11. Državna regulativa krizne situacije u privredi.
Državna regulacija privrede je sistem ekonomskih, političkih, pravnih mjera kojima država interveniše u ekonomske procese u cilju postizanja stabilnog razvoja, kao i prilagođavanja privrednog sistema uslovima koji se stalno mijenjaju.
Državno regulisanje kriznih situacija ima za cilj sprečavanje sistemskih kriza na tržištu i obezbeđivanje garancija za maksimalan povrat sredstava poveriocima preduzeća u stečaju.
Čitav skup normi kroz koje se sprovodi državna regulacija može se podijeliti u sljedeće grupe: sistemske norme koje usmjeravaju preduzeće na samoorganizaciju; posebne norme - za sfere tržišne privrede; ciljne norme - u skladu sa problemima investicione aktivnosti koji se rešavaju.
U krizi se javlja sve veća potreba za kombinovanjem tržišnih mehanizama sa državnim regulisanjem društveno-ekonomskih procesa na svim nivoima – od federalnog do opštinskog. Glavni pravci državnog regulisanja tržišne privrede: Administrativno-pravno uređenje; Upravljanje najvažnijim oblastima života; Državni programi i vladine naredbe; finansijska politika; monetarna politika; Socijalna politika. Državna regulacija privrede je sistem ekonomskih, političkih, pravnih mjera kojima država interveniše u ekonomske procese u cilju postizanja stabilnog razvoja, kao i prilagođavanja privrednog sistema uslovima koji se stalno mijenjaju. Potrebu za državnom regulacijom privrede generišu dvije grupe razloga. Prvi se odnosi na potrebu zadovoljenja kolektivnih i javnih interesa. Drugi je zbog objektivno nastalih kontradikcija društvene reprodukcije i potrebe njihovog rješavanja. Privredu objektivno karakteriše cikličan razvoj, čija su jedna od glavnih faza krize. Intervencijom u privredi država ublažava negativne posljedice kriza i ubrzava izlazak iz njih. Pomeranje konkurencije podriva ulogu zakona ponude i potražnje koja reguliše tržište. Dakle, država postaje regulator tržišnih procesa, suzbijajući monopol i podstičući konkurenciju. Konačno, tržište oštro diferencira prihode ekonomskih učesnika, što izaziva društvene tenzije. Država je prinuđena da interveniše u procesu raspodele prihoda, pružajući podršku kroz poreze siromašnima u društvu.
Direktni oblici državne intervencije su direktni uticaj države na agregatnu potražnju i agregatnu ponudu. Među njima najvažnije su sljedeće. Stvaranje države sektorima u privredi i organizaciji proizvodnje i prodaje roba i usluga u njoj. Obim ove proizvodnje direktno se odražava na ekonomsku dinamiku. U različitim ekonomskim uslovima, vlada širi ili smanjuje javni sektor. Tako, u krizi, država stvara nove objekte, rekonstruiše stara preduzeća, izdvaja sredstva za obnovu osnovnog kapitala. Osim toga, širenje javnog sektora je i otvaranje novih radnih mjesta. Preraspodjela prihoda. Moderna država koncentriše u svojim rukama do 50% nacionalnog dohotka. Značajan dio se namjenski vraća privrednim subjektima. Za to se koriste različiti kanali: subvencije, plaćanje istraživanja i razvoja, plaćanje kamata na vrijednosne papire, naknade za nezaposlene itd. Ekonomično programiranje. Državni ekonomski programi se dijele na opšte ekonomske programe (obuhvataju cijelu privredu), ciljne programe (usmjereni na rješavanje konkretnih ekonomskih problema, na primjer, razvoj prehrambenog kompleksa) i hitne programe (donošene u kritičnim situacijama: u uslovima krize, masovna nezaposlenost, inflacija, prirodne katastrofe). Državni ekonomski programi su indikativni; su izborni za sve privredne subjekte. Stoga se uglavnom ne provode čak ni u javnom sektoru (koji je decentralizovan u tržišnoj ekonomiji). Uz pomoć programiranja država ostvaruje ozbiljne strukturne promjene. Prioritetni pravci predviđeni programom po pravilu se finansiraju iz budžeta. Indirektni oblici državne intervencije- ovo je indirektni uticaj države na agregatnu tražnju i agregatnu ponudu. Među njima su najznačajniji: 1. Kreditno-finansijski sistem; 2. Poreski sistem. Kreditni i finansijski sistem, koristeći diskontnu stopu, operacije na otvoreno tržište i sistem obavezne rezervacije. Diskontna stopa je kamata na kredite koje centralna banka daje komercijalnim bankama. U zavisnosti od stanja privrede, država vodi politiku "skupog" (podiže se stopa) ili "jeftinog" (stopa se snižava) novca, sputavajući ili stimulišući privredni rast. Operacije na otvorenom tržištu su kupovina i prodaja državnih vrijednosnih papira. Podižući ili snižavajući prinos na "svoje" hartije od vrijednosti, država ili povećava ukupnu količinu novca uloženog u proizvodnju ili je smanjuje. Drugi instrument indirektnog regulisanja privrede je poreski sistem. Povećanjem ili smanjenjem poreske stope država utiče na visinu dohotka koji se koristi u proizvodnji. Osim toga, mnogi porezi su faktor cijena. Stoga se njihova promjena direktno odražava na cijene roba i usluga.
Izvor svake proizvodnje dobara su resursi. Svaka proizvedena jedinica robe oličenje je određenog dijela korištenih resursa. Njihov monetarni izraz naziva se "troškovi proizvodnje" - koliko košta proizvodnja određenog proizvoda za vlasnika resursa. Oni čine osnovu cijene robe i nadoknađuju se njenom prodajom. Međutim, koliko košta proizvodnja robe za vlasnika ne poklapa se uvijek sa onim što košta proizvodnja robe za društvo. Činjenica je da rezultat aktivnosti mnogih industrija nije samo stvaranje dobara i usluga, već i niz negativnih nuspojava (u teoriji tržišne ekonomije oni se nazivaju „eksterni efekti“). Dakle, skoro sva preduzeća imaju otpad koji zagađuje životnu sredinu. Ekonomska karakteristika ovih efekata je da su "besplatni" za proizvođača robe: nisu uključeni u troškove proizvodnje. Shodno tome, tržišna cena ove robe biće mnogo manja od njene cene za društvo. Dakle, „eksternalije“ su nusproizvodi proizvodnje koji negativno utiču na „treću stranu“ koja nije direktno uključena u ovu proizvodnju i koja se ne odražava na cenu robe. Dakle, država interveniše u privredi, primoravajući počinioce da plate i ove troškove. U te svrhe država koristi i ekonomske i administrativne: tjera firme da plate štetu nanesenu prirodi i radnicima, određuje maksimalnu količinu emisija koju priroda može "reciklirati" a da joj ne ošteti, itd. Državna politika preraspodjele dohotka uključuje oporezivanje dohotka, sprovođenje socijalnih davanja, kao i državne nabavke roba i usluga. Time država određuje visinu prihoda koji omogućava potrošnju i štednju, pa su u ovom slučaju objekti državne regulacije lični novčani prihodi stanovništva i cijene roba i usluga. Target javna politika Dohodak – smanjenje pada realnih dohotka i smanjenje stepena nejednakosti u raspodeli prihoda. Glavni instrumenti politike dohotka države su: 1) porezi, 2) transferna plaćanja, 3) garantovane minimalne zarade, 4) javne nabavke roba i usluga. Porezi smanjuju raspoloživi prihod i stoga smanjuju potrošnju potrošača, što zauzvrat smanjuje potražnju za robom i, na kraju, dovodi do smanjenja proizvodnje. S druge strane, povećanje poreza povećava prihodnu stranu budžeta, čime se doprinosi smanjenju budžetskog deficita. Trenutno, u svemu razvijene države Ah, postoji antimonopolsko zakonodavstvo, koje, iako je predstavljeno pod različitim nazivima, ima istu suštinu – podršku konkurenciji i ograničavanje monopolizacije. Antimonopolski zakoni su zakoni koji zabranjuju sporazume i radnje koje imaju za cilj ograničavanje konkurencije: podjelu tržišta, vertikalno ili horizontalno fiksiranje cijena, diskriminaciju u trgovini. Što se tiče metodologije određivanja cijena, procedure za njihovu regulaciju, u većini zemalja se određena pravila o cijenama koriste kao opća taktika, administrativne i pravne metode koje
koje su razvile vladine agencije. Potonji preuzimaju odgovornost regulacije i nametanja specifičnih cijena roba i usluga od značaja za nacionalnu ekonomiju. Načini i metode uticaja države na cijene u raznim zemljama sa tržišnom ekonomijom nisu isti, što zavisi od nacionalnih, klimatskih, političkih, resursnih i drugih faktora koji određuju poziciju zemlje u globalnoj podeli rada.
Antikrizno državno uređenje realnog sektora privrede: međunarodno iskustvo
"Antikrizna vladina regulacija realnog ekonomskog sektora: međunarodno iskustvo"
Golysheva Maria Olegovna
diplomirani student
GOU VPO Finansijski univerzitet pri Vladi Ruske Federacije
anotacija: Realni sektor privrede jedan je od glavnih objekata antikriznog državnog regulisanja. Članak definiše glavne elemente i faze antikriznog državnog regulisanja realnog sektora privrede; urađeno je poređenje međunarodnog iskustva državne regulacije realnog sektora u kontekstu globalne ekonomske krize 2008-2009. i otkrila slabosti ruske prakse antikriznog državnog regulisanja realnog sektora privrede u ovom periodu.
Sažetak:Realni sektor privrede jedan je od glavnih objekata antikrizne državne regulative. U ovom članku se utvrđuju glavni elementi i faze antikriznog državnog regulisanja realnog sektora privrede; upoređeno je međunarodno iskustvo državne regulacije realnog ekonomskog sektora u uslovima globalne ekonomske krize 2008-2009 i definisane nedeljne tačke ruske antikrizne državne regulacije realnog sektora privrede.
Ključne riječi:realni sektor privrede, ekonomska kriza, međunarodna ekonomija, antikrizna državna regulativa, antikrizni program, platni bilans
ključne riječi:realni sektor privrede, ekonomska kriza, međunarodna ekonomija, antikrizna državna regulativa, antikrizni program, platni bilans
Realni sektor privrede jedan je od centralnih objekata državne regulacije. Realni sektor je sektori privrede koji proizvode materijalna dobra, kao i nematerijalne koristi strateške ili industrijske namjene, uključujući Poljoprivreda i ribarstvo, rudarstvo i proizvodnja, građevinarstvo, proizvodnja i distribucija električne energije, vode, plina, transport i komunikacije. Realni sektor spada u makroekonomski blok državne regulacije. U zavisnosti od faze privrednog ciklusa, mogu se razlikovati antikrizna, stabilizacijska i stimulativna državna regulacija realnog sektora privrede. Antikrizna državna regulacija realnog sektora je sistem oblika, metoda, alata javne uprave usmjerenih na analizu i predviđanje kriznih procesa u realnom sektoru privrede, smanjenje negativnih posljedica krize po privredne subjekte u realnom sektoru. i korištenje prikupljenih podataka za dalji razvoj privrede sektora. Sa stanovišta sistemskog pristupa, antikrizno državno regulisanje realnog sektora je sistem koji obuhvata sledeće ključne elemente: prioritete regulacije, ciljeve i zadatke antikriznog regulisanja, objekte i subjekte državne regulacije, oblasti antikrizna podrška realnom sektoru, metode i alati državne regulacije, procjena rizika i praćenje rezultata antikriznog regulisanja realnog sektora. Sadržaj i priroda glavnih elemenata državni sistem antikrizno regulisanje realnog sektora određuje njegovu efikasnost. Razmotrite ove elemente:
- Prioriteti. Oni predstavljaju strateške smjernice državne regulacije, kroz čiju prizmu postoji uticaj na realni sektor privrede i sa kojima treba da budu u korelaciji sve radnje organa vlasti na regulisanju realnog sektora.
- Ciljevi i ciljevi. Na osnovu postavljenih prioriteta određuju ciljeve koje planiraju postići kao rezultat regulative RSE, te zadatke kao načine za postizanje ovih ciljeva.
- Objekti državne regulacije. Objekti antikriznog državnog regulisanja realnog sektora mogu biti privredni subjekti, čitavi privredni kompleksi ili ekonomski procesi na koje utiču instrumenti antikriznog državnog regulisanja. Ovakvi objekti se mogu klasifikovati u tri grupe prema sledećim kriterijumima - obim poslovanja, sektor privrede, privredni subjekti.
- Subjekti su izvršni organi državne vlasti, centralna banka, sistemski važne državne banke, kao i institucije i razvojni fondovi, poslovne banke i kreditne organizacije.
- Pravci su strateške oblasti antikriznog državnog uređenja, zasnovane na deklarisanim prioritetima i ciljevima. Proširene oblasti podrške i razvoja realnog sektora su:
- Stvaranje finansijskih podsticaja za preduzeća
- Podrška i razvoj prioritetnih preduzeća i/ili industrija
- Stimulacija domaće tražnje, uklj. potrošača i vlade
- Razvoj malog i srednjeg biznisa
- Poboljšanje konkurentskog okruženja
- Stimulacija tržišta rada
- Razvoj ljudskog kapitala
- Razvoj nauke i povećanje inovativnog kapitala
U zavisnosti od stepena uticaj na realni sektor privrede ovi pravci se mogu podijeliti na direktne i indirektne.
- Metode antikriznog državnog regulisanja su specifične metode za sprovođenje predviđenih ciljeva i pravaca antikriznog regulisanja. Na primjer, smanjenje opterećenja poslovanja može se provesti smanjenjem poreza, tarifa, administrativnog opterećenja itd.
- Alati za implementaciju antikrizne regulative su praktični načini uticaja na ekonomske procese i ekonomske subjekte RSE. Za sprovođenje antikriznog regulisanja država ima na raspolaganju čitav niz različitih alata za regulisanje privrede, vezanih za različite vrste javnih politika, i to: budžetsku, poresku, monetarnu, investicionu, industrijsku, carinsko-tarifnu, makroekonomsku, devizni kurs, administrativni. Ovi alati se prema kriterijumu mogu klasifikovati na direktne i indirektne uticaj na ekonomske subjekte realnom sektoru.
- Procjena rizika državne regulative. Takvi rizici se mogu podijeliti na endogene, koji proizilaze iz nedostataka u unutrašnjem razvoju privrednog sistema, i egzogene, od vanjskih faktora.
- Praćenje sprovođenja mjera u okviru antikriznog državnog uređenja jedan je od načina otklanjanja endogenih rizika i povećanja efikasnosti mjera koje se sprovode.
Na osnovu karakteristika ključnih elemenata mogu se izdvojiti tri glavne faze antikriznog državnog regulisanja realnog sektora: u prvoj fazi, postavljanje prioriteta, postavljanje ciljeva, definisanje zadataka i pravaca antikriznog regulisanja; u drugoj fazi, definisanje metoda, alata, objekata, subjekata i identifikacija rizika državnog antikriznog regulisanja RSE; u trećoj fazi, minimiziranje rizika realizacije planiranih aktivnosti i praćenje rezultata (vidi sliku 1).
Slika 1 - Faze antikriznog državnog regulisanja realnog sektora privrede
Priroda antikrizne politike određuje skup i specifičnosti elemenata antikriznog regulisanja realnog sektora, u zavisnosti od karakteristika privrede i uslova pretkriznog razvoja određene države. Razmotrićemo karakteristike i razlike državne regulacije realnog sektora u kontekstu globalne ekonomske krize na primjeru zemalja SAD-a, Kine, Japana, Rusije i regiona EU.
Možemo izdvojiti sljedeće faktore koji su uticali na specifičnosti antikriznog državnog uređenja realnog sektora u različitim zemljama: uzroci ekonomske krize u realnom sektoru privrede , veličina realnog sektora privrede , razvoj institucija državne vlasti , stepen uticaja krize na realni sektor privrede, stope privrednog rasta pretkriznog razvoja , dostupnost resursa u privredi za sprovođenje antikrizne politike.
Razlozi za prelazak krize u realni sektor privrede za svaku zemlju bili su različiti. Ako je za SAD i Evropu glavni razlog prelaska krize u realni sektor bila kriza u bankarski sektor i kontrakcije likvidnosti u privredi, tada je za Kinu i Japan glavni udar nanijela kontrakcija svjetske tražnje. U Rusiji su ovi faktori dopunjeni padom cijena energenata, što je zaustavilo veliki priliv sredstava u privredu, kao i odliv stranog novca.
Uporediti i oceniti efikasnost antikriznog državnog regulisanja realnog sektora privrede odabranih zemalja tokom krize 2008-2009. Koristimo sljedeće kriterije:
- procjena ekonomskog razvoja prije krize
- procjena oporavka makroekonomskih pokazatelja realnog sektora
- trošak antikriznog programa
- sadržaj antikriznog programa
Pretkrizni uslovi za razvoj realnog sektora u razmatranim zemljama zavisili su od pozicije zemlje u međunarodnoj ekonomiji. Time su utvrđeni prioriteti razvoja realnog sektora, snage i slabosti ekonomskog razvoja i glavni razlog za početak krize u realnom sektoru zemlje.
SAD i Evropska unija su svjetska tržišta kapitala i uvoznici gotovih proizvoda. Stanje tekućeg računa SAD i EU na kraju 2008 bila negativna i iznosila je -700 milijardi dolara. i -200 milijardi dolara. respektivno. Izgradnja negativnog trgovinskog bilansa u Sjedinjenim Državama intenzivira se od 2000-ih kao rezultat tekuće ekonomske politike, koja se zasnivala na svim vrstama stimulacije potražnje. Kapitalni račun SAD prije krize bio je pozitivan (750 milijardi dolara) zbog portfolio ulaganja. Pregrijati finansijski sistem Sjedinjene Države su bile podržane velikim prilivom kapitala iz zemlje u razvoju(o čemu svjedoči pozitivan kapitalni račun američkog platnog bilansa), niske kamatne stope američkih Federalnih rezervi i brz rast nepouzdanih derivata.
U EU, bilans plaćanja od 2003-2008. izbalansiran oko nule - mali pozitivan saldo na tekućem računu (40 milijardi dolara u 2007.) nadoknađen je malim negativnim saldom na finansijskom računu (-35 milijardi dolara u 2007.). Godine 2008 Odlivi kapitala iz regiona su naglo opali, a prilivi su porasli kako su evropski investitori tražili performanse, što je rezultiralo suficitom na kapitalnom računu od oko 210 milijardi dolara.
U Japanu, među razvijenim zemljama, uočeni su suprotni trendovi. Tekući račun je povećao svoju pozitivnu vrijednost, dostigavši oko 180 milijardi dolara. 2008. godine, a kapitalni račun se razvijao sa negativnim saldom od oko -200 milijardi dolara. u isto vrijeme. Time je Japan postao izvoznik proizvoda i kapitala na svjetsko tržište.
Kina je ušla u krizu sa trgovinskim suficitom od 440 milijardi dolara. Kineski navijački račun je također na kraju 2008. bio u suficitu. Pozitivan saldo je rezultat dodavanja direktnog strana ulaganja. Prema MMF-u u 2000-2005. priliv direktnih stranih investicija u Kinu činio je oko 20% svih direktnih investicija u zemljama u razvoju. Ova pozicija je rezultat kineske državne ekonomske politike, usmjerene na stimulisanje izvoza. Prihod od izvoza, koji se sastoji od više od 50 hiljada artikala, čini najmanje 80% kineske devizne zarade. Model razvoja kineske privrede zasniva se na ekspanziji izvoza gotovih proizvoda i kapitalnim ulaganjima od strane države i spoljnih investitora.
Rusija je u periodu prije krize povećala pozitivno stanje na tekućem računu (više od 3 puta od 2000. godine), osigurano povećanjem cijena na svjetskim tržištima roba, smanjenjem negativnog bilansa usluga i prihoda od ulaganja. Neto izvoz je pao sa 13% na 1% BDP-a od 2000. godine. zbog prevazilaženja rasta uvoza u odnosu na izvoz, smanjenja odliva kapitala, poboljšanja bilansa usluga i povećanja prihoda od ulaganja. To je dovelo do povećanja domaće potražnje zbog povećanja prihoda domaćinstava i potrošnje i rasta kapitalne investicije. Račun finansijskog poslovanja na kraju 2008. godine bio pozitivan. Priliv investicija u Rusiju za period 2000-2007. iznosila je oko 94,7 milijardi dolara. Shodno tome, Rusija je na svjetskom tržištu izvoznik sirovina i uvoznik kapitala – prvenstveno korporativnih inostranih kredita.
Razmatrani trendovi ukazuju na to da su ekonomije Rusije i Kine kao zemlje u razvoju u vrijeme početka finansijska kriza bile stabilnije od ekonomija razvijenih zemalja – prvenstveno SAD i EU. Glavne prednosti položaja Kine i Rusije u periodu prije krize bile su visoke stope ekonomskog rasta, veliki potencijal rasta domaće potrošnje, prisustvo velikih devizne rezerve, odsustvo velikog broja "loših" finansijska sredstva koji potkopavaju finansijski sistem.
Tako je u periodu prije krize najveći dio svjetskog prihoda, osiguran rastom cijena sirovina i jeftinih finansijskih sredstava, preraspodijeljen u zemlje izvoznice sirovina ili gotovih proizvoda, a zatim plasiran na svjetska tržišta kapitala, prvenstveno u SAD. i EU.
Položaj zemlje u globalnom ekonomskom prostoru odredio je snage i slabosti ekonomskog razvoja, razloge prelaska krize u realni sektor i prioritete antikrizne politike za podršku realnom sektoru. Rezultati poređenja prikazani su u tabeli 3.4.
Tabela 1 - Karakteristike SAD, EU, Japana, Kine, Rusije i prioriteti antikrizne države. regulisanje realnog sektora privrede
Dakle, ako je u SAD i EU kriza u realnom sektoru zbog krize u finansijskom sektoru prošla kroz mehanizam kontrakcije kreditiranja i pada domaće tražnje, onda je za ekonomije Kine i Japana glavni razlog bio pad globalne potražnje. U Rusiji je pad prihoda od izvoza ugljovodonika i odliv stranog kapitala doveo do pada likvidnosti privrede i krize u bankarskom sektoru, što je dovelo do sužavanja kreditiranja preduzeća u realnom sektoru. Ekonomska situacija u zemlji i uzroci krize činili su osnovu antikriznog državnog regulisanja realnog sektora privrede.
Podudarnost prioriteta antikrizne regulacije, usmjerene na otklanjanje temeljnog uzroka krize, zbog „slabih strana“ zemlje u međunarodnoj podjeli rada, sa stvarno implementiranim prioritetima regulacije realnog sektora je jedan pokazatelj efikasnosti odabrane antikrizne državne regulative RSE.
Sljedeći kriterij za ocjenu efikasnosti antikriznog regulisanja RSE je dinamika makroekonomskih pokazatelja. Za procjenu oporavka cjelokupne privrede i realnog sektora, razmatrali smo dinamiku pokazatelja BDP-a, indeks akumulirane proizvodnje, akumulaciju fiksnog kapitala, izvoz, uvoz, finalnu potrošnju, potrošnju stanovništva, nezaposlenost, karakterišući stanje u realnom sektoru i oporavak potrošačke potražnje u zemlji. Analiza dinamike makroekonomskih pokazatelja omogućava nam da izvučemo sljedeće zaključke. Antikrizna regulacija realnog sektora SAD bila je najefikasnija, zasnovana na odnosu dubine pada ekonomskih pokazatelja i postkrizne stope rasta ekonomskog oporavka. Recesija u SAD-u počela je ranije nego u drugim zemljama, jer su SAD početna tačka krize. Pad BDP-a u 2008 iznosila -3,32%, pad proizvodnje -34,02% , a smanjenje investicija u osnovna sredstva od 17,84% jedna je od najvećih vrijednosti za razmatrane zemlje. Međutim, već 2009. godine, kada je svjetska ekonomija uranjala u recesiju, počele su pozitivne promjene u američkoj ekonomiji. U realnom sektoru zabilježen je rast proizvodnje na nivou od 3,18% godišnje, dok je pad BDP-a iznosio svega -0,54%, što ukazuje na postepeni oporavak privrede iz recesije. Iako je prije potpunog oporavka ipak bilo potrebno obnoviti obim domaće potrošnje, uvoza i kapitalnih ulaganja, koji su u 2009. i dalje bili negativni. Godine 2010 pozitivna dinamika u svim pokazateljima je vraćena.
Na drugom mjestu po odnosu dubine recesije i oporavka ekonomskih pokazatelja je Rusija. Glavne posljedice krize u Rusiji dogodile su se 2009. godine. Pad BDP-a iznosio je 3,0%, pad indeksa proizvodnje -9,3%, pad investicija u fiksni kapital -43% (najveća cifra za sve razmatrane zemlje), a pad neto izvoza -24%, dok izvoz a uvoz je smanjen za 16% i 13% respektivno. Međutim, već 2010. svi se smatraju makroima ekonomski pokazatelji vratio se na pozitivan trend sa skorom stopama rasta prije krize. Godine 2009 Rast BDP-a iznosio je 4,4%, rast proizvodnje 8,2%, a povećanje investicija u osnovna sredstva 32%. Naravno, veliki doprinos oporavku ruske privrede dalo je povećanje cijena energenata, čime je osiguran dodatni priliv sredstava u privredu i proširene mogućnosti za implementaciju antikriznog programa. Međutim, očigledno je da sredstva od izvoza ugljovodonika ne dospevaju odmah u realni sektor, a većina ih završava u finansijskom sektoru. Samim tim, bez hitne intervencije vlasti u regulisanju privrednih procesa u realnom sektoru, recesija je mogla da se oduži i na duži period.
Kina se izdvaja u procesima koji se razmatraju. Prvo, zato što kao takva nije bilo recesije u Kini, već samo blago usporavanje stopa rasta. Dakle, rast indeksa proizvodnje u 2008. iznosio je 9,93%, a povećanje osnovnog kapitala 24,7%. Godine 2009 rast proizvodnje iznosio je 8,73%, a povećanje osnovnog kapitala 18,9%. Rast BDP-a u 2009 zabilježeno je na nivou od 9,57% i pored pada izvoza i uvoza na nivou od 18% i 13,7%, respektivno. Drugo, procjenu ekonomskog oporavka Kine otežava nedostatak statističkih podataka – zvanični podaci su veoma kasni, a oni koji su sumnjivi, posebno stopa nezaposlenosti od 3% koja je već opisana u Poglavlju 2 ne ulijevaju povjerenje čak ni za eksperte MMF-a.
Na osnovu analize makroekonomije, japanska ekonomija, posebno realni sektor, najviše je stradao od krize. Stimulirajuća politika nije donijela željene rezultate. Spori ekonomski rast "japanske zamke" nadovezala se recesijom globalne krize. Kao rezultat toga, pad indeksa proizvodnje u 2009 iznosio je 91%, a pad BDP-a 4,82% (najveći pad od svih razmatranih zemalja). Istovremeno, uprkos preduzetim mjerama, recesija u realnom sektoru je nastavljena iu 2010. godini. - pad akumuliranog indeksa proizvodnje iznosio je 52%, a pad BDP-a -2,95%. Recesija u realnom sektoru nastavljena je iu 2011. godini. Pad indeksa proizvodnje iznosio je 70% u odnosu na nivo 2010. Ulaganja u osnovna sredstva samo u 2011. godini. pokazuje slab pozitivan trend na nivou od 0,27%, u padu tokom 2008-2010.
Obim uticaja krize na Evropsku uniju je uporediv sa uticajem Japana. Pad BDP-a u 2009 iznosio je -4,3%, smanjenje akumuliranog indeksa proizvodnje -66,3% u odnosu na nivo 2008. godine, smanjenje investicija u osnovna sredstva -20%. Provedena politika podrške realnom sektoru zaustavila je stopu pada proizvodnje, ali nije dovela do rasta i oporavka predkriznih pokazatelja. Smanjenje akumuliranog indeksa proizvodnje u 2010 u odnosu na nivo iz 2009 iznosio je -34,5%, au 2011.g. -15,44% u odnosu na 2010. godinu Međutim, pokazatelji kao što su BDP, ulaganja u osnovna sredstva, finalna potrošnja, izvoz i uvoz pokazuju pozitivnu dinamiku od 2010. godine, što ukazuje na potencijal rasta proizvodnje u realnom sektoru. Relativno spor oporavak ekonomije realnog sektora u EU posljedica je trenutne dužničke krize i prisustva manje razvijenih zemalja u EU. Rješavanje ovih problema skreće velika sredstva sa realizacije strateških i taktičkih zadataka. Međutim, treba napomenuti da su ovo zbirni podaci. pojedinačne zemlje EU, poput Austrije, Njemačke, Francuske, Velike Britanije i dr. Privreda je blizu oporavka na nivo prije krize.
Shodno tome, u pogledu stope oporavka realnog sektora i privrede, antikrizna podrška realnom sektoru Rusije je na nivou Sjedinjenih Država i Kine.
Na osnovu kriterijuma troškove antikriznog programa podrške Realni sektor privrede Rusije je na nivou razvijenih zemalja.
Tabela 2. Poređenje troškova antikrizne podrške za RSE
Napomena: *Indikator BDP-a je izračunat kao prosječna vrijednost za 2008-2009. – vrijeme donošenja i implementacije antikrizne politike
Apsolutna vrijednost troškova antikrizne podrške za realni sektor Rusije je manja nego u drugim zemljama - oko 188 milijardi dolara. Međutim, odnos troškova antikriznog programa podrške realnom sektoru prema BDP-u je oko 8% na nivou EU (9%). Poređenja radi, u SAD ova brojka iznosi oko 5%, u Japanu 6%. Lider u ovom pokazatelju je Kina, što je tipično za zemlje u razvoju (vidi dijagram).
Slika 2 - Dijagram. Korelacija između troškova antikrizne podrške realnom sektoru privrede i BDP-a
Međutim, za procjenu antikriznog državnog uređenja RSE Rusije, u poređenju sa drugim zemljama, od velike je važnosti ne kvantitativna, već kvalitativna strana preduzetih mjera. Po ovom kriteriju Rusija je inferiorna u odnosu na mnoge strane zemlje.
Da bismo uporedili kvalitet antikriznog programa za podršku realnom sektoru za razmatrane zemlje, koristimo sledeće kriterijume: prioriteti antikriznog državnog uređenja RSE, pravci preduzetih mjera, korišteni instrumenti državne regulacije, primaoci antikrizne podrške, strateška priroda programa.
U pogledu pravca antikrizne podrške realnom sektoru, mogu se identifikovati sledeći ključni nedostaci. U ruskom antikriznom programu postoji jasan nedostatak razvoja i finansiranja sledećih ključnih oblasti u poređenju sa međunarodnim iskustvom analiziranih zemalja:
- infrastrukturnih projekata
- izgradnja novih industrijskih objekata
- energije
- ulaganja u nauku i povećanje inovativnog potencijala
- ulaganja u ljudski kapital
Što se tiče razvoja infrastrukturnih projekata, Rusija je na poslednjem mestu na listi zemalja koje se razmatraju. U Kini i Japanu sredstva izdvojena za realizaciju infrastrukturnih projekata iznosila su 24,6%, odnosno 21,4%, u SAD 13%, u EU 7% ukupnih troškova antikriznog programa za podršku realnom sektoru, u Rusiji 1,6%. Istovremeno, ako je u Rusiji jedino ostvarivo područje razvoja infrastrukture transport, onda u Sjedinjenim Državama, pored razvoja transportna infrastruktura predviđen je razvoj ruralne i urbane infrastrukture, komunikacione i informacione, vodovodne, energetske infrastrukture, za šta je izdvojeno 28,5 milijardi dolara (vidi Prilog). U EU je posebna pažnja posvećena internetu i informacijama i komunikacijama, za šta je izdvojeno oko 25 milijardi eura. Glavni pravac razvoja infrastrukture u Kini je transportna i industrijska infrastruktura, uključujući izgradnju novih industrijskih objekata, za šta je ukupno potrošeno oko 144 milijarde dolara.
Tabela 3 – Finansiranje energetskih i infrastrukturnih projekata
Bibliografija
1 Faze razvoja finansijske krize
Finansijska kriza koja je zahvatila zemlje jugoistočne Azije, a potom i Rusiju, bila je najozbiljnija i najrazornija među svim finansijskim kataklizmama koje su potresle svjetska ekonomija u posljednjih nekoliko decenija, kažu stručnjaci američkog magazina Business Week. Znaci negativnih posljedica krize već su se počeli pojavljivati u svim zemljama. Vrijednost dionica većine američkih kompanija pala je za 25% ili više. Ekonomska depresija u azijskim državama se produbljuje. Razvoj japanske privrede nastavlja da usporava već četvrti kvartal zaredom u nedostatku radikalnih mjera vlade te zemlje. Države Latinske Amerike su na ivici nove ekonomske recesije.
Posljedice finansijske krize predstavljaju prijetnju ekonomskom razvoju industrijaliziranih zemalja ne samo kratkoročno, već i dugoročno. Američke i zapadnoevropske kompanije razvile su svoje strategije za daleku budućnost, uzimajući u obzir potražnju na tržištima zemalja u razvoju. Međutim, kao rezultat krize u ovim zemljama, već se pojavio trend pada potražnje, koji će se nastaviti i u budućnosti. Situacija na berzama će ostati nepovoljna. Vrijednost dionica velikih kompanija će pasti zbog pogoršanja izgleda za razvoj svjetske trgovine.
Rast produktivnosti u Sjedinjenim Državama u pozadini pada potrošačke potražnje u inostranstvu mogao bi dovesti do hiperprodukcije u zemlji i usporavanja rasta profita američkih korporacija. Mnogi stručnjaci su već revidirali naniže svoje prognoze o profitu najvećih američkih kompanija u trećem kvartalu tekuće godine. Dakle, ako je u julu 1998. Ekonomisti istraživačke grupe First Call su u trećem tromjesečju predviđali povećanje dobiti 500 najvećih američkih korporacija od 10%, a zatim je, prema prognozi pripremljenoj u septembru, ta cifra smanjena na 3,7%. Prema analitičarima Standard & Poor'sa, profit ovih korporacija će se smanjiti za 3,2% u 1998. godini, a ponovo će porasti 1999. godine (za oko 5%).
2 Državno regulisanje krize
finansijska kriza zahtjev za bankrotom
Azijske zemlje ostaju epicentar globalne finansijske krize. Nedavno je kriza u ovoj regiji ušla u novu fazu, kada su u nju uključene države počele postepeno da se povlače od zapadne doktrine da im samo duboke strukturne reforme i pridržavanje pravila slobodne trgovine mogu pomoći da se izvuku iz teške situacije. Problemi visokih kamata, rekordnog porasta broja stečajeva i rastućih socijalnih tenzija došli su do izražaja. Samo Indonezija i Tajland se još uvijek reformiraju. Druge azijske zemlje počele su da traže svoje načine za izlazak iz krize.
Japan, koji je najveća zemlja uključena u finansijsku krizu u Aziji, prema ekonomistima istraživačkog instituta Nomura, ne može prihvatiti opciju koju su predložile Sjedinjene Američke Države za izlazak iz krize zatvaranjem niza banaka.
Stručnjaci Instituta smatraju da će to pokrenuti lančanu reakciju i dovesti do širokog vala korporativnih bankrota iz kojih Japanska ekonomija neće moći da se oporavi dugi niz godina.
Japanska vlada izabrala je drugačiji način rješavanja finansijskih problema. U skladu sa njim, banke sa neznatnom imovinom će se spajati sa uspješnim, trebalo bi postepeno likvidirati loše kredite, novac poreskih obveznika će se koristiti za obnavljanje finansijskog sistema. Međutim, prema američkim stručnjacima, ovaj plan je previše mekan i samo će pomoći da se održi slab finansijsku strukturu u zemlji, ne da je ojača i neće uvjeriti strani investitori da je japanska ekonomija ponovo ušla u period stabilnog rasta.
Već u proljeće 1997. kineska vlada razvila je plan za održavanje brzog tempa razvoja nacionalne ekonomije. Plan je predviđao obnovu posrnulog javnog sektora sa 750 milijardi dolara investicija do kraja ovog vijeka.Prema kineskim zvaničnicima, ove mjere bi mogle pomoći u održavanju ekonomskog rasta od 8% godišnje.
Ali nagli pad glavnih indeksa na američkim berzama i zapadna evropa, pogoršanje situacije u Japanu i finansijska kriza u Rusiji omeli su implementaciju ovog plana i natjerali kinesku vladu da preduzme drastičnije mjere za zaštitu nacionalne ekonomije. Najavljeno je dodatno izdanje državne obveznice u iznosu od 12 milijardi dolara U okviru projekata iz oblasti telekomunikacija, elektroprivrede, stambena izgradnja, transport i navodnjavanje, i povećanje ukupne kvote bankarskih kredita sa 108 milijardi dolara u 1997. na 120 milijardi dolara u 1998. Očekuje se da će vladina potrošnja na infrastrukturne projekte ove godine dostići 398 milijardi dolara.
Kineska vlada odlučila je da uspori niz reformi, jer one trenutno imaju negativan uticaj na ekonomiju zemlje, a situaciju pogoršava stalna finansijska nestabilnost u azijskom regionu. Tako je brza privatizacija državnih preduzeća već dovela do značajnog povećanja nezaposlenosti u Kini. Najvjerovatnije će biti odgođeno i planirano za 2000. godinu. postizanje pune konvertibilnosti nacionalne valute - juana. Prema mišljenju stručnjaka Business Week-a, pokušaji kineske vlade da usporavanjem reformi u zemlji zaštiti nacionalnu ekonomiju od negativnih posljedica finansijske krize teško da će donijeti očekivane pozitivne rezultate. Kašnjenje reformi u Kini moglo bi pogoršati situaciju državnih preduzeća i dovesti do daljeg slabljenja finansijskog sistema zemlje. Tajvan, koji je jedva bio pogođen azijskom finansijskom krizom 1997. godine, trenutno je na rubu ekonomske recesije. Predviđa se da će tajvanski izvoz pasti za 8% u 1998. Nezaposlenost, koja je do sada bila na niskom nivou, počela je da raste. Velike kompanije poput PresidentEnterprises, ChinaAirlines, FormosaPlastics već su najavile značajno smanjenje profita u prvoj polovini ove godine. Poverenje potrošača je naglo palo.
Tajvanska vlada je saopštila da zemlja više ne može da izbegne uticaj negativnih efekata azijske finansijske krize, te je stoga zadatak rukovodstva da smanji negativan uticaj ovaj faktor na nacionalnu ekonomiju. U tom cilju planira se intervencija na berzi, ograničavanje trgovine valutama, kao i kratkoročne transakcije.
Ako su ranije napori tajvanske vlade bili usmjereni prvenstveno na smanjenje kroničnog budžetskog deficita zemlje, koji ju je natjerao da ograniči državnu potrošnju, sada su problemi s budžetom potisnuti u drugi plan. U fokusu rukovodstva Tajvana je podrška stabilnom razvoju privrede zemlje, pa je odlučeno da se značajna sredstva izdvajaju za realizaciju infrastrukturnih projekata i povećanje rashodovne strane budžeta.
U slučaju pogoršanja situacije na berzi, vlada namerava da prisili državu penzioni fondovi kupovina obveznica. Očekuje se poduzimanje mjera za zaštitu nacionalne valute - tajvanskog dolara, koje se sastoje, posebno, u ograničavanju kratkoročnih transakcija i nametanju zabrane aktivnosti hedž fondova.
U ekonomiji Tajvana, napominju stručnjaci Business Week-a, već postoje faktori koji mogu obuzdati široko rasprostranjene posljedice azijske finansijske krize u zemlji. Dakle, tajvanske korporacije imaju male dugove; 60% kredita koje daju nacionalne banke ide privatnom sektoru.
U cilju podrške domaćem tržištu, administracija Hong Konga (nedavno vraćena u Kinu) prestala je da kupuje dionice, što je doprinijelo određenom poboljšanju ekonomske situacije na ovoj teritoriji.
Međutim, glavni problem je ostao neriješen: privreda Hong Konga previše ovisi o tržištu nekretnina. Uprava može izabrati jedan od dva izlaza iz ove situacije. Prvi je da se tržište nekretnina izvuče iz državnog uticaja i tako doprinese njegovom postepenom urušavanju, što će nanijeti ogromnu štetu kompanijama za nekretnine i pogoditi stotine hiljada vlasnika kuća.
Drugi način je nastavak državne intervencije na ovom tržištu kako bi se zaštitile banke povezane s njim i građevinske organizacije, što će vjerovatno samo odgoditi kolaps tržišta nekretnina.
Ukupna vrijednost imovine u Hong Kongu nedavno je smanjena za 250 milijardi dolara, dok je cijena dionica pala za 300 milijardi dolara.
Prema prognozi, prvi indikator bi se mogao smanjiti za još 50% u bliskoj budućnosti, a drugi - za 20%. To dovodi u tešku poziciju banke iz Hong Konga, čije se 44% pozajmljenih sredstava plasira u nekretnine. Visoko kamatne stope, koji je u avgustu ove godine dostigao 12,33% kratkoročnih kredita naspram 7,36% u istom mesecu 1997. godine, izvršio je pritisak i na banke i na zajmoprimce. U bliskoj budućnosti trošak kredita će dodatno rasti zbog činjenice da je, prema podacima američke kompanije Standard & Poor's, od 31. avgusta 1998. godine kreditni rejting Hong Konga pao.
Prepreka daljem razvoju privrede Hong Konga i njenom izlasku iz finansijske krize, prema američkim stručnjacima, predstavlja oslanjanje na grupu kartela. Banke se međusobno dogovaraju o utvrđivanju baznih kamatnih stopa. Vještačko održavanje kursa nacionalne valute prema američkom dolaru zaustavilo je rast finansijskih troškova, što je podstaklo ekonomski bum. Kompanije iz Hong Konga sklopile su unosne poslove s vladom koji su održavali visoke cijene. Ali kako je ekonomski rast zemlje usporen, a kamatne stope rasle, ekonomija vođena kartelom pokazala se neodrživom.
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod
Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.
Hostirano na http://www.allbest.ru/
Ruska međunarodna akademija turizma
Fakultet: Menadžment u turizmu
Odjel: Menadžment i informacione tehnologije
NASTAVNI RAD
on akademska disciplina"Upravljanje krizama"
tema: Državno regulisanje krizne situacije
Student kursa 3MT6 grupa
Shanaeva Anastasia Evgenievna
UVOD
1. Teorijske i metodološke osnove za proučavanje problema državnog regulisanja kriznih situacija
1.1. Pojam krize, analiza tipova kriza i kriznih situacija
1.2 Sistem državnog regulisanja kriznih situacija
2. VRSTE DRŽAVNE REGULACIJE KRIZNIH SITUACIJA
2.1. Glavni procesi državne regulacije
3. MEHANIZMI DRŽAVNE REGULACIJE U USLOVIMA SVJETSKE EKONOMSKE KRIZE
3.1 Glavni problemi upravljanja krizama u 2008-2009
3.2 Analiza rada vlade na upravljanju krizom 2008-2009
ZAKLJUČAK
BIBLIOGRAFIJA
UVOD
Država je javna institucija stvorena i podržana kroz svrsishodne aktivnosti ljudi koji žive na određenoj teritoriji u cilju izražavanja i realizacije svoje volje (interesa), kao i koordinacije i usklađivanja interakcija svih građana ( društvene grupe) u ekonomskoj, društvenoj i političkoj sferi života.
Na prijelazu XX-XXI stoljeća, funkcije države bile su podvrgnute transformacijama. U stvari, državna regulacija djeluje kao organizacioni princip, neka vrsta kontrolnog parametra. Vraćajući svojim djelovanjem mehanizam koji je iz nekog razloga narušen povratne informacije, država stvara svoje dodatne karike, čime ispunjava svoju ulogu u procesu samoorganizacije složenih sistema.
Po potrebi može preuzeti neke od funkcija ekonomskih subjekata. Ali, u suštini, i u ovom slučaju ima istu ulogu – stvara uslove da privreda obavlja svoje funkcije u društvu.
Od kraja 2008. - početka 2009. godine, Rusija je u punoj mjeri počela osjećati posljedice globalne ekonomske krize, dok je puzala u recesiju - jedna od posljednjih ekonomski razvijenih zemalja. Krizu prati niz procesa devalvacije, sužavanja socijalni programi i garancije, i konačno, masovna otpuštanja i otpuštanja radnika, čiji je broj, samo prema zvaničnim podacima, na kraju 2008. godine dostigao više od 6 miliona ekonomski aktivnog stanovništva.
U kontekstu globalne ekonomske krize, uloga i značaj državnog regulisanja kriznih situacija se stalno povećava. Država mora voditi razumnu i uravnoteženu monetarnu i finansijsku politiku, država mora pomoći u prevazilaženju krize u realnom sektoru privrede, podržati socijalno nezaštićene građane pogođene globalnom ekonomskom krizom.
1. TEORIJSKE I METODOLOŠKE OSNOVE ZA PROUČAVANJE PROBLEMA DRŽAVNE REGULACIJE KRIZNIH SITUACIJA
1.1 Pojam krize, analiza tipova kriza i kriznih situacija
U životu preduzeća, krize ili pretnja krizama su stalna pojava. Osnovni uzrok i mogućnost nastanka ekonomske krize je jaz između proizvodnje i potrošnje dobara.
R.R. Ahmetov napominje da se „suština ekonomske krize manifestuje u prekomjernoj proizvodnji roba u odnosu na solventnu agregatnu potražnju, kršenju uslova za reprodukciju društvenog kapitala, u masovnim bankrotima firmi, rastu nezaposlenosti i drugim socio-ekonomskim šokove."
Prva ekonomska kriza dogodila se u Engleskoj 1825. godine, gdje je do tada kapitalizam postao dominantan sistem. Sljedeća kriza, koja je izbila 1836. godine, zahvatila je Veliku Britaniju i Sjedinjene Države. Kriza iz 1847. godine zahvatila je gotovo sve zemlje Evrope. Prva svjetska ekonomska kriza datira iz 1857. godine. Bila je to najdublja kriza od početka kapitalističkog razvoja. Kriza 1873-1878 obuhvatio većinu evropskih zemalja i Sjedinjene Američke Države i svojim trajanjem nadmašio sve prethodne. Svjetske ekonomske krize dogodile su se 1900-1903, 1907, 1920, ali nijedna od njih se nije mogla porediti sa svjetskom krizom 1929-1933. Trajao je više od četiri godine i pokrio je cijeli kapitalistički svijet i sve sektore privrede.
Nakon ove krize, depresija se produžila. Nakon izvjesnog oživljavanja 1937. godine, nastupila je nova kriza, karakterizirana činjenicom da joj nije prethodila faza oporavka. Nova kriza, iako slabija od prethodne, bila je veoma akutna. Ukupan obim industrijske proizvodnje u kapitalističkom svijetu smanjen je za 11%, au SAD-u - za 21%, proizvodnja automobila smanjena je za 40%. Razvoj i zaoštravanje ove krize prekinut je Drugim svjetskim ratom 1939-1945.
Posle Drugog svetskog rata 1948-1949. izbila je lokalna ekonomska kriza koja je zahvatila Sjedinjene Države i Kanadu. U SAD je tada obim industrijske proizvodnje pao za 18,2%, u Kanadi za 12%, dok je ukupan obim industrijske proizvodnje u razvijenim kapitalističkim zemljama pao za 6%. Ekonomske krize u kapitalističkim zemljama takođe su se desile 1953-1954 i 1957-1958. Ali najdublja u poslijeratnom periodu bila je ekonomska kriza 1973-1975. E.A. Utkin napominje da se „proširila na sve kapitalističke zemlje i da se odlikovala visokim nivoom inflacije“. Karakteristična karakteristika ove krize bila je njeno preplitanje sa dubokim strukturnim krizama koje su pogodile najvažnije oblasti proizvodnje – energetiku, industriju sirovina, uključujući poljoprivredu, i monetarni sistem.
Stavovi različitih naučnika o uzrocima ekonomskih kriza su veoma kontradiktorni. Osnovna razlika Stav K. Marxa po ovom pitanju je da je razloge za cikličku prirodu kapitalističke reprodukcije vidio u samoj prirodi kapitalizma, direktno u suprotnosti između društvene prirode proizvodnje i privatne prirode prisvajanja njenih rezultata.
Predstavnici neoklasičnih i liberalnih škola izneli su različite uzroke ekonomskih kriza ne povezujući ih sa prirodom kapitalizma. Mnogi od njih uzrokom krize smatraju nedovoljnu potrošnju stanovništva, što uzrokuje hiperprodukciju. Ali sve veći nedostatak potrošnje (solventnost) je više posljedica nego uzrok kriza.
Do danas je ekonomska nauka razvila niz razne teorije objašnjavanje uzroka ekonomskih ciklusa i kriza. P. Samuelson, na primjer, kao najpoznatije teorije ciklusa i kriza u svojoj knjizi "Ekonomija" bilježi sljedeće:
Monetarna teorija, koja objašnjava uzroke ciklusa ekspanzijom (kontrakcijom) bankarskog kredita;
Teorija inovacije, koja objašnjava ekonomski ciklus upotrebom važnih inovacija u proizvodnji;
Psihološka teorija koja tumači ciklus kao posljedicu talasa pesimističkog i optimističkog raspoloženja koji pokrivaju stanovništvo;
Teorija nedovoljne potrošnje, koja vidi uzrok ciklusa kao preveliki prihod koji ide bogatim i štedljivim ljudima u odnosu na ono što se može uložiti;
Teorija prekomjernog ulaganja, čiji zagovornici vjeruju da su recesije uzrokovane prekomjernim ulaganjem, a ne nedovoljnim ulaganjem;
Teorija sunčevih pjega - vrijeme - žetva.
Ocjenjujući stavove ekonomista o krizama i njihovim uzrocima, treba napomenuti da su se ti pogledi vremenom transformisali sa promjenama u samoj društveno-ekonomskoj stvarnosti. Imajući to u vidu, pažnju zaslužuje stanovište jednog broja ruskih ekonomista, koji razlikuju tri faze u razvoju pogleda na cikličnost u kriznim pojavama.
Prva faza obuhvata period od početka XVIII veka. do sredine 30-ih godina. 20ti vijek U tom periodu preovladale su sudbe da su ekonomske krize ili uopšte bile nemoguće u kapitalizmu, ili da su bile samo slučajne prirode i da je sistem slobodne konkurencije sposoban da ih sam prevaziđe.
Druga faza obuhvata period od sredine 1930-ih do sredine 1960-ih. 20ti vijek Odabir ovog perioda povezan je sa radovima J.M. Keynesa, a prije svega sa njegovim zaključkom da su ekonomske krize (tačnije, depresija, stagnacija) neizbježne u klasičnom kapitalizmu i proizilaze iz prirode tržišta koja mu je inherentna. Kejns je bio jedan od prvih zapadnih ekonomista koji je eksplicitno izjavio da kapitalističko tržište uključuje različite manifestacije monopola i da je kombinovano sa državnom regulacijom, što čini cene i plate nefleksibilnim. Kao suštinski neophodno sredstvo za ublažavanje problema krize i nezaposlenosti, Kejns je izneo ideju da se obezbedi intervencija države u ekonomiji kako bi se stimulisala efektivna agregatna potražnja. Njegove zasluge u proučavanju faktora cikličnosti trebale bi uključiti i teoriju množitelja koju je razvio, koja je kasnije postala široko korištena u analizi uzroka cikličnosti.
Treća faza u proučavanju uzroka ekonomskih ciklusa je period od sredine 1960-ih do sredine 1960-ih. do sada. U ovom periodu, prije svega, posebna pažnja posvećena je razlikovanju egzogenih (unutrašnjih) i endogenih (spoljašnjih) razloga cikličnosti tržišne ekonomije, a upravo su endogeni faktori postali predmet pomnog proučavanja. Drugo, utvrđen je stav niza stručnjaka prema kojem država u razvijenim zemljama ne teži uvijek antikriznoj regulaciji, izglađivanju cikličnih fluktuacija i stabilizaciji. ekonomsku ravnotežu, a često vodi takozvanu procikličku politiku, odnosno izaziva i održava cikličnost.
A.I. Dudnik napominje da su "proučavanja prirode ciklusa reprodukcije u uslovima državne regulacije privrede doprinijela razvoju novih pogleda i koncepata o ovom pitanju". Među njima su koncepti "ravnotežnog poslovnog ciklusa" i "političkog poslovnog ciklusa".
Prvi odražava razvoj ideja monetarizma. Prema ovom konceptu, država, uz mnoge svoje inherentne funkcije, igra ulogu svojevrsnog generatora monetarnih „šokova“ koji ekonomski sistem dovode iz ravnoteže i na taj način podržavaju ciklične fluktuacije u društvenoj reprodukciji.
Drugi koncept („politički poslovni ciklus“) zasniva se na činjenici da je odnos između stope nezaposlenosti i stope inflacije određen Filipsovom krivom, tj. postoji inverzna veza između ovih vrijednosti: što je niža stopa nezaposlenosti, to brže rastu cijene. Njene pristalice smatraju da ekonomska situacija u zemlji značajno utiče na popularnost vladajuće stranke.
Za preduzeće postoje eksterni i unutrašnji uzroci krize. Eksterni uzroci su oni na koje preduzeće ne može uticati, ili taj uticaj može biti beznačajan. To vanjski razlozi uključuju međunarodne i nacionalne faktore.
Međunarodni faktori nastaju pod uticajem opštih ekonomskih razloga (ekonomski ciklični razvoj vodećih zemalja, stanje svetskog finansijskog sistema, koje karakteriše politika međunarodnih banaka), stabilnost međunarodne trgovine, koja, pak, zavisi od zaključenim međuvladinim ugovorima i sporazumima (o stvaranju zona slobodnih preduzeća, graničnoj trgovini, carinskim tarifama i carinama), od međunarodne konkurencije (povećanje tržišnog udjela konkurentskih firmi zbog upotrebe viših tehnologija ili jeftinije radne snage).
Nacionalni faktori mogu biti uzrokovani razlozima političke, ekonomsko-geografske, kulturne i naučno-tehničke prirode.
Dakle, politička stabilnost i pravac unutrašnje politike države, koja se sprovodi kroz zakon, dolazi do izražaja u odnosu na preduzetničku aktivnost „i principe državnog uređenja privrede, kao iu odnosu na oblike svojine, mere zaštite. prava potrošača i preduzetnika.Sve je to akumulirano u zakonodavnim normama, aktima koji određuju delatnost preduzeća.
Ekonomsko-geografske faktore karakteriše veličina i struktura potreba, au određenim ekonomskim uslovima i efektivna tražnja stanovništva. Oni mogu uključiti i nivo prihoda i štednje stanovništva, tj. kupovna moć, nivo cena, mogućnost dobijanja kredita, koji značajno utiču na preduzetničku aktivnost, faza privrednog ciklusa u kojoj se nalazi nacionalna privreda. Pad potražnje, na primjer, karakterističan za odgovarajuću fazu ekonomskog razvoja, dovodi do pojačane konkurencije, propasti ili preuzimanja preduzeća u stečaju.
Faktori kulturološke prirode manifestuju se u navikama, normama potrošnje i preferencijama za neka dobra u odnosu na druge.
Krize su redovne (ciklične), ili periodične, koje se ponavljaju po određenom obrascu, i neredovne.
Redovne krize hiperprodukcije dovode do novog ciklusa, tokom kojeg privreda sukcesivno prolazi kroz četiri faze i priprema osnovu za kasniju krizu. Odlikuje ih činjenica da pokrivaju sve sfere privrede, dostižući veliku dubinu i trajanje.
To neregularne ekonomske krize uključuju srednje, parcijalne, sektorske i strukturne krize. Međukriza ne dovodi do novog ciklusa, već na neko vrijeme prekida tok faze procvata ili oporavka. Manje je dubok i kraći u poređenju sa periodičnim i po pravilu ima lokalni karakter. Slične krize dogodile su se u kapitalističkim zemljama 1924. i 1927. godine, te 1953-1954. i 1960-1961. gg. takve krize su pogodile samo SAD i Kanadu.
Djelomična kriza se razlikuje od posredne po tome što ne pokriva cijelu ekonomiju, već bilo koju sferu društvene reprodukcije. Tipičan primjer je bankarska kriza u Nemačkoj 1932
Sektorska kriza zahvata jednu od grana nacionalne privrede. Razlog tome mogu biti različiti razlozi. Među njima: disproporcije u razvoju industrije, restrukturiranje, hiperprodukcija. Takve krize su nacionalne i međunarodne. Potonji uključuju krizu svjetskog brodarstva 1958-1962. i kriza u tekstilnoj industriji 1977.
Strukturna kriza je kršenje zakona proporcionalnog razvoja društvene proizvodnje. To se manifestuje u ozbiljnim disproporcijama između industrija, s jedne strane, i proizvodnje najvažnijih vrsta proizvoda u fizičkom smislu, neophodnih za ravnomeran razvoj privrede, s druge strane. 1970-ih godina ekonomija Zapada je bila paralizovana krizom energije, sirovina i hrane.
Prije početka sljedeće periodične krize, proizvodnja dostiže najviši nivo, iza kojeg se već krije hiperprodukcija i povećanje ponude.
S tim u vezi, naravno, postavljaju se pitanja da li je moguće predvideti ekonomsku budućnost, kako spasiti preduzeće ili domaćinstvo od propasti, kakva je uloga države u ovom slučaju, šta čini mehanizam državne regulacije itd.
Iz perspektive teorije regulacije, krize se mogu klasificirati na sljedeći način:
? kao rezultat krize" vanjski" šok. U tom smislu, kriza se shvata kao situacija kada je nastavak ekonomskog razvoja određene geografske zajednice blokiran zbog nedostatka resursa povezanih sa prirodnim ili ekonomskim katastrofama;
? ciklične krize. Ovde je kriza faza otklanjanja stresova i neravnoteža koji su se nakupili tokom porasta ekonomskih mehanizama i društveni procesi;
? strukturna (velika) kriza. Svaki slučaj kontradiktorne prirode dugotrajne reprodukcije;
? kriza regulatornog sistema. Situacija u kojoj su mehanizmi povezani sa postojeći sistem regulacija nije u stanju promijeniti nepovoljne tržišne procese, iako način akumulacije ostaje prilično održiv;
? kriza načina proizvodnje. Ovu krizu karakteriše zaoštravanje kontradikcija koje se razvijaju u dubinama najvažnijih institucionalnih oblika – oblika koji određuju režim akumulacije. U toku krize, zakonitosti na kojima se zasniva organizacija proizvodnje, izgledi za profitabilno korišćenje kapitala, raspodela vrednosti i struktura društvene tražnje pokazuju se neodrživim. To je situacija kada je blokirana cjelokupna dinamika reprodukcije ove konkretne privrede.
Na ovaj način, kriza -- ovo je ekstremno pogoršanje kontradikcija u društveno-ekonomskom sistemu (organizaciji), ugrožavajući njegovu održivost u okruženju. Uzroci krize mogu biti različiti. Dijele se na objektivne, vezane za potrebe modernizacije i restrukturiranja, i subjektivne, koje odražavaju greške i dobrovoljnost u upravljanju, kao i prirodne.
1.2 Sistem državnog regulisanja kriznih situacija
Kriza je teško tranziciono stanje privrede. S jedne strane, kriza djeluje kao kočnica ekonomskog razvoja, što se ogleda u padu cijena, cijena akcija, bankovnu kamatu, u smanjenju proizvodnje, smanjenju zaposlenosti, padu profitabilnosti preduzeća. S druge strane, tokom krize postavljaju se temelji za obnavljanje narušenih zakonitosti ekonomskog kretanja i njegov dalji razvoj. Istovremeno, spontano tržišni mehanizam koristi parametre krize za rješavanje kontradikcija.
Državna politika u regulisanju kriznih situacija je minimiziranje ekonomske i socijalne štete uzrokovane bankrotom organizacije. Istovremeno, važno je napomenuti da je propast neefikasnih preduzeća najvažniji faktor tržišnu ekonomiju, osiguravajući njen rast i razvoj.
Antikrizna politika države sprovodi se na tri nivoa:
održavanje konkurentnosti glavnih sektora nacionalne privrede;
Prevencija i izbjegavanje kriza u ekonomskim i društveno značajnim oblastima, kao npr bankarsko poslovanje ili sfera javni prijevoz;
· smanjenje negativnih posledica stečaja preduzeća, što potpunije zadovoljenje interesa njegovih zaposlenih i poverilaca.
Cilj državnog regulisanja kriznih situacija je obezbeđivanje socio-ekonomske stabilnosti u društvu, a neposredna posledica ovog osnovnog cilja je stvaranje polaznih uslova i potencijala za privredni rast, a na osnovu toga i poboljšanje blagostanja. Ovaj cilj konkretnije transformiše sveukupni glavni cilj, kao što se može vidjeti na slici 1.1.
Rice. 1.1. Svrha državne regulacije
U oblastima od posebnog značaja za privrednu i drustveni zivot, država primenjuje posebne mere za sprečavanje kriznih situacija.
Takve mjere se mogu podijeliti u dvije grupe: administrativne i ekonomske.
Administrativne mjere se zasnivaju na konkretnim ciljanim zadacima usmjerenim na postizanje ciljeva sistema formiranjem njegove jasne strukture, stvaranjem uslova za pripremu, donošenje i implementaciju upravljačkih odluka. Administrativne mjere izražavaju direktan uticaj na objekte kojima se upravlja, uglavnom ostvaruju interese organa upravljanja. Istovremeno, glavni dio odgovornosti za donesene odluke je na organu upravljanja, prava upravljanih objekata su ograničena. Važeći upravni nalozi su po pravilu nedvosmisleni, zahtevaju obavezno izvršenje i ne dozvoljavaju značajna odstupanja od naloga.
Ekonomske mjere se zasnivaju na opšta pravila ponašanje, izbor manevra ekonomska strategija. Oni imaju indirektan uticaj na objekte upravljanja, uzimaju u obzir ekonomske interese preduzeća različitih oblika vlasništva. Takođe, ekonomske mjere podrazumijevaju potpunu nezavisnost privrednih subjekata sa visokom odgovornošću za preduzete radnje i njihove posljedice i podstiču privredne subjekte da pripreme alternativna rješenja i izaberu najbolje rješenje sa stanovišta interesa ovog subjekta i vodeći računa o prihvatljivim ekonomski rizik.
Ovakve mjere omogućavaju da se minimiziraju rizici od stečaja društveno značajnih preduzeća, ali i ublaže negativne posljedice takvog stečaja. Društveno značajna preduzeća obuhvataju gradotvorna i strateška preduzeća, banke, osiguravajuće i finansijske kompanije, poljoprivredna preduzeća, kao i prirodne monopole.
2. VRSTE DRŽAVNE REGULACIJE KRIZNIH SITUACIJA
Antikrizna regulativa je politika vlade koja ima za cilj zaštitu od kriznih situacija i sprečavanje nelikvidnosti preduzeća, a samim tim i svakog građanina zemlje. Ovo je politika u okviru koje se grade putevi za maksimalno korišćenje naučnog i tehnološkog potencijala i za uvođenje inovativnih puteva razvoja u svim oblastima delovanja. Takođe, antikrizno regulisanje treba da se zasniva na dosadašnjem iskustvu ne samo sopstvene zemlje, već i sveta. Politiku antikriznih mjera treba razvijati na osnovu saznanja stečenih u prošlosti: koje su se krize dešavale, kakvi su poslovni ciklusi, koje su tačno posljedice bile (i negativne i pozitivne). Zaista, često je kriza početak novog vektora, zamjene zastarjelih tehnologija modernim. Zato je neophodna kompletna dijagnoza svih mogućih aspekata.
Postoje dva glavna oblika državne regulative:
I. Direktan, koji podrazumijeva direktan uticaj države na agregatnu potražnju i ponudu;
II. Indirektan, koji uključuje indirektan uticaj države.
Primjeri direktnih uticaja uključuju stvaranje javnog sektora, preraspodjelu prihoda i programiranje privrede; primjeri indirektnog uticaja - relevantne aktivnosti kreditnog, finansijskog i poreskog sistema.
Vlada zemlje je odgovorna za događaje koji se dešavaju, pa opća situacija u državi zavisi od državne politike. Za stabilizaciju ekonomska situacija i jačanje pozicija u međunarodnoj areni državnim organima provoditi mjere zaštite u sljedećim oblastima: pravna (izrada pravni osnov antikrizni menadžment, stvaranje posebnih tela za kontrolu i ispitivanje preduzeća u kriznim situacijama), metodološki (praćenje i analiza stečaja preduzeća), informacioni (analiza i računovodstvo solventnosti preduzeća), ekonomski i administrativni (metode). regulacije ekonomska aktivnost za stabilizaciju), organizacioni (stvaranje uslova za mirno, civilizovano rešavanje konfliktnih situacija), socijalni (zaštita zaposlenih u slučaju bankrota preduzeća), kadrovski (obuka stručnjaka iz oblasti antikriznog upravljanja), okoliš (zaštita okoliša). Budući da je politička i ekonomska situacija u svijetu u cjelini iu pojedinoj zemlji nestabilna, neophodne su stalne promjene uspostavljene politike: korekcija poreske stope, unoseći izmjene u postojećim zakonima, pooštravanje mjera kontrole aktivnosti preduzeća.
2.2 Procesi državnog regulisanja kriznih situacija
Državno antikrizno regulisanje privrede je direktno povezano sa ekonomska politika i usmjerena ka njegovoj implementaciji. Država, da bi ostvarila ciljeve svoje ekonomske politike, koristi različite oblike i metode, koji čine oruđe državnog regulisanja privrede.
Prvo, to je kontraciklička regulacija, koja se sastoji u sistemu načina i metoda uticaja na ekonomsku situaciju i privrednu aktivnost, u cilju ublažavanja cikličnih fluktuacija. Negativne posljedice cikličkog razvoja, posebno one negativne, tjeraju države da vode anticikličku politiku, uključujući mjere usmjerene na sprječavanje oštrih fluktuacija u razvoju proizvodnje. Ove aktivnosti imaju suprotan smjer u odnosu na nastalu ekonomsku situaciju u svakoj fazi privrednog ciklusa.
Glavne mjere anticiklične politike uključuju:
1. Monetarna (monetarna) politika je radnja države koja utiče na količinu novca u opticaju, odnosno na novčanu masu. Tokom uspona stanje se smanjuje novčana masa, količina novca koja je u opticaju, a tokom krize, naprotiv, raste.
2. fiskalna politika, što uključuje manevrisanje poreza i državne potrošnje kako bi se uticalo na privredu. Tokom ekonomskog oporavka dolazi do povećanja poreza i smanjenja budžetskih rashoda, pa shodno tome u kriznom periodu porezi smanjuju i povećavaju budžetske rashode. Smanjenje državne potrošnje smanjuje agregatnu potražnju, što dovodi do pada proizvodnje, prihoda i zaposlenosti. Uzrokuje porast državne potrošnje backlash: Agregatna potražnja raste, proizvodnja raste, prihodi rastu, nezaposlenost pada.
3. Politika plata. Strukturiran je na sljedeći način: za vrijeme uspona plate se snižavaju, au kriznim periodima uzima se suprotna mjera – plate se povećavaju.
4. Investiciona politika. Ova mjera će smanjiti javna potrošnja tokom ekonomskih uspona i porasta javne investicije tokom krize.
Sljedeći način regulacije je upravljanje stopom refinansiranja. Stopa refinansiranja je iznos kamate na godišnjoj osnovi koja se plaća centralnoj banci zemlje za odobrene kredite kreditne organizacije. Ova mjera uključuje povećanje stope tokom perioda krize i slabljenje stope tokom uspona. Možete vidjeti kako se kurs mijenjao tokom globalne krize 2007. - 2010. godine. Uredbama Centralne banke, stope su se mijenjale na sljedeći način:
Regulacija se takođe sprovodi u vidu uticaja na proizvodnju: državna regulacija u ovoj oblasti svodi se na aktivnu industrijsku politiku, koja se zasniva na sledećim principima: (obezbeđivanje da se uvaže interesi svih učesnika u njenom sprovođenju , socio-ekonomska orijentacija, kombinacija mjera državne regulacije i tržišnih mehanizama, ciljani događaji, sistem ugovorni odnosi i konkurentska osnova za njegove učesnike, rasprostranjena upotreba zakupa, lizinga i investicionih konkursa za prodaju državne imovine).
Normativno zakonodavna djelatnost također sprovodi regulaciju. Osnovni dokument je Građanski zakonik Ruske Federacije. Njena pravila u skladu sa stavom 1. čl. 76 Ustava Ruske Federacije imaju "direktno dejstvo na cijeloj teritoriji Ruske Federacije". Glavni dokument je takođe saveznog zakona"O nesolventnosti (stečaju) preduzeća" br. 127-FZ od 26. oktobra 2002.
3. MEHANIZMI DRŽAVNE REGULACIJE U VRIJEME SVJETSKE EKONOMSKE KRIZE
3.1 Glavni problemi upravljanja krizama u 2008-2009
Od krize 1998. godine prošlo je više od deset godina, a za to vrijeme u našoj zemlji je povećan ekonomski rast, a blagostanje ljudi povećano. Ali krajem 2007. Rusija se ponovo suočila sa ozbiljnim ekonomski problem- globalna ekonomska kriza, koja je dovela do pada proizvodnje, povećanja nezaposlenosti i smanjenja prihoda stanovništva.
Uticaj globalne ekonomske krize ima svoje karakteristike koje su tipične za našu zemlju, a povezane su sa nagomilanim deformacijama strukture privrede, nerazvijenošću niza tržišne institucije uključujući finansijski sistem.
Za rusku privredu glavni problem je sledeći - veoma visoka zavisnost od izvoza prirodnih resursa. Izvoz nafte i gasa, izvoz metala i drugih sirovina i dalje igra ključnu ulogu u našoj ekonomiji. Ali kao rezultat krize, cijene i potražnja za gotovo svim ruskim izvoznim sirovinama su pale.
Sljedeći problem je nekonkurentnost neresursnih sektora privrede, odnosno kada je problem počeo u resursnim sektorima, problemi iz ovih industrija su počeli da se šire i na srodne. Kao rezultat toga, došlo je do značajnog pada industrijske proizvodnje, povećanja broja nezaposlenih i plate i niz drugih negativnih posljedica.
Treći problem je nerazvijenost finansijskog sektora, odnosno banaka. Mnoga ruska preduzeća koja su se prilično brzo razvijala u godinama prije krize i ušla na strana tržišta nisu mogla računati na domaće finansiranje. ruski krediti bankarski sistem bili su skuplji, a uslovi kreditiranja kraći, što ih je primoralo da se zadužuju u inostranstvu. Ali tokom krize, strana tržišta kapitala postala su nedostupna preduzeću.
Nacionalna privreda u godinama prije krize razvijala se uglavnom zahvaljujući eksternih izvora- to su visoke cijene sirovina, jeftini krediti stranih banaka. Ali na početku krize, Rusija je morala pronaći unutrašnje izvore rasta kako bi izašla iz krize i osigurala dugoročni održivi razvoj.
U oktobru-decembru 2008. godine vlada je počela da sprovodi antikrizne mere, što je potaknuto činjenicom da je kriza počela ozbiljno da utiče na rusku ekonomiju, a došlo je i do naglog pada proizvodnje. Usvojen je "Antikrizni program Vlade Ruske Federacije za 2009. godinu", koji je imao za cilj poboljšanje finansijskog i ekonomskog stanja zemlje.
Ovaj program je uključivao nekoliko prioritetnih oblasti:
1. Ispunjavanje socijalnih obaveza prema stanovništvu, što je značilo pružanje podrške građanima koji su najviše pogođeni krizom: otvaranje radnih mjesta na određeno vrijeme; izdvajanje sredstava za prekvalifikaciju i razvoj malih preduzeća.
2. Jačanje nacionalne ekonomije: aktiviranje domaće tražnje za domaćom robom; podrška preduzećima koja implementiraju inovacije.
3. Podrška inovativnim projektima; podrška tehnologijama za uštedu energije i razvoju visokotehnoloških industrija, uključujući zrakoplovnu i brodogradnju, svemirsku industriju i nuklearnu energiju.
4. Razvoj konkurencije i unapređenje antimonopolske regulative; smanjenje liste robe koja podliježe obaveznoj sertifikaciji; antikorupcijske mjere; podrška malim i srednjim preduzećima kroz smanjenje poreza i proširenje pristupa javnim nabavkama.
5. Unapređenje efikasnosti bankarskog sistema kroz proširenje resursne baze i povećanje likvidnosti finansijskog sistema; povećanjem dostupnosti bankarskih kredita za preduzeća u realnom sektoru kako bi se osigurala sanacija banaka.
6. Sprovođenje makroekonomske politike Vlade Ruske Federacije i Banke Rusije u cilju održavanja stabilne pozicije kursa rublje i smanjenja inflacije, kao i vođenja monetarne politike.
Rezultati antikriznih mjera Vlade Ruske Federacije za 2009. godinu bili su: rast BDP-a; naglo usporavanje inflacije; smanjenje stope nezaposlenosti u zemlji. Pad u industrijska proizvodnja povećana primanja građana. "U 2009. godini ne samo da smo rješavali hitne probleme, već nismo gubili vrijeme na sistemske transformacije. Sve to nam omogućava da, bez usporavanja, pređemo sa antikriznog upravljanja na održivi inovativni razvoj", - ovako je rezultat antikrizne mjere za 2009. izrazio je V. V. Putin.
I pored pozitivnih rezultata, ne može se reći da se situacija u zemlji konačno normalizirala. To je zbog činjenice da su nastali pozitivni trendovi bili nekonzistentni i nestabilni, zbog čega ekonomski pokazatelji nisu porasli na nivo prije krize. Stoga je odlučeno da se iu 2010. nastavi sa antikriznom politikom kako bi se očuvali i osnažili pozitivni trendovi i otklonile „rezidualne“ negativne posljedice. Među prioritetnim oblastima, naglasak je stavljen na osiguranje socijalne stabilnosti, podršku ekonomskom oporavku i provođenje mjera za rješavanje problema ruske privrede, uključujući poboljšanje institucionalnog okruženja, izgradnju novog regulatornog modela i razvoj neophodnih ekonomskim uslovima za prelazak sa antikriznog režima funkcionisanja privrede na rešavanje zadataka modernizacije.
Tako je u 2010. godini planirano poboljšanje cjelokupne situacije u zemlji poboljšanjem kvaliteta života, smanjenjem nezaposlenosti, modernizacijom preduzeća, otvaranjem novih radnih mjesta i normalizacijom bankarskog sistema.
Želim da kažem da nijedna inovacija ne može da funkcioniše bez grešaka prvih koraka, zemlja usvaja iskustva razvijenih zemalja, gradi pravce za napredak, a onda mnogo zavisi od načina implementacije.
3.2 Analiza rada vlade na upravljanju krizom 2008-2009
Kriza 2008-2009 ispostavilo se kao ozbiljan test za našu zemlju. Posebnost sadašnje situacije bila je u tome što je glavna negativni trendovi, bili su rezultat kretanja u globalnoj ekonomiji.
Budući da je uočeni ekonomski pad bio jedinstven za Rusiju, predviđanje njegovog trajanja i posljedica postaje težak zadatak. Koliko će se tačno odrediti karakteristike krize, odnosno njena dubina i trajanje, zavisiće od odluke nadležnih da minimiziraju njene posledice.
Program antikriznih mjera Vlade Ruske Federacije za 2009. godinu pruža optimalnu kombinaciju antikriznih mjera i dugoročnih projekata usmjerenih na izgradnju nove, efikasnije ekonomije. Prioriteti programa su: ispunjavanje društvenih obaveza države prema građanima, očuvanje i razvoj industrijskih i tehnoloških potencijala, razvoj konkurencije i smanjenje administrativnog pritiska na poslovanje, povećanje stabilnosti nacionalnog finansijski sistem, obezbeđivanje makroekonomske ravnoteže, održavanje kursa za stabilnost nacionalne valute, smanjenje inflacije; preduzimanje radnji za poboljšanje efikasnosti i konkurentnosti privrede, ubrzavajući prelazak na inovativni tip razvoja.
Sedam glavnih prioriteta za rad vlade u upravljanju krizom 2008-2009.
1. Javne obaveze države prema stanovništvu su ispunjene u potpunosti. Podršku su dobili građani i porodice koji su najviše pogođeni globalnom ekonomskom krizom. To podrazumijeva jačanje socijalne zaštite stanovništva, povećanje obima i kvaliteta socijalnih i medicinske usluge, poboljšanje situacije sa opskrbom lijekovima, posebno vitalnim lijekovima. Posebna pažnja posvećena je očuvanju radnog potencijala. Proširen je obim aktivnosti države u oblasti zapošljavanja, suzbijanja rasta nezaposlenosti, razvoja programa prekvalifikacije i prekvalifikacije radnika kojima prijeti otkaz;
2. Industrijski i tehnološki potencijal za budući rast mora se očuvati i ojačati. Vlada neće ulagati novac poreskih obveznika u održavanje neefikasnih industrija. Istovremeno, preduzeća koja su povećala svoje poslednjih godina oni koji su uložili u razvoj proizvodnje i stvaranje novih proizvoda, uz povećanje produktivnosti rada, imaju pravo da računaju na pomoć države u rješavanju najakutnijih problema uzrokovanih krizom;
3. Osnovu postkriznog oporavka i naknadnog progresivnog razvoja treba da bude domaća tražnja. Slabljenje zavisnosti privrednog rasta od eksternih faktora, najefikasnije korišćenje unutrašnjih resursa biće ključni zadaci Vlade u narednim godinama. U krizi, domaća potražnja od strane države (državne investicije i javne nabavke) će igrati važnu ulogu, ali kako se situacija stabilizuje, privatna potražnja (potražnja za stanovanjem, robom široke potrošnje, uslugama domaće proizvodnje) će igrati sve veću ulogu, a Vlada će preduzeti sve potrebne mjere za njegovu izgradnju.
4. Kriza nije razlog za odustajanje od dugoročnih prioriteta modernizacije zemlje. Ovaj rad će se intenzivirati i ubrzati. Glavni modernizacijski zadatak vlade je promjena postojećeg modela ekonomskog rasta. Umjesto "naftnog" rasta, moramo prijeći na inovativan. Biće podržani najvažniji inovacioni procesi, uključujući povećanje energetske efikasnosti privrede. Ulaganje u ljudski kapital – obrazovanje i zdravstvo – bit će ključni prioritet budžetska potrošnja. Treba realizovati infrastrukturne objekte neophodne za unapređenje efikasnosti privrede, a značajno povećati efikasnost trošenja budžetskih i privatnih sredstava.
5. Poslovanje je izuzeto od pritiska zvaničnika. Vlada će nastaviti da smanjuje administrativne barijere za preduzeća, koje su jedan od uzroka korupcije. Biće predložen i novi set mjera kako bi se malim preduzećima omogućila uspješan razvoj u krizi.
6. Ekonomija mora biti zasnovana na snažnom nacionalnom finansijskom sistemu. Vlada čini sve neophodne napore da normalizuje funkcionisanje finansijskog sektora, uključujući bankarski sistem i sistem osiguranja, berza, za ulazak potrebnih obima investicionih resursa u privredu. Pri tome se posebna pažnja poklanja brzini donošenja i implementacije odluka.
7. Vlada i Centralna banka sprovode odgovornu makroekonomsku politiku koja ima za cilj kako očuvanje makroekonomske stabilnosti tako i stvaranje neophodnih uslova, podsticaja za rast štednje stanovništva, povećanje investicione atraktivnosti privrede i stvaranje kvalitativno drugačijeg modela ekonomskog razvoja privrede. razvoj. Ovo sugerira ponderiranu budžetska politika, održavajući ravnotežni kurs rublje. monetarna politikaće biti usmjeren na suzbijanje krize likvidnosti u finansijskom sektoru uz smanjenje inflacije. Preduzete mjere trebale bi dovesti do povećanja povjerenja u nacionalna valuta, povećati nivo monetizacije privrede, smanjiti inflaciju, a time i osigurati neophodne uslove obnoviti održivi ekonomski rast. ciklični oporavak krize krize
Vlada Ruske Federacije i Banka Rusije poduzele su mjere za poboljšanje ruska ekonomija u 2009. Među glavnim se mogu izdvojiti: jačanje socijalne zaštite stanovništva, osiguranje garancija socijalne i medicinsku njegu, vladina podrška sfere zapošljavanja (dodijeljeno je 695,8 milijardi rubalja); socijalna zaštita (447,9 milijardi rubalja); sufinansiranje regionalnih programa usmjerenih na smanjenje napetosti na tržištu rada konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (43,7 milijardi rubalja); povećanje iznosa naknada za nezaposlene (29,8 milijardi rubalja); obavljanje sedmičnog praćenja u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije otpuštanja zaposlenih u vezi sa likvidacijom organizacija ili smanjenjem broja ili osoblja zaposlenih, kao i nedovoljne zaposlenosti zaposlenih u organizaciji; očuvanje i unapređenje industrijskog i tehnološkog potencijala (675,4 milijarde rubalja); opšta podrška realnom sektoru i rad sa glavnim preduzećima (302,0 milijarde rubalja); mjere poreski podsticaj(296 milijardi rubalja); podrška pojedinačne industrije ekonomija (373,4 milijarde rubalja); pružanje finansijske podrške preduzećima vojno-industrijskog kompleksa (70 milijardi rubalja); povećanje stabilnosti nacionalnog finansijskog sistema (485 milijardi rubalja); interakcija između Vlade Ruske Federacije i subjekata Ruske Federacije u provođenju antikriznih mjera (300 milijardi rubalja).
Na ovaj način, gore su navedene najznačajnije negativne posljedice finansijske krize, koje su rasprostranjene. U stvari, to je ono što se dogodilo 2008-2010 u ekonomskoj i socijalnoj sferi. Zaista, bilo je mnogo problema i trebalo ih je sveobuhvatno rješavati.
Globalna ekonomska kriza bila je sistemske prirode, zahvatila je većinu sektora privrede i društvene sfere svake zemlje, uticala na strukturu svjetske ekonomije i principe međunarodnih ekonomskih odnosa. Postojala je velika vjerovatnoća da će se kriza produžiti. Vlada je ove faktore uzela u obzir prilikom izrade i sprovođenja antikriznih mera i pošla je od potrebe da održi potrebnu količinu akumuliranih finansijskih sredstava kako bi u narednim godinama riješili i antikrizne zadatke i zadatke strateškog razvoja.
Kao rezultat toga, Rusija je uspjela da se izvuče iz krize, što ukazuje da država donosi ispravnu odluku u regulisanju ovakvih situacija. Problemi i praznine u postojećim programima su i dalje prisutni, jer ništa nije savršeno. Stoga treba pažljivo uzeti u obzir iskustvo iz prošlih godina, izvršiti prilagođavanja programa antikriznih mjera kako bismo minimizirali gubitke u kriznim situacijama.
ZAKLJUČAK
Globalna ekonomska kriza 2008-2009 je rezultat neuspjeha uspostavljenog finansijskog sistema kao posljedica lošeg kvaliteta regulative, zbog čega se ogromni rizici nisu na pravi način sagledavali.
Svjetske finansijske institucije regulacije nisu adekvatnim akcijama odgovorile na događaje koji su se dešavali posljednjih godina, što je potvrdilo neusklađenost njihovih aktivnosti sa potrebama savremeni svet. Zbog nedostatka alata za prevenciju i minimiziranje posljedica krize, svijet je suočen sa ozbiljnim ekonomskim šokovima i – kao rezultat – porastom globalne društvene nestabilnosti.
U kontekstu globalizacije, za normalno funkcionisanje svjetske ekonomije neophodan je stabilan, predvidljiv i funkcionirajući po unaprijed određenim pravilima međunarodni monetarni i finansijski sistem, koji se zasniva na održavanju makroekonomske i finansijske discipline od strane vodećih svjetskih ekonomija. Kriza 2008-2009 pokazao da održavanje takve discipline ostaje neriješen zadatak, kako za suverene države, tako i za vodeće kompanije koje posluju na globalnim tržištima.
Osim toga, globalna ekonomska kriza ukazuje na potrebu napuštanja standardnih pristupa i zahtijeva donošenje kolektivnih, međunarodno dogovorenih odluka koje imaju za cilj, u suštini, stvaranje sistema upravljanja procesom globalizacije. Sve zemlje moraju djelovati što je odlučnije moguće kako bi obnovile održivost ekonomski razvoj, kao i povjerenje i stabilnost na finansijskim tržištima.
Novo međunarodna struktura finansijski odnosi, prema D.A. Medvedeva, treba da se zasniva na principima: kompatibilnosti aktivnosti i usklađenosti standarda nacionalnih i međunarodne institucije regulacija; demokratija i jednaka odgovornost za donošenje odluka; postizanje efikasnosti zasnovane na legitimnosti međunarodnih mehanizama koordinacije; transparentnost aktivnosti svih učesnika; pravednu raspodelu rizika.
Generalno, teško je precijeniti ulogu države u ekonomiji. Stvara uslove za privrednu aktivnost, štiti preduzetnike od opasnosti monopola, obezbeđuje potrebe društva u javnim dobrima, obezbeđuje socijalnu zaštitu slojeva stanovništva sa niskim primanjima i rešava pitanja nacionalne odbrane. S druge strane, vladina intervencija može u nekim slučajevima značajno oslabiti tržišni mehanizam i nanijeti značajnu štetu privredi zemlje. Ali intervencija vlade tržišnu ekonomiju ipak neophodno. Pitanje je samo u kojoj meri i kojim metodama treba da se sprovede ova intervencija.
BIBLIOGRAFIJA
1. Albegova I.M. Državna ekonomska politika / I.M. Albegov, R.G. Yemtsova, A.V. Kholopov. -M.: Posao i usluge, 2008
2. Ahmetov R.R. O uticaju globalne finansijske krize na Rusiju finansijska tržišta. Finansije i kredit. - 2008. br. 28.
3. Gamzaeva G.E. Antikrizni menadžment: suština, ciljevi, zadaci. 2007, str.126.
4. Dontsova L.V. Pitanja državne regulacije privrede: glavni pravci i oblici / "Marketing u Rusiji i inostranstvu", 2009. Str.12
5. Dokhina R.R. Glavni trendovi u državnoj regulativi na sadašnjoj fazi tržišnih odnosa u Rusiji / R.R. Dokhina: Akademija menadžmenta "TIBSI": 2009
6. Dudnik A.I. Upravljanje krizama. 2005. S. 14.
7. Kovan S.E. Teorija antikriznog upravljanja preduzećem: vodič za učenje \ S.E. Cowan, L.P. Mokrova, A.N. Ryakhovskaya; ed. M.A. Fedotova, A.N. Ryakhovskaya. - M.: KNORUS, 2009. - str. 29-32.
8. Korotkov E.M. Antikrizni menadžment: udžbenik (vrat). -M.:INFRA-M, 2007
9. Kushilin V. - državna regulacija privrede: dospjele odluke // Economist magazin 2007 br.
10. Utkin E.A. Upravljanje krizama. M.: EKMOS, 2005. S. 79.
11. Ushanov P.V. Antikrizni menadžment: socio-psihološki aspekti. Novac i kredit. 2008, str.
Hostirano na Allbest.ru
...Slični dokumenti
Državna regulacija privrede u tržišnoj ekonomiji. Ekonomski ciklusi početnog perioda (u eri klasičnog kapitalizma) i modernih. Vrste državnog regulisanja kriznih situacija. Osnova za klasifikaciju kriza.
test, dodano 04.05.2012
Metode državne regulacije i razlozi državne intervencije u tržišnoj ekonomiji. Suština direktnih (administrativnih) i indirektnih (ekonomskih) metoda. Sistem alata za regulisanje privrede. Finansijska i monetarna politika.
sažetak, dodan 03.03.2009
stavka, naučne osnove i koncepti državnog regulisanja privrede, uloga i mesto države u ekonomskim sistemima i modeli tržišne privrede. Pojam, suština i vrste nacionalnog planiranja i antimonopolske regulative.
kurs predavanja, dodato 31.01.2012
Krize u društveno-ekonomskom razvoju. Trendovi u nastanku i rješavanju ekonomskih kriza. Državno regulisanje kriznih situacija. Krize u sistemu javne uprave. Ciklični razvoj kriza u razvoju organizacije.
sažetak, dodan 31.01.2010
Predmet, zadaci i metodologija državnog uređenja privrede u savremenim ekonomskim realnostima. Glavni pravci državne regulacije: socijalna politika, finansijska politika i obrt novca, razvoj regiona, ekologija.
seminarski rad, dodan 02.06.2010
Glavne vrste državne intervencije u tržišnoj ekonomiji. Vrste državne regulacije privrede. Kombinacija tržišnih i državnih mehanizama ekonomske regulacije. Najvažniji pravci ekonomske regulacije u Ruskoj Federaciji.
seminarski rad, dodan 04.06.2015
Razlozi ciklične prirode privrede i glavni tipovi ekonomskih ciklusa. Faze industrijskog ciklusa i mehanizam njihove promjene. Kontraciklička politika države i njene karakteristike u moderna Rusija. Državna fiskalna i monetarna regulacija.
seminarski rad, dodan 09.11.2011
Suština tržišne i državne regulacije u uslovima " mješovita ekonomija Analiza stanja na tržištu stambenih nekretnina tokom finansijske krize. Opis ekonomske metode upravljanje tržištem nekretnina u kriznim situacijama.
sažetak, dodan 10.07.2012
Suština državne regulacije privrede. Politika državne regulacije privrede. Socijalna politika države. Državna finansijska politika: porezi, državni budžet. Državna regulacija privrede u Rusiji.
seminarski rad, dodan 13.12.2007
Državna regulacija: strategija i pokretačke snage ekonomske transformacije. Ekonomija kao objekt društvene regulacije. Savremeni zadaci državne regulacije. Državni mehanizam za regulisanje ekonomskih procesa.
strategije konfrontacije, onda dolazi do sukoba" (8). Blisko razumijevanje međunarodnog sukoba karakteristično je i za druge autore (9). Razlike u tumačenju sadržaja pojma "međunarodni sukob" ogledaju se i u pristupima analiziranju. kao fenomen međunarodnog života. Kao što je već napomenuto, jedan od najtradicionalnijih među njima je pristup sa stanovišta " strateški istraživanje“.
strategije njegovu primjenu, i konačno, pristupe stvaranju protivraketnih sistema. Pedeset godina kasnije, stvorivši samo oko 25 hiljada strateški nuklearnih bojevih glava, nuklearne sile su došle do neizbježnog zaključka da upotreba nuklearnog oružja znači ne samo uništenje neprijatelja, već i zagarantovano samoubistvo. Štoviše, izgledi za nuklearnu eskalaciju oštro su ograničili mogućnost korištenja
strategije Spoljnopolitičko ponašanje zasnovano na vojnoj sili ili nekom sistemu različitom i od bipolarnog i od njegovog prethodnika će nastati, gde vojne sile dobiti na mnogo načina nove dimenzije i funkcije? Ova pitanja su postala predmet naučnih analiza i žestokih političkih diskusija u Rusiji i širom sveta. U isto vrijeme, akademski razvoj se često pokazao blisko povezanim.
strategije razvoj. Odlučujući faktori za veliku većinu zemalja jugoistočne Azije bili su obrazovanje, obuka kvalifikovane radne snage i, u širem smislu, čitava društvena sfera. Bez rješavanja ovih problema neće moći da pređu u novu fazu naučne i tehnološke revolucije, da zadrže dostignuća iz proteklih godina. Stoga nova generacija azijskih lidera vezuje budućnost svojih zemalja sa daljom reorganizacijom sistema
strategije i zajednički programi koji imaju za cilj postizanje zajedničkog cilja za sve – osiguravanje ekološki održivog uravnoteženog razvoja. Posebna uloga u rješavanju globalnih problema pripada međunarodne organizacije. Njihova istorija seže stotinama godina unazad. Ali pravi proboj u ovoj oblasti međunarodnih odnosa dogodio se nakon Drugog svjetskog rata, kada su UN i njihove
strategija ekonomsko i političko zbližavanje zemalja članica ima za cilj pretvaranje organizacije u uticajni regionalni pol sistema međunarodnih odnosa. Godine 1992 Donesena je odluka o formiranju ASEAN zone slobodne trgovine u roku od 15 godina. 1995. godine, u okviru ASEAN-a, potpisan je Ugovor o uspostavljanju zone bez nuklearne energije u jugoistočnoj Aziji. Karakteristična karakteristika ASEAN-a je
strategije, uticaj na javno mnijenje, kao i organizaciju ljudskih i materijalnih resursa koji bi mogli doprinijeti rješavanju sukoba. On je, na osnovu radova svojih prethodnika, formulisao i zadatke ovog pravca, i to: - formiranje radnih odnosa između predstavnika zaraćenih strana na ličnom planu; - povećanje adekvatnosti
strategije Sjedinjene Američke Države su 1990-ih bile pod utjecajem kako već zapaženih ideoloških i teorijskih pristupa, tako i promjena u domaćoj i međunarodnoj situaciji. I dok se Clintonova administracija često kritizira zbog nedostatka koherentnog „velikog strategije, glavne konture novog strategije već su jasno identifikovane ne samo na doktrinarnom, već i na političkom nivou. Na osnovu službene vanjske politike
strateški resursi nastoje da igraju ulogu „zamašnjaka stabilnosti“, po rečima pomoćnika predsednika za nacionalnu bezbednost S. Bergera. “Nijedna druga zemlja,” primjećuje Berger, “nema vojni mišić, diplomatsku vještinu i samopouzdanje potrebne za posredovanje u sporovima, uvjeravanje suprotstavljenih strana da pregovaraju i pomoć
strategije novonastaloj situaciji i razvoju novih odnosa sa zemljama koje su bile dio Varšavskog pakta. Pokretanje procesa prilagođavanja politike i strategije NATO je utvrđen na londonskoj sjednici Vijeća na visokom nivou NATO-a (juli 1990.). Istovremeno, alijansa je odgovorila na niz velikih izazova sa kojima se organizacija suočava. 1. Promjena vojno-političke situacije, nestanak opasnosti od iznenadnog