Банки Сегодня Лайв
Статьи, отмеченные данным знаком всегда актуальны . Мы следим за этим
А на комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.
Всем известно, что Центральный Банк является «начальником» всех коммерческих банков страны. Он регулирует всесторонние процессы их деятельности, выдает лицензии и принимает решение о ликвидации кредитной организации. Кроме того, на Центробанк возложена важнейшая государственная функция – эмиссия российских рублей.
Проще говоря, Центральный Банк России является независимым структурным органом, который контролирует всю экономическую и финансовую сферу страны.
Кто же является владельцем Центрального Банка РФ? Является ли Банк России частью государственной системы или полностью принадлежит частному владельцу? Кто отвечает за работу Центробанка? Все эти вопросы разберем в статье.
Полная независимость Центрального Банка РФ как основная причина возникновения множества вопросов у граждан
Центральный Банк Российской Федерации является юридическим лицом, действует в государственных интересах поддержания стабильности экономической и финансовой системы, но не зависит ни от политических убеждений, ни от органов государственной власти. Независимость действий Банка России узаконена Законодательством РФ (в частности, Федеральным Законом № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» , Конституцией РФ и другими нормативными актами).
Центральный Банк РФ, как независимый субъект, не принадлежит государству. Государство не имеет права распоряжаться собственностью Центробанка без его согласия. Все полномочия по распоряжению и владению имуществом Центрального Банка осуществляются самим Банком. Однако официально все имущество ЦБ РФ принадлежит Российской Федерации.
Банк России независим в своих действиях, и фактически может быть приравнен к государственному органу власти. Однако Центробанк таковым не является. Ко всему, он не отвечает по обязательствам ни государства, ни кредитных организаций.
Президент России, В.В. Путин, комментирует независимость Центрального Банка РФ таким образом: «Действительно, у нас Центральный Банк в соответствии с законом и с общемировой практикой – это независимая структура, которая в своей основной деятельности неподконтрольна Правительству и действует исключительно самостоятельно».
Банк России не обязан выполнять распоряжения Президента РФ, Государственной Думы, Министерства Финансов и других государственных органов, а может лишь прислушаться к ним. В любом случае, стратегические решения Банк России принимает самостоятельно.
Кто контролирует деятельность Центробанка РФ?
Центральный Банк Российской Федерации наделен большими полномочиями: это и полное регулирование финансовой деятельности кредитных организаций (со всеми полагающими санкциями: предписаниями, ограничениями, отзывом лицензии), эмиссия денежных знаков, контроль над федеральной собственностью золотовалютного резерва. Столь широкие функции и полномочия носят масштабный характер, поэтому многих интересует вопрос, а кто же контролирует деятельность самого Центробанка?
Начнем с того, что Центральный Банк РФ не является частью ни исполнительной, ни законодательной власти. Судебной властью Банк России так же не обладает. Все три ветви государственной власти действуют независимо от Центробанка, а он от них. То есть, в соответствии со статьей 1 Федерального Закона «О Центральном Банке РФ», все возложенные на него функции, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Разумеется, как и любое подразделение, пусть и независимое, Центральный Банк РФ подотчетен другим структурам. Главным образом Федеральному собранию Российской Федерации.
Банк России должен ежегодно отправлять в Государственную Думу свой годовой отчет. По срокам не позднее 15 мая. Данное обязательство прописано в статье № 25 ФЗ-86. Годовой отчет включает в себя следующие сведения:
- перечень мероприятий по реализации единой государственной денежно-кредитной политики;
- анализ денежного обращения и финансового рынка РФ;
- анализ валютного положения и национальной платежной системы РФ;
- годовую финансовую отчетность Центробанка;
- аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Центробанка;
- информацию главного аудитора Центробанка об эффективности использования денежных средств и другие отчеты.
По данным, опубликованным на сайте Информационного Агентства России, работниками Центробанка, на конец января 2017 года, числились 53,5 тысяч человек. Примерно через год, после публикации этих данных, Руслан Вестеровский, будучи директором департамента кадровой политики и обеспечения работы с персоналом, сделал заявление о ближайших планах снижения численности работников до 20%. Такое решение Вестеровский объяснил переходом некоторых процессов на автоматизацию. Сокращение планируется провести к началу 2020 года.
Вообще работники Центробанка считаются штатными сотрудниками. Общую систему найма, увольнения, оплаты труда определяет Совет Директоров. В статье №89 86-ФЗ указано, что, кроме всего прочего, Совет Директоров организует страхование жизни служащих ЦБ РФ, а так же создает условия для дополнительного пенсионного обеспечения.
Интересным является факт того, что сотрудникам Центрального Банка РФ запрещено получать потребительские кредиты в каком-либо другом банке, кроме своего Банка-работодателя.
Федоров в вышеприведенном видео даже умудрился сморозить, что ЦБ "не имеет никакого отношения к Российской экономике " и что "никто от него даже не требует этого ", то есть развития и поддержания отечественной экономики;
Более того, утверждается, что у России реально нет золотовалютных резервов, потому что они принадлежат этой "частной конторке". И что Россия именно поэтому ими не может воспользоваться.
2. Пункта 18.2 статьи 4 того же закона, где сказано, что Центральный банк РФ "является депозитарием средств Международного валютного фонда в валюте Российской Федерации, осуществляет операции и сделки, предусмотренные Международного валютного фонда и договорами с Международным валютным фондом ". На основании этого пункта утверждается, что Центробанк - это филиал МВФ и выполняет приказы "из-за рубежа";
Что же происходит в реальности?
Центральный банк - это действительно юридическое лицо. Но это лицо, весь уставный капитал и имущество которого являются федеральной собственностью (ст.2).
Все функции ЦБ целиком и полностью сосредоточены вокруг экономики России (ст.3), а именно вокруг её денежной, финансовой и платежной систем. Хорошо или плохо сформулированы цели ЦБ - это уже другой вопрос. Факт в том, что Федоров лжет, когда говорит что ЦБ никак не связан с экономикой РФ и никто даже не требует от него действий по её развитию.
Свою денежно-кредитную политику (которая является прерогативой именно Центрального банка, а не Правительства, прерогативой которого в свою очередь является налогово-бюджетная политика) ЦБ РФ разрабатывает и проводит совместно с Правительством РФ (п.1 ст.4), совместно с ним же проводит политику стабильности и развития финансового рынка РФ (п.1.1 ст.4). В круг вопросов денежно-кредитной политики входит и эмиссия рубля, и управление процентными ставками, и операции на отрытом рынке и прочее, на тему чего так смачно высказывается Федоров.
В том числе по поручению Правительства Банк России осуществляет "все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения" его функций (п.11 ст.4).
ЦБ РФ подотчетен Государственной Думе РФ (ст.5). Годовой отчет направляется в ГД РФ, а оттуда Президенту и Правительству РФ (ст.25).
Национальный финансовый совет - коллегиальный орган Банка России, состоит из 12 человек, из которых 2 представителя направляются Советом Федерации из числа сенаторов, 3 - Государственной Думой из числа депутатов, 3 - Президентом РФ, 3 - Правительством РФ (ст.12). В компетенцию этого совета входит в числе прочего рассмотрение проекта и ежеквартальное рассмотрение реализации направлений единой государственной денежно-кредитной политики (п.5, п.8 ст. 13).
Кандидатура Председателя Банка России (ныне Э.Набиуллина) вносится Президентом РФ и утверждается Государственной Думой РФ . Освобожден от должности Председатель может в числе прочего за нарушения федеральных законов, регулирующих деятельность Банка России, то есть за ненадлежащую и неадекватную денежно-кредитную политику (ст.14). Освобождается он от должности по решению ГД РФ по представлению Президента РФ.
Члены Совета директоров Банка России назначаются Гос.Думой по списку, представленному Председателем Банка России. Но этот список Председатель должен согласовать с Президентом РФ (ст.15). Совет директоров заседает раз в месяц (ст.17), разрабатывает совместно с Правительством направления денежно-кредитной политики и принимает основные решения Центрального Банка, в том числе и по процентным ставкам, и по эмиссии рубля, и по другим вопросам (ст.18).
Проект направлений денежно-кредитной политики представляется и Президенту РФ (ст.45).
Половину своей прибыли (после вычета всех налогов) Банк России перечисляет в федеральный бюджет (ст.26). При этом в ст.3 сказано, что получение прибыли не является целью Банка России.
Ну и как, не слабо для заявлений, что ЦБ - это "частная конторка", никому не подчиняющаяся? Теперь понятно насколько нагло и отвязно водят за нос патриотическую публику?
Но это еще не все, в качестве "вишенки на торт" приведу здесь полностью статью 21 из того же закона:
"Для реализации возложенных на него функций Банк России участвует в разработке экономической политики Правительства Российской Федерации . Председатель Банка России или по его поручению один из его заместителей участвует в заседаниях Правительства Российской Федерации, а также может принимать участие в заседаниях Государственной Думы при рассмотрении законопроектов, касающихся вопросов экономической, финансовой, кредитной и банковской политики.
Министр финансов Российской Федерации и министр экономического развития Российской Федерации или по их поручению один представитель от Министерства финансов Российской Федерации и один представитель от Министерства экономического развития Российской Федерации участвуют в заседаниях Совета директоров с правом совещательного голоса .
Банк России и Правительство Российской Федерации информируют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, координируют свою политику, проводят регулярные взаимные консультации .
Банк России консультирует Министерство финансов Российской Федерации по вопросам графика выпуска государственных ценных бумаг Российской Федерации и погашения государственного долга Российской Федерации с учетом их воздействия на состояние финансового рынка Российской Федерации, в том числе на состояние банковской системы Российской Федерации, и приоритетов единой государственной денежно-кредитной политики ".
Теперь по поводу того, что Банк России - это филиал МВФ . Уже совершенно очевидно, что это абсолютный, идиотский бред . Однако все же разберем, как понимать п.18.2 ст.4 рассматриваемого нами закона, текст которого мы приводили выше.
Надо помнить, что Международный Валютный Фонд - это прежде всего именно фонд. Фонд - это организация, распоряжающаяся капиталом, ею контролируемым. Капитал Международного Валютного Фонда образован государствами-членами этого Фонда. И чем большая доля страны в общем котле - тем большее количество голосов у неё есть при принятии решений.
В уставе МВФ сказано, что "каждое государство - член назначает свой центральный банк депозитарием всех авуаров Фонда в своей валюте, либо, если в нем нет центрального банка, оно назначает иное учреждение приемлемое для Фонда ".
Депозитарий - это по-простому говоря хранитель ценных бумаг, ведущий их учет и осуществляющий операции с ними. То есть грубо говоря ЦБ РФ хранит все вклады МВФ в рублях и осуществляет операции с ними. И все. Никаким "филиалом МВФ" ЦБ РФ не является, это наглая и циничная ложь .
Задачей МВФ является предоставление финансовой помощи (кредитов) странам, находящимся в трудной ситуации. Опыт показывает, что помощь предоставляется под обязательства, выполнив которые страна попадает в еще более трудную ситуацию, в еще более тяжелый кризис.
Например широко известна ситуация конца 2014 года на Украине. Тогда Украина нуждалась в финансовой помощи, но Правительство Азарова и Президент Янукович отказались от транша МВФ, потому что он предоставлялся под очень жесткие и самоубийственные требования . Например, рост тарифов на газ для населения на 40%. За это Правительство и Президент Украины были свергнуты, власть узурпирована военными преступниками, не только уничтожившими экономику страны, но и развязавшими гражданскую войну.
Но факт остается фактом. Рекомендации МВФ - это именно рекомендации. И обязательными они становятся тогда, когда страна берет у МВФ деньги. Если же Россия деньги у МВФ не берет, то и никаких прямых рычагов для управления Россией у МВФ нет.
Сказки про Центробанк-филиал МВФ - это, еще раз повторюсь, наглая и бессовестная ложь. Циничная в своей уверенности в том, что люди, её слушающие не способны разобраться ни в чем. Это позор.
Ну и в конце сделаю важную оговорку. Все вышесказанное не означает, что наша страна проводит полностью самостоятельную и адекватную задачам развития страны экономическую политику. Это не означает, что внешние силы не могут каким-то образом воздействовать и управлять нашей экономической политикой. Но дело в том, что рычаги и инструменты тут - намного тоньше и сложнее, чем то, как это представляют патриотической публике различные "срыватели покровов" . Но о них мы поговорим позже.
(продолжение следует)
После публикации материалов, доказывающих частную природу Федеральной Резервной Системы США довольно часто возникает аналогичный вопрос о Центральном
Банке России. Кому же
принадлежит печатный станок РФ? Реально? При изучении
закона о Центральном
банке, в котором
данный вопрос хотя и имеет
тривиальный ответ, какого-то
ясного понимания ситуации не возникает.
Возникают другие вопросы. Главным из которых
становится – а есть ли
у нас
вообще такой государственный орган – ЦБ? Некий коммерческий банк «ЦБ» у нас,
конечно, есть и он даже
может печатать рубли, но вот
его функции несколько отличаются от тех,
что обычно приписываются центральным банкам независимых государств.
Но сначала вернёмся к основному
вопросу. Да, уставной капитал и имущество
банка являются федеральной собственностью:
Статья 2. Уставный капитал и иное
имущество Банка России являются федеральной собственностью. В соответствии
с целями
и в порядке,
которые установлены настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению
имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России. Изъятие и обременение
обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются,
если иное не предусмотрено
федеральным законом. Государство не отвечает
по обязательствам Банка России, а Банк
России -
по обязательствам государства, если они не приняли
на себя
такие обязательства или если иное не предусмотрено
федеральными законами. Банк России
осуществляет свои расходы за счет
собственных доходов.
Закон о Центральном
Банке РФ, казалось бы,
ясно даёт понять всё о принадлежности
ЦБ. К тому же,
Дума назначает по представительству президента Председателя Банка и членов
Совета директоров. И тут
в порядке.
Что же
настораживает? А практически
та же
независимость от Правительства
РФ, которая имеется и у ФРС.
Скорее прослеживается обратная зависимость – Правительство РФ зависит в своей
деятельности от политики
ЦБ РФ. Закон явно списан с аналогичного
законодательства США по ФРС, за некоторыми
важными исключениями, о которых
я скажу
позже. Сейчас же
обратим внимание на фразу,
стоящую сразу после установления принадлежности имущества: государство не отвечает
по обязательствам банка, банк – по обязательствам государства… Это как?
Имущество принадлежит государству и этим
имуществом государство не может
ответить по своим обязательствам?
Иными словами – государство может стать банкротом даже при огромном золотовалютном резерве. ЗВР неприкасаем!
ЗВР есть,
да не про
нашу честь. Вот о чём
говорит эта статья. Ну а про
имущество, здание, мебель – это мелочи. Принадлежат они государству, успокойтесь. Уставной фонд в размере
3 миллирдов
рублей – тоже. Когда речь идёт о сотнях
миллиардов долларов, то такие суммы в расчёт
не берутся.
Итак, можно констатировать, что закон о ЦБ противоречив по своей сути. Формально являясь федеральной собственностью Центральный Банк, тем не менее,
не несёт
каких либо обязательств по отношению к государству.
И если
вдруг государство предъявит к нему
какие-то
требования, то:
Статья 6. Банк России
вправе обращаться с исками
в суды
в порядке,
определенном законодательством Российской Федерации. Банк России
вправе обращаться за защитой
своих интересов в международные
суды, суды иностранных государств и третейские
суды.
Можно, конечно, не послушаться
решений страсбургских судов и использовать
ЗВР в соответствии
с первой
фразой второй статьи закона, однако… ЗВР-то
лежит не в ЦБ. Доллары и иную
валюту, получаемые за торговлю
нефтью и газом
в Россию
не завозят.
По крайней
мере в таком
количестве. И правильно.
Эшелонами бы
пришлось возить. Я как-то
прикинул – миллион долларов сто долларовыми купюрами – это чемодан. Сто миллионов
соответственно – вагон. Миллиард – это уже эшелон в 10 вагонов.
Представьте себе перевозку 3–4 миллиардов
долларов в Центральный
Банк РФ! Примерно на такие
суммы увеличивается ЗВР каждую неделю! В течении
последних нескольких лет. Кто-нибудь
видел эшелоны под охраной, которые бы
загоняли в подвалы
ЦБ? Не думаю,
что сейфы ЦБ вообще рассчитаны на хранение
такого количества зелёной бумаги. Соответственно их там
и нет.
А где же
ЗВР?
Во-первых,
отметим, что смысла в таком
количестве наличных денег нет вообще. Эти деньги
представляют собой цифры в банковском
компьютере, то есть «безнал». А в каком
компьютере? Какого банка? Нашего ЦБ? Очень сомнительно. Их наличие
на счетах
ЦБ должно быть как-то
отражено в международной
финансовой системе. Кто же
поверит просто так нашему ЦБ, что у него
есть эти 289 миллиардов
долларов (по состоянию на 13 декабря
сего года)? Значит есть где-то
там у них
на западе
Главный Банковский Компьютер, где хранится информация о том,
что ЦБ Российской Федерации таки имеет эти деньги. Собственно такая информация и является
тем ЗВР, о котором
идёт речь, а компьютером
тем распоряжается Всемирный Банк и МВФ
– две реальные финансовые структуры Мирового Правительства, существования которого многие почему-то
так и не могут
признать.
Во-вторых,
ЗВР не представляет
собой даже и деньги.
ЦБ РФ
перевёл основную часть ЗВР в «ценные» бумаги США, точнее в облигации
займа правительства США, которое ещё в марте
этого года чуть было не объявило
дефолт по этим самым бумагам. И непременно
его объявит примерно через 2 года,
в 2008 году.
Об этом
«аналитики» от финансов
предпочитают молчать, хотя информация об этом
легко доступна и проверяема.
В общем
итоге «свой» ЗВР ЦБ спрятал так, что государство Россия до него
не доберётся
ни при
каком раскладе. Ну а поскольку
тут использованы ценные бумаги США (по которым непременно будет дефолт), то понятно, чьи интересы в данном
случае Центральный Банк России в своих
действиях отражает. Но и это
ещё не всё.
В законе
о Центральном
Банке РФ есть одна статья, которая отличает его принципиально от ФРС,
тоже «независимого от государства»
банка. Оказывается, что
Статья 22. Банк России
не вправе
предоставлять кредиты Правительству Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета, покупать государственные ценные бумаги при их первичном
размещении, за исключением
тех случаев, когда это предусматривается федеральным законом о федеральном
бюджете. Банк России
не вправе
предоставлять кредиты для финансирования дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов.
Тут надо пояснить, что эмиссия долларов, производимая ФРС, напрямую связана с предоставлением
кредитов федеральному правительству США. Делается это через покупку облигаций займа правительства США на несуществующие
ещё деньги. Грубо говоря, в руки
ФРС попадают «ценные бумаги» правительства США, а в обмен
на счета
правительства просто записываются соответствующие циферки. Которых раньше просто не существовало
в природе.
Эти циферки
в банковском
компьютере и становятся
новыми деньгами. Ими распоряжается
правительство США. Это, так сказать, первый этап. Второй этап эмиссии заключается в том,
что обычным коммерческим банкам банки из системы
Федерального Резерва выдают кредиты под обеспечение уже полученных «ценных бумаг» правительства США. Но с неким
увеличивающим коэффициентом. Этот коэффициент
составляет обычно от 9 до
16. Такая операция в банкирском
сообществе называется «частичным резервированием» и тоже
ведёт к увеличению
общей денежной массы. Наличные же
доллары печатают при списывании соответствующих безналичных сумм. Так дело
обстоит в США.
Что же
мы имеем
в России?
Абсолютно иную систему. Центральный Банк РФ не имеет
права кредитовать Правительство России ни при
каких условиях и соответственно
этот механизм ввода денег в экономику
выключен вообще по действующему закону. Как же
вводятся в обращение
рубли? Через покупку иностранной валюты, то есть тех же
долларов. Сколько долларов положит в свою
копилку ЦБ на столько
он и напечатает
рублей и пустит
их в оборот.
Всё это
происходит через валютную биржу. В результате
рублёвая масса напрямую привязана к долларовой.
Можно считать, что рубли – это те же
доллары, что «лежат» в ЗВР
ЦБ, но перекрашенные
в другие
цвета и цифры
на них
стоят с определённым
коэффициентом. Этот коэффициент
слегка меняется со временем,
но не сильно.
По закону
опять же
ЦБ просто обязан поддерживать постоянный курс рубля. По отношению
к доллару
естественно. Таким образом, наша финансовая система становится лишь неким региональным отделением финансовой системы ФРС.
Этот факт даже может быть не воспринимаем
на сознательном
уровне самим руководством ЦБ, такое положение возникло как бы
само собой… Принципиальным в данной
ситуации является то,
что нужды отечественной экономики в денежной
массе полностью поставлены в зависимость
от экспорта,
приносящего на валютную
биржу доллары. Сколько наторговали нефтью – столько и денег
в экономике.
Реальное производство внутри страны и товарная
масса на внутреннем
рынке в данном
сценарии не рассматриваются.
Одним из результатов
такого подхода является инфляция – рост товарной массы внутри страны не поспевает
за экспортом
сырья. Долларов поступает слишком много, соответственно под них печатается слишком много рублей. Чтобы как-то
ликвидировать инфляцию при данном механизме эмиссии нужно либо сокращать экспорт, либо импортировать больше западных товаров. Либо уж
постоянно увеличивать курс рубля.
Все эти варианты имеют свои отрицательные последствия за исключением
одного – импорта средств производства и технологий.
Только такая «трата» долларов может обернуться на внутреннем
рынке ростом производства товаров и, соответственно, уменьшением инфляции. Но кто же
нам даст тратить ради этого ЗВР? В этом
вся проблема. Очевидно, что такая ситуация свидетельствует о подчинённом
положении российской финансовой системы по отношению к международной
финансовой системе, и к её основному
ядру – ФРС. Очевидно так же то,
что такое состояние искусственно и внедрено
агентами влияния Запада в лице
Геращенко и других
деятелей от финансов.
Прикрываясь якобы независимым и свободным
от государственного
вмешательства финансовым устройством, на деле
была реализована полностью подчинённая Западу инфраструктура финансов России. Да иначе
и не могло
быть при «реформаторе» Ельцине.
Для обхода проблемы «независимости от государства»
ЦБ и его
ЗВР при правительстве был создан Стабилизационный Фонд. Однако и его
деятели от финансов
смогли убрать подальше – трансформировали сначала в валюту,
а потом
и в «ценные бумаги» США. Естественно опять он превратился
в циферки
на Главном
Банковском компьютере где-то
во Всемирном
Банке. Которые при случае можно и «заморозить». Интересно, что в проекте
постановления правительства «о порядке
инвестирования средств Стабфонда» Минфином было предложено, что средства Фонда можно будет вкладывать в ценные
бумаги «правительств Австрии, Бельгии, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Ирландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Испании, Великобритании и США».
Интересен тут даже уже не смысл
постановления, а порядок
стран. Страны перечислены в порядке
алфавита, только не русского,
а … английского. Соответственно проект постановления в оригинале
был написан на английском
языке, а Минфином
был выдан на подпись
Фрадкову только перевод. Переводчик Минфина не стал
переставлять страны в порядке
русского алфавита. Соответственно и само
подписанное Фрадковым 21 апреля
сего года постановление содержит вполне прозрачные улики -
постановление готовилось явно не в Минфине.
В Минфине
сидит лишь не очень
умный переводчик. Текст постановления широко цитировался прессой, а его
следы вместе с ошибкой
переводчика есть и на сайте
Минфина.
Кстати говоря, средства Стабфонда будут размещаться на Западе
под видом средств Центрального Банка России. Финансисты боятся, что счета правительства РФ могут арестовать (уже были случаи попыток арестов имущества РФ -
кораблей, самолётов…). А вот
счета ЦБ вроде как не могут.
Поскольку ЦБ РФ – это уже не госструктура
и нести
ответственность за государство
оно не может.
Чисто юридически. Вот так.
Может просто не иметь
такие счета за границей?
В таком
астрономическом объёме? Либо уж
иметь под рукой ответный рычаг шантажа? В законе
о ЦБ есть ещё несколько важных моментов, говорящих о том,
что к государству
данная организация имеет весьма косвенное отношение. Прежде всего это статья о прибыли.
ЦБ, если следовать логике закона о нём
– коммерческий банк. У него
есть прибыль, которая образуется из любых
форм его деятельности включая сеньорадж – прибыль от непосредственной
эмиссии денег. Эта прибыль
не поддаётся
контролю государства и не идёт
в государственный
бюджет. Именно этот факт был использован в судебных
материалах о ФРС
в качестве
доказательства его частной природы. Можно ли
этот факт использовать по отношению к ЦБ? Естественно.
К нему можно добавить и то,
что заработная плата работников ЦБ определяется его же
Советом директоров. Почему бы
себе не назначить
зарплату в миллион
долларов? Или я мелочусь?
Конечно, реальное присвоение капиталов происходит несколько сложнее, всё-таки
неудобно назначать себе зарплату фантастических размеров на виду
у всех,
но тут
важен основной принцип. Историю законодательства о ЦБ я рассматривать
не буду.
Отсылаю к книге
В.В. Мартыненко
«Неизвестная политика Банка России». Из неё
понятно, что ЦБ имеет сильнейшее лобби в госдуме.
И принятие
законов о ЦБ, как и в США
происходит примерно по одинаковому сценарию -
коррупционному. Единственное, что тут надо отметить – это попытку Путина национализировать Центральный Банк РФ в 2000 году.
Дума не дала.
Даже «партия
власти» -
единороссы не поддержали
в этом
Путина. Вообще никакие партии не поддержали,
включая КПРФ. Что заставляет
задуматься о политической
природе наших партий вообще.
Понятно, что история с ЦБ ещё не закончена.
Последние события вокруг ЦБ говорят о том,
что какие-то
процессы тут идут. И попытки
действующей власти поставить под контроль государства этот «государственный» орган ещё будут. Думаю, что поддержать её в этом
просто необходимо. Что же
у нас
получилось в итоге?
Правительство не может
распоряжаться ни ЗВР,
ни какими
либо ещё активами Центрального Банка России. По закону
ЦБ даже не имеет
права кредитовать правительство, что самое смешное и трагичное.
По существу
ЦБ взял на себя
лишь обязанности валютного обменного пункта и, тем самым, поставил финансовую систему России в зависимость
от международной
финансовой системы с ядром
управления в Федеральном
Резерве США. Правительство во избежание
ситуации дефолта было вынуждено создать Стабилизационный фонд, который умники из Минфина
опять же
сумели увести из под
контроля правительства переведя его средства в валюту
и ценные
бумаги на счета
Всемирного Банка под видом средств ЦБ РФ. Правительство снова оказалось в нестабильном
положении -
при неожиданном снижении ежемесячных поступлений от налоговых
органов и таможни
бюджетники могут остаться без зарплаты, а работа
всего государственного аппарата парализована. Ну и конечно
для реальных инвестиционных проектов копеечного Инвестиционного фонда под контролем умника Грефа явно маловато.
И на днях
у правительства
появились «новые» идеи -
будет создана новая госкорпорация под громким названием «Банк внешнеэкономической деятельности и развития
Российской Федерации». Это будет
не простой
банк. Он не будет
давать кредиты физическим лицам и не будет
иметь прибыли. Он будет
давать только беспроцентные долгосрочные кредиты юридическим лицам на сроки
более 5–10 лет.
«Но самая главная особенность Банка развития в том,
что он, в отличие
от других
банков, не будет
подчиняться Центробанку. Его сможет
контролировать только правительство. Центробанк не сможет
его даже проверять, что специально оговорено в законопроекте.»
Правда и для
его создания придётся принимать особые законы. Удастся ли
преодолеть лобби ЦБ в Думе?
В продолжение темы ЦБ. Можно усомниться, что ЦБ вообще является государственной структурой. Основная причина -
независимость его от государственных
органов власти. А юридически
это закреплено в законе
о ЦБ во второй
статье, где сказано, что ЦБ не отвечает
по долгам государства. Для юристов
любой страны это означает полную независимость данного органа от государства.
Ибо имущественные
отношения в данном
вопросе определяющи. ЦБ не принадлежит
государству, поскольку государство не может
распоряжаться собственностью ЦБ.
Чтобы всем было понятно, уточню -
золото-валютные
резервы ЦБ вне досягаемости государственных органов власти. Это верно,
даже если органы власти назначают управляющих менеджеров данной организации. В качестве
примера взаимоотношений ЦБ с высшим
органом власти в стране -
Государственной Думой можно привести совершенно ошеломляющий пример. Это намерение
Счётной палаты провести проверку деятельности ЦБ. Это произошло
сразу после убийства зампреда ЦБ Козлова. Но оказалось
вдруг, что без разрешения Национального банковского совета это проделать невозможно! Председатель этого органа -
глава Минфина Кудрин. Кудрин стал грудью на защиту
ЦБ и он оказался
главнее председателя Счётной палаты Степашина. Хотя на днях
разрешение всё-таки
было выдано:
Национальный банковский совет (НБС) на ближайшем
заседании одобрит проведение Счётной палатой проверки финансово-хозяйственной деятельности Банка России, сообщил в пятницу
депутатам Алексей Кудрин, являющийся председателем НБС. «Это подразумевает, что ЦБ подконтролен парламенту», – пояснил министр.
Последнее уточнение весьма знаменательно. Банкиры обеспокоились, что независимость ЦБ станет заметна общественности и разрешили
таки проверку. На самом
деле речь не идёт
о какой-то
полной независимости ЦБ. Не подчиняясь
российским органам власти, ЦБ вполне подчиняется международным финансовым структурам Мирового Правительства -
Всемирному Банку и МВФ.
Кудрин, обслуживающий интересы этих западных финансовых структур, реально управляющих российской финансовой системой, просто попытался очередной раз скрыть данный факт. В прошлой
статье я привёл
некоторые данные, проясняющие эту ситуацию.
Последний факт -
это вывод Стабфонда из-под
контроля правительства и поиски
для него иностранного управляющего. Всё это
под предлогом эффективности его использования. При этом
наиболее эффективный способ -
инвестиции в российскую
экономику почему-то
не упоминается
вообще. Точнее его обсуждения всячески избегают под предлогом возможной инфляции. Глупее повода не придумать!
Ведь инвестиции
прежде всего означают покупку современного оборудования за границей.
Деньги пойдут на товарный
рынок Запада. А в России
это обернётся ростом товарного производства -
лучшего средства от инфляции.
Даже если
покупать оборудование непосредственно в России,
это всё равно обернётся ростом товарной массы на 15-20% больше инвестированного капитала. Это опять
снижение инфляции. Кто-то
«особо одарённый» в финансовых
делах возможно скажет, что Стабфонд в рублях
и потратить
их за границей
не возможно
без конвертации в валюту.
А конвертация
прибавит рублей на внутреннем
рынке и снизит
курс рубля и добавит
инфляции. Опоздали! Уже конвертировали.
И снизили
и добавили.
Более того, прежде чем эти деньги конвертировали в доллары
их сначала
конвертировали из долларов
в рубли.
Поскольку это налог с экспорта
нефти, идущей до сих
пор за доллары.
То есть
прежде чем попасть в Стабфонд,
эти деньги были напечатаны ЦБ для скупки излишков долларов на валютной
бирже, куда те попали от торговли
нефтью. И вот
эта политика ЦБ уж точно ведёт к инфляции.
Может надо было брать налоги прямо в долларах?
Оцените шутку…
Но вернёмся к проблеме
ЦБ. Кое-кто
до сих
пор не понимает
ситуации вокруг ЦБ. Ещё в
2000 году
Путин пытался национализировать ЦБ, но его
инициативы не прошли
Госдумы. Ни одна
партия его не поддержала.
А Путин
сам писать законы не имеет
права. Он президент,
а не царь.
И по
закону ЦБ у нас -
независимая организация. Однако борьба за ЦБ всё же
идёт. Закон о ЦБ периодически подвергается редакции. Например в 2003 году,
после длительных боёв трёх сторон -
Думы, правительства и ЦБ некоторые мелкие полномочия Совета Директоров ЦБ переползли в Национальный
Банковский совет, который можно всё-таки
хоть как-то
считать государственным органом. Но в чём
тогда была интрига?
«До того, как поправки в закон
взяло под свой контроль правительство, депутаты предлагали лишить ЦБР независимого статуса.»
То есть, «поправки ко второму
чтению передавали НБС стратегические функции Совета директоров Центробанка, однако ЦБР удалось убедить правительство и депутатов
не принимать
такие изменения в закон.»
Надо тут отметить опять же,
что главным защитником ЦБ был и остаётся
член правительства и глава
Минфина Кудрин. Будучи главой Национального Банковского Совета, он, однако, не очень
стремится увеличить свои полномочия по управлению Банком России. И это
заставляет задуматься… Задуматься заставляет и следующий
факт -
ещё в 2002 году
Совет федерации, будучи за изменение
статуса ЦБ наложил вето на обсуждаемый
закон, но депутаты
нижней палаты это вето преодолели -
«при необходимых для принятия решения 300 голосах
за преодоление
вето проголосовали 389 депутатов,
против проголосовал 1, воздержался 1».
Интересны поправки к закону,
которые таки внесли в закон
депутаты Думы в 2002 году
(в закон
вошли уже в 2003-м).
1. «Органами управления Банка России являются Национальный банковский совет, совет директоров ЦБ и председатель
Банка России.»
2. «В федеральный бюджет ЦБ будет перечислять 50% фактически полученной прибыли по итогам года, остающейся после уплаты налогов и утверждения
годовой финансовой отчётности.»
То есть именно тогда отобрали у ЦБР
часть независимости и наделили
НБС некоторыми функциями управления. Но самое
главное -
отобрали 50% прибыли! Это налог
такой -
«пополам» называется. Печатаешь деньги, так хоть половину государству отдай. То, что прибыли у печатного
станка не должно
быть в принципе,
до депутатов
как-то
не дошло.
Но и
50% -
уже победа.
Интересно так же
поведение некоторых лиц при обсуждении: «Поправки были приняты, несмотря на возражения
нового руководителя ЦБ Сергея Игнатьева, присутствовавшего на этом
заседании, и министра
финансов Алексея Кудрина. Правительство, в частности,
возражало против наделения НБС „управляющими“ функциями, настаивая, что они должны быть только контрольными. Такого же
мнения придерживается и глава
бюджетного комитета Александр Жуков»
«Правительство» тут, надо полагать, было представлено мнением Кудрина. Очень не хочет
данный господин, чтобы в дела
ЦБ вмешивалось государство. Даже в лице
лично его, министра финансов Кудрина. В истории
закона о ЦБ есть ещё один важный момент -
это борьба ЦБ за усиление
контроля над российскими коммерческими банками. Если бы
ЦБ был безусловно государственным органом, то я только
приветствовал бы
такое стремление. Однако здесь ситуация иная и в ней
стоит немного разобраться. А для
этого придётся окунуться немного в историю
возникновения коммерческих банков России.
Некоторые возможно помнят времена шоковой терапии по рецептам Гайдара, внука великого писателя, создавшего светлый образ Мальчиша-Кибальчиша. Этот внук
оставил по себе далеко не самые
светлые воспоминания. Моя тёща,
врач областной больницы, помнит как получала зарплату мешками сахара. А тесть
тогда получал зарплату на заводе
не деньгами,
а талонами
в местный
магазинчик. Финансовая система государства в результате
реформ вдруг оказалась парализована. Промышленные предприятия, до этого
вполне нормально работавшие вдруг оказались совершенно без денег. Настолько, что нечем было платить зарплату. Шок был
настолько сильным, что некоторые руководители предприятий не выдержав
картины гибели своих предприятий кончали жизнь самоубийством. Намеренно или нет были остановлены финансовые потоки -
это большой вопрос, но то,
что это произвело эффект получше атомной бомбардировки -
непреложный факт.
Тем не менее,
не вся
экономика тогда умерла. Финансовое оружие хотя и нанесло
огромный урон экономике, не уничтожило
её полностью.
Временное решение было найдено -
бартер. Деньгами стали сами товары -
дерево, уголь, нефть, сахар, мука… И не все,
но многие
предприятия продолжали работать. Следующим шагом по решению проблемы организации торговли в условиях
разрушенной финансовой системы было создание коммерческих банков. Да, да. Предприятия сами создавали свои собственные банки! А что
делать, если действовавшие тогда банки отказывались их обслуживать?
Так и возникли
Газпромбанк, Стройбанк, Судостроительный Банк, Сибакадембанк, Агропромкредит Банк, Желдорбанк… Даже Сибирская
Академия Наук была вынуждена создать свой банк, чтобы платить научным сотрудникам зарплаты вовремя!
Конечно, тут не обошлось
и без
частных корыстных интересов, деньги есть деньги. Однако российская экономика выжила благодаря этим банкам. Факт есть
факт. Нельзя сказать, что интеграция банков и промышленных
предприятий -
есть какое-то
изобретение российской экономики эпохи гайдаровских реформ. Вовсе нет. Развитие южнокорейских корпораций -
чеболей и японских
сюданов как раз связано с возникновением
особого типа финансово-промышленных групп. Эти группы,
включая в себя
и финансовые
структуры, становились независимыми от внешней
банковской системы, что добавляло им устойчивости и эффективности
в использовании
имеющегося капитала. Многие западные ТНК так же
имеют в своём
составе финансовые институты, что тоже увеличивает их конкурентоспособность.
Естественно такое положение не устраивает
предпринимателей от чисто
финансовых кругов. Финансовые потоки замыкаются внутри промышленных корпораций не давая
обычным банкам получать свою долю прибыли.
К примеру, «согласно обследованию предпринимательских объединений, удельный вес сделок внутри сюданов в объёме
продаж компаний обрабатывающей промышленности, входящих в сюданы,
составляет 20,4%.» Деньги вращающиеся внутри промышленных объединений перестают приносить прибыль денежным монополистам и потому
становятся основной мишенью для их атак.
А вот
этот факт уже может нам объяснить и политику
ЦБ в отношении
коммерческих банков. Я пока
не могу
утверждать наверняка, что целенаправленная деятельность именно ЦБ привела в начале
90-х к параличу
российской экономики. Этот факт
ещё требует своего изучения. Но то,
что творится с лицензированием
коммерческих банков явно вызывает подозрения в каких-то
скрытых мотивах. И письма
арестованного Френкеля эти подозрения усиливают.
То, что ЦБ устроило бойкот российской экономике видно и по другому факту. ЦБ отказывается её кредитовать вообще! Нет, явного запрета никогда не существовало. Однако процент по кредиту был такой, что только сумасшедший мог брать кредит на таких условиях. Такие, конечно, находились, но на экономику в целом это никак не влияло. Как дело обстоит сейчас? Российская экономика получила доступ к кредитам. Но за границей! На сегодняшний день российские предприятия задолжали порядка 140 млрд. долларов западным банкам. Почему западным, а не российским? У наших денег нет? Вроде есть - ЗВР более 300 млрд. ЦБ мог бы использовать часть ЗВР на кредиты российским предприятиям. Но предпочитает его держать на западных счетах. Западные же банки, учтя все риски, дают нашим предприятиям кредит на приемлемых условиях. Возможно, используя при этом наш же ЗВР.
Чтобы банковская система страны работала как часы, должен быть орган, который регулирует и выстраивает работу всех финансовых организаций. И такой орган есть – Центральный банк РФ. Глава Центробанка России проделывает огромную работу по контролю над финансовыми вопросами в стране, и сегодня мы немного об этом расскажем.
Что такое ЦБ РФ
Центральный банк Российской Федерации – особое заведение. Это главная финансовая организация первого уровня, особый публично-правовой институт России. ЦБ РФ – главный регулятор кредитно-денежных отношений страны, проводящий соответствующую политику государства. Вследствие чего банк и глава Центробанка России наделены специальными полномочиями, например, имеет право эмиссии дензнаков и может регулировать работу финансовых организаций.
Центробанк, в том числе глава ЦБ РФ – экономический управленец страны. Он контролирует работу других кредитных учреждений, дает или отнимает у них лицензии, и потом уже сами финансовые организации работают с населением и юридическими лицами. Сам ЦБ РФ – также лицо юридическое.
Главная функция Центробанка – защита и гарантия устойчивости национальной валюты, причем исполняется это вне зависимости от остальных органов государственной власти. Деятельность ЦБ РФ регулируется законом «О Центральном банке Российской Федерации» и другими ФЗ. Став наследником Госбанка СССР, в 2002 году Банк России стал Центробанком РФ, и с тех пор успешно исполняет свои функции.
Кто у руля
Состав совета директоров в свое время значительно менялся, пока не пришел к стабильным показателям. Особенно «штормило» кадры ЦБ в нестабильные девяностые, в кризисы. Некоторые руководители пробыли на посту всего несколько дней!
Руководство ЦБ РФ сегодня более стабильно. Согласно ФЗ, регулирующему деятельность финансовой махины, во главе стоят Председатель Банка России и почти полтора десятка членов совета директоров.
Они работают на постоянной основе в Банке России и назначаются на пятилетний срок. Их выбирает Госдума, причем список также согласовывается с Президентом Российской Федерации.
Глава Центробанка Эльвира Набиуллина
Председатель ЦБ РФ в настоящее время – Эльвира Набиуллина. Она была назначена на эту должность в 2013 году. В состав совета директоров входят:
- Ольга Скоробогатова, первый заместитель председателя Банка России;
- Дмитрий Тулин, первый заместитель председателя БР;
- Сергей Швецов на аналогичной должности;
- Ксения Юдаева в той же должности;
- Василий Поздышев, заместитель председателя Банка России;
- Ольга Полякова, также зампредседателя БР;
- Дмитрий Скобелкин в аналогичной должности;
- Владимир Чистюхин, зампредседателя БР;
- Алексей Симановский, советник председателя Банка России;
- Сергей Игнатьев, также советник председателя БР;
- Надежда Иванова, начальник главного управления банка по ЦФО.
Вы видите, кто входит в совет директоров ЦБ РФ. К слову, это постоянно работающий коллегиальный орган Центробанка. Члены Совета трудятся в Банке России, и как минимум раз в месяц собираются на общее заседание, которое проводит и возглавляет руководитель ЦБ РФ.
Казалось бы, есть глава главного финансового воротилы России, и он и может принимать решения и руководить экономической политикой. Зачем же нужен совет директоров? На самом деле, его функции и задачи регулируются общим для Центробанка федеральным законом и весьма обширны:
- Подготовка проекта и окончательного бюджета и кредитной политики, а также контроль их исполнения. Это делается совместно и Правительством России.
- Подготовка и утверждение годовой отчетности о деятельности БР, работа с аудиторами и Счетной палатой, подготовка бумаг для Национального банковского совета и Госдумы.
- Анализ состояния экономики России.
- Отчет о деятельности Банка России.
- Подготовка для утверждения на Национальном банковском совете грядущих расходов ЦБ – с подсчетами и обоснованиями.
- Работа с процентными ставками, лимитами операций, словом, с тем, с чем сталкиваются рядовые граждане при работе с кредитными организациями. В том числе и выплаты из тех учреждений, что стали банкротами.
- Принятие решений о выпуске или изъятии из оборота новых монет и банкнот.
- Расчет уставного капитала Банка России для рассмотрения Госдумой.
Совет директоров решает еще множество иных вопросов в рамках ФЗ, регулирующего его деятельность. Они касаются как работы самого учреждения, его структуры, оплаты труда сотрудников, так и общей экономической политики страны. Сам Центробанк не принимает решений в отрыве от Государственной думы, он может лишь рекомендовать некие предложения или решения, и уже после орган власти принимает или отклоняет предложения.
Центробанк — махина, управлять которой непросто
Интересно, что к тем, кто входит в совет директоров, применяются строгие правила. Эти люди не могут быть депутатами Госдумы или других органов власти, не могут занимать посты на государственной службе, быть членами правительства или Совета Федераций. Им нельзя числиться в партиях, работать в общественно-политических или культовых организациях и работать (по совместительству) в иных финансовых организациях. Более того, им даже нельзя приобретать ценные бумаги, если это столкнет интересы Центробанка и члена совета директоров!
Глава ЦБ
Председатель Центробанка России – должность почетная и ответственная. Кто возглавляет самый главный финансовый центр страны, наверное, знает каждый. Глава Центробанка России в наше время – Эльвира Набиуллина. Она вступила в дело, как глава банка России, в 2013 году, и с тех пор на ее плечи легли многочисленные полномочия:
- работать, представляя банк, с органами власти, кредитными учреждениями, в том числе иностранными, а также организациями, не связанными с экономикой;
- председательствовать на совете директоров ЦБ, причем голос главы банка решающий;
- подписывать лично и передавать право подписи доверенному лицу из совета директоров нормативные акты и прочие документы;
- назначать или снимать с должности своих заместителей;
- наделять замов полномочиями;
- указывать своим подчиненным.
Правда, при этом наборе прав есть и немало обязанностей и ответственности. Глава Центробанка обязана следить за тем, чтобы банк успешно функционировал, причем не выходя из рамок закона, и принимать решения (с последующей ответственностью), касающиеся работе банка, кроме тех, что решают совет директоров или Национальный банковский совет.
Здравствуйте, уважаемые читатели! Довольно часто в информационном пространстве всплывает различная информация о Центральном Банке Российской Федерации . Сведения разной степени правдивости, от домыслов и сплетен, до формальностей и юридических фактов, можно встретить как в желтой прессе, в небольших сообществах обсуждающих мировые заговоры, так и во вполне авторитетных изданиях. Одним из краеугольных вопросов, из ответа на который проистекает масса побочных теорий и разоблачений, является вопрос «Кому принадлежит Центробанк?» или «Кому подчиняется Центробанк?». Сегодня мы постараемся дать не него ответ, а также разобрать некоторые, бытующие в обществе, мнения на этот счёт.
Что такое Центральный банк Российской Федерации?
В первую очередь, следует определиться с тем, что же из себя представляет данный институт, какие имеет функции и свойства, является ли уникальным, или имеет аналоги в мире. Такой подход представляется наиболее верным, в контексте комплексного анализа бытующих в Сети и обществе мнений, касательно ЦБ.
В качестве источников нашего небольшого исследования, возьмём популярные слухи из интернета и сопоставим их с законодательством, а также с информацией из официальных источников, в том числе и из самого Банка.
Открываем Википедию и видим, что Банк России это:
особый публично-правовой институт, банк первого уровня. Главный эмиссионный и денежно-кредитный регулятор страны, разрабатывающий и реализующий во взаимодействии с Правительством Российской Федерации единую государственную денежно-кредитную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности банков. Банк России, выполняя роль главного координирующего и регулирующего органа всей кредитной системы страны, выступает органом экономического управления. Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами, при этом Банк России также является юридическим лицом.
Цели и функции ЦБ
Ст.ст. 3 и 4 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» содержат цели и функции этого института.
Статья 3. Целями деятельности Банка России являются:
- защита и обеспечение устойчивости рубля;
- развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;
- обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы;
- развитие финансового рынка Российской Федерации;
- обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.
Получение прибыли не является целью деятельности Банка России .
Обратите внимание, на последний пункт. Многие мифы о ЦБ связаны именно с тем, что эта организация так или иначе, одной из основных своих задач имеет извлечение прибыли.
Все функции, обозначенные в ст. 4, направлены на достижение поставленных целей, так что не будем заострять на них внимание.
Правовой статус
Правовой статус Банка России определяется тремя основными источниками:
- Статья 75 Конституции Российской Федерации
- Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
- Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»
Часть 2 статьи 75 Конституции гласит:
Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
Такой конституционно-правовой статус вызывает несколько вопросов. Что значит «независимо от других органов государственной власти»? И разве «других» не подразумевает, что ЦБ тоже является органом гос. власти?
Конституционный Суд РФ, в своём определении отметил, что функции ЦБ «по своей природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения».
Дальше список вопросов только растёт…
Статья 1 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
Банк России является юридическим лицом. Банк России имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
Мало того, что Банк действует независимо, так ещё и является юридическим лицом! Значит все слухи правда? ЦБ действительно действует автономно, лишая Россию суверенитета в части финансовой безопасности и эмиссии рубля?
Ситуация с независимостью центральных банков в иностранных государствах встречается довольно часто. Например, Банк Англии – изначально вообще частный банк, на сегодняшний день имеет статус «Независимой публичной организации». Многие страны самостоятельно ограничивают свой суверенитет в части эмиссии валюты, передавая эти функции в наднациональные органы.
Возвращаясь к Банку России, следует отметить, что его независимость всё же ограничивается действующим законодательством, а также контролирующими органами. Например, ст. 23 ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», уполномочивает Счётную палату вести финансовый аудит Центробанка .
Помимо этого, ст. 5 закона о Банке России устанавливает его подотчетность Государственной Думе РФ. А также наделяет Думу и Президента определёнными полномочиями в отношении ЦБ. Например, рассматривать основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимать по ним решения, назначать на должность и освобождать от должности членов Совета директоров Банка России и другие.
Оправдана ли такая независимость Центрального банка? – трудно сказать . Скорей всего, это зависит от политического режима и государственного строя. Именно демократия, как политический режим, наверное, подразумевает существование подобных независимых публично-правовых институтов. На фоне перехода к капитализму и демократии, многие наши соотечественники, ностальгируя по СССР отказываются на бытовом уровне принимать изменения подходов, в то время, когда на политическом и общественном давно уже со всем смирились. Поздно опомнились.