Շինարարության նախարարությունն առաջարկել է թույլատրել աշխատել մինչև բոլոր փաստաթղթերը լրացնելը

Այժմ մշակողը կկարողանա օգտագործել այն ժամանակը, որը ծախսվում է գրանցման վրա թույլ է տալիսպատրաստել շինհրապարակը: Շինարարության նախարարության կողմից մշակված քաղաքաշինության օրենսգրքում կատարված փոփոխությունները, որոնց հետ ծանոթացել է «Իզվեստիան», ներկայացնում են նոր հայեցակարգ. նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքներ«Դա կարելի է հանգեցնել:

Նոր մեխանիզմը կնվազեցնի հաստատության ավարտման ժամանակը և ավելի մանրակրկիտ կմշակի նախագիծը:

Մենք ձեզ համար կմշակենք բոլոր փուլերն ու իշխանությունները. Թույլտվություն կստանանք հաստատության կառուցման համար: Մեր ծառայությունները կարժենան ոչ ավելի, քան շինարարության և տեղադրման աշխատանքների 5% -ը, և դուք ձեռքով ունեք նախագծի համապատասխանությունը և դրա բոլոր բաժինների հաստատումը `հողամասի քաղաքաշինական ծրագրի (GPZU) նորմերի հետ:

Շինարարական ընկերությունները կկարողանան դա անել: Քաղաքային պլանավորման օրենսգրքում փոփոխություններ է կատարվել շինարարության նախարարության կողմից: Նրանք ներկայացնում են « շինարարության և վերակառուցման նախապատրաստական \u200b\u200bշրջանի աշխատանքների համալիր». Նմանատիպ աշխատանքները կարող են սկսվել նախքան շենքի թույլտվության ձեռքբերումը: Դրա շնորհիվ մշակողները կկարողանան էապես կրճատել շենքի կառուցման կամ վերանորոգման ժամանակը: Կլինի նաև լրացուցիչ ժամանակահատված `կապալառուների ավելի մանրակրկիտ ընտրության համար:

Նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքները սկսելու համար անհրաժեշտ կլինի նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքների համար առանձին թույլտվություն ստանալ:

Նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքները կարելի է վերագրելմուտքի ճանապարհների կառուցում, հիմնական ինժեներական ցանցերի տեղադրում, շինարարական ենթակառուցվածքների ստեղծում, ներառյալ ժամանակավոր շենքերի կառուցում, տարածքի մաքրում, գույքագրման շենքերի, ցանկապատերի և լուսավորության տեղադրում շինհրապարակպահեստավորման վայրերի պատրաստում Շինանյութեր, ծխելու տարածքների կազմակերպում, հրդեհաշիջման առաջնային միջոցներով վահաններ, աշտարակի կռունկ տեղադրում:

Դա անել, պատկերացրեք, թե որն է այնուհետև անցնելու ( առավելագույն ժամկետնախատեսված է այս ընթացակարգի համար `20 օր):

Եթե \u200b\u200bտարվա ընթացքում հիմնական շինարարության թույլտվությունը դեռ տրված չէ, հաճախորդը պարտավոր է այն բերել «օգտագործման համար հարմար վիճակում» և վերականգնել «կոտրված վիճակը»: միջավայրը».

Նոր օրենքով նախատեսված մեկ տարվա ժամկետը, որի համար անհրաժեշտ է ժամանակին լինել, բավականին բավարար է, պայմանով, որ ծրագրավորողը ունենա անհրաժեշտ որակավորում:

Մարզային զարգացման նախարարության պաշտոնյաները պատրաստել են փոփոխություններ քաղաքաշինության օրենսգրքում, որի շնորհիվ մշակողները կկարողանան սկսել նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքները նախքան շենքի պաշտոնական թույլտվությունը ստանալը:

Նախատեսվում է, որ նման աշխատանքային սխեման կօգնի նվազեցնել շինարարության միջին ժամանակը: Կառավարությունը կկազմի տվյալ նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքների հատուկ ցուցակ: Անկում կարող են ներառվել այնպիսի աշխատանքներ, ինչպիսիք են ցանկապատերի կառուցումը, ժամանակավոր ճանապարհները, սարքավորումների ներմուծումը, ամբարձիչների համար ռելսերի տեղադրումը և տարածքների մաքրումը:

Ինչպես նշում է Դիզայներների ազգային ասոցիացիայի (NOP) փոխնախագահ Ալեքսանդր Հալիմովսկին, Տարածաշրջանային զարգացման նախարարության նախագիծը երկարաժամկետ հեռանկարում միայն օրինականացնելու է ներկայիս իրավիճակը:

«Փաստաթղթում չի խոսվում շինարարության ժամանակահատվածի վրա ազդող նախապատրաստական \u200b\u200bլուրջ քայլերի մասին, ինչպիսիք են փոս հիմք փորելը և հիմքը դնելը: Նման աշխատանքն այլևս չի կարող սկսվել առանց համապատասխան թույլտվության », - նշում է փորձագետը:

Նույն կարծիքը կիսում է «Մոսմետրոհոլդինգի» ղեկավար Իգոր Օրլովը: Նա հավատում է, որ եթե մենք խոսենք խցիկների և ցանկապատերի մասին, որոնք տեղադրված են բավականին կարճ ժամանակահատվածում, ապա տեղում նրանց կազմակերպությունը չի կարողանա էականորեն ազդել շինարարության ժամանակի վրա: Բայց ժամանակավոր ճանապարհների կազմակերպումը, ծանր շինարարական սարքավորումների տեղադրման համար տեղանքների պատրաստումը ավելի երկար և թանկ գործընթաց է: Ամեն ներդրող չէ, որ համաձայն է ներդրումներ կատարել, մինչև շինարարական պատվերի ստացումը:

Բացի այդ, փորձագետը համոզված է, որ Քաղաքային հատակագծման օրենսգրքի այս փոփոխությունները դժվար թե ազդեն շինարարության ժամկետների վրա, բայց դրանք կպաշտպանեն ծրագրավորողներին խնդիրներից:

«Գաղտնիք չէ, որ շատ ծրագրավորողներ ծախսում են ձեռքբերման վրա հող փոքր նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքներ. կանգնեցնել ցանկապատեր, դնել ժամանակավոր ճանապարհներ, հիմնել շինարարական խցիկներ: Այնուամենայնիվ, գործող օրենսդրության համաձայն, այդ գործողությունները ապօրինի են և սպառնալիք են ստեղծում շինարարների համար », - ասաց նա:

Պետդումայի հողային հարաբերությունների և շինարարության հանձնաժողովի անդամ Վլադիմիր Ռեզինի խոսքով ՝ Քաղաքային օրենսգրքում փոփոխությունները, անշուշտ, կանդրադառնան շինարարության ժամանակաշրջանի վրա:

«Բայց պայմանով, որ տեղական մակարդակում նրանք չեն որոշում նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքների այս փուլում անցկացնել առանձին մրցումներ: Միևնույն ժամանակ, հարկ է հիշել, որ հողամասի համար փաստաթղթային փաստաթղթերի առկայության պահանջը մնում է », - ասաց նա:

Փորձագետները վստահ են, որ շինարարության ժամանակի կրճատումն առաջին հերթին շինարարության գործընթացի արդյունավետ կազմակերպումն է:

«Այսօր Քաղաքային օրենսգիրքը նախատեսում է փուլով իրականացնել շինարարության այս կազմակերպումը», - ասաց պատգամավորը:

Ըստ նրա, հաճախորդների ծրագրավորողների մի փոքր քանակություն ունակ և պատրաստ է իրավասու պլանավորել արդյունավետ փուլային զարգացում և օգտագործել այս ժամանակի արդյունավետ սխեման: Այս կապակցությամբ պատգամավորը ուշադրություն է հրավիրում այն \u200b\u200bփաստի վրա, որ այս տարի ընդունված «Պայմանագրային համակարգի մասին» օրենքը պահանջում է բոլոր օբյեկտների խիստ պլանավորում: կապիտալ շինարարություն առնվազն երեք տարի ՝ սկսած դեռ 2014 թվականից: Իսկ նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքների նշված ցուցակը առավել անմիջականորեն առնչվում է բոլոր կապիտալ շինարարական նախագծերին:

Հայտնի է, որ շինարարներն իրենք են սպասել և վերաբերմունք տեսնել:

«Գործնականում գնահատելու համար, թե ինչպես կանդրադառնան քաղաքաշինական օրենսգրքի փոփոխությունները քաղաքաշինության օրենսգրքում շինարարական աշխատանքներ, անհրաժեշտ է սպասել աշխատանքի այն տեսակների ցուցակի վերջնական հաստատմանը, որը շինարարները կկարողանան իրականացնել մինչև շենքի պաշտոնական թույլտվության հրապարակումը: Եվ ես կցանկանայի նաև հասկանալ, թե որ փուլում են թույլտվությունների պատրաստման աշխատանքները կարող են սկսվել », - ասում է շինարարական ընկերության ղեկավար Իգոր Օրլովը:

Բացի այդ, շինարարները վստահ են, որ անհրաժեշտ է երաշխիքներ տրամադրել քաղաքի պլանավորման օրենսգրքում գումար ներդնելու համար: Օրինակ, որպես տարբերակներից մեկը, առաջարկվում է կառուցապատման թույլտվությունների տրամադրման փուլային մեխանիզմ: Այն, որ թույլտվությունների պատրաստման գործընթացում որոշակի վերադարձի կետ կա: Այսինքն ՝ ըստ ներկայացուցիչների տրամաբանության շինարարական ընկերություններ միջոցները հնարավոր էր ապահով կերպով ներդնել այդ հաստատությունում, բայց վերջնաժամկետում գտնվելու ժամկետի ավարտին կամ թույլտվություն տալուց հրաժարվելու դեպքում պաշտոնատար անձինք պատասխանատվության կենթարկվեն:

Լուսանկարը ՝ http://love.travel.time.potok.in.ua, http://bashcenter.ru/, http://www.kls.dp.ua/, http://allday2.com/, http // //w.mirgig.ru/, http://www.netauto.com.ua/

Առանձին նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքներ կատարելու ունակությունն արդեն իսկ նախատեսված է մի քանի օրենքներով: Օրինակ ՝ Թամանի և Կերչի թերակղզիների միջև տրանսպորտային կապերի կառուցման ժամանակ, 2018-ի ՖԻՖԱ-ի աշխարհի գավաթի խաղարկությանը նախապատրաստվելու, սոցիալական և տնտեսական առաջադեմ զարգացման ոլորտներում և Ղրիմի զարգացման հետ միասին դաշնային շրջան. Այնուամենայնիվ, Քաղաքային օրենսգիրքը չի նախատեսում նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքներ նախքան շենքի կամ վերակառուցման թույլտվություն ստանալը: Minstroy- ն առաջարկում է նաև շտկել այս սխալը:

Ավելին, նախապատրաստումը դեռ պետք է հիմնված լինի նախագծային փաստաթղթեր. Եվ եթե նախագիծը ենթակա է պետական \u200b\u200bքննության, ապա նախապատրաստական \u200b\u200bփուլը նախ պետք է գնահատեն փորձագետները: Այսպիսով, դուք դեռ պետք է ստանաք հատուկ թույլտվություն:

Աշխատանքների ցուցակը, պայմաններն ու դրանց կատարման կարգը, թույլտվությունների տրամադրման կարգը դեռ սահմանված չէ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից:

Խնդրում եմ, ասեք ինձ, նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքները. Ցանկապատի սարքը և էլեկտրականություն դեպի էլեկտրատար տարածք անցկացնելը նույնպես որակվում են որպես շինարարական աշխատանքներ: կարդացել եմ, քննարկել, թույլատրել նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքներն առանց շենքի թույլտվության: Թե՞ դա պարզապես ծրագրեր է: Շնորհակալություն:

Մինչ այժմ այդ դրույթները ներառված չեն Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքաշինության օրենսգրքում:

Անհրաժեշտ աշխատանքի ընթացակարգը, որը, ըստ անհրաժեշտության նախապատրաստական \u200b\u200bգործողությունների, նախորդում է հենց շինարարությանը, սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 6-րդ գլխով (փաստաթղթեր, ձևավորում և այլն): Այս դրույթների թվում, կայքում որևէ գործողություն կատարելու հնարավորությունը ուղղակիորեն չի տրամադրվում:

Այնուամենայնիվ, օրենսդրության մեջ կան ուղղակի նորմեր `կապված նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքների հնարավորության և դրանց ցանկի հետ: Բայց նրանք գործում են միայն համաձայն 2014 թվականի դեկտեմբերի 29-ի «Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալ-տնտեսական զարգացման առաջխաղացման տարածքների մասին» N 473-F օրենքի:

Այսպիսով, Ռուսաստանի Զարգացման Նախարարության 03.03.2015 թ. Թիվ 25 «Նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքների տեսակների ցանկը հաստատելու մասին, որի իրականացումը թույլատրվում է նախքան թույլտվություն ձեռք բերելը կառուցելու համար առաջնահերթ սոցիալական և տնտեսական զարգացման տարածքի ենթակառուցվածքային օբյեկտները, որոնք անհրաժեշտ են օբյեկտների կառուցման համար» `համապատասխանեցնելու 29.12.2014 թ. Օրենքի պահանջներին: 473-F հաստատեց նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքների ցանկը:

Դժբախտաբար, չի կարելի վիճարկել, որ այն կարող է օգտագործվել ամբողջ Ռուսաստանում:

Հետևաբար, դուք պարզապես պետք է կապվեք շինարարության և ճարտարապետության նախարարության մարզային ներկայացուցչի հետ ձեր շրջանի համար, որը կարող է առանձին նախադրյալներ նախապատրաստել կայքում նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքների կատարելուց առաջ `նախքան շենքի թույլտվությունը ստանալը:

Կարևոր է ձեր ուշադրությունը հրավիրել այն փաստի վրա, որ շինարարությունը խախտում է Արվեստը: Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 51-ը մինչև համապատասխան թույլտվության ստացումը նշված չէ Հարկային կոդը որպես ԱԱՀ-ի վերադարձը մերժելու հիմք: Առանց համապատասխան թույլտվությունների շինարարության համար պատասխանատվությունը նախատեսված է Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական օրենսգրքի նորմերով: Ընկերության կողմից վերոհիշյալ փաստաթղթերի բացակայությունը չի հերքում այն \u200b\u200bփաստը, որ այն իրականացրել է շինարարություն, որի վերջնական արդյունքը ԱԱՀ-ին ենթակա ապրանքների (աշխատանք, ծառայություններ) վաճառքն է (Արևմտյան միության Արևմտյան միության հակամենաշնորհային դաշնային ծառայության 18.06.2012 թ. N A45-14863 / 2011 որոշումը): Սա նշանակում է, որ արժեքի ձևավորումը և առանց թույլտվության շինարարության վրա ԱԱՀ-ի վերադարձը օրինական է առանց թույլտվության ժամանակահատվածում:

Հիմնավորում

Ռուսաստանի Զարգացման Նախարարության 03.03.2015 թ. Թիվ 25 հրամանի «Նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքների տեսակների ցանկը հաստատելու մասին, որի իրականացումը թույլատրվում է նախքան թույլտվություն ստանալ առաջնահերթ սոցիալական և տնտեսական զարգացման տարածքի ենթակառուցվածքային օբյեկտները տեղակայելու համար անհրաժեշտ շինությունները կառուցելու համար»:

ՍԿՐԵԼ

ՆԱԽԱՇՏՊԱՆԱԿԱՆ ԱՇԽԱՏԱՆՔՆԵՐԻ ՏԵՍԱԿՆԵՐԸ ՈՐՈՇՈՒՄ ԵՆ, Ո՞Վ

Թույլատրվում է նախքան շինարարության ժամկետը

ՕԲՅԵԿՏՆԵՐԻ ԿԱՐԳԱՎԻԱԿԻ ՊԱՀԱՆՆԵՐԸ

ԶԱՐԳԱՎԱԾ ԵՆԹԱԿԱՌՈՒRՎԱԾՔԻ ՏԱՐԱԾՔԸ

ՍՈIALԻԱԼ-ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ԶԱՐԳԱՈՒՄ

1. Գեոդեզիական հավասարեցման աշխատանքներ շինարարության համար:

2. Աշխատանքի պաշտպանության և անվտանգ աշխատանքի համար մի շարք միջոցառումների իրականացում:

3. Շենքերի և շինությունների հիմնական առանցքների մի տեսակ խզում և դրանք կետերով և ցուցանակներով ամրացնելով:

4. Ժամանակավոր շենքերի և շինությունների տեղադրում և կառուցում `արտադրության, պահեստավորման, կենցաղային և հասարակական օգտագործման, էլեկտրաէներգիայի ժամանակավոր աղբյուրների և ցանցերի, ջերմամատակարարման, ջրամատակարարման, կապի, ժամանակավոր բուժման օբյեկտների, լուսավորության օբյեկտների, ազդանշանային համակարգերի տեղադրում և կառուցում:

5. Շենքի և շինմոնտաժային աշխատանքների համար շինհրապարակից ազատելը, ներառյալ.

ա) տարածքի մաքրում, ներառյալ ծառերից և թփերից հողերի ազատումը.

բ) ինժեներական ցանցերի, հաղորդակցությունների տեղափոխումը և վերակազմավորումը շինարարական գոտում:

6. Շինհրապարակի ջրահեռացում, մակարդակի իջեցում ստորերկրյա ջրեր, շինհրապարակի տարածքում այլ գործողություններ իրականացնել `կապված ջրօգտագործման պայմանների դադարեցման կամ փոփոխության, ինչպես նաև շրջակա միջավայրի պաշտպանության և շինարարության անբարենպաստ պայմանների վերացման հետ:

7. Դրենաժային սարք (ջրահեռացում և ջրահեռացում) շինարարական վայրում:

8. Բանկի պաշտպանության սարք:

9. Վերամբարձ հետքերով սարք:

10. Շինհրապարակի սուսերամարտի սարք, մուտքի վերահսկման կազմակերպություն:

11. Շինհրապարակ տրամադրել հրդեհային ջրամատակարարմամբ և տեխնիկայով:

12. Նյութերի, կառույցների և սարքավորումների պահեստային տարածքների և օբյեկտների կազմակերպում:

13. Առաջնային սոցիալական և տնտեսական զարգացման տարածքում տեղակայված ենթակառուցվածքների օբյեկտների գտնվելու վայրի տարածքի ինժեներական նախապատրաստում `սոցիալական, տնտեսական առաջնահերթությունների, ներառյալ տրանսպորտի, էներգետիկայի, կոմունալ ծառայությունների, ինժեներական, սոցիալական, նորարարական և այլ ենթակառուցվածքների, ինչպես նաև նշված ենթակառուցվածքային օբյեկտների: տարածքը, բայց ապահովելով դրա գործառույթը, ներառյալ շինարարությունը.

ա) մուտքի ճանապարհներ և ժամանակավոր ճանապարհներ.

բ) ժամանակավոր թռիչքներ.

գ) տրանսֆորմատորային ենթակայաններ ունեցող էլեկտրահաղորդման գծեր (մինչև 1000 Վ);

դ) ջրամատակարարման ցանցեր և ջրահեռացման օբյեկտներ.

ե) գազի մատակարարման ցանցեր և գազաբաշխիչ կայաններ.

զ) մաքրման միջոցներով կոյուղաջրեր.

է) շինարարների համար բնակելի բնակավայրեր.

ը) արտադրական և օժանդակ նպատակների համար հարմարություններ.

թ) կապի օբյեկտները և շինարարության կառավարման սարքերը.

ժ) հատակներ և բեռներ:

14. Հետազոտական \u200b\u200bհորատում և հողերի ուսումնասիրություն:

15. Հողամասերի արտադրություն, մասնավորապես.

ա) հողի բերրի շերտի հեռացում և պահում (շրջակա միջավայրի վրա ազդեցության գնահատման առկայության դեպքում).

բ) հողի զարգացում.

գ) հողի սեղմում և ամրացում.

դ) կայքի ուղղահայաց դասավորությունը.

ե) հողի շարժում.

ե) գագաթնակետների կազմակերպում:

16. Սավանի սալիկապատման սարք:

17. Սարքը պահող պատերը:

18. Կանաչապատում:

19. Օժանդակ կառույցների և սարքերի սարքը:

Երբ մենք խոսում ենք ինչ-որ գործողությունների հնարավորության մասին, միշտ ցանկալի է հասկանալ, թե որքանով է այդ գործողությունն օրինական և ինչ հետևանքներ կարող է առաջանալ ծրագրի իրականացման ընթացքում: Հետևանքները պարզելուց հետո ցանկություն կա պարզել, թե ինչպես Դուք դեռ կարող եք սկսել ակցիան, և դրա իրականացման գործում ունենալ նվազագույն ռիսկեր: Քանի որ ես կազմակերպում եմ շինարարական ծրագրեր, այդ ժամանակ դուք արդեն կռահեցիք, որ մենք խոսում ենք հաստատության շինարարության սկզբի մասին ՝ մինչև շենքի թույլտվության ստացումը: Այս հոդվածը հիմնականում ուղղված է կառուցապատողներին, որոնք հիմնականում միայն շինարարական ծրագրի ներդրողներ են, բայց անձամբ պատասխանատու են իրենց հողի վրա տեղի ունեցող գործընթացների համար: Հետևաբար, երբ ես մտքերս հայտնում եմ, ես կփորձեմ հասկանալի լինել ոչ պրոֆեսիոնալ լսարանի համար ՝ ներկայացման ընթացքում բացատրելով որոշ տերմիններ և սահմանումներ:

Անմիջապես ուզում եմ բացատրել, թե ով է այդպիսի շինարարը: Հայեցակարգը - մշակողը հստակ սահմանված է Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքաշինության օրենսգրքով, որպես անհատ կամ իրավաբանական անձ, կապիտալ շինարարական օբյեկտների կառուցում, վերակառուցում, հիմնանորոգում, ինչպես նաև ինժեներական հետազոտություններ, դրանց կառուցապատման, վերակառուցման համար նախագծային փաստաթղթերի պատրաստում, իր սեփականություն հանդիսացող հողի վրա. հիմնանորոգում . Այսինքն ՝ ծրագրավորողը մի անձնավորություն է, որը սեփականության իրավունքով կամ որևէ այլ անձի կողմից օրինական իրավունք (օրինակ, վարձավճարը) պատկանում է այն հողին, որի վրա նա իրականացնում է հաստատության կառուցումը:

2004 թվականին ընդունված «Քաղաքային պլանավորման օրենսգրքի» հրատարակությունը որոշեց գործողությունների մեկ ալգորիթմ ՝ ցանկացած օբյեկտի շինարարական գործընթացի իրականացման համար ՝ անկախ դրա ֆունկցիոնալ նպատակ. Միայն քաղաքային պլանավորման օրենսգրքով սահմանված ընթացակարգերին հետևելով, կառուցվող օբյեկտը կհամապատասխանի արդյունաբերության, բնապահպանական, տեխնիկական և հրդեհային անվտանգության ոլորտում օրենսդրության պահանջներին: Այսպիսով, պետությունն ապահովում է իր քաղաքացիների անվտանգությունը, քանի որ օրենքով սահմանված կարգով կառուցված օբյեկտը չի կարող վնասել քաղաքացիների անվտանգությանը իր գործունեության ընթացքում: Այս թեզը առանցքային նշանակություն ունի սույն հոդվածով առաջ բերված հարցի լուծման ուղիներ գտնելու համար. Հնարավո՞ր է արդյոք սկսել շենքի թույլտվությունը նախքան շենքի շինարարությունը սկսելը:

Կառուցապատողի կողմից առանց թույլտվության սկսելու որոշումը շատ դեպքերում շատ տրամաբանական պատճառներով է պայմանավորված:

• ժամանակի բացակայություն `բիզնես ծրագրի հրատապ անհրաժեշտության պատճառով;
• սկզբնական փուլում այս ոլորտում մասնագետներ ներգրավելու ֆինանսական հնարավորության բացակայություն.
• ավելի քիչ դեպքերում ՝ իրավական շինարարության անհրաժեշտության մասին օրենքի պահանջների անտեղյակությունը:

Այնուամենայնիվ, մշակողը պետք է տեղյակ լինի, որ Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգիրքը (հոդված 9.5.) Նախատեսում է մայրաքաղաքի կառուցապատման օբյեկտի շինարարության, վերակառուցման, հիմնանորոգման և դրա գործարկման համար սահմանված կարգի տարբեր խախտումներ, և ոչ միայն դրա վրա դրված տուգանքի նշանակում: իրավաբանական անձինք՝ առավելագույնը մեկ միլիոն ռուբլու չափով, այլ նաև կազմակերպության դադարեցման հնարավորությունը մինչև իննսուն օր ժամկետով:

Շատ ավելի լուրջ հետևանքներ կարող են առաջանալ, երբ պետական \u200b\u200bմարմինը դիմում է շինարարին ՝ դատական \u200b\u200bհայց ներկայացնելով, կառուցապատված շենքը որպես ապօրինի շինություն ճանաչելու վերաբերյալ: Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 222-րդ հոդվածի համաձայն. ինքնակամ շինությունն այն շենքն է, կառույցը կամ կառուցապատված այլ շինությունը, որը սահմանված է սահմանված կարգով ստեղծված հողամասի վրա, կամ այն \u200b\u200bհողամասի վրա, որի թույլտվությամբ օգտագործումը թույլ չի տալիս դրա վրա կառուցել այս օբյեկտը կամ կառուցվել է, որը ստեղծվել է առանց անհրաժեշտ թույլտվությունների ստանալու կամ խախտելով քաղաքաշինությունը և շենքի ծածկագրեր և կանոններ. Ամենից հաճախ, նման պահանջները ավարտվում են հաստատության քանդման վերաբերյալ դատարանի որոշմամբ, իսկ կառուցապատողի հաշվին:

Անմիջապես իմաստ ունի տարանջատել տարբեր իրավիճակներ, որոնք տարբեր նախագծային իրականացում ունեն շինարարական նախագծերի: Նախ, հաշվի առեք այն դեպքերը, երբ շենքերի թույլտվություններն ընդհանրապես չեն պահանջվում:

Քաղաքային պլանավորման օրենսգրքի 51-րդ հոդվածը սահմանում է այդպիսի օբյեկտների ցուցակը.

• կապիտալ շինարարության օբյեկտ հանդիսացող օբյեկտների կառուցում, վերակառուցում (ախոռներ, ծածկարաններ և այլն);
• օժանդակ օգտագործման շենքերի և շինությունների հողամասի շինարարություն.
• .

Accuracyշգրտության համար հարկ է նշել, որ ես չեմ մեջբերել այն բոլոր դեպքերը, որոնց դեպքում շենքի թույլտվություն չի պահանջվում, բայց ես ընտրեցի այն դեպքերը, որոնք ուղղակիորեն կապված են և հետաքրքրող են այն քննարկման ենթակա թեմայով:

Սկսենք կարգուկանոնից, քանի որ օրենսդրության թվացյալ հստակ հստակությունը իրականում այդպիսին չէ հստակ չափանիշների որոշ դեպքերում չլինելու հետ:

Գործ 1: տրամադրված ավտոտնակի կառուցում նախատեսված հողամասի վրա անհատին չիրականացման նպատակով բիզնես գործունեությունըկամ այգեգործության համար նախատեսված հողամասի կառուցում, ամառանոց:

Այստեղ ամեն ինչ շատ պարզ և հասկանալի է: Պարզ է, որ պարզ է, թե որտեղ է, բայց ոչ այս հոդվածի ընթերցողների հիմնական զորակազմի դեպքը: Ենթադրում եմ, որ ընթերցողների հիմնական շրջանակը հետաքրքրված է պահեստի և արդյունաբերական օբյեկտների տեղադրմամբ:

Գործ 2: կապիտալ շինարարության օբյեկտ հանդիսացող օբյեկտների շինարարություն, վերակառուցում (ախոռներ, ծածկարաններ և այլն). Սա արդեն այն դեպքն է, երբ շինարարը փորձում է իր գույքը «քաշել» նկարագրված չափանիշներով օրինական Մի ստացեք շենքի թույլտվություն: Օրինակ, շենքը փոքր չափսի, մեկ հարկանի, հավաքովի կառույցներից է և չի պահանջում շինարարության զգալի ծախսեր, կարծես թե, դե, ինչն էլ չի համապատասխանում «և մյուսների» չափանիշին: Այնուամենայնիվ, ամեն ինչ այնքան էլ պարզ չէ, այս տարբերակը ավելի ուշադիր նայելու միջոցով:

Դիտարկենք իրավիճակը:

Քաղաքի պլանավորման օրենսգրքով տրված սահմանման համաձայն. կապիտալ շինարարության օբյեկտ. շենք, շինություն, շինարարություն, առարկաներ, որոնց շինարարությունն ավարտված չէ (այսուհետ `ընթացքի մեջ գտնվող շինարարություն), բացառությամբ ժամանակավոր շենքերի, կրպակների, սալաքարերի և նմանատիպ այլ կառույցների:. Նախկինում թվարկված կրպակներում և կտավներում և, դարձյալ, նմանատիպ այլ նմանություններին ՝ ժամանակավոր կառույցներ: Դա այն ամենն է, ինչ օրենսդրությունը տալիս է ՝ բացահայտելով դրա նորմի նշանակությունը: Ես հավատում եմ, որ այս դեպքում տրամաբանորեն տրամաբանելով ՝ պարզելու համար այն օբյեկտների տեսակը, որոնք շենքի թույլտվություն չեն պահանջում, քանի որ կապիտալ շինարարության հետ կապ չունեն, կարող եք կիրառել անշարժ գույքի օբյեկտի չափանիշ, որը բացահայտվում է Քաղաքացիական օրենսգրքով: Այսինքն, եթե շինարարությունից հետո շինարարության համար պլանավորված օբյեկտը կունենա գույքի բնութագրերը. ամուր կապված է գետնին, այսինքն ՝ առարկաներ, որոնց շարժումը առանց դրանց նպատակին անհամաչափ վնաս պատճառելու անհնար է, ներառյալ շենքերը, շինությունները, շինարարությունն ընթացքի մեջ է, ապա այն հաստատ կապիտալ շինարարության օբյեկտ է: Ինչպես ասում են ասվածը, այն նաև անշարժ գույք է, որը չունի ժամանակավոր, այսինքն `օգտագործման կարճաժամկետ առաջադրանքներ, ինչպես և այն հնարավորություն չունի հեշտությամբ տեղափոխել կամ տեղափոխել: Այսինքն ՝ նրանք նորից վերադարձան կրպակ.

Եթե \u200b\u200bկասկածում եք, որ շինարարության համար նախատեսված շինարարությունը կապիտալ շինարարության օբյեկտ է, կամ, ընդհակառակը, կա այն գայթակղելու փորձ այն որպես այդպիսին փոխանցելու, խորհուրդ եմ տալիս, որ դա նույնպես պետք է դատարանում ապացուցեք դատական \u200b\u200bկարգով: պետական \u200b\u200bգործակալությունները իշխանությունները: Ձեր հաջողության հավանականությունը ՝ «հովանոցից» \u200b\u200bկամ «կրպակից» փոքր-ինչ շեղվելով, նման օբյեկտների հստակ սահմանման բացակայության պատճառով, աննշան է: Վերոհիշյալ մեջբերեցի, որ շինության դատարանի կողմից որպես չարտոնված շինարարություն ճանաչելու հետևանքները:

Երբեմն կան տեղական ինքնակառավարման մարմինների հաստատված կանոնակարգեր, որոնք սահմանում են ժամանակավոր օբյեկտների, փնջերի, կրպակների և այլոց տեղակայման թույլտվության կարգը: Դե, իսկապես մի ստացեք նույն շենքի թույլտվությունը, նախապես մշակելով սրճարանում ամառային հովանոցային դիզայնի փաստաթղթերը: Այնուամենայնիվ, ես նախազգուշացնում եմ ձեզ, որ նույնիսկ եթե դուք կարողանաք «համոզել» և ձեռք բերել, ասենք, պահեստի շենքի համար նման թույլտվություն, դա չի նշանակում, որ դատարանը, դատախազության շենքի մոտ այն դիմելու ժամանակ, երբ ծրագրավորող է, իր հերթին նախաձեռնել է պետական \u200b\u200bշինարարության վերահսկման մարմնի հայտարարությամբ ՝ հիմքեր կլինեն ձեր կառուցած պահեստի շենքում կրպակ տեսնելու համար:

Առանց շենքի թույլտվություն ստանալու օբյեկտի շինարարության իրականացման այս տարբերակը քննարկելու ժամանակ չպետք է մոռանալ հողամասի թույլատրելի օգտագործման տեսակի մասին: Այսինքն ՝ դեմ է, որ օրենքը դեմ լինի կառուցել, թեկուզև ժամանակավոր, հողամասի առևտրի օբյեկտ, որը նախատեսված է արտադրական նպատակներով: Հողամասի թույլատրելի օգտագործման տեսակը նշվում է հողամասի կադաստրային անձնագրում կամ դրանից քաղվածքով, հողամասի սեփականության իրավունքի վկայագրում, հողամասի վարձակալության պայմանագրում, այն կարելի է տեսնել նաև հասարակական տիրույթում կադաստրային քարտեզ Rosreestra (rosreestr.ru):

Գործ 3: օժանդակ օգտագործման շենքերի և շինությունների հողամասի կառուցում.

Սա արդեն մի դեպք է, որը հնարավոր է իրականացնել մասնագիտական \u200b\u200bմոտեցմամբ և ճիշտ իրականացման ալգորիթմով: Բայց դա կիրառելի է միայն այն դեպքում, երբ կայքում արդեն գործում են շահագործման ենթակա օբյեկտներ, որոնք համապատասխանում են հողի թույլատրելի օգտագործման տեսակին:

Հիմնական նրբությունն այստեղ է նոր օբյեկտ պետք է ունենան իրենց շահագործման ընթացքում հիմնական օբյեկտների ապահովման օբյեկտիվ նշաններ, մինչդեռ օրենսդրության մեջ նորից չկան չափանիշներ կապիտալ շինարարության օբյեկտները որպես օժանդակ դասակարգելու համար: Օրինակ, կառուցվել և շահագործման է հանձնվել պահեստային համալիր, իսկ շինարարության համար նախատեսված անցակետի շենքը բավականին հարմար է օժանդակ օգտագործման օբյեկտի որոշման համար: Ընդհակառակը, այն հաստատ չի գործի. Անցակետի շենքը կառուցվել և շահագործման է հանձնվել, իսկ պահեստի շենքը պետք է կառուցվի առանց շենքի թույլտվության ՝ այն անցնելով որպես օժանդակ օգտագործման օբյեկտ: Պրակտիկան գիտի այն դեպքը, երբ հնարավոր եղավ շահագործել և գրանցել գազատարը ՝ որպես արտադրական տեղամասի օժանդակ օգտագործման օբյեկտ:

Բայց անհրաժեշտ կլինի նաև աշխատել այս օժանդակ օբյեկտների հետ, քանի որ, ամենայն հավանականությամբ, հնարավոր չէ դրանք գրանցել Rosreestr- ում (գրանցման պալատ) շինարարությունն ավարտվելուց անմիջապես հետո: Դժվարությունը կայանում է նրանում, որ չկա Դաշնային օրենք "ՄԱՍԻՆ պետական \u200b\u200bգրանցում իրավունքներ Անշարժ գույք և դրա հետ գործարքները »` նորակառույց օժանդակ օբյեկտների գրանցման համար ներկայացված փաստաթղթերի ցանկում: Այսինքն ՝ նման օբյեկտների կառուցումը նախատեսված է մեկ օրենքով, և մեկ այլ օրենքով դրանց պետական \u200b\u200bգրանցման կարգը չի սահմանվում: Տվյալ դեպքում Ռոզրեեստրում պետական \u200b\u200bգրանցամատյանը հրաժարվում է գրանցվել, քանի որ նա կապիտալ շինարարության օբյեկտի որակը որոշելու համար շինարարության ոլորտում մասնագետ չէ: Եվ սա օրինական և տրամաբանական է, քանի որ իր գործառույթն է օրենքով սահմանված փաստաթղթերի հիման վրա գրանցում իրականացնել, որոնք սահմանված չեն օժանդակ օգտագործման կապիտալ շինարարության նախագծերի համար և չկան դրանց որպես այդպիսին դասակարգելու չափանիշներ: Համապատասխանաբար, մերժում ստանալով ՝ անհրաժեշտ է բողոքարկել այն դատական \u200b\u200bկարգը. Ներկայացնել պահանջի մասին հայտարարություն կառուցված շինությունը որպես օժանդակ օգտագործման առանձնահատկություններ ճանաչելու և դրա պետական \u200b\u200bգրանցման անհրաժեշտության մասին:

Այսպիսով, դատավորը կորոշի օբյեկտը որպես օժանդակ ճանաչելու հնարավորությունը, և այս գործընթացում ամենակարևորը կլինի կազմակերպչական, ձևավորման և շինարարության գործադիր փաստաթղթերի ներկայացումը, որը ճիշտ է օրենսդրության տեսանկյունից ՝ հիմնավորելով ձեր դիրքը:

Գործ 4: այլ դեպքեր, եթե, սույն օրենսգրքի համաձայն, քաղաքաշինական գործունեության մասին Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրությունը չի պահանջվում.

Քաղաքի պլանավորման օրենսգրքի այս նորմը ենթադրում է, որ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները իրենց տարածաշրջանային օրենսդրական ակտերով կարող են սահմանել կապիտալ շինարարության նախագծերի ցանկը, որոնք շենքի թույլտվություն չեն պահանջում: 2014-ի հոկտեմբերին Մոսկվայի մարզում, իմ կարծիքով, հեղափոխություն տեղի ունեցավ Մոսկվայի մարզի թիվ 104/2014-OZ օրենքի 10.10.2014 թ. Նա որոշեց, որ էլեկտրական ցանցերի օբյեկտների, գծային-կաբելային հաղորդակցման օբյեկտների և կաբելային հեռահաղորդակցման գծերի, գազի բաշխման և գազի սպառման ցանցերի մի մասում, որոնք ստեղծվում են Մոսկվայի մարզում, կարիք չկա շենքի թույլտվություն ստանալ: Առաջին հերթին, այս օրենքն ուղղված է Մոսկվայի շրջանի խոշոր ցանցային կազմակերպությունների կողմից շինարարության ընթացքում կառավարման պարզեցմանը ՝ GUP MO Mosoblgaz- ին, PJSC MOESK- ին և այլն, բայց նաև այլ մշակողների համար, այն, անկասկած, պարզեցրել է բյուրոկրատական \u200b\u200bփորձությունները, երբ դրանք ճիշտ օգտագործվում են: Դժբախտաբար, սա առայժմ Մոսկվայի շրջանի տարածքում գտնվող օբյեկտների միակ ցանկն է, որոնք շենքի թույլտվություն չեն պահանջում, ինչպես սահմանված է տարածաշրջանային օրենսդրությամբ:

Մենք ուսումնասիրեցինք բոլոր դեպքերը, որոնց դեպքում շենքի թույլտվություն չի պահանջվում, և պարզեցինք, որ մանևրելու տեղ շատ չկա: Բայց նույնիսկ այն դեպքում, երբ կառուցապատողը որոշում է կայացնում շինարարությունը սկսել առանց թույլտվության, վերը քննարկված դեպքերում անհրաժեշտ է իրավասու մասնագիտական \u200b\u200bմոտեցում ՝ պլանը իրականացնել բարձր հուսալիության աստիճանի, իրականացման յուրաքանչյուր փուլում ցանկալի արդյունքի հասնելու համար:

Հիմա մենք կքննարկենք այն դեպքը, երբ անհրաժեշտ է շենքի թույլտվություն ստանալ, բայց շինարարը պետք է ավելի վաղ ինչ-ինչ պատճառներով սկսի շինարարությունը:

Երբեմն կարող եք լսել այն կարծիքը, որ թույլատրվում է նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքներ ձեռք բերել նախքան շենքի թույլտվություն ստանալը: Գրելու պահին սա ճիշտ չէ: Օրենքի նման փոփոխությունները մտցվել են միայն Սոչիում օլիմպիական օբյեկտների կառուցման համար: Ներկայումս շինարարություն սկսելու հնարավորություն չկա, քանի դեռ շենքի թույլտվություն չի ստացվում:

Բայց հարկ է նշել, որ ներկայումս ընթանում է միջգերատեսչական փորձաքննություն ՝ նախքան Պետդումա ներկայացնելը, Քաղաքաշինության օրենսգրքում փոփոխություններ մտցնելու մասին օրինագիծ, որը, ընդունվելու դեպքում, թույլ կտա սկսել տեղում և արտերկրի նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքներ իրականացնել ըստ ցուցակի, որը որոշելու է Ռուսաստանի Դաշնության շինարարության նախարարությունը: Նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքների մեկնարկը կկատարվի մշակողի որոշմամբ `ծանուցման եղանակով, փաստաթղթերի որոշակի ցուցակի տրամադրմամբ: Այս օրինագծում գլխավորն այն է, որ նախապատրաստական \u200b\u200bաշխատանքները սկսելու պահին կառուցապատողը պետք է ունենա հաստատված փաստաթղթեր տարածքի պլանավորման համար. Հողամասի քաղաքաշինական պլան կամ տարածքի պլանավորման նախագիծ, շինարարության դեպքում գծային օբյեկտ, ինչպես նաև պատրաստված նախագծային փաստաթղթեր: Այսպիսով, ժամանակի շահույթը կստացվի միայն այն օբյեկտի կառուցման դեպքում, որը պահանջում է նախագծային փաստաթղթերի զննում, որը 50-70 օր է տևում ՝ հաշվի առնելով վարչակազմը, իսկ դրական փորձաքննության եզրակացություն ստանալուց հետո շենքի թույլտվություն ստանալու համար վարչակազմի ժամանակը ՝ 10-ից 30 օր . Այն օբյեկտների համար, որոնց համար չի պահանջվում նախագծային փաստաթղթերի քննություն, ժամանակի շահույթը կլինի միայն առավելագույնը մեկ ամսվա ընթացքում, որքան ժամանակ է տևում սովորաբար կազմելու պատրաստի փաստաթղթերը առաքման համար և ուղղակիորեն ստանալու շենքի թույլտվություն:

Պետք է նշել, որ հողամասի ինժեներական հետազոտությունների համար, որոնց արդյունքները անհրաժեշտ են նախագծային փաստաթղթերի պատրաստման համար, շենքի թույլտվություն չի պահանջվում, և դա նույնպես ժամանակ է պահանջում: Պարտադիր է իրականացնել ինժեներական և գեոդեզիական հետազոտություններ, ինժեներա-բնապահպանական հետազոտություններ, ինժեներա-երկրաբանական հետազոտություններ: Այլ ինժեներական հետազոտությունների անհրաժեշտությունը որոշում է դիզայները: