, Strateji Raket Qüvvələrinin, nüvə sualtı qayıqlarının yaranması, SSRİ Hərbi Dəniz Donanmasının okeana çıxması ilə bağlı idi. Amma bu dövrdə transformasiya islahatlar adlandırılmadı.
Ölkəmizin tarixində hərbi sahədə bir çox dəyişikliklər dövlətin ilk şəxslərinin adları ilə bağlıdır. XANIM. Qorbaçov ölkənin hərbi mexanizmini yeni siyasi və iqtisadi reallıqlara uyğunlaşdırmaq istəyi ilə yadda qaldı. Bu tarixi mərhələdə hərbi islahat haqqında kifayət qədər çox deyilib və yazılıb, hətta hərbi islahatın iki variantı dərc olunub, lakin onların heç biri qəbul olunmayıb və həyata keçirilməyə başlanmayıb. olmağı bacarmadı rəsmi sənəd SSRİ-nin mövcudluğuna xitam verilməsi ilə əlaqədar və onun Silahlı Qüvvələr.
Təsadüfi deyil ki, B.N. Yeltsin güclə hakimiyyətə gələrək ölkənin Silahlı Qüvvələrində “islahat” etməyə, əslində M.S.-nin başladığı işi davam etdirməyə başladı. Qorbaçov, dövlətin hərbi komponentinin məhv edilməsi haqqında. 20-ci əsrin sonlarında islahatlar Silahlı Qüvvələrin müxtəlif strukturlarının düşünülməmiş ixtisarlara, yenidən təşkillərə, yenidən təşkillərə, birləşmələrə və sıradan çıxarılmasına qədər qaynadı. Bütün bu “islahatların” arxasında şəxsi təsir, karyera, ən yaxşı halda döyüş silahlarının korporativ maraqları uğrunda mübarizə dayanırdı, lakin heç bir halda Rusiyanın strateji maraqları dayanmırdı. On ildir ki, Silahlı Qüvvələrin gücləndirilməsi və inkişafı üçün strateji perspektiv yaradan bir qərar da qəbul edilməyib.
"İslahat" dedi Rusiya Federasiyasının o vaxtkı müdafiə naziri İ.D. Sergeev, - Silahlı Qüvvələri qorumaq və XXI əsrin ordusunun əsaslarını qoymaq üçün yeganə imkanımızdır. Lakin marşal hələ 1997-ci ildə islahata başlamaq və onu "yalnız hakimiyyət və cəmiyyətin səylərinin birləşdirilməsi ilə" həyata keçirməyi ən çətin iş hesab edəndə onun həyata keçirilməsinə tam əmin deyildi. Məqalədə İ.D. Sergeyeva " Yeni Rusiya, yeni ordu "(" Krasnaya Zvezda ", 1997, 19 sentyabr), hərbi islahat planlarına bir qədər düzəliş edildi, lakin əslində hərbi islahatların istiqamətləri aşkar edildi, onun zəruriliyi məsələsi qaldırıldı, nə dedi həyata keçirmək üçün edilməlidir, vaxt ... Onun fikrincə, Silahlı Qüvvələrdə islahatların dövlət ideologiyası ondan irəli gəlməlidir ki, hərbi qulluqçuların həyatını dövlət dəyəri, onların şəxsi azadlıqlarının toxunulmazlığı, qaçılmaz məhdudiyyətləri və riskləri əlavə hüquq və güzəştlərlə kompensasiya etmək, nüfuzunu artırmaqdır. hərbi xidmətdən.
XXI əsrin əvvəllərində Rusiyada hərbi islahatların əsas istiqamətləri:
1. Ölkənin müdafiəni idarəetmə orqanlarında struktur dəyişiklikləri.
2. Silahlı Qüvvələrin qol və bölmələrində dəyişikliklər.
3. Müqavilə əsasında ordu və donanmanın şəxsi heyətinə mərhələli keçid. Çağırışçıların xidmət müddətinin azaldılması.
4. Hərbi kadrların hazırlanması sisteminin təkmilləşdirilməsi.
5. Silahlı Qüvvələrin sayının azaldılması.
6. Ordu və donanmanın müasir tipli silah və hərbi texnika ilə yenidən silahlanması.
7. Döyüş hazırlığının və döyüş bacarığının səviyyəsinin artırılması.
8. Hərbi-sənaye kompleksinin islahatı.
9. Müdafiə xərclərinin optimallaşdırılması. Hərbi büdcənin müdafiənin prioritet sahələrinə yenidən bölüşdürülməsi.
10. Silahlı Qüvvələrin onlar üçün qeyri-adi funksiyaları yerinə yetirməkdən azad edilməsi. Orduda alternativ hərbi xidmətin və autsorsinqin tətbiqi. Ölkə əhalisinin müdafiə şüurunun yüksəldilməsi.
11. Hərbi qulluqçular üçün pul müavinətlərinin kardinal artımı və hərbi pensiyaçılar üçün pensiyaların artırılması.
12. Hərbi qulluqçuların və onların ailə üzvlərinin mənzillə təmin edilməsinə, maddi və digər yardımların göstərilməsinə dövlət qayğısı.
13. Hərbi şəhərciklərin və köhnəlmiş silah növlərinin sayının azaldılması.
21-ci əsrin əvvəllərində hərbi islahatlar mərhələsi birbaşa V.V.-nin adı ilə bağlıdır. Putin. Rusiya Federasiyasının Prezidenti olan V.V. Putin sözdə deyil, əməldə Rusiyanın hərbi sistemində köklü islahatlar aparmaq qərarına gəlib. Beləliklə, ölkənin müdafiəsini etibarlı, təhlükəsiz və cəmiyyət üçün daha az yüklü etmək üçün.
XXI əsrin əvvəllərində hərbi islahatların çox ciddi və mübahisəli dövrü 2007-2012-ci illər aralığında Rusiya Federasiyasının Müdafiə Nazirliyinə A.E. Serdyukov. 2008-ci ilin məlum avqust hadisələrindən sonra Rusiya müraciət etmək məcburiyyətində qaldı hərbi qüvvə Gürcüstanı sülhə məcbur etmək üçün məlum oldu ki, ölkənin hərbi maşını ciddi təkmilləşdirməyə ehtiyac duyur. Baş Qərargahın keçmiş rəisi N.Makarovun fikrincə, Gürcüstanla müharibə hərbi islahatların katalizatoru olub və islahatın özü çoxdan hazırlanırdı. 2006-cı ilin sentyabrında ölkə rəhbərliyi Rusiya ordusunun yeni imicini formalaşdırmaq vəzifəsini qoydu. Tarixçilər hələ də daxili hərbi islahatların bu dövrünü onun qeyri-müəyyən nəticələri və nəticələrinə görə təhlil etməli və qiymətləndirməlidirlər. Bununla belə, artıq qeyd etmək olar ki, məhz bu dövrdə müasir Rusiya dövlətinin hərbi təşkilatında ən kəskin dəyişikliklər baş verdi. Və o qədər kardinal ki, ölkənin sonrakı rəhbərliyi və Müdafiə Nazirliyi V.V. Putin və S.K. Şoyqu əvvəllər qəbul edilmiş bəzi qərarları ləğv edib, dövrün tələblərinə, ölkənin mövcud təhlükə və imkanlarına uyğunlaşdırmaq məcburiyyətində qalıb.
Rusiyada yeni minilliyin ilk onilliyində hərbi təşkilatının dəyişdirilməsi üçün görülən tədbirləri hərbi islahatlar adlandırmaq olar. Onlar artıq öz müsbət nəticələrini verməkdədir. Ordu və donanma yenidən döyüşə hazır vəziyyətə gəldi. Mütəmadi olaraq canlı atəş təlimləri keçirilirdi. Uzun illərdən sonra ilk dəfə olaraq gəmi və təyyarələrimiz okeanlara çıxdı, Hindistan Hərbi Dəniz Qüvvələri, ABŞ, NATO ilə birgə təlimlərdə iştirak etdi, Şanxay Əməkdaşlıq Təşkilatı (ŞƏT) çərçivəsində quruda təlimlər keçirdi. Çin, Hindistan və MDB ölkələri. 2014-cü ilin martında Krımda baş verən məlum hadisələr zamanı Rusiya ordusu və donanmasının şəxsi heyəti özünü çox yaxşı göstərdi.
Müasir Rusiyada hərbi islahat başqa nə müsbət verdi? Mühüm nailiyyət Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin üç xidmət strukturuna keçid idi. Altı hərbi dairənin əvəzinə dördü yaradıldı: Qərb, Şərq, Mərkəzi və Cənub. Silahlı Qüvvələr qoşunların gündəlik fəaliyyəti üçün döyüş idarəetmə mərkəzlərini yerləşdirir. Bu sistem Silahlı Qüvvələrin bütün rəhbər səviyyələrini əhatə edir və bununla da ölkənin Müdafiə Planının həyata keçirilməsində iştirak edən nazirlik və idarələrin səylərini əlaqələndirməyə imkan verir.
2010-cu il dekabrın 31-də ölkə Prezidenti tərəfindən 2020-ci ilə qədər hesablanmış yeni Dövlət Silahlanma Proqramı təsdiq edildi. Onun həyata keçirilməsi üçün görünməmiş bir məbləğ ayrıldı - təxminən 20 trilyon rubl. Onun çərçivəsində 2020-ci ilə qədər qoşunlarda müasir silahların və müasir texnologiyanın payı ən azı 70 faiz səviyyəsinə çatdırılmalıdır.
Yeni silahların tədarükü ilə yanaşı, mövcud silahların modernləşdirilməsi də nəzərdə tutulur.
Ədalət naminə qeyd etmək lazımdır ki, bir neçə üçün Son illərdə Silahlı Qüvvələrin inkişafındakı mənfi meyillər geri çəkildi, vəziyyət bir qədər yaxşılığa doğru dəyişdi. Bu, Rusiya Federasiyasının Prezidenti V.V.-nin böyük xidmətidir. Yeni silahları olmayan, döyüş qabiliyyətini gücləndirməyən, hərbi sahədə yeni inkişaflar olmayan ordunun gələcəyinin olmadığını düzgün hesab edən Putin.
V.V. Putin qeyd edib ki, əvvəlki sistemdə olanların hamısını götürmək, eyni zamanda gəncləri müasir hərbi xidmət şəraitinə hazırlamağa kömək edəcək yeni üsul və proqramlar təklif etmək lazımdır. Məhz buna görə də Rusiya Federasiyasının müdafiə naziri, ordu generalı S.K. Şoyqu hərbçilərin təhsil sistemini dəyişdirməklə, tabeliyində olanların mənəvi-psixoloji durumunu yaxşılaşdırmaqla orduya yeni mənəvi xarakter vermək istəyir.
Müasir islahatların gedişində ölkəmiz köhnəlmiş silahlardan da xilas olur, onların Rusiyada saxlanması müxtəlif qüvvələr və vasitələr tələb edir.
Hərbi islahatların gedişində strateji ehtiyatlar, ehtiyatlar və ehtiyatlar optimal parametrlərə çatdırılır. Yeni Rusiya fövqəladə hallar üçün ehtiyac duyduğu müəyyən ehtiyatların olmasını nəzərdə tutur, lakin bu ehtiyatların hazırlanması və idarə edilməsi planları ilə əlaqəli deyil. genişmiqyaslı müharibə, lakin mümkün təbii fəlakətlər, qəzalar, yerli münaqişələr və s. Son illərin müdafiə quruculuğu təcrübəsi strateji ehtiyatların yaradılmasının düzgünlüyünü göstərdi.
Müasir Rusiyada hərbi sistemin islahatı probleminin nəzərdən keçirilməsini yekunlaşdıraraq, aşağıdakı nəticələrə gəlmək olar:
- XXI əsrin əvvəllərində hərbi islahatlar. Rusiyada öz müsbət nəticələrini verdi, ölkənin Silahlı Qüvvələrinə müasir görünüş əldə etməyə, müdafiəni daha etibarlı və effektiv etməyə imkan verdi;
- cəmiyyət dövlətin müdafiəsini ölkənin imkanlarına uyğun gələn və onun hərbi təhlükəsizliyini təmin etmək üçün kifayət edən parametrlərə çatdırmaq üçün zəruri olan bütün hərbi sahədə köklü dəyişikliklərin zəruriliyini dərk etdi;
- hərbi islahat problemi dərin elmi və praktiki tədqiqatın mövzusuna çevrildi, nəticəsi hərbi islahatın işlənmiş konsepsiyası olmaq üçün nəzərdə tutulmuşdur, sxolastik ola bilməz, lakin praktiki yönümlü olmalıdır, yəni. müasir müdafiə quruculuğunun konkret problemlərinin həlli üçün yanaşmaları, texnikaları, mərhələləri, üsul və üsulları müəyyən etmək;
-hərbi islahatların gedişində Silahlı Qüvvələr, digər qoşunlar, hərbi-sənaye kompleksi, ölkənin müdafiəsini idarəetmə sistemi mövcud və ya potensial hərbi təhdid və təhlükələrin dərəcəsinə uyğunlaşdırılır;
- hərbi islahatların həyata keçirilməsi özlüyündə məqsəd deyil, çətin dövr keçirən və bütün sistemlərinin, o cümlədən, köklü yenilənməsinə ehtiyacı olan ölkəmiz üçün zəruri şərtdir. siyasi, iqtisadi, sosial və hərbi;
- Silahlı Qüvvələrdə aparılan islahatlar onları döyüş hazırlığının, texniki təchizatının yeni, daha yüksək səviyyəsinə çatdırmalı, hərbi qulluqçuların sosial təminatını, hərbi xidmətin sosial əhəmiyyətini artırmalıdır.
Rusiyada hərbi islahatların son məqsədi ölkənin hərbi gücünü optimal parametrlərə çatdırmaq, 21-ci əsrin tələblərinə cavab verən Silahlı Qüvvələr yaratmaq olmalıdır, yəni. daha yığcam, səmərəli, istənilən şəraitdə hərbi təhlükəsizliyi təmin etməyə qadirdir. Yeni şəraitdə Rusiyanın müasir hərbi qüdrəti onun tərkib hissələrinin ədədi göstəricilərinə deyil, hər şeydən əvvəl yüksək döyüş effektivliyinə və döyüş hazırlığına, texniki təchizata, hərəkətliliyə və qüvvə və vasitələrdən səmərəli istifadə imkanlarına əsaslanmalıdır.
Təlimatlar.
Birinci suala baxılarkən nizami ordu və donanmanın yaradılması sahəsində atılan ilk addımlara, onların islahatının əsas istiqamətlərinin aşkara çıxarılmasına, İvan Qroznının və I Pyotrun rolunun göstərilməsinə diqqət yetirilməlidir.İkinci sualda. , onun inkişafının müxtəlif mərhələlərində kapitalist Rusiyasının silahlı qüvvələrinin hərbi islahatının istiqamətlərini nəzərdən keçirmək, hərbi islahatın səbəblərini açmaq məqsədəuyğundur. Üçüncü sualda Rusiya Federasiyasının Hərbi Doktrinası (2014) kimi rəhbər sənədlərə istinad etmək lazımdır. Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər milli təhlükəsizlik strategiyası, V.V. Putin müasir Rusiya Silahlı Qüvvələrinin inkişafını tənzimləyir, həmçinin müasir şəraitdə ordu və donanmanın inkişaf yollarını nəzərdən keçirir.
Tövsiyə olunan ədəbiyyat:
1. Rusiya Federasiyasının hərbi doktrinası. M., 2014.
2. 2020-ci ilə qədər Rusiya Federasiyasının milli təhlükəsizlik strategiyası. M., 2009.
3. Putin V. Güclü olmaq: Rusiya üçün milli təhlükəsizliyin təminatları // Rossiyskaya qazeta - 2012, 20 fevral.
4. Şoyqu S. “Ordu islahatına sağlam düşüncə lazımdır”. // Komsomolskaya Pravda "2013, 12 fevral.
5. Nikolaev A. Rusiyanın müdafiəsi. M „2003,
6. Milyutin D. Hərbi statistikanın ilk təcrübələri. Kitab. 1.SPb., 1874.
Ehtiyatda olan 1-ci dərəcəli kapitan Viktor KIRILLOV, siyasi elmlər doktoru, professor
Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin
Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.
http://www.allbest.ru/ saytında yerləşdirilib
Giriş
1. Rusiya Federasiyasının silahlı qüvvələrinin qurulması nəzəriyyəsinin əsasları
2. Silahlı qüvvələrin təşkilati strukturu və silahlı qüvvələrin qol və bölmələrinin strateji təyinatı.
3. Rusiya Federasiyasının silahlı qüvvələrinin qurulmasının əsas istiqamətləri
Nəticə
Biblioqrafiya
Giriş
Müasir Rusiya dövlətçiliyinin inkişafı dünyada hərbi qeyri-sabitliyin artması kontekstində həyata keçirilir. 21-ci əsrin əvvəllərində Rusiya Federasiyası özünün hərbi təhlükəsizliyinin təmin edilməsi sahəsində yeni çağırışların və təhdidlərin aradan qaldırılması problemi ilə üzləşdi ki, bu da bütün çağırışlara, təhlükələrə və təhdidlərə effektiv şəkildə müqavimət göstərə bilən Silahlı Qüvvələrin yaradılması zərurətini müəyyən edir. real və potensial. Bununla əlaqədar olaraq, problem Rusiya Federasiyasının hərbi təhlükəsizliyinin təminatlı təmin edilməsi maraqlarına uyğun olaraq Silahlı Qüvvələrin təşkilati inkişafının əsas prioritetlərinin əhəmiyyətli dərəcədə tənzimlənməsi ilə ortaya çıxdı. Bu hallar müasir şəraitdə Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin inkişafı üçün hüquqi bazanın təkmilləşdirilməsi ehtiyacını da müəyyən edir.
Silahlı Qüvvələrin qurulması dövlət həyatının ən tam hüquqi tənzimləmənin zəruri olduğu, hələ lazımi həcmdə əldə edilməmiş sahələrinə aiddir. Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin inkişafının hüquqi tənzimlənməsində zəruri qanunvericilik aktlarının hazırlanması dövlətin hərbi-siyasi rəhbərliyi tərəfindən müdafiə və Rusiyanın hərbi təhlükəsizliyinin təmin edilməsi sahəsində müəyyən edilmiş tələblərdən geri qalır. Belə ki, bu günədək Silahlı Qüvvələrin islahatları və quruculuğu, dövlətin hərbi təşkilatının fəaliyyətinə mülki nəzarətin həyata keçirilməsi və ölkənin müdafiəsi xərclərinin maliyyələşdirilməsi, Strateji Qarşıdurma Qoşunlarının və Ümumi Məqsədli Qüvvələrin fəaliyyəti və s. hələ də öz təsbitini tapmayıblar qanunvericilik səviyyəsi.
Daxili Silahlı Qüvvələrin tikintisinin hüquqi tənzimlənməsi məsələlərində tabelik səviyyəsində qəbul edilmiş konseptual normativ sənədlərin sayının artırılması təcrübəsi inkişaf etmişdir, lakin qanunvericilik səviyyəsində zəruri normativ hüquqi aktların işlənib hazırlanması əvvəlki dövrlərdən geri qalır. müasir Silahlı Qüvvələrin qurulması sahəsində ehtiyaclar. Silahlı Qüvvələrin inkişafı üçün qanunvericilik bazasındakı boşluqlar yalnız uzunmüddətli planlaşdırma üçün alt-hüquqi səviyyədə konseptual sənədlərin qəbulu ilə deyil, həm də müvafiq federal qanunlarda təsbit edilərək hüquqi statusunun artırılması ilə doldurulmalıdır. qanunlar.
Silahlı Qüvvələrin müasir silahlı münaqişələrdə istifadəsinə, strateji ərazilərdə dövlət və hərbi nəzarət sisteminin təmin edilməsinə, o cümlədən ordunun və donanmanın hərbçilərlə cəlb edilməsinə dair yeni normativ hüquqi sənədlərin hazırlanıb qüvvəyə minməsinə ehtiyac var. müqavilə əsasında hərbi xidmət keçən şəxsi heyətin sosial müdafiəsinin təmin edilməsi. ...
Rusiya Federasiyasının Silahlı Qüvvələrinin qurulması təcrübəsinin təhlili belə bir nəticəyə gəlməyə imkan verir ki, hərbi qanunvericiliyin inkişafı, eləcə də onun əsasında yaranan hüquq-mühafizə təcrübəsi hərbi hüquq nəzəriyyəsini əhəmiyyətli dərəcədə qabaqlayır. Yerli hərbi hüquq elminin aşkar nailiyyətlərinə baxmayaraq, Rusiya hərbi hüququ nəzəriyyəsi bu gün Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin qurulması sahəsində real tələblərdən geri qalır. Ümumiyyətlə, hazırda Silahlı Qüvvələrin inkişafının hüquqi təminatının təkmilləşdirilməsi zərurəti ilə bu sahədə praktiki fəaliyyətin hüquqi tənzimlənməsini optimallaşdıra biləcək yeni elmi biliklərin əldə edilməsi üçün kifayət qədər nəzəri bazanın olmaması arasında ziddiyyət mövcuddur. hərbi inkişaf.
1. Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin qurulmasının əsasları
Hərbi inkişaf və dövlət müdafiəsi problemləri sovet dövründə geniş elmi rəğbət qazanmış rus mütəxəssislərinin qalaktikası tərəfindən araşdırılmışdır. Onların arasında Yu.M. Biryukova, A.S. Emelin, Yu.D. Kazancheva, N.N. Korolkova, I.F. Pobezhimova, P.I. Romanova, V.G. Strekozov və başqa alimlər.
Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin islahatı və qurulmasının müasir problemləri V.F.-nin əsərlərində nəzərdən keçirilir. Akuliç, R.A. Zagidulina, N.I. Zvinçukova, V.A. Ozerova, S.A. Karaqanova, S.V. Kornishina, A.M. Krivenko, A.L. Krivodubski, A.G. Tolstobrov və başqaları.
Qeyd olunan əsərlər Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin inkişafının təmin edilməsinin müxtəlif aspektlərinin gələcək tədqiqi üçün nəzəri əsas rolunu oynayır. Eyni zamanda, müdafiə və hərbi təhlükəsizlik sahəsində aparılan tədqiqatların qeyd-şərtsiz əhəmiyyətini qeyd edərək, hərbi inkişafın aktual nəzəri və metodoloji problemlərinin hələ də həllini tapmadığını etiraf etmək lazımdır.
Hərbi inkişafın müxtəlif məsələlərinə dair elmi məqalələrin olmasına baxmayaraq, müasir Rusiya Silahlı Qüvvələrinin inkişafını təmin etmək problemləri hələ də araşdırılmamışdır. Beləliklə, yerli hərbi elmdə hələ də Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin inkişafı üçün hüquqi dəstək mexanizmi haqqında tam bir anlayış yoxdur, onlar üzərində mülki nəzarətin hüquqi tənzimlənməsinə vahid yanaşma inkişaf etdirilməmişdir. hərbi birləşmələrin fövqəladə hallarda istifadəsi, habelə onların hüdudlarından kənarda istifadəsi Rusiya ərazisində ordu və donanmanın müqaviləli hərbi qulluqçularla təchiz edilməsi üzrə daxili təcrübənin öyrənilməsi və ümumiləşdirilməsi üçün yalnız ilk addımlar atılmışdır.
“Silahlı qüvvələrin qurulması” və “hərbi tikinti” anlayışlarının mahiyyətini və əlaqəsini nəzərdən keçirək. "Silahlı qüvvələrin qurulması" termini "Müdafiə haqqında" Federal Qanunun 2-ci maddəsinin 4-cü bəndində qeyd olunur, lakin bu terminin mahiyyəti Rusiya qanunvericiliyində açıqlanmır. "Hərbi tikinti" termini Rusiya Federasiyasının Hərbi Doktrinasında istifadə olunur, bundan əlavə, sözügedən termin Rusiya Federasiyası Prezidentinin bir sıra fərmanlarında və Rusiya Federasiyası Hökumətinin müdafiə və müdafiə ilə bağlı qərarlarında istifadə olunur. hərbi təhlükəsizlik məsələləri. Lakin qanunvericilik səviyyəsində “hərbi inkişaf” termini də işlədilmir və onun hüquqi məzmunu hələ müəyyən edilməyib. Yalnız "Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin İnkişafının Planlaşdırılması üzrə Müvəqqəti Təlimatlarda" aşağıdakı tərif verilir: Silahlı Qüvvələrin inkişafı federal dövlət hakimiyyəti orqanları tərəfindən həyata keçirilən tədbirlər sistemidir. Silahlı Qüvvələri saxlamaq və dinc və hərbi vaxt vəzifələrini yerinə yetirmək üçün hazırlamaq.
Ümumi qəbul edilmiş rəyə görə, hərbi inkişaf dedikdə dövlətin öz hərbi təşkilatını yaratmaq və inkişaf etdirmək, habelə onun rəhbərliyini həyata keçirməyə yönəlmiş fəaliyyəti başa düşülür.
Silahlı Qüvvələrin qurulması dedikdə, dövlətin hərbi təşkilatının əsası və onun hərbi təhlükəsizliyinin təmin edilməsi üçün əsas, habelə onlara rəhbərlik kimi Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin yaradılması və inkişafına yönəlmiş fəaliyyət başa düşülür. Silahlı Qüvvələrin qurulması dövlətin bütün hərbi təşkilatının qurulması ilə ayrılmaz əlaqədə həyata keçirilir və hərbi inkişafın əsasını təşkil edir.
"Silahlı qüvvələrin qurulması" və "hərbi inkişaf" anlayışlarının delimitasiyası Rusiya Federasiyasının Hərbi Doktrinasının 12-ci bəndinə əsasən Silahlı Qüvvələrin dövlətin hərbi təşkilatından ayrılması ilə əlaqələndirilir. hərbi təhlükəsizlik tapşırıqlarını hərbi üsullarla yerinə yetirmək üçün nəzərdə tutulmuş bütün qoşunlar, hərbi birləşmələr və orqanlar, onlara nəzarət edən orqanlar, habelə ölkənin hərbi təhlükəsizliyi təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş sənaye və elmi komplekslərinin bir hissəsi.
Beləliklə, hərbi quruculuq dövlətin bütün hərbi təşkilatının qurulması və inkişafı üçün tədbirləri, Silahlı Qüvvələrin tikintisi isə yalnız ordu və donanmanı əhatə edir.
Hərbi inkişaf dövlətin hərbi qüdrətinin möhkəmləndirilməsi maraqları naminə həyata keçirilən iqtisadi, sosial-siyasi, faktiki hərbi və digər tədbirlər sistemidir. Hərbi inkişafın ümumi məqsədləri, məzmunu və praktiki vəzifələri dövlətin hərbi siyasəti (hərbi doktrina) ilə müəyyən edilir və milli təhlükəsizliyə birbaşa təhdidlərdən, dövlət hakimiyyətinin xarakterindən və ölkə iqtisadiyyatının vəziyyətindən asılıdır.
Hərbi təşkilati inkişafın əsas komponentləri silahlı qüvvələrin qurulması, dövlət iqtisadiyyatının hərbi-sənaye sektorunun inkişafı və fəaliyyət göstərməsi, maddi və insan resurslarının müdafiə maraqlarına uyğun bölüşdürülməsidir. Burada ən mühüm rol hərb elminin inkişafına, komandanlıq və idarəetmə orqanlarının yaradılmasına, ölkə ərazisinin müdafiəyə, əhalinin isə Vətənin müdafiəsinə hazırlanmasına verilir. Bu və digər komponentlər SSRİ-nin dağılmasından sonra rus ordusunun qurulması üçün əsas oldu. Rus ordusu və donanması əslində sıfırdan yenidən yaradılırdı.
1992-ci ilin martında Rusiya Federasiyasında Müdafiə Nazirliyi yaradıldı, hərbi siyasətin məqsəd və prioritetlərini müəyyən edən Rusiya Silahlı Qüvvələrinin yaradılması konsepsiyası hazırlandı və həyata keçirilməyə başlandı.
7 may 1992-ci ildə Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin yaradılması haqqında" Fərmanı verildi. Bu, Rusiya ordusunun ən yaxşı döyüş və qəhrəmanlıq ənənələrinin davamlılığını, Silahlı Qüvvələrin Rusiyanın azadlığını və müstəqilliyini qorumaq, təhlükəsizliyini və suverenliyini təmin etmək üçün istifadəsini təsdiqlədi.
Fərman əsasında Rusiya Silahlı Qüvvələrinin tərkibinə keçmiş SSRİ Silahlı Qüvvələrinin Rusiya ərazisində yerləşən hərbi komandanlıq və idarəetmə orqanları, birlikləri, birləşmələri, hərbi hissələri, müəssisələri, təşkilatları, hərbi təhsil müəssisələri daxildir. habelə onun yurisdiksiyasında olan Rusiya Federasiyasından kənarda qoşunların və dəniz qüvvələrinin qrupları.
Rusiya Federasiyasının müdafiə ilə bağlı müvafiq qanunvericilik aktları qəbul edilməzdən əvvəl qoşunların (qüvvələrin) komandanlığı və nəzarətinin zəifləməsinin qarşısını almaq üçün Silahlı Qüvvələrə rəhbərlik Prezidentə, birbaşa nəzarət isə nazirin birinci müavininə həvalə edildi. Müdafiə.
Yeni şərtlərə uyğun olaraq, Rusiya ərazisinin hərbi-inzibati bölgüsü dəqiqləşdirildi. Ölkə ərazisi səkkiz hərbi dairəyə bölündü: Moskva, Leninqrad, Şimali Qafqaz, Volqa, Ural, Sibir, Zabaikalski, Uzaq Şərq.
Silahlı Qüvvələrə Strateji Raket Qoşunları, Quru Qoşunları, Hərbi Hava Qüvvələri, Hava Hücumundan Müdafiə Qoşunları və Hərbi Dəniz Qüvvələri daxildir.
Hərbi Dəniz Qüvvələrinə dörd donanma - Şimal, Sakit okean, Baltik, Qara dəniz, həmçinin Xəzər donanması daxil idi.
SSRİ-nin hüquqi varisi olan Rusiya öz ərazisinə Çexoslovakiya, Macarıstan, Polşa, Almaniya, Baltikyanı ölkələr, Zaqafqaziya və Orta Asiyadan (300 min nəfərdən çox), həmçinin 45 mindən çox qoşunu çıxardı. hərbi texnika.
Rusiya Silahlı Qüvvələrinin sayı 2,7 milyon nəfərdən çox olub. Dövlətin o zaman belə bir ordu saxlamağa gücü yox idi. Bütün hərbi sistemdə islahatlara ehtiyac var idi. Hərbi islahatlar qaçılmaz oldu. Bu vaxta qədər hərbi sahədə bəzi qanunvericilik aktları var idi. Rusiya Federasiyasının Ali Soveti "Müdafiə haqqında", "Hərbi vəzifə və hərbi xidmət haqqında", "Hərbi qulluqçuların statusu haqqında" və s. Federal Qanunlar qəbul etdi, bunlar Azərbaycan Silahlı Qüvvələrinin qurulmasının əsas məqsədlərini, prinsiplərini və vəzifələrini müəyyənləşdirdi. Rusiya.
Rusiya Federasiyasının Silahlı Qüvvələrinin və digər qoşunlarının qurulmasının əsas məqsədi ölkənin müstəqilliyini, suverenliyini və ərazi bütövlüyünü, vətəndaşların təhlükəsizliyini və cəmiyyətin digər həyati maraqlarını qorumağa qadir olan qoşunların (qüvvələrin) yaradılması və inkişafı elan edildi. və dünyanın hərbi-siyasi və strateji vəziyyətinə uyğun gələn dövlət və ölkənin real imkanları.
Silahlı Qüvvələrin inkişafı aşağıdakı prinsiplərə əsaslanırdı:
· Hərbi komandanlıq və idarəetmə orqanlarının və vəzifəli şəxslərin dövlət orqanlarına nəzarəti;
· hərbi xidmətin xüsusiyyətlərinə uyğun olaraq hərbi qulluqçuların mülki siyasi hüquq və azadlıqlarına və sosial təminatına əməl olunması;
· Hərbi rəhbərliyin və bir nəfərlik komandanlığın hüquqi əsaslarla mərkəzləşdirilməsi;
Təşkilat strukturunun, döyüş qabiliyyətinin və qoşunların (qüvvələrin) sayının onlara həvalə edilmiş vəzifələrə, qanunvericiliyə, beynəlxalq hüquq və Rusiyanın iqtisadi imkanları;
· Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin və digər qoşunlarının yüksək peşəkarlığının təmin edilməsi;
Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin və digər qoşunlarının artan hərbi təhlükəyə adekvat döyüş qabiliyyətinin artırılması, səfərbərlik ehtiyatının əvvəlcədən yığılması və hazırlanması üçün imkanların təmin edilməsi;
· Ölkənin geosiyasi və geostrateji mövqeyinin nəzərə alınması;
· Hərbi inkişafda yerli və dünya təcrübəsindən istifadə.
Silahlı Qüvvələrin inkişafında əsas səylər aşağıdakılara yönəldilmişdir:
· təyinatına və tapşırıqlarına uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının ərazisində qoşunların (qüvvələrin) qruplaşmalarının yaradılması;
· Qoşunların xüsusi strukturunun təkmilləşdirilməsi;
· Rusiyadan kənarda yerləşən birləşmələrin və birləşmələrin öz ərazisinə çıxarılmasının başa çatdırılması;
· könüllü (müqavilə üzrə) xidmətlə ərazidənkənar əsaslarla hərbi xidmətin birləşdirilərək, qarışıq işə qəbul sisteminə keçidin davam etdirilməsi;
· Silahlı Qüvvələrin sayının müəyyən edilmiş səviyyəyə endirilməsi;
1996-2000-ci illərdə:
· Silahlı Qüvvələrin strukturunun yenidən təşkilinin başa çatdırılması, onların qarışıq heyət sisteminə keçidi, Rusiya Federasiyası ərazisində qoşun qruplaşmalarının və hərbi infrastrukturun yaradılması.
Bu iddialı vəzifələrin həlli üçün təkcə Silahlı Qüvvələr üçün deyil, bütün milli təhlükəsizlik sistemi üçün dərin islahatlara ehtiyac var idi.
İslahatın uğuru üçün başa düşmək vacib idi:
birincisi, hərbi islahatların işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi ümummilli layihədir və bu layihədə dövlət səviyyəsində bütün hakimiyyət qolları və dövlət idarəetmə orqanları iştirak edir;
ikincisi, Rusiyanın iqtisadi və maliyyə imkanlarına cavab verən, ölkədə sabitliyə kömək edən, suverenliyini və ərazi bütövlüyünü etibarlı şəkildə qoruyan belə Silahlı Qüvvələri olmalıdır;
üçüncüsü, hərbi islahatların həyata keçirilməsi üçün hərbi qulluqçuların və onların ailə üzvlərinin sosial müdafiəsini təmin edən qanunvericilik və hüquqi baza lazımdır. Dönüşümlərin mərkəzində Vətənin silah və hərbi texnika, ölkənin təhlükəsizliyi əmanət etdiyi şəxs dayanmalıdır.
Hərbi islahatların aparılması vəzifələri Rusiya Prezidentinin müdafiə və təhlükəsizlik sahəsində islahatların konturunun müəyyən edildiyi Federal Məclisə göndərdiyi mesajlarda qoyulmuşdur.
1994-cü ilin birinci Müraciətində ilk dəfə olaraq hərbi-hüquqi islahatların aparılması ideyası irəli sürüldü. 1994-1995-ci illərdə Silahlı Qüvvələrin yeni şəraitə uyğun formalaşdırılmasını tam başa çatdırmaq və onların köklü transformasiyası üçün zəmin yaratmaq vəzifəsi qarşıya qoyuldu.
Silahlı Qüvvələrdə islahatların normal gedişinə mane olan əsas problem hərbi təhlükəsizlik sahəsində vahid qərar qəbuletmə mexanizminin olmamasıdır.
Bu baxımdan yaradılması vəzifəsi qoyulmuşdur effektiv sistem hökumət nəzarətindədir müdafiə və hərbi təhlükəsizlik tələb edən:
Hərbi xidmətin nüfuzunun, Silahlı Qüvvələrin və digər qoşunların nüfuzunun, vətəndaşların Vətəni müdafiə etmək borcunu vicdanla yerinə yetirməyə hazırlığının artırılmasına nail olmaq;
· Hərbi inkişafın, Silahlı Qüvvələrin və digər qoşunların fəaliyyətinin, müdafiə-sənaye potensialının normativ hüquqi əsaslarını yaratmaq və təkmilləşdirmək;
· Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin və digər qoşunlarının fəaliyyətinin əlaqələndirilməsini təmin etmək;
· Müdafiə və milli təhlükəsizliyin təmin edilməsi üçün müasir tələblərə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının Silahlı Qüvvələrinin və digər qoşunlarının vəzifələrini aydınlaşdırmaq və əlaqələndirmək;
· Müdafiə Nazirliyi əsasında Rusiya Federasiyasının Silahlı Qüvvələri və digər qoşunları üçün silah və hərbi texnika, elmi-tədqiqat işlərinin əlaqələndirilmiş sifariş sistemini təmin etmək;
· Rusiya Federasiyasının bütün qoşunları üçün ərazi prinsipi əsasında vahid və əlaqələndirilmiş texniki, maddi-texniki və səfərbərlik yerləşdirmə sistemlərini yaratmaq;
· Strateji Nüvə Qüvvələrinin inkişafını təmin etməklə, səyləri ən perspektivli silah və hərbi texnikanın hazırlanmasına və yaradılmasına cəmləşdirməklə hərbi sənaye kompleksinin transformasiyası və inkişafını davam etdirmək;
· Müdafiə büdcəsinin formalaşdırılması və icrasının sadələşdirilməsi, onun strukturunun Silahlı Qüvvələrin davamlı uzunmüddətli inkişafı, onların texniki təchizatı vəzifələrinə daha uyğunlaşdırılması.
Rusiya Federasiyası Prezidentinin 1997-ci il Müraciətində hərbi islahatlarla bağlı vəzifələr belə müəyyən edilmişdir: sülh, sülhün pozulması və təcavüzkar hərəkətlər, lakin milli maraqları qorumaq üçün o, istifadəyə hazır olmalıdır. digər vasitələr - Silahlı Qüvvələr, dövlətin bütün müdafiə gücü.
Müraciətdə Silahlı Qüvvələrin inkişafında ciddi nöqsanlar qeyd olunub. By ümumi səviyyə Rusiya Silahlı Qüvvələrinin texniki təchizatı dünyanın ən güclü ordularından 5-10 il, digər sahələrdə isə 15 il geridə qaldı. Silah və hərbi texnikanın modernləşdirilməsi praktiki olaraq məhdudlaşdırıldı. Hərbi xidmətin təşkili və kadr hazırlığı ilə bağlı çətin vəziyyət yaranırdı. Qoşunların döyüş və səfərbərlik hazırlığının səviyyəsi aşağı düşdü.
Hərbi qulluqçuların əmək haqqının səviyyəsi hərbi əməyin mürəkkəbliyinə, gərginliyinə, əhəmiyyətinə və xüsusi xarakterinə uyğun gəlmirdi ki, bu da hərbi xidmətin nüfuzunu aşağı salırdı və iqtisadi əsaslar hərbi qulluqçuların işə qəbulu.
Hərbi qulluqçuların hərbi xidmət müqaviləsinin şərtlərinə uyğun olaraq istifadə etdikləri hüquq və güzəştləri müəyyən edən “Hərbi qulluqçuların statusu haqqında” Qanunun tam icra olunmaması dövlətimizin başçısını çox narahat edib. Hərbi qulluqçuların əmək haqlarının vaxtında ödənilməsi də təmin edilməyib.
Silahlı Qüvvələr və digər qoşunlar o zaman ağır vəziyyətdə idi və bu vəziyyət pisləşməkdə davam edirdi. Buna görə də hər gün hərbi islahatların aparılması, bütövlükdə dövlətin hərbi təşkilatının çevrilməsi üçün əziz idi. İstənilən gecikmə Rusiyanın müdafiəsinə ziyan vururdu.
Hərbi islahat bir neçə istiqamətdə aparılmalı idi:
1. Dövlətin bütün hərbi təşkilatı Rusiyanın təhlükəsizliyinə və ölkənin iqtisadi imkanlarına qarşı potensial təhdid və çağırışlara uyğunlaşdırılmalı idi.
Bu məqsədlə Silahlı Qüvvələrin bölmə və qoşunlarının strukturunun optimallaşdırılması, onların tərkibində silahlı birləşmələrin olmasına icazə verilən nazirlik və idarələrin sayının azaldılması, Silahlı Qüvvələrin və digər qoşunların sayının azaldılması nəzərdə tutulurdu. . Artıq 1997-ci ildə Silahlı Qüvvələrin şəxsi heyəti 200 min nəfər azaldılıb.
2. Silahlı Qüvvələrdən və digər qoşunlardan ehtiyata buraxılmış zabit və gizirlərin mülki ixtisasları üzrə yenidən hazırlanması, sosial təminatı, sosial təminatı yaxşılaşdırılıb.
3. Rusiyanın dünyada ən uzun dövlət sərhədinə malik olduğunu nəzərə alaraq, onun bütün perimetri boyunca eyni dərəcədə güclü qoşun qruplaşmalarının olmasına ehtiyac olmadığı fikri ifadə edildi. Buna görə də regional əsasda (hərbi dairələrin tərkibində) muxtar hərəkətlər etməyə və ən qısa müddətdə istənilən istiqamətdə təhlükələri lokallaşdırmağa və zərərsizləşdirməyə qadir olan yüksək mobil qüvvələr yaratmalı idi.
1997-ci ildə Silahlı Qüvvələrin, digər qoşunların və hərbi birləşmələrin vəzifələri dəqiqləşdirildi, onların qurulması və hazırlığı planları əlaqələndirildi, idarəetmənin səmərəliliyi artırıldı, texniki, maddi-texniki və digər təminat sistemləri birləşdirildi; əsaslı tikinti, təlim, hərbi təhsil və hərbi elm.
Bu tədbirlərin əsas məqsədi Silahlı Qüvvələrin və digər qoşunların kompleks istifadəsinə nail olmaq, paralelliyin aradan qaldırılması, bir-birini təkrarlayan əlaqələrin aradan qaldırılması və digər vəzifələrin həllinə göndərilməsi olub.
4. Hərbi qulluqçuların və onların ailə üzvlərinin xidməti və məişəti üçün zəruri infrastruktur yaradıldığından Silahlı Qüvvələrin və digər qoşunların qulluğa qəbulunun müqavilə əsasında keçirilməsi nəzərdə tutulmuşdur.
5. Hərbi-texniki siyasətdə əsas səylər yüksək keyfiyyətli texniki təchizatın təmin edilməsinə, Silahlı Qüvvələrin və digər qoşunların döyüş səmərəsinin artırılmasına, döyüş məsafəsinin optimallaşdırılmasına, silah və hərbi texnikanın standartlaşdırılmasına, unifikasiyasına və geniş şəkildə modernləşdirilməsinə yönəldilib.
Elmi-tədqiqat işlərinin təşkili zamanı Silahlı Qüvvələrin sürətli inkişaf şəraitində səmərəli fəaliyyət göstərməyə hazırlığına əsas diqqət yetirilib. informasiya texnologiyaları və yeni silah növləri.
Bu zaman Silahlı Qüvvələrin və digər qoşunların islahatı Rusiyanın ona və müttəfiq dövlətlərə qarşı təcavüzdən səmərəli, o cümlədən nüvə qarşısını almaq qabiliyyətini qorumaq prinsipinə sarsılmaz riayət etməklə həyata keçirilirdi.
Hərbi islahatların son məqsədi müasir hərbi texnika ilə təchiz edilmiş və yüksək peşəkar hazırlığa malik olan, kifayət qədər keyfiyyətcə yeni, əhəmiyyətli dərəcədə kiçik sayılan Silahlı Qüvvələrin və digər qoşunların müdafiəsinin yaradılmasından ibarət idi.
Eyni zamanda, ölkənin müdafiə qabiliyyətinin gücləndirilməsi cəmiyyətdən fəal mənəvi-siyasi dəstək və zəruri normativ hüquqi bazanın yaradılmasını tələb edirdi.
Əsasən, bu islahata yuxarıdan qoyulan süni bir şeyə münasibət aradan qaldırılıb. Onun həyata keçirilməsi yolları ilə bağlı fikirlərdə hələ də birlik olmasa da, bütövlükdə hərbi islahatlar cəmiyyət tərəfindən təxirəsalınmaz və obyektiv zərurət kimi qəbul edilir. Axı bu, üçüncü minilliyin astanasında Silahlı Qüvvələrin, digər qoşunların, Rusiyanın müdafiə kompleksinin taleyini müəyyən edəcək.
1998-ci ildə həyata keçirilən və nəzərdə tutulan tədbirlər dövlətin maliyyə imkanları ilə bağlı ciddi iqtisadi hesablamalara əsaslanırdı. Dövlətin hərbi təşkilatının bütün komponentlərinin keyfiyyətcə təkmilləşdirilməsi, ölkənin müdafiə və təhlükəsizliyinin təmin edilməsinin ən rasional yollarının axtarılması kursu keçirilib.
Çətin, lakin kifayət qədər əldə edilə bilən meyarlar təsvir edilmişdir.
Birinci. 1998-ci ildə hərbçilərin sayı 1200 min nəfərə qədər azaldılmalı idi.Bu, əmək haqqının ödənilməsində gecikmə problemini həll etmək, əsgər və zabitlərin döyüş hazırlığı səviyyəsini yüksəltmək üçün xeyli vəsait azad etmiş olardı.
İkinci. Ölkənin müdafiəsini və təhlükəsizliyini təmin etmək üçün ayrılan resurslardan daha səmərəli istifadə etmək üçün təşkilati dəyişikliklər nəzərdə tutulmuşdu.
Silahlı Qüvvələrdə Strateji Raket Qoşunları, Hərbi Kosmik Qoşunlar, Raket və Kosmik Müdafiə Qoşunları vahid xidmətdə birləşdirilib. 1998-ci ildə Hərbi Hava Qüvvələri və Hava Hücumundan Müdafiə Qoşunlarının birləşdirilməsinə başlanıldı və tamamlanmalı idi. Hərbi tikinti hissələrinin, kənd təsərrüfatı və ticarət müəssisələrinin Silahlı Qüvvələrdən çıxarılması nəzərdə tutulurdu.
Lakin təşkilati səbəblərdən bütün bu planları həyata keçirmək mümkün olmadı. Ölkə Prezidenti Silahlı Qüvvələrdə islahatların aparılması üçün dövlət orqanlarının fəaliyyətinə nəzarət etmək üçün konstitusion hüququndan istifadə etməyib.
Müdafiə nazirlərinin və Silahlı Qüvvələrin Baş Qərargah rəislərinin tez-tez dəyişməsi idarəetmənin qeyri-mütəşəkkilliyinə, şəxsi heyətin çaşqınlığına, ordu və donanmada islahat planlarının müəyyən edilmiş müddətdə həyata keçirilməsinin qeyri-mümkün olmasına səbəb olub.
Bu müddət ərzində çoxlu səhv qərarlar qəbul edildi. Mən yalnız bir misal verəcəm. Rusiya Federasiyası Prezidentinin 16 iyul 1997-ci il tarixli Fərmanı əsasında Quru Qoşunlarının Baş Komandanlığı Quru Qoşunlarının Baş İdarəsinə çevrildi. Statusun bu cür aşağı salınması Quru Qoşunlarının Silahlı Qüvvələrin bir qolu kimi inkişafına son dərəcə mənfi təsir göstərdi. Sonradan bu səhv Rusiya Federasiyası Prezidentinin Fərmanı ilə düzəldildi V.V. Putin 16 yanvar 2001-ci ildə Quru Qoşunlarının Baş Komandanlığını bərpa etdi. Bu, dövlətə çox baha başa gəldi maddi resurslar.
1992-ci ildən 1998-ci ilə qədər qoşunların qurulması və dəyişdirilməsi təcrübəsinin göstərdiyi kimi, ciddi səhv hesablamalar aparıldı, bunun nəticələri çox ağır oldu.
1999-cu ildə Çeçenistanda keçirilən ikinci hərbi əməliyyat zamanı Baş Qərargah qruplaşmanı 65 min hərbçiyə qədər gücləndirməli idi, lakin məlum oldu ki, döyüşə hazır bölmələrdə 55 min nəfər var və onlar bütün ölkəyə səpələniblər. Bir milyon yarıma yaxın orduda döyüşəcək adam yox idi, döyüşə bilən yox idi.
Silahlı Qüvvələrin təminatında uğursuzluq yaranıb: ərzaq, yanacaq, tibbi və geyim ləvazimatlarının alınmasına ayrılan maliyyə vəsaitinin həcmi qoşunların mövcud ehtiyaclarını belə ödəmirdi.
Aşağı pul müavinəti, ödənişlərdə xroniki gecikmələr, kəskinləşmə mənzil problemləri hərbi qulluqçular hərbi xidmətin nüfuzunun kəskin şəkildə azalmasına, ilk növbədə kiçik zabitlərin kütləvi ixtisarına səbəb oldu. 10 il ərzində 580 min zabit Rusiya Silahlı Qüvvələrini tərk edib.
Ölkənin yeni rəhbərliyi 90-cı illərin uğursuz islahatlarından dərs və nəticə çıxarmalı idi. 2000-ci ilə qədər yığılmış problemlər təcili tədbirlərin görülməsini tələb edirdi. Söhbət Rusiyanın hərbi təşkilatının genişmiqyaslı islahatından, onun yeni geosiyasi şəraitə və ölkənin real iqtisadi imkanlarına uyğun optimallaşdırılmasından gedirdi.
2001-ci ilin əvvəlində Rusiya Federasiyasının Prezidenti V.V. Putin Rusiya Federasiyası Təhlükəsizlik Şurası tərəfindən hazırlanmış “2001-2005-ci illər üçün Silahlı Qüvvələrin inkişaf planı”nı təsdiqləyib. və “2001-2010-cu illər üçün silah, hərbi və xüsusi texnikanın Dövlət Proqramı”.
Bu dövrdə Rusiyanın Təhlükəsizlik Şurası ölkənin bütün güc bloku üçün onun hərbi təşkilatının yeni görünüşünü müəyyən edən əsas hökumət orqanına çevrildi.
Hərbi islahatların yeni mərhələsi başladı, bu müddət ərzində Rusiya müdafiə idarəsinin təşkilati strukturunda dəyişikliklər baş verdi.
Bu gün cəmiyyətin və hakimiyyətin orduya, hərbi sənaye kompleksinə münasibətində nəzərəçarpacaq müsbət dəyişikliklər var. Buna ən yaxşı sübut hərbi büdcənin ildən-ilə artmasıdır ki, bu da artıq sabit tendensiyaya çevrilib.
Rusiya Federasiyasında Silahlı Qüvvələr üzərində mülki nəzarət tədbirləri həyata keçirilməyə başlandı. Belə ki, Müdafiə Nazirliyinin nəzdində İctimai Şura, hərbi hissələrdə isə valideyn komitələri yaradılıb. Müdafiə Nazirliyinin fikrincə, belə yanaşma Rusiyanın Silahlı Qüvvələrə etimadının səviyyəsinə müsbət təsir göstərəcək və digər tədbirlərlə birlikdə hərbi xidmətin nüfuzunun artırılmasına ən faydalı təsir göstərəcək.
Təbii ki, hərbi quruculuq sahəsində işlərin genişmiqyaslı və bahalı olacağı gözlənilir.
Yaxın bir neçə il ərzində strateji nüvə qüvvələrinin müasir uzaqmənzilli təyyarələri, sualtı qayıqları və strateji raket qüvvələrinin buraxılış qurğuları ilə təchizatını əhəmiyyətli dərəcədə artırmaq lazımdır.
2011-ci ilə qədər ümumi təyinatlı qüvvələrin bir hissəsi olaraq 600-ə yaxın daimi hazırlıq birliyi və birləşmələri yaradıldı. Lazım gələrsə, istənilən potensial təhlükəli istiqamətdə tez bir zamanda mobil və özünü təmin edən qruplar yaradıla bilər ki, onların onurğa sütununu peşəkarcasına öyrədilmiş bölmələr və daimi hazırlıqlı birləşmələr təşkil edir.
Növbəti illərdə Rusiya Silahlı Qüvvələrinin görünüşü keyfiyyətcə dəyişdirilməlidir. Bu baxımdan, ilk növbədə, ordunun və donanmanın şəxsi heyətini sabitləşdirmək lazımdır.
İndiyə qədər Silahlı Qüvvələrin inkişafının və Rusiyanın hərbi təhlükəsizliyinin təmin edilməsinin hüquqi tənzimlənməsinin əsasları formalaşmışdır. Dövlətin müdafiə funksiyası üzvi olaraq Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 4-cü maddəsinin 3-cü hissəsində müəyyən edilmiş normadan irəli gəlir, burada "Rusiya Federasiyası öz ərazisinin bütövlüyünü və toxunulmazlığını təmin edir". Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası müdafiə və hərbi təhlükəsizlik haqqında qanunlara, o cümlədən federal qanunlara üç istinaddan ibarətdir. Beləliklə, Rusiya Konstitusiyasının tələblərinə uyğun olaraq, müdafiə və hərbi təhlükəsizliklə bağlı üç federal konstitusiya qanunu qəbul edildi: “Hərbi vəziyyət haqqında”, “Fövqəladə vəziyyət haqqında” və “Rusiya Federasiyasının hərbi məhkəmələri haqqında”. Bundan əlavə, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına istinadlar birbaşa və ya dolayı yolla müdafiə, Silahlı Qüvvələrin inkişafı və Rusiya Federasiyasının hərbi təhlükəsizliyinin təmin edilməsi ilə bağlı aşağıdakı federal qanunları nəzərdə tutur:
1. Dövlət ərazisinin bütövlüyü və toxunulmazlığının təmin edilməsi haqqında (Konstitusiyanın 4-cü maddəsinin 3-cü hissəsi);
2. Hərbi qulluqçuların dövlət pensiyaları, müavinətləri və sosial müdafiəsinin digər təminatları haqqında (Konstitusiyanın 7-ci maddəsinin 2-ci hissəsi, 39-cu maddəsinin 1-ci hissəsi, 2-ci hissəsi)
3. Məqsədləri və ya hərəkətləri konstitusiya quruluşunun əsaslarını zorla dəyişdirməyə və Rusiyanın bütövlüyünü pozmağa, dövlətin təhlükəsizliyinə xələl gətirməyə, silahlı birləşmələr yaratmağa, sosial, irqi, milli və dini ədavəti qızışdırmağa yönəlmiş təşkilatlara qarşı mübarizə haqqında (5-ci hissə). Konstitusiyanın 13-cü maddəsi);
4. Dövlət sirri haqqında (Konstitusiyanın 29-cu maddəsinin 4-cü hissəsi);
5. Hərbi xidmət və hərbi xidmət haqqında (Konstitusiyanın 59-cu maddəsinin 1, 2-ci hissələri);
6. Alternativ dövlət qulluğu haqqında (Konstitusiyanın 59-cu maddəsinin 3-cü hissəsi);
7. Müdafiə haqqında (Konstitusiyanın 71-ci maddəsinin “m” bəndi);
8. Təhlükəsizlik haqqında (Konstitusiyanın 71-ci maddəsinin “m” bəndi);
9. Müdafiə istehsalı haqqında (Konstitusiyanın 71-ci maddəsinin “m” bəndi);
10. Silahın, sursatın, hərbi texnikanın və digər hərbi əmlakın alqı-satqısı qaydası haqqında (Konstitusiyanın 71-ci maddəsinin “m” bəndi);
11. Dövlət sərhədinin statusu və mühafizəsi haqqında (Konstitusiyanın 71-ci maddəsinin “n” bəndi, 106-cı maddəsinin “d” bəndi);
12. Rusiya Federasiyası Təhlükəsizlik Şurasının statusu haqqında (Konstitusiyanın 83-cü maddəsinin "g" bəndi);
13. Rusiya Federasiyasının Silahlı Qüvvələrinin Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda istifadə edilməsinin mümkünlüyü haqqında (Konstitusiyanın 102-ci maddəsinin "g" bəndi);
14. Kollektiv müdafiə və Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrinin ratifikasiyası və denonsasiyası haqqında. beynəlxalq təhlükəsizlik(Konstitusiyanın 106-cı maddəsinin “g” bəndi);
15. Müharibə və sülh məsələləri haqqında (Konstitusiyanın 106-cı maddəsinin «e» bəndi).
Silahlı Qüvvələrin qurulması və Rusiyanın hərbi təhlükəsizliyinin təmin edilməsi ilə bağlı mövcud qanunları aşağıdakı qruplara bölmək olar:
1) müdafiənin, Silahlı Qüvvələrin qurulmasının və dövlətin hərbi təhlükəsizliyinin təmin edilməsinin əsaslarının müəyyən edilməsi;
2) səfərbərlik hazırlığı və səfərbərlik üzrə;
3) hərbi xidmət keçmə qaydasının müəyyən edilməsi;
4) hərbi qulluqçuların və onların ailə üzvlərinin sosial müdafiəsi məsələləri üzrə;
5) müdafiənin və hərbi təhlükəsizliyin hərbi-texniki aspektlərinə dair;
6) müdafiə vəzifələrini yerinə yetirən digər qoşunların və birləşmələrin fəaliyyətinə dair.
Siyahı tam deyil, çünki müdafiə, Silahlı Qüvvələrin inkişafı və Rusiya Federasiyasının hərbi təhlükəsizliyinin təmin edilməsi məsələləri bir çox federal qanunlarda var.
Hazırda Rusiya Federasiyasının hərbi tikintisi də uzunmüddətli planlaşdırmanın konseptual sənədlərinə uyğun olaraq həyata keçirilir, o cümlədən:
2020-ci ilə qədər Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin formalaşması üçün parametrlər;
2016-cı ilə qədər və sonrakı dövr üçün aerokosmik müdafiənin inkişafı konsepsiyası;
2007-2015-ci illər üçün dövlət silahlanma proqramı;
Federal hədəf proqramı"Müqavilə əsasında hərbi xidmətə keçirilmiş hərbi qulluqçular tərəfindən çavuşların və əsgərlərin vəzifələrinə qəbul sisteminin təkmilləşdirilməsi və Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin, digər qoşunların çavuşlarının (komandirlərinin) vəzifələrinin qəbuluna keçidin həyata keçirilməsi. , hərbi birləşmələr və orqanlar, habelə müqavilə əsasında hərbi xidmət keçən Hərbi Dəniz Qüvvələrinin yelkənli heyətinin dənizçiləri (2009 - 2015).
Bundan əlavə, Rusiya Federasiyasının Müdafiə Nazirliyi başqa sənədlər hazırlamışdır vacibdir Rusiyanın hərbi təhlükəsizliyini təmin etmək, o cümlədən:
2021-ci ilə qədər olan dövr üçün Rusiya Federasiyasının Silahlı Qüvvələrinin qurulması konsepsiyası;
2016-cı ilə qədər olan dövr üçün Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin qurulması və inkişafı konsepsiyası;
2025-ci ilə qədər Rusiya Federasiyasının Ərazisinin Əməliyyat Avadanlıqları üzrə Federal Dövlət Proqramı;
Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin 2020-ci ilə qədər olan dövr üçün sosial inkişaf strategiyası və s.
Qeyd edək ki, orduda aparılan islahatlar hakimiyyətin bütün qolları tərəfindən dəstəklənir və Rusiya Silahlı Qüvvələrinin Ali Baş Komandanının birbaşa nəzarəti altında həyata keçirilir. Bu, Silahlı Qüvvələrin inkişafı ilə bağlı qəbul edilmiş proqramların vaxtında yerinə yetirilməsinə ən mühüm təminatdır.
2. Silahlı Qüvvələrin təşkilati strukturu və silahlı qüvvələrin qol və qollarının strateji təyinatı
Rusiya biridir ən böyük ölkələr unikal coğrafi mövqeyinə, əhəmiyyətli resurs potensialına malik olan və həmişə xarici dövlətlərin diqqət obyekti olmuşdur. Ona görə də bütün dövrlərdə ölkənin silahlı hücumdan qorunması ən mühüm vəzifə olmuşdur.
Müasir mərhələdə dünyanın inkişafı ideoloji qarşıdurmanın zəifləməsi, bəzi dövlətlərin və onların ittifaqlarının iqtisadi, siyasi və hərbi təsir səviyyəsinin azalması, hərtərəfli hökmranlıq, çoxqütblülük və qloballaşma iddiasında olan digər dövlətlərin təsirinin artması ilə xarakterizə olunur. müxtəlif proseslərdən ibarətdir. Hazırda Rusiyaya qarşı təcavüzün baş vermə ehtimalı xeyli azalıb. Bu baxımdan çoxmilyonluq ordunun saxlanmasına obyektiv ehtiyac yoxdur.
İslahat zamanı müasir silah və hərbi texnika ilə təchiz edilmiş prinsipial yeni Silahlı Qüvvələr yaradılır ki, onların yüksək mobilliyi haradan gəlməsindən asılı olmayaraq Rusiyanın hərbi təhlükəsizliyinə təhdidlərə operativ reaksiya verməyə imkan verəcək.
Silahlı Qüvvələrin strukturunun dəyişdirilmiş şəraitə uyğunlaşdırılması məqsədilə donanma, Hərbi Hava Qüvvələri və Hava Hücumundan Müdafiə komandanlıqları, eləcə də bütün birləşmə və hərbi hissələrin tabeliyində altı hərbi dairənin bazasında dörd hərbi dairə yaradılıb. onların ərazisi.
Rusiyaya qarşı dərhal təcavüz təhlükəsi yaranarsa, daimi hazırlıq vəziyyətində olan qoşunların (qüvvələrin) döyüş və ədədi gücünün artırılması nəzərdə tutulur. Anbar bazalarında mövcud olan silah və hərbi texnika ehtiyatları müharibə dövründə əlavə olaraq Silahlı Qüvvələrin bütün növ və qollarından xeyli sayda yeni birləşmə və hərbi hissələrin formalaşdırılmasına imkan verəcək. Bunun üçün hərbi dairələrdə müvafiq səfərbərlik bazası qorunub saxlanılıb və səfərbərlik üzrə dislokasiya qaydası müəyyən edilib.
Rusiyanın hərbi təhlükəsizliyinə təhdidlərin məzmununun və istiqamətinin dəyişməsini, onun cəlb oluna biləcəyi hərbi münaqişələrin xarakteri və miqyasını, dövlətin milli təhlükəsizliyi təmin etmək üçün iqtisadi imkanlarını və bir sıra digər amilləri nəzərə alaraq, Hərbi Rusiya Federasiyasının doktrinası Silahlı Qüvvələrin sülh və müharibə dövründə həll etməli olduqları vəzifələri müəyyənləşdirir.
Silahlı Qüvvələrin tərkibinin, təşkilati strukturunun və döyüş qabiliyyətinin onların qarşısına qoyulan vəzifələrə uyğunlaşdırılması hədəfləri də Hərbi Doktrina ilə müəyyən edilib və hazırda hərbi islahatların gedişində həyata keçirilir.
Yeni hərbi-inzibati bölgü
Struktur olaraq Rusiya Federasiyasının Silahlı Qüvvələri onlardan ibarətdir üç növ Silahlı Qüvvələr: Quru Qoşunları, Dəniz və Hərbi Hava Qüvvələri və silahlı qüvvələrin üç qolu: Strateji Raket Qüvvələri, Hava-Dəniz Qüvvələri və Kosmik Qüvvələri.
Rusiya Federasiyasının əsas hərbi-inzibati vahidi və Silahlı Qüvvələrin xidmətlərarası strateji ərazi birliyi hərbi dairədir.
Potensial hərbi təhdidlərin xarakterindən, bu və ya digər hərbi dairənin məqsədindən asılı olaraq və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının sərhədləri nəzərə alınmaqla, mövcud altı hərbi dairə əsasında dörd hərbi dairə yaradılmışdır. rəhbərliyi birgə strateji komandanlıqlara həvalə edilir. Rusiya Federasiyasının hərbi-inzibati bölgüsündə dəyişikliyə bir neçə səbəb kömək etdi.
Birincisi, hərbi-inzibati bölgü mövcud hərbi təhdidlərə cavab verməyi dayandırıb. Təcavüzü dəf etmək üçün bir neçə hərbi dairənin və donanmanın qoşun və qüvvələrini birləşdirmək lazımdır.
İkincisi, strateji istiqamətlərdə quru, hava və dəniz qüvvələrinin səylərini birləşdirə bilən qurumlar yox idi. Buna görə də, böhran zamanı qoşunların xidmətlərarası qruplaşmalarına nəzarət etmək üçün əlavə müvəqqəti, razılaşdırılmamış orqanlar yaratmaq lazım idi.
Üçüncüsü, növlərarası qruplaşmaları idarə etmək üçün nəzərdə tutulmuş orqanların olmaması müharibə teatrlarında növlərarası əməliyyatları planlaşdırmaq və həyata keçirməyə qadir olan komandirlərin çatışmazlığına səbəb oldu. Bundan əlavə, altı hərbi dairə və yeddi ordu ilə yanaşı, ciddi kadr balanssızlığı da var idi ki, bu da müsabiqə əsasında daha yüksək vəzifələri tutmaq üçün general və zabitlərin seçilməsini çətinləşdirirdi.
Dördüncüsü, hərbi rayonların ərazi sərhədləri hava hücumundan müdafiə üçün məsuliyyət zonalarının sərhədlərinə uyğun gəlmirdi.
İndi hərbi dairənin ərazisindəki bütün qoşunlar bir komandirə tabedir və o, bölgənin təhlükəsizliyinə şəxsən cavabdehdir.
Ümumiyyətlə, hərbi dairə komandirinin vahid rəhbərliyi altında birləşmiş orduların, donanmaların, Hərbi Hava Qüvvələri və Hava Hücumundan Müdafiə komandanlığının birləşdirilməsi reaksiya müddətini azaltmaqla yeni hərbi dairələrin döyüş qabiliyyətini keyfiyyətcə artırmağa imkan verdi. böhran vəziyyətlərində və onların ümumi zərbə gücünü artırır.
Silahlı Qüvvələrin idarə edilməsi
Rusiya Federasiyasının Silahlı Qüvvələri mərkəzi hərbi komandanlıq və idarəetmə orqanlarından, Silahlı Qüvvələrin qol və bölmələrinə daxil olan birliklər, birləşmələr, hərbi hissələr və təşkilatlardan, habelə Silahlı Qüvvələrin qol və qollarına daxil olmayan qoşunlardan ibarətdir. Silahlı Qüvvələr.
Əməliyyat və inzibati funksiyaları ayırmaq məqsədilə Müdafiə Nazirliyində iki funksional məsuliyyət xətti formalaşdırılıb: birincisi Silahlı Qüvvələrin istifadəsinin və inkişafının planlaşdırılması, ikincisi isə qoşunların (qüvvələrin) hərtərəfli təminatının planlaşdırılmasıdır.
Üçpilləli məsuliyyət prinsipinə keçid həyata keçirilib: bölmələrin, birləşmələrin və birləşmələrin əsas komandanlıqları döyüş hazırlığına, Baş Qərargah, birləşmiş strateji komanda və birləşmələrə isə əməliyyat hazırlığına cavabdehdir.
Həyata keçirilən islahatlar nəticəsində Baş Qərargah bir-birini təkrarlayan funksiyalardan azad edilərək, qarşıya qoyulmuş vəzifələrin icrasına Silahlı Qüvvələr üzərində nəzarəti təşkil edən və həyata keçirən tamhüquqlu strateji planlaşdırma orqanına çevrilib.
Xidmətlərin əsas komandanlığı qüvvələrini növlərin qurulması, döyüş hazırlığının təşkili, kiçik mütəxəssislərin hazırlanması, sülhməramlı fəaliyyətin planlaşdırılması və xüsusi xidmətlərin göstərilməsi üzərində cəmləşdirir.
Strateji Nüvə Qüvvələrinə daxil olanlar istisna olmaqla, strateji istiqamətdə qüvvələrin xidmətlərarası qruplaşmasına daxil olan bütün birləşmələri, birləşmələri və hərbi hissələri planlaşdırmaq və idarə etmək üçün hazırlanmış hərbi dairənin birləşmiş strateji komandanlığı. , xidmətlərarası komandanlıq orqanına çevrilir.
Hərbi dairənin komandiri müəyyən edilmiş sərhədlər daxilində Rusiya Federasiyasının hərbi təhlükəsizliyinin təmin edilməsi üçün şəxsən məsuliyyət daşıyır.
Silahlı Qüvvələrdə yeni görkəmə keçid istiqamətində həyata keçirilən tədbirlər nəticəsində nəinki ümumqoşun birləşmələrinin və hərbi hissələrin sayı azaldılıb, onların təşkilati strukturu optimallaşdırılıb, döyüş qabiliyyəti artırılıb.
Strateji ərazilərdə vahid komandanlıq altında birləşdirilən, əsasını daimi hazırlıq vəziyyətində olan, özünü ən yüksək döyüş hazırlığı səviyyəsinə çatdırmağa qadir olan birləşmələr və hərbi hissələr təşkil edən, özünü təmin edən qoşunların (qüvvələrin) xidmətlərarası qrupları yaradılmışdır. mümkün olan ən qısa müddətdə və tapşırıqları nəzərdə tutulduğu kimi yerinə yetirmək.
Beləliklə, məsələn, yenidən təşkil edildikdən sonra Qərb Hərbi Dairəsinin döyüş potensialı Leninqrad Hərbi Dairəsi ilə müqayisədə 13 dəfə artdı ki, bu da Silahlı Qüvvələrin təkmilləşdirilməsi üçün dövlətin yaxşı planlaşdırılmış və mərhələli yanaşmalarından xəbər verir.
Maliyyə resurslarının sərbəst buraxılması, birləşmələrin və hərbi hissələrin sayının azalması nəticəsində Rusiya Müdafiə Nazirliyi mənəvi və fiziki cəhətdən köhnəlmiş hərbi hissələrin sonsuz modernləşdirilməsi və təmiri əvəzinə ordu və donanmanı faktiki olaraq yenidən təchiz etmək imkanına malikdir. silah və hərbi texnika.
Eyni zamanda, Silahlı Qüvvələrin komandanlıq və idarəetmə strukturunda çox kritik çatışmazlıqlar yarana bilər. Belə ki, polkovnik VAKKAUS-un fikrincə M.F. ierarxik xarakter daşıyan mərkəzləşdirilmiş sistemdə daha yüksək idarəetmə səviyyəsində buraxılan səhvlər, prinsipcə, onun aşağı səviyyələrində düzəldilə bilməz, onda onun yuxarı hissəsində qəbul edilən qərarların etibarlılığı son dərəcə vacibdir.
Xüsusilə, mövcud qərar qəbuletmə mexanizmi mümkün olan ən yaxşı əsaslandırma prosedurunu təmin etmir. Silahlı qüvvələrin sərt mərkəzləşdirilmiş idarəetmə sistemi istənilən, hətta ən absurd qərarı həyata keçirməyə imkan verir, lakin müharibə zamanı sülh dövründən fərqli olaraq, düşmən tərəfindən dərhal adekvat qiymət alır və onları şəxsi məsuliyyətə cəlb edən liderlər . Belə görünür ki, hərbi rəhbərlər üçün süni şəkildə rəqabət mühiti yaradılmalı, onları təklif olunan tədbirləri mümkün qədər əsaslandırmağa, o cümlədən alternativ variantlarla bərabər nəzərdən keçirməyə məcbur etmək lazımdır. Və yalnız bu əsasda vətəndaş cəmiyyətinin əsas nümayəndəsi kimi siyasi rəhbərlik onlara bunları həyata keçirmək səlahiyyətini verməlidir. Eyni zamanda, onlar öz bacarıqlarının dərəcəsini mühakimə edə biləcəklər.
Dövlət quruculuğu təcrübəsi Qərb ölkələri Bu elementlərdən biri Müdafiə Nazirliyinin üç tərkib hissəsinə bölünməsidir: ordu, aviasiya və donanma, onların rəhbərləri qərarların qəbulunda iştirak edir, lakin siyasi qərarın qəbuluna qədər alternativ variantlar irəli sürmək və müdafiə etmək hüququna malikdir. .
İnzibati qaydada müəyyən edilmiş və dəfələrlə məmur sayında düzəlişlərə məruz qalanların etibarlılığı şübhələr yaradır. Xüsusilə, sülh və müharibə dövründə komandanlıq və idarəetmə funksiyalarının yerinə yetirilməsini təmin etmək üçün lazım olan qədər zabit lazımdır. Və bu, əsgərlərin sayı ilə deyil, yalnız idarə olunan obyektlərin sayı və xüsusiyyətləri və prosesin özü ilə bağlıdır. Müəyyən zabit ehtiyatı ordudan kənarda saxlanıla bilər (məsələn, ABŞ-da Milli Qvardiyada olduğu kimi).
Hərbi islahatların substantiv hissəsində fundamental xarakterli problem fəaliyyətin ümumi məqsədinin müəyyən edilməsidir. Əgər biz RF Silahlı Qüvvələrini müharibədə xarici siyasət problemlərinin həlli vasitəsi hesab etsək, onda onlar üçün məqsəd eynidir - hərbi qələbə. Müharibə başlayarsa, bu, yalnız təbii sərvətlərimiz üzərində nəzarəti bərqərar etmək istəyən dövlətlərdən birinin, əsasən, başqa şüarlarla hərəkətləri nəticəsində olacaq. Eyni zamanda, müharibənin düşmən maraqlarına sadiq olan müxalifəti hakimiyyətə gətirmək və onun köməyi ilə Rusiyanı bir sıra müstəqil dövlətlərə parçalamaq üçün aparılacağı da göz qabağındadır.
Bununla belə, Hərbi Doktrina ilk əməliyyatların məqsədlərini müəyyən edir: dövlət sərhədinin mühafizəsi və təcavüzün dəf edilməsi. Düşmən hücum edərsə, o zaman son müharibələrin təcrübəsindən belə çıxır ki, o, ilk növbədə bizim nüvə silahı və aviasiya problemini həll etməyə çalışacaq, sonra hava hücumundan müdafiə, sonra isə aviasiya ilə quru qoşunlarını məhv edəcək. Daha sonra əhalinin ərzaq, elektrik enerjisi, yanacaqla təmin edilməsi sisteminin pozulması və böhtan xarakterli məlumatların yayılması ölkəni “talayan”, ordunu “xaraba” qoyan “xain” hakimiyyətdən əhalinin narazılığına səbəb olacaq. Bu ssenari hərbi əməliyyatlar aparılmadan mümkündür, lakin ABŞ Silahlı Qüvvələri potensial olaraq onun hərbi versiyasını da həyata keçirməyə qadirdir. Barak Obamanın dediyi kimi: "Bizim dünya tarixində analoqu olmayan silahlı qüvvələr var və biz onları gücləndirmək üçün hər şeyi edəcəyik. Onlar milli maraqlarımızı təhdid edən istənilən düşmənə qalib gəlməyi bacarmalıdırlar".
3. Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin qurulmasının əsas istiqamətləri
Son 10 ildə dünya birliyinin hərbi xərcləri 45% artıb və hazırda 1,46 trilyon dollar təşkil edir. Bu barədə 2009-cu il iyunun 8-də dərc olunmuş hesabatda deyilir. Stokholm Sülh Araşdırmaları İnstitutu (SIPRI).
Hindistan, Türkiyə, İranın hərbi xərclərindən iki dəfə çox hərbi xərcləri olan Rusiya Silahlı Qüvvələri üçün 3-4 dəfə az yeni texnika alır. Əsas odur ki, vəsaitlərin səmərəsiz xərclənməsi.
Birləşmiş Ştatlar inzibati və hərbi mərkəzlərə 80 min qanadlı raketlə, o cümlədən 1,5-2 metr dəqiqliklə və gündə 1000 raket atma sürəti ilə silos atıcıları ilə zərərsizləşdirici zərbənin ilk Doktrinasını qəbul etdi.
Müdafiə naziri Robert MakNamara tərəfindən hazırlanmış Soyuq Müharibə dövrünün nüvə doktrinasına görə, zəruri şərt SSRİ-yə nüvə zərbəsi əhalinin 25% -nin məhvi idi. 2009-cu ilin aprel ayının ortalarında. Amerika Alimləri Federasiyası ABŞ-ın yeni nüvə doktrinasının formalaşması ilə bağlı hesabat dərc edib. O, ABŞ-ın hazırkı nüvə potensialının nəinki faydasız, həm də Amerikanın özü üçün təhlükəli olduğunu sübut edərək, prezident Barak Obamanın nüvə tərksilahının zəruriliyi ilə bağlı fikrini əsaslandırır. Hesabatın müəllifləri nüvə başlıqlarının sayını minimuma endirməyi, həmçinin əhalinin sıx məskunlaşdığı şəhərlərdən 12 əsas hədəfə qədər raketləri yenidən hədəfə almağı təklif edirlər. Rusiya iqtisadiyyatı- Qazprom, Rosneft, Rusal, Norilsk Nikel, Surgutneftegaz, Evraz, Severstal, Alman E.ON və İtalyan Enel müəssisələri. İndi ABŞ-da 5,2 min nüvə başlığı var, onlardan 2,7 mini əməliyyatda, 2,5 mini isə anbarlardadır. NATO-nun strateji zərbə təyyarələrinin Estoniya sərhədindən Sankt-Peterburqa uçuş müddəti 4 dəqiqədən, Moskvaya isə 18-dən çox deyil. 24 diviziya və təkcə Avropada xidmət göstərən 254 briqadadan ibarət NATO qoşunları, 13-ə qədər. min tank, 25 min zirehli döyüş maşını, bir neçə min təyyarə. Müasir komanda və idarəetmə, rabitə və naviqasiya vasitələri ilə təchiz edilmiş NATO bölməsi 1980-ci illərin modelləri əsasında qurulmuş müasir Rusiya diviziyasından 3 dəfədən çox effektivdir.
Cədvəl 1 məlumatlara görə, qərb strateji istiqamətdə qüvvələr balansı təqdim olunur.
Rusiya Silahlı Qüvvələrinin bu strateji istiqamətdəki imkanları ABŞ və NATO Silahlı Qüvvələrinin imkanlarından qat-qat aşağıdır.
Son 8 ildə Çinin hərbi xərcləri 4 dəfə artıb və böhrana baxmayaraq, ölkənin hərbi büdcəsi ildə 14-17% artır.
2006-cı ilin sentyabrında Çin Çin Xalq Azadlıq Ordusunun Şenyan və Pekin hərbi rayonlarında 7 Çin hərbi bölgəsindən ən güclü ikisi olan Şenyan və Pekin hərbi rayonlarında görünməmiş on günlük təlim keçirdi. Təlim zamanı Şenyan Hərbi Dairəsinin bölmələri Pekin Hərbi Dairəsinin ərazisinə 1000 km məsafədə atışma həyata keçirib və burada bu rayonun bölmələri ilə saxta döyüş keçiriblər. Təlimlərin məqsədləri ordu birləşmələrinin bazalardan böyük məsafədə manevr etmək vərdişlərini məşq etmək və qoşunların arxa dəstəyinə nəzarət səviyyəsini artırmaq olub. Mütəxəssislərin fikrincə, təlimlərin belə bir ssenarisini yalnız Rusiya ilə müharibəyə hazırlıq kimi qiymətləndirmək olar və işlənən müdafiə yox, hücumdur. 2008-ci il manevrləri zamanı PLA 4 min km məsafəyə 4 diviziya atışı həyata keçirdi. Quruya belə güclü zərbə vurmaq üçün yeganə istiqamət Rusiya Sibir və ya Qazaxıstan ola bilər. Çin raketləri ABŞ-a çatmayacaq və istənilən halda Amerikanın raketdən müdafiə sistemini üstələyə bilməyəcək və onlar Rusiyanın Avropa hissəsindəki şəhərlərə çatmağa kifayət qədər qadirdir.
Bu şəraitdə müasir çağırışlara tab gətirə bilən Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin inkişafının əsas istiqamətlərinin həyata keçirilməsi ilə bağlı kəskin problem var.
Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin təkmilləşdirilməsi ilə bağlı sahələr 2020-ci ilə qədər olan dövr üçün Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin qurulması və inkişafı Konsepsiyasında müəyyən edilmişdir.
19 aprel 2010-cu ildə Rusiya Prezidenti tərəfindən təsdiq edilmişdir. Əsas prioritetlər bunlardır:
Strateji Nüvə Qüvvələri və Aerokosmik Müdafiə Qüvvələrinin bir hissəsi kimi strateji çəkindirici qüvvələrin təkmilləşdirilməsi;
strateji istiqamətlər üzrə qoşunların (qüvvələrin) xidmətlərarası qruplaşmalarının yaradılması;
Silahlı Qüvvələr üçün onların perspektiv tərkibinə və strukturuna uyğun komandanlıq və idarəetmə sisteminin yaradılması;
çərçivəsində birləşmə və hərbi hissələrin müasir silah nümunələri, hərbi və xüsusi texnika ilə yenidən təchiz edilməsi üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsi Dövlət proqramı silahlar (GPV-2020);
ali məktəblərin yeni sisteminin yaradılması və zabit və serjant kadrlarının hazırlanması;
hərbi qulluqçuların sosial təminatı məsələləri kompleksinin həlli.
Quru Qoşunlarında:
müasir döyüş əməliyyatlarının tələblərinə cavab verən, döyüş və dəstək birləşmələri baxımından balanslaşdırılmış strateji istiqamətlər üzrə qoşun birləşmələrinin formalaşdırılması;
hərbi birləşmələrin və qoşun qruplarının hərəkətliliyinin təmin edilməsi.
Hərbi Hava Qüvvələrində:
Silahlı Qüvvələrin quru və dəniz qruplaşmalarının tapşırıqlarını yerinə yetirmək və döyüş əməliyyatlarını dəstəkləmək üçün Hərbi Hava Qüvvələri aviasiyasının imkanlarının artırılması;
hərbi nəqliyyat aviasiyasının və aerodrom şəbəkəsinin qruplaşdırılmasının təkmilləşdirilməsi, Silahlı Qüvvələrin strateji mobilliyinin təmin edilməsi.
Dəniz Qüvvələrində:
dəniz strateji nüvə qüvvələrinin qruplaşdırılmasının tərkibinin və döyüş hazırlığının saxlanılması;
çoxməqsədli nüvə sualtı qayıqlarının, uzaq və yaxın dəniz zonalarının yerüstü gəmilərinin seriyalı tikintisi.
Strateji Raket Qüvvələrində:
yerüstü strateji nüvə qüvvələrinin qruplaşmasının mövcud strukturunun qorunması;
beşinci nəsil raket sistemləri üçün yenidən silahlanmanın tamamlanması.
Kosmik Qüvvələrində:
qabaqcıl raket hücumu xəbərdarlığı və kosmik idarəetmə sistemləri ilə təchiz edilmiş birləşmələrin yerləşdirilməsi;
qabaqcıl kosmik sistemlərin orbital bürclərinin tam kompleksinin yerləşdirilməsi.
Hərbi Hava Qüvvələrində:
müasir müharibələrin və silahlı münaqişələrin spesifik xarakterini nəzərə alaraq qoşunların hazırlığının keyfiyyətinin yüksəldilməsi;
müasir silahlar, hərbi və xüsusi texnika ilə yenidən silahlanma.
Konsepsiyanın müddəaları orta müddətli sənədlərin (Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin növbəti beş il üçün qurulması planı) və qısamüddətli planlaşdırmanın (tikinti planının illik dəqiqləşdirilməsi) işlənməsi çərçivəsində ətraflı təsvir edilmişdir. Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin), bunun üçün müvafiq xərc əsaslandırmaları hazırlanmışdır.
Oxşar sənədlər
İslahatın informasiya təminatı üzrə zabit korpusunun vəzifələri. Konstitusiya, ölkənin müdafiəsi haqqında Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi. Hüquqi baza Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrində islahatlar. Rus ordusunun zabit korpusunun mənəvi mədəniyyətinin ənənələri.
mühazirə kursu, 06/02/2009 əlavə edildi
Hərbi inkişaf konsepsiyası, onun mahiyyəti və xüsusiyyətləri, dövlətin müdafiəsində yeri və əhəmiyyəti. Rusiya Federasiyasında hərbi tikinti idarəetmə problemləri, onların səbəbləri və ilkin şərtləri. Hərbi təşkilatın və ölkənin resurslarının nisbəti, şəxsi heyətin təşkili prinsipləri.
xülasə, 21/02/2009 əlavə edildi
İnkişaf xüsusiyyətləri və təcrübə kommersiya fəaliyyəti Silahlı Qüvvələrin nəqliyyat aviasiyasından istifadədə hüquqi tənzimləmə. Rusiya Federasiyası Müdafiə Nazirliyinin Hərbi Hava Qüvvələrinin nəzarət sistemi, ödənişli hava daşımalarının təşkilində səlahiyyətləri.
dissertasiya, 06/15/2012 əlavə edildi
Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin bayrağı. Hərbi hissənin Döyüş Bayrağının təqdim edilməsi qaydası. Rusiyada hərbi fərqlənməyə görə dövlət mükafatlarının tarixi. SSRİ və Rusiyanın əsas dövlət mükafatları. Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin ritualları.
mücərrəd 24.11.2010 tarixində əlavə edildi
Rusiya Silahlı Qüvvələrinin yaradılması tarixi və qoşunlarının tərkibi. Rusiya Prezidenti Ali Baş Komandan kimi. Müdafiə Nazirliyinin və Baş Qərargahın tapşırıqları. Döyüş silahlarının xüsusiyyətləri: quru, xüsusi, hava qüvvələri, donanma.
təqdimat 26.11.2013 tarixində əlavə edildi
federal qanun mülki müdafiə və onun məzmunu haqqında. Əsas anlayışlar və hadisələr sistemi. Struktur mülki müdafiə Rusiya Federasiyası. Mülki müdafiə sahəsində vəzifələr, onun təşkili və aparılması prinsipləri. Mülki Müdafiə Rəhbərliyi.
təqdimat 09/03/2014 tarixində əlavə edildi
Hüquq xidməti Müdafiə Nazirliyinin struktur bölməsi kimi. Rusiya Federasiyasının Silahlı Qüvvələrində hüquqi iş hüquq xidmətinin əsas vəzifəsi kimi. Bölmələrin səlahiyyətləri, işinin təşkili və əsas fəaliyyət istiqamətləri.
kurs işi, 04/02/2014 əlavə edildi
Mülki müdafiə məsələlərini tənzimləyən normativ hüquqi aktlar. Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanları, qərarları. Milli təhlükəsizliyin ümumi sistemində müdafiənin strukturu və yeri. Qeyri-standart birləşmələr və xilasetmə xidmətləri müəssisələri.
mühazirə 21/03/2014 əlavə edildi
Dünyada hərbi-siyasi vəziyyətin inkişafına təsir edən tendensiyalar. ümumi xüsusiyyətlər və Rusiya Federasiyasının təhlükəsizliyinə təhdidlərin əsas mənbələri. Rusiyaya qarşı hərbi təhdidlərin artması amilləri. Ölkənin təhlükəsizlik sistemində Silahlı Qüvvələrin vəzifələri.
dərs planı 14.11.2010 tarixində əlavə edildi
Rusiya Federasiyası Federal Təhlükəsizlik Xidmətinin Sərhəd Qoşunları, məqsədləri və əhəmiyyəti, döyüş əməliyyatları zamanı istifadə xüsusiyyətləri. Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin növləri və qolları, onların tərkibi və məqsədi: quru və dəniz.